經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級背景下高職教育發(fā)展困境與突圍路徑

1、近幾年來,高職教育遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求,按照高職人才培養(yǎng)規(guī)律,努力尋求高職教育創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升發(fā)展的“源頭活水”,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了卓越貢獻(xiàn)。但是,在20多年持續(xù)不斷的擴(kuò)張發(fā)展中,也累積了不少問題。我國高等教育已進(jìn)入大眾化發(fā)展中期階段,在歷經(jīng)跨越式的大發(fā)展之后,我國高職教育面臨著如何從高等教育中分化與獨(dú)立的問題,面臨著職業(yè)教育升級發(fā)展的問題,面臨著高職教育如何由大眾型向區(qū)域普及型轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題。當(dāng)前,我國社會處于全面的轉(zhuǎn)型時期,時代特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才培養(yǎng)提出了新的更高要求。在2009年11月18日中國國家級開發(fā)區(qū)職業(yè)教育年會上,教育部副部長魯昕指出,我國目前的職業(yè)教育應(yīng)改革創(chuàng)新

2、,要增強(qiáng)職業(yè)教育主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意識和能力,要突出抓好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重要任務(wù)1。面對我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,高職院校怎樣進(jìn)一步解放思想,在觀念、制度、技術(shù)層次進(jìn)行深刻變革與轉(zhuǎn)型發(fā)展,已成為擺在政府、學(xué)校、企業(yè)面前的嚴(yán)峻課題。一、二元互動:高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展共生共榮高職教育作為高等教育的重要組成部分,它的興起與發(fā)展從來都不是孤立的,它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān),經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)的迅速發(fā)展是高職教育產(chǎn)生和發(fā)展的直接動因。同時,高職教育是區(qū)基金項(xiàng)目:本文系江蘇省教育廳2009年江蘇省高等教育教改研究課題高職陀螺型工學(xué)

3、結(jié)合人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建基于“競爭力”理論與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重維度(蘇教高200927號階段性成果作者簡介:張有根無錫科技職業(yè)學(xué)院教學(xué)科研處副處長,副教授,研究方向:高職教育經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級背景下高職教育發(fā)展困境與突圍路徑張有根(無錫科技職業(yè)學(xué)院教學(xué)科研處江蘇無錫214028【摘要】經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是高職教育產(chǎn)生與發(fā)展的動力源,高職教育是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與再造生產(chǎn)力的助力器,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與高職教育二元互動、共生共榮。當(dāng)前,我國社會處于全面的轉(zhuǎn)型時期,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級背景下高職教育呈現(xiàn)出諸多不適應(yīng)性。面對我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級,在歷經(jīng)跨越式的大發(fā)展之后,我國高職教育面臨著如何從高等教育中分化獨(dú)立、升級發(fā)展和如何由

4、大眾型向區(qū)域普及型轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題。本文提出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推動高職教育突破困境和轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;高職教育;困境;突圍路徑【中圖分類號】G710【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號】1003-0166(201011-0039-04教育與人才域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力器與智力支撐。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與高職教育二元互動、共生共榮。(一經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是高職教育產(chǎn)生與發(fā)展的動力源高職教育作為一種現(xiàn)代教育形式,它的興起與發(fā)展從來都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴隨。從世界范圍看,高職教育是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的一種新型高等教育,是以培養(yǎng)具有一定理論知識和較強(qiáng)實(shí)踐能力,面向基層、面向生產(chǎn)、面向服務(wù)和管理第

5、一線職業(yè)崗位的實(shí)用型、技術(shù)型和技能型專門人才為目的高等教育,是職業(yè)技術(shù)教育的高等階段和高等教育的重要組成部分。伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會的急劇變遷,作為為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展培養(yǎng)技能型、復(fù)合型人才的高職教育應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)過20多年的發(fā)展,我國高職教育已經(jīng)占據(jù)高等教育的半壁江山,截至2008年底,我國獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院1184所,占全國高校總數(shù)60%左右,700多種專業(yè),高職在校生900多萬人,占全國高校在校生的一半多,基本形成了每個市(地至少設(shè)置一所高等職業(yè)院校的格局,成為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾利益聯(lián)系最直接、最密切的高等職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)2。高職教育涵蓋了一、二、三產(chǎn)

