立足新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新跨越努力建設(shè)富裕文明和諧新府谷-

1、立足新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新跨越努力建設(shè)富裕文明和諧新府谷在縣委十六屆八次全會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的報(bào)告府谷縣人民政府代縣長(zhǎng)王效力(2010年2月26日同志們:剛才,惠榮書記代表縣委常委會(huì)作了工作報(bào)告,報(bào)告以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊扣中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市全委擴(kuò)大會(huì)議精神,客觀總結(jié)了我縣2009年應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)取得的新成效,深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),明確提出了2010年全縣工作的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性,對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一全縣上下的思想、激發(fā)全縣人民的斗志、凝聚各個(gè)方面的力量,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展具有十分重要的意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),全面貫徹落

2、實(shí)。下面,我著重就經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。一、總結(jié)成績(jī),尋找差距,進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和使命感2009年,在國(guó)際金融危機(jī)沖擊、外部市場(chǎng)需求不足、工業(yè)經(jīng)濟(jì)舉步維艱等諸多壓力和挑戰(zhàn)下,我們緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定的中心任務(wù),凝心聚力、共克時(shí)艱,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。全年完成GDP162.56億元,同比增長(zhǎng)18.4%;完成固定資產(chǎn)投資153.2億元,增長(zhǎng)50.1%;完成財(cái)政總收入42.03億元,增長(zhǎng)41%,其中地方財(cái)政收入10.57億元,增長(zhǎng)59.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16922元,增長(zhǎng)20.6%;農(nóng)民人均純收入5615元,增長(zhǎng)19.4%?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力跨

3、入“西部百?gòu)?qiáng)”行列,先后被評(píng)為全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、陜西最佳投資環(huán)境縣、中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣和全國(guó)最具發(fā)展?jié)摿h。經(jīng)濟(jì)工作呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):(一積極調(diào)控,工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。為了有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響,年初以來(lái),縣上積極采取措施對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控,通過(guò)落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策、設(shè)定原料最高限價(jià)、加強(qiáng)產(chǎn)品出境管理、建立產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制、搭建融資平臺(tái)等辦法,力促企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值230億元,同比增長(zhǎng)15.8%;完成工業(yè)增加值130.7億元,增長(zhǎng)35.3%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,有力地促進(jìn)了全縣財(cái)稅大幅增收和縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。(二加大投入,重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。55個(gè)能源化工產(chǎn)業(yè)及配套項(xiàng)目完成投資137億元。

4、清水川、廟溝門兩大電廠二期奠基開工,配套的馮家塔、三道溝兩大煤礦一期基本建成,郭家灣煤矸石電廠1#機(jī)組進(jìn)入調(diào)試階段,榆林神華、涌鑫礦業(yè)兩大煤礦已啟動(dòng)了場(chǎng)平和礦建,18條60萬(wàn)噸以上大蘭炭項(xiàng)目有7條投入試生產(chǎn),興茂“3052”大化工、鎂節(jié)能多聯(lián)產(chǎn)、廟溝門煤干餾等重大項(xiàng)目和三個(gè)工業(yè)小區(qū)技改項(xiàng)目進(jìn)展順利。資源整合加速推進(jìn),54處整合礦井完成了開采設(shè)計(jì),12處啟動(dòng)了礦建,雙回路供電系統(tǒng)與整合礦井建設(shè)同步實(shí)施。四大民企集團(tuán)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。(三強(qiáng)基固本,“三農(nóng)”工作成效顯著。深入實(shí)施“雙百”工程,全年落實(shí)了幫建資金1.84億元,實(shí)施了200個(gè)幫扶項(xiàng)目,建成32個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)小區(qū),民企參與扶貧開

5、發(fā)建設(shè)新農(nóng)村的“府谷現(xiàn)象”被國(guó)務(wù)院扶貧辦作為課題研究成果在全國(guó)推廣。財(cái)政設(shè)立了2000萬(wàn)元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)扶持設(shè)施種植業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè),農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大?！耙淮逡黄贰惫こ?、四大農(nóng)業(yè)園區(qū)和“五個(gè)萬(wàn)畝”示范基地建設(shè)快速推進(jìn),海紅果、糜子等品牌效應(yīng)進(jìn)一步凸顯,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益明顯提升。農(nóng)村道路、人畜飲水、沼氣工程、移民搬遷、流域治理等項(xiàng)目順利實(shí)施,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。(四夯實(shí)基礎(chǔ),承載能力大幅提高。進(jìn)一步加快了老城區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)進(jìn)度,19個(gè)市政重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資5.2億元,新增供熱面積60萬(wàn)平方米,新增天然氣用戶4430戶,改造老城區(qū)二級(jí)供水管網(wǎng)10公里,污水處理廠、垃圾