6、業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),在新型工業(yè)化、勞動力轉(zhuǎn)移與再就業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了不可替代的作用,正在形成有鮮明中國特色的高職教育體系?？梢?從最早的高職院校的興辦,到如今高職教育與普通高等教育平分天下,高職教育發(fā)展的驅(qū)動力來自于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求,尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展引發(fā)的人才需求。因此,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會對高等技術(shù)應(yīng)用性人才的需求是高等職業(yè)教育生存和發(fā)展的基礎(chǔ),它為高等職業(yè)教育的產(chǎn)生和發(fā)展提供了可能性。具體地說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)高職教育的規(guī)模與速度。一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著區(qū)域公眾的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和居民家庭的消費(fèi)結(jié)構(gòu),也從根本上制約著家庭教育投資的增長水平。同時,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平還直接影響到高校畢業(yè)生的

7、就業(yè)狀況,這又反作用于高職教育的發(fā)展;區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引領(lǐng)高職教育的專業(yè)布局?，F(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育,必須從自我封閉、自我服務(wù)轉(zhuǎn)向開放辦學(xué)和主動服務(wù),從游離于產(chǎn)業(yè)發(fā)展之外轉(zhuǎn)向融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中,以區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計和布局專業(yè)結(jié)構(gòu),引領(lǐng)專業(yè)發(fā)展;區(qū)域技術(shù)結(jié)構(gòu)的變動和發(fā)展及其對勞動力層次的需求直接影響職業(yè)院校培養(yǎng)人才的層次。近30年的中國經(jīng)濟(jì)成長主要依靠低成本勞動力的比較優(yōu)勢,大量發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)國外技術(shù)和管理的出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè),這種低技術(shù)的發(fā)展路線和低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在人力資本投入上也必然是趨向于初級開發(fā)的選擇。隨著我國增長方式和發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變,低技術(shù)、低成本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線,必須向高新技術(shù)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在

8、這種背景下,職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)實(shí)任務(wù)應(yīng)該是主動適應(yīng)和促進(jìn)這樣的轉(zhuǎn)型。今后,隨著我國科技、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高層次的技術(shù)應(yīng)用型人才需求逐步增加,高職教育的主體層次也應(yīng)相應(yīng)高延,這將成為我國未來高職教育發(fā)展的新趨勢。(二高職教育是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與再造生產(chǎn)力的助力器人力資本理論認(rèn)為,教育可以通過提高勞動生產(chǎn)率,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長,為生產(chǎn)力再造注入活力。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨曾對美國19291957年教育投資增量的收益率作出測算,發(fā)現(xiàn)1957年美國教育對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為33%。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼森的計算表明,美國19291957年教育對國民收入增長的貢獻(xiàn)率為35.3%3。從人力資本理論提出以來,許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家運(yùn)用

9、各種方法對教育的經(jīng)濟(jì)作用進(jìn)行了實(shí)證分析。迄今,國內(nèi)外許多學(xué)者都認(rèn)為,教育通過培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者,對中長期經(jīng)濟(jì)增長有加速促進(jìn)作用。以我國江蘇為例,2001年,科技進(jìn)步對江蘇工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為40.1%和52.6%,其中有7%左右來自職業(yè)教育培養(yǎng)的畢業(yè)生的貢獻(xiàn),并且這種貢獻(xiàn)率呈有序增長趨勢4。當(dāng)然,從國際比較分析來看,目前我國高職教育對經(jīng)濟(jì)增長的作用還不夠明顯。但是隨著我國的經(jīng)濟(jì)增長方式要實(shí)現(xiàn)從外延式到內(nèi)涵式的轉(zhuǎn)變,高職教育必將對經(jīng)濟(jì)的增長起到更加明顯的作用。高職教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會培養(yǎng)實(shí)用性、技能型人才的本質(zhì)特征決定了它在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。通過高職教育,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展

10、需要培養(yǎng)大批高級應(yīng)用型人才,并且可以通過高職教育的輻射,集聚高端實(shí)用人力資源,培育區(qū)域科技孵化基地,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐;通過開展多方面的技術(shù)開發(fā)與合作,為企業(yè)解決更多的技術(shù)問題。一方面通過科研成果、發(fā)明創(chuàng)造、先進(jìn)工藝、先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,另一方面,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技需要來調(diào)整自己的科技方向和科研計劃,使之更符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益;為繼續(xù)教育提供培訓(xùn)場所,幫助企業(yè)提升員工素質(zhì),成為區(qū)域高技能人才的培訓(xùn)中心,為技術(shù)革命提供創(chuàng)造基地;通過建立企業(yè)員工培訓(xùn)基地,大力開展各類培訓(xùn),為企業(yè)排憂解難;培訓(xùn)失地農(nóng)民,提升居民素質(zhì),促進(jìn)社會和諧

11、發(fā)展;發(fā)揮文化輻射功能,并且利用各種軟科學(xué)研究,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供咨詢、參謀和決策意見,更好地推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。二、困境:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級背景下高職教育的不適應(yīng)性當(dāng)今世界各國特別是發(fā)達(dá)國家都在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,我國經(jīng)濟(jì)正處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中。2009年11月28日至29日,溫家寶總理到上海、江蘇考察工作,走訪了多家高新技術(shù)企業(yè)和科研院所,就加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級等進(jìn)行調(diào)研。他強(qiáng)調(diào),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是當(dāng)前和今后我國面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù),必須加快推動我國經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第

12、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物資消耗向依靠科技進(jìn)步、提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變5。職業(yè)教育人才培養(yǎng)的類型結(jié)構(gòu)必然會因我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)教育與人才和人才類型結(jié)構(gòu)發(fā)展的變化而變化。所以,高職教育的發(fā)展不僅是一個高等教育系統(tǒng)多元化發(fā)展的問題,更是一個社會、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完善對人才結(jié)構(gòu)配置需要的問題。特別在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平較高,發(fā)展很快,特別是職業(yè)崗位在技術(shù)水平上的分化,使崗位技術(shù)幅度加大,崗位技術(shù)層次高移,導(dǎo)致崗位技術(shù)成分的提升和勞動內(nèi)涵的豐富,從而對勞動者的技術(shù)要求明顯高移,這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正在產(chǎn)生巨大的人才培訓(xùn)需求,人才結(jié)構(gòu)能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的這種戰(zhàn)略性調(diào)整的內(nèi)在要求,將起到?jīng)Q

13、定性作用,人才結(jié)構(gòu)的需求變化對高職教育提出了新的要求和挑戰(zhàn)。(一高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合的動力機(jī)制缺失首先是校企合作的動力機(jī)制尚未建立。校企合作是高職教育的生命,但現(xiàn)實(shí)中校企合作往往淺嘗輒止。究其原因主要是校企合作的動力機(jī)制尚未建立,往往表現(xiàn)在:第一,傳統(tǒng)教學(xué)體制和模式的制約。傳統(tǒng)的教學(xué)體制造成教學(xué)脫離生產(chǎn)實(shí)際,教師孤立地搞科研,造成產(chǎn)學(xué)研分離,而以學(xué)科知識為中心的教學(xué)體系和人才培養(yǎng)模式更導(dǎo)致教師和學(xué)生重理論輕實(shí)踐,重認(rèn)知輕創(chuàng)新,妨礙了高職院校自身功能的發(fā)揮;第二,產(chǎn)學(xué)合作的“雙贏”機(jī)制尚未形成。在目前已形成的校企合作中,大多是學(xué)校為求生存、求發(fā)展和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求而主動向企業(yè)界尋求合作的