6、處理場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)建成。新區(qū)供熱、供氣和供水工程進(jìn)展順利,新區(qū)道路、山體開挖、河濱大道綠化亮化工程按期完工,商業(yè)、金融、住宅建設(shè)步伐加快,城市功能日趨完善。積極實(shí)施大交通戰(zhàn)略,制定了“四縱四橫一環(huán)城”的交通發(fā)展規(guī)劃,年內(nèi)地方公路項(xiàng)目完成投資4.5億元,府木、大廟公路建成通車,實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路”目標(biāo),環(huán)城公路、峰李公路、墻馬出境通道、老高川運(yùn)煤專線、新民峁有至府店路復(fù)線完成路基工程,孤山運(yùn)煤專線建成通車,神府高速和準(zhǔn)朔鐵路開工建設(shè)。“四區(qū)八園”水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn),9處水源地成井123眼,通往工業(yè)園區(qū)的供水管網(wǎng)陸續(xù)建成投用;魏寨330KV變電站和3個(gè)110KV變電站已建成投用;工業(yè)園區(qū)堤

7、路工程按計(jì)劃推進(jìn),郭家灣蓄水池項(xiàng)目開工建設(shè),配套承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。(五標(biāo)本兼治,生態(tài)環(huán)境明顯改善。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)污染治理和節(jié)能減排,組織開展了電石、鐵合金、水泥行業(yè)和沿黃企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)整治,有效改變了污染物超標(biāo)排放現(xiàn)象,廠區(qū)整體環(huán)境明顯改善;開展了整合礦井環(huán)境綜合整治,規(guī)模礦井實(shí)現(xiàn)了筒倉(cāng)儲(chǔ)存,廠區(qū)全部安裝了防塵網(wǎng),廢水基本實(shí)現(xiàn)了綜合利用;關(guān)閉了府谷化肥分公司,妥善處臵了氨水和放射源;加強(qiáng)了清水川、廟溝門兩大電廠和地方小電廠脫硫設(shè)施運(yùn)行管理,全年削減二氧化硫2.52萬(wàn)噸。扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)大氣污染治理,拆除了城區(qū)鍋茶爐,部分出租車和公交車改用天然氣;編制了飲用水源保護(hù)規(guī)劃,完成了保護(hù)區(qū)劃

8、界立樁。投資1億多元,繼續(xù)加快了綠色通道建設(shè)和生態(tài)綠化進(jìn)度,完成造林綠化17.4萬(wàn)畝, 10條干線公路兩側(cè)植樹5.6萬(wàn)株,森林公園、民俗景點(diǎn)、廠礦企業(yè)和新農(nóng)村綠化共栽植各類苗木50萬(wàn)株,生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯成效,環(huán)保工作受到國(guó)家和省市表彰。(六強(qiáng)化監(jiān)管,財(cái)稅金融業(yè)績(jī)喜人。完善稅費(fèi)征管手段,嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核,進(jìn)一步加強(qiáng)了重點(diǎn)稅源、稅種和各類規(guī)費(fèi)、基金的監(jiān)管,深入挖掘增收潛力,在金融危機(jī)大環(huán)境下財(cái)政收入再創(chuàng)歷史新高。進(jìn)一步發(fā)揮了國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司、銀豐擔(dān)保公司的作用,協(xié)調(diào)省市批準(zhǔn)設(shè)立了7家小額貸款公司,搭建融資平臺(tái);財(cái)政設(shè)立了2000萬(wàn)元非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金,采取財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法,幫助中小企

9、業(yè)解決擔(dān)保難、貸款難問題。大力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,積極鼓勵(lì)銀行擴(kuò)大信貸規(guī)模,支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極開展村級(jí)扶貧互助金試點(diǎn)工作,幫助貧困農(nóng)民脫貧致富。長(zhǎng)安銀行府谷支行正式成立,實(shí)現(xiàn)了境內(nèi)股份制商業(yè)銀行“零”的突破。年內(nèi)我縣被評(píng)為“全國(guó)金融生態(tài)縣”。(七多措并舉,社會(huì)大局保持穩(wěn)定。進(jìn)一步夯實(shí)了部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,積極開展重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治,安全基礎(chǔ)不斷完善,全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失明顯下降,全縣安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)了“平安府谷”創(chuàng)建工作,投資2000萬(wàn)元,啟動(dòng)建設(shè)城區(qū)綜合監(jiān)控系統(tǒng);從大學(xué)本科生、大專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人中招聘了400名治安員,充