14、,而主動尋求與學(xué)校合作辦學(xué)的企業(yè)卻很少。多數(shù)企業(yè)給予學(xué)校的資助,亦僅僅停留在少量的項(xiàng)目支持、實(shí)習(xí)基地的提供、安排學(xué)生實(shí)習(xí)等方面。這種合作,并不能算真正意義上的校企合作;第三,產(chǎn)學(xué)研脫節(jié),整體效果欠佳。在產(chǎn)學(xué)研合作中,由于校企各方認(rèn)識或工作上的問題,導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研活動缺乏明確的目的性和周密的計劃性。產(chǎn)、學(xué)、研互相脫節(jié),專業(yè)教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐聯(lián)系不緊密,而且由于高職院?？蒲辛α勘∪?校企合作缺乏科研的引領(lǐng),也在一定程度上影響了產(chǎn)學(xué)研合作水平。其次是尚未建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相策應(yīng)的市場應(yīng)變系統(tǒng)。高職教育的重要功能就是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),然而當(dāng)前很多高職院校依舊沿襲傳統(tǒng)教育的做法,沒有建立起高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相策

15、應(yīng)的有效的市場應(yīng)變系統(tǒng)。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看,專業(yè)設(shè)置與人才需求存在一定的結(jié)構(gòu)性矛盾,與地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠,與地方企業(yè)間信息不對稱,在培養(yǎng)規(guī)模上難以跟上經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,導(dǎo)致一方面存在的“高技能人才短缺”問題,另一方面部分專業(yè)“人才過?！?所培養(yǎng)出的學(xué)生不為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級所需,在素質(zhì)、能力結(jié)構(gòu)上也難以滿足企業(yè)的需求。(二高職教育的投入機(jī)制失范長期以來,籌資渠道偏窄、教育經(jīng)費(fèi)使用效率不高、辦學(xué)成本結(jié)構(gòu)不合理、投資結(jié)構(gòu)不平衡,使我市高職教育投入不足的問題尤顯突出。高職教育高昂的成本和實(shí)際投入的經(jīng)費(fèi)不足之間的矛盾,使許多高職院校在擴(kuò)大規(guī)模、提高內(nèi)涵方面顯得心有余而力不足。首先是經(jīng)費(fèi)投入不足。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的短缺

16、主要原因在于兩個方面,一是我國的投資體制是成倒三角形的,最頂尖的是知名的學(xué)術(shù)型大學(xué),它們得到的經(jīng)費(fèi)最多。最低層的是職業(yè)類院校,得到的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)最少;二是職業(yè)教育沒有完全產(chǎn)業(yè)化,不能通過多種渠道解決自身發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)的問題。如何解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足,已成為制約高職院校發(fā)展的最大問題。從某種意義上說,高等職業(yè)教育比有些文科專業(yè)的投入要大得多。目前高職院校教育經(jīng)費(fèi)的投入普遍緊張,教學(xué)設(shè)施相對落后,教材建設(shè)滯后,相當(dāng)多的院校學(xué)雜費(fèi)收入只占學(xué)校正常經(jīng)費(fèi)的50%左右,經(jīng)費(fèi)缺口較大。其次是未形成多形式、多渠道的投融資機(jī)制。由于辦學(xué)主體單一,尚未形成多形式、多渠道的投融資機(jī)制,籌資渠道過窄,也導(dǎo)致了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張。(

17、三高職教育內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制失衡首先是內(nèi)涵發(fā)展乏力,核心競爭力較弱。高職院校較多地關(guān)注外延發(fā)展,偏重數(shù)量的發(fā)展,但對質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)等內(nèi)涵發(fā)展頗有不及,特別是由于缺乏充足的理論準(zhǔn)備和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累,課程建設(shè)水平較低,課程體系基本模仿、照搬本科教育,沒有形成獨(dú)特的課程體系。自1999年起,高校開始大幅度擴(kuò)大招生規(guī)模,這給高等教育事業(yè)帶來了空前的發(fā)展機(jī)遇與繁榮,與此相伴隨也出現(xiàn)了教育資源緊缺的現(xiàn)象,高校都面臨著生源緊缺、質(zhì)量下降、學(xué)生就業(yè)競爭加劇等難題,教育市場競爭日趨激烈,處于高等教育底層的高職教育受到的沖擊尤其嚴(yán)重,高職生源素質(zhì)下降,招生人數(shù)越多,生源平均水平越低,導(dǎo)致惡性循環(huán),而內(nèi)涵發(fā)展嚴(yán)重滯后,高

18、職教育缺乏品牌,核心競爭力較弱。其次,高職院校間尚未建立起有效的溝通與協(xié)作機(jī)制。高職院校間沒有建立起有效的溝通與協(xié)作機(jī)制,專業(yè)設(shè)置的一窩蜂現(xiàn)象明顯存在,對于市場的分析還處在較低層次,各高職院校的專業(yè)設(shè)置有趨同現(xiàn)象,還沒有實(shí)現(xiàn)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效而全面的對接。高職院校和中等職業(yè)學(xué)校、各類技工學(xué)校之間以及各高職院校之間的專業(yè)互補(bǔ)性較差,往往同類專業(yè)紛紛開設(shè),短缺專業(yè)卻由于師資、教學(xué)設(shè)備等方面的問題而繼續(xù)短缺。三、突圍:適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,推動高職教育轉(zhuǎn)型發(fā)展依據(jù)高職教育發(fā)展的現(xiàn)狀,目前,我國高職教育轉(zhuǎn)型應(yīng)主要著力于由外延建設(shè)向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)型,思維模式由單一的封閉式思維向系統(tǒng)的開放式思維轉(zhuǎn)型,發(fā)展模式由

19、傳統(tǒng)的高等教育“壓縮餅干”向產(chǎn)學(xué)結(jié)合的發(fā)展路徑轉(zhuǎn)型,人才培養(yǎng)模式由以知識傳授為主的學(xué)科人才培養(yǎng)向工學(xué)結(jié)合的社會職業(yè)崗位人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型,辦學(xué)模式由以政府為導(dǎo)向的學(xué)校自我培養(yǎng)向以市場需求為導(dǎo)向的校企合作培養(yǎng)轉(zhuǎn)型,辦學(xué)體制及其管理模式由單一國有型辦學(xué)體制與內(nèi)部封閉管理向企業(yè)參與的多元投資辦學(xué)體制與功能化的校企共同管理轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)高職教育在大眾化階段的升級發(fā)展和向區(qū)域普及化發(fā)展的轉(zhuǎn)變6。(一建立高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合的動力機(jī)制首先要建立高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相策應(yīng)的有效的市場應(yīng)變系教育與人才統(tǒng)。從市場經(jīng)濟(jì)需求出發(fā),做到學(xué)校教育結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一,要體現(xiàn)出四個特點(diǎn):其一是區(qū)域性,即服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì);其

20、二是產(chǎn)業(yè)性,即根據(jù)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的需要來管理教育,使教育具有產(chǎn)業(yè)性;其三是多樣性,即市場經(jīng)濟(jì)是多方面的,適應(yīng)它的需要的高職教育也不應(yīng)是單一的,而應(yīng)該是多層次的;其四是靈活性,即高職教育在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)數(shù)量、規(guī)格上不能是一成不變的,要隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化而變化。要對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,及時優(yōu)化專業(yè)布局,只有這樣,高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會才能真正共生共榮。其次要加強(qiáng)政府對校企合作工作的宏觀調(diào)控、監(jiān)督管理和統(tǒng)籌指導(dǎo)。加強(qiáng)政府對校企合作工作的宏觀調(diào)控、監(jiān)督管理和統(tǒng)籌指導(dǎo),提供政策扶持,通過制定減免企業(yè)稅收等激勵性政策,使企業(yè)真正能在職業(yè)教育中受益;各級教育、勞動和社會保障、經(jīng)貿(mào)部門要密切配合,通力合作,做

21、好對校企合作辦學(xué)工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù),共同解決校企合作辦學(xué)過程中遇到的難點(diǎn)問題,推動校企合作不斷向科學(xué)化、規(guī)范化、高效化方向發(fā)展;建立起校企合作辦學(xué)的良性組織機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制;高職院校必須加強(qiáng)自身內(nèi)涵建設(shè),通過開展扎實(shí)有效的教學(xué)改革、教科研工作,逐步提升為企業(yè)服務(wù)的“勢能”,如為企業(yè)提供優(yōu)秀畢業(yè)生,為企業(yè)培訓(xùn)職工、進(jìn)行技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)等。(二創(chuàng)新高職教育投入機(jī)制,加大對職業(yè)教育的投入高職教育如何符合它的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,如何擺脫困境,改善辦學(xué)條件,提高教學(xué)質(zhì)量,是擺在辦學(xué)者面前的難題。首先要依法增加對高職教育的投入。政府在政策上應(yīng)給予高職教育以大力扶持,依法增加對高職教育的投入,切實(shí)落實(shí)就業(yè)培

22、訓(xùn)經(jīng)費(fèi),實(shí)行高補(bǔ)貼。政府財政應(yīng)安排職業(yè)教育專項(xiàng)資金,并保持對職業(yè)教育的投入呈穩(wěn)步增長態(tài)勢,重點(diǎn)支持示范性職業(yè)院校建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和職業(yè)教育教師素質(zhì)提高計劃等重點(diǎn)項(xiàng)目,促進(jìn)職業(yè)院校創(chuàng)新體制、深化改革、辦出特色,提高水平;要增加財政專項(xiàng)資金,支持重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè);要設(shè)立高職教育信貸貼息專項(xiàng)資金,用于高職院校的教學(xué)、科研和基本建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息,逐步提高高職院?；A(chǔ)設(shè)施投入在基本建設(shè)統(tǒng)籌資金中的比重。其次要創(chuàng)新高職教育投入機(jī)制,以推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展。引入市場機(jī)制,加大高職教育產(chǎn)業(yè)化步伐,不斷創(chuàng)新高職教育投入機(jī)制,拓寬籌資渠道,提高教育經(jīng)費(fèi)使用效率,優(yōu)化辦學(xué)成本結(jié)構(gòu),并遵從價值規(guī)

23、律,適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使學(xué)校收費(fèi)和培養(yǎng)成本之間的差距逐漸縮小。(三完善高職教育內(nèi)部管理機(jī)制,不斷提高辦學(xué)水平首先要堅持科學(xué)發(fā)展觀,走內(nèi)涵發(fā)展之路。堅持科學(xué)發(fā)展觀,走內(nèi)涵式發(fā)展之路;堅持示范引領(lǐng),全面提高高職院校建設(shè)水平;堅持求新求變,凝練高職教育辦學(xué)特色;堅持校企合作,創(chuàng)新高職教育人才培養(yǎng)模式;實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動和集團(tuán)化的發(fā)展戰(zhàn)略,從人才層次的高級性、人才類型的技術(shù)性、知識能力的應(yīng)用性和職業(yè)崗位的基層性等特征準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)規(guī)格,打造高職教育品牌和核心競爭力;加強(qiáng)教育教學(xué)改革特別是課程改革,推動教學(xué)改革成果創(chuàng)新;加強(qiáng)圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展應(yīng)用研究。其次要適應(yīng)人才結(jié)構(gòu)變化,著力培養(yǎng)“雙師”型師資隊伍。要

24、加大“雙師型”師資隊伍引進(jìn)培養(yǎng)力度。高職教育的發(fā)展是一個鮮明的與時俱進(jìn)的過程,要實(shí)現(xiàn)高職教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展,師資隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。高職院校要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有利時機(jī),積極從企業(yè)引進(jìn)一些專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或操作技能,具備教師基本條件的技術(shù)人員與管理人員前來任教或做兼職教師;要注重現(xiàn)有教師的培養(yǎng),選派教師到企業(yè)掛職,到社會兼職,這樣即可以了解市場及企業(yè)的前沿科技動態(tài),又能夠以此為契機(jī),加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,促進(jìn)與企業(yè)合作項(xiàng)目的開發(fā);要從實(shí)際出發(fā),結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)及學(xué)院發(fā)展情況制訂師資培養(yǎng)規(guī)劃,充分彰顯高職教育的優(yōu)勢與特色,使高職師資隊伍建設(shè)在經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上、科研上與國際國內(nèi)先進(jìn)生產(chǎn)力相結(jié)合,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)

25、緊密結(jié)合、互動發(fā)展。再次要加強(qiáng)高職校際合作,整合資源配置,優(yōu)化專業(yè)布局。要依托政府力量,加強(qiáng)統(tǒng)籌力度,理順辦學(xué)管理體制,規(guī)范各類職業(yè)學(xué)校的學(xué)制和培養(yǎng)目標(biāo),調(diào)整學(xué)校布局結(jié)構(gòu);通過建立高職校際聯(lián)盟等形式加強(qiáng)高職院校校際合作;注重高職院校校際錯位發(fā)展,通過研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)變化趨勢,搭建專業(yè)布局指導(dǎo)性信息平臺,做好專業(yè)的調(diào)控工作,優(yōu)化專業(yè)布局,避免辦學(xué)定位上“缺位”、“越位”、“錯位”現(xiàn)象和由此帶來的低水平重復(fù)及資源浪費(fèi)。參考文獻(xiàn)(References1梁國勝,魯昕.職業(yè)教育改革迫在眉睫N.中國青年報,2009-11-23.2周建松.高等職業(yè)教育:充滿希望和前程的教育新類型EB/OL.120

26、46188.html,3崔玉平.教育對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的估算方法綜述J.清華大學(xué)教育研究.1999(1.4劉愛平.經(jīng)濟(jì)增長中的勞動力“對位供給”N.湖北日報.2006-08-03.5饒愛民.靠創(chuàng)新開拓經(jīng)濟(jì)增長的新領(lǐng)域EB/OL.2000-11-30.20091130/1521166.shtml.6侯長林,等.高職教育轉(zhuǎn)型及其發(fā)展研究J.職業(yè)與教育(理論版,2007(17.(下轉(zhuǎn)第24頁教育與人才Difficulties and Solutions for Higher Vocational Education in the Background ofEconomy Transformation

27、and UpgradingZHANG You-gen(Education and Science Research Office,Wuxi Professional College of Science and Technology,Wuxi Jiangsu 214028,ChinaAbstract:The development of economic society is the dynamic source for higher vocational education,which acts as a pro -peller in the advancement of regional

28、economy and re-productivity.The relationship of economic society and higher voca -tional education is dual interactive,co -existence and co -prosperity.Currently,China is at the overall transformational phase,hereby,higher vocational education in the background of economy transformation and upgradin

29、g presents various maladjustments,being confronted with such issues as how to separate itself alone from general higher education to achieve greater advancement;how to change the mode from popular education to regional universal type.This article poses some strategic options for higher vocational ed

30、ucation to drive its transformational development under the circumstances of eco -nomic transformational upgrading.Key words:regional economy;industrial transformation and upgrading;higher vocational education;difficulties;solutions CLC number:G710Document code:AArticle ID:1003-0166(201011-0039-04組成部分。構(gòu)建和諧的行政組織不僅是構(gòu)建和諧社會的基本要求,更是構(gòu)