10、實(shí)到了巡邏大隊(duì)和村警務(wù)室,進(jìn)一步擴(kuò)大了治安防控面,群眾安全感達(dá)到90%以上,年內(nèi)府谷被評(píng)為“市級(jí)平安縣”。建立了排查預(yù)警、調(diào)處聯(lián)動(dòng)、依法維穩(wěn)長(zhǎng)效工作機(jī)制,落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案工作制度,集中解決了一批重訪、纏訪案件,中省市交辦的25件信訪案件全部辦結(jié),全縣城鄉(xiāng)大局穩(wěn)定。(八紓困惠民,民生事業(yè)和諧發(fā)展。投資8.9億元,全力實(shí)施了民生八大工程。全面兌現(xiàn)了教育“兩免一補(bǔ)”政策和寄宿生蛋奶補(bǔ)貼,對(duì)普通高中、職中學(xué)生免收雜費(fèi),對(duì)困難學(xué)生實(shí)施救助。第二幼兒園和二中新教學(xué)樓建成投用,第四小學(xué)開工建設(shè),“雙高普九”通過(guò)了省上驗(yàn)收。續(xù)建縣醫(yī)院改擴(kuò)建工程,建成了4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和148個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室;一期10萬(wàn)平米經(jīng)濟(jì)

11、適用房和6000平米廉租房完成主體工程。繼續(xù)完善了新型合療、新型農(nóng)村養(yǎng)老、“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)和冬季取暖補(bǔ)貼制度,城鄉(xiāng)4萬(wàn)低保對(duì)象得到應(yīng)保盡保;全面落實(shí)了計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助、失業(yè)保障、大病救助等各項(xiàng)政策措施,弱勢(shì)群體生活得到有效改善;儲(chǔ)備糧油1200萬(wàn)斤,糧食應(yīng)急儲(chǔ)備體系進(jìn)一步完善。新建了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和14個(gè)農(nóng)民健身中心,完成了榮河書院維修和體育場(chǎng)改造,群眾性文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。全面推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作,財(cái)政安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)培訓(xùn)資金,對(duì)1000名大專院校和初高中畢業(yè)生、2萬(wàn)名城鄉(xiāng)青年、企業(yè)職工和農(nóng)民工進(jìn)行了職業(yè)技能培訓(xùn);安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)就業(yè)資金,開發(fā)公益性崗位1500個(gè),重點(diǎn)解決了大學(xué)本科畢業(yè)

12、生、城鎮(zhèn)復(fù)轉(zhuǎn)軍人、“4050”人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)問題。民生保障水平進(jìn)一步提高。同志們,在去年這樣一個(gè)特殊的年份,能夠取得這樣的成績(jī),這主要得益于我們加強(qiáng)政策干預(yù),創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央和省、市的各項(xiàng)政策,最大限度地減少金融危機(jī)給企業(yè)帶來(lái)的不利影響;得益于我們把解決當(dāng)前問題與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái),抓項(xiàng)目保增長(zhǎng),調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益;得益于我們充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性和創(chuàng)造性,形成齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好局面;得益于我們始終堅(jiān)持以人為本,保民生促和諧,營(yíng)造了安民富民的社會(huì)環(huán)境。同時(shí),我們也要清醒地看到,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中以及與毗鄰地區(qū)相比較,我縣也暴露出一些深層次的矛盾和問題

13、,主要表現(xiàn)在:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單調(diào),部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問題比較突出,面臨需求不足和競(jìng)爭(zhēng)加劇的雙重?cái)D壓,結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大,轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨;基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后,交通、環(huán)境等瓶頸制約比較突出,提高承載能力的任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展還不夠平衡,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,產(chǎn)業(yè)化水平不高,貧富差距懸殊、利益分配失衡的問題比較嚴(yán)重,促進(jìn)均衡發(fā)展的任務(wù)艱巨;與府谷開放開發(fā)的新形勢(shì)、新要求相比,我們的思想還不夠解放,危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。二、明確任務(wù),創(chuàng)新理念,進(jìn)一步推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展按照縣委的總體部署,今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,以進(jìn)軍“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣

14、”和“三年發(fā)展任務(wù)翻番”為目標(biāo),以結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向,以綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為新的發(fā)展理念,堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、民企集團(tuán)化戰(zhàn)略,全力推進(jìn)新型煤電化載能工業(yè)基地建設(shè),高度關(guān)注民生,促進(jìn)社會(huì)和諧,努力開創(chuàng)府谷經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是:完成地區(qū)生產(chǎn)總值215億元,同比增長(zhǎng)20%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資210億元,增長(zhǎng)38%;完成財(cái)政總收入55億元,增長(zhǎng)31%,其中地方財(cái)政收入15億元,增長(zhǎng)42%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21000元,增長(zhǎng)24%;農(nóng)民人均純收入7200元,增長(zhǎng)28%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人

15、數(shù)控制在0.26以內(nèi);人口出生率、自然增長(zhǎng)率分別控制在12.6和6以內(nèi)。同志們,今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,做好今年工作,對(duì)全面戰(zhàn)勝金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展、高點(diǎn)啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃具有十分重要的意義?？偟膩?lái)看,今年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素在減少,有利因素在增加。站在新的起點(diǎn)上,為了繼續(xù)保持趕超躍進(jìn)、率先跨越的發(fā)展勢(shì)頭,鞏固政通人和、風(fēng)清氣正的大好局面,今后,政府要以“三講三抓三促”的工作理念,推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,力促全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新突破。一要講團(tuán)結(jié)、講和諧、講大局。講團(tuán)結(jié)、講和諧、講大局核心是講政治。講團(tuán)結(jié)就是聚人心,講和諧就是要營(yíng)造良好的工作氛圍,講大局就是要堅(jiān)持和服從組

16、織原則?！叭v”就是要把思想統(tǒng)一到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái),統(tǒng)一到發(fā)展大局上來(lái),以大局為導(dǎo)向,以和諧為目標(biāo),真正做到心往一處想,勁往一處使。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力,團(tuán)結(jié)也出干部、出業(yè)績(jī)。要切實(shí)維護(hù)好班子內(nèi)部的團(tuán)結(jié)、部門之間的團(tuán)結(jié)、幾大班子的團(tuán)結(jié),形成推動(dòng)工作強(qiáng)大合力,共謀府谷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大業(yè)。講和諧體現(xiàn)于工作的方方面面,我們要時(shí)時(shí)處處心系百姓,權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,著力構(gòu)建政府和群眾之間的和諧;要引導(dǎo)企業(yè)積極回饋社會(huì),在參與扶貧開發(fā)、幫建新農(nóng)村、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)等方面承擔(dān)更多的責(zé)任,貢獻(xiàn)更大的力量,著力構(gòu)建企業(yè)和群眾之間的和諧;要大力倡導(dǎo)互幫互助、互敬互愛、互諒互讓的社會(huì)風(fēng)尚,著力

17、構(gòu)建群眾之間的和諧。要牢固樹立大局意識(shí)和全局觀念,樹立全縣一盤棋、上下一條心的思想,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下開展工作,切實(shí)增強(qiáng)班子的向心力和凝聚力,努力形成和諧共事、團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。二要抓項(xiàng)目、抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展。抓項(xiàng)目、抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展核心是抓落實(shí)。抓項(xiàng)目就是抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn),全力推進(jìn)實(shí)施今年確定22個(gè)前期項(xiàng)目和216個(gè)續(xù)建、新建項(xiàng)目;抓經(jīng)濟(jì)就是要統(tǒng)籌兼顧,力促一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加合理;抓發(fā)展就是要高度關(guān)注民生,大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè),增強(qiáng)發(fā)展的科學(xué)性和可持續(xù)性。我們要采取超常措施,著力扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、服務(wù)業(yè)滯后的局面。要繼續(xù)按照“區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)”的思路,

18、做優(yōu)、做精、做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè);大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和文化旅游、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè),不斷壯大第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),將財(cái)政資金向民生和社會(huì)事業(yè)傾斜,有效解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,讓人民群眾得實(shí)惠。三要促勤政、促廉潔、促效能。促勤政、促廉潔、促效能核心是促作風(fēng)。促勤政就是要整治慵懶散,勤于政務(wù),辦實(shí)事、求實(shí)效;促廉潔就是要牢記宗旨,固守道德防線和法紀(jì)防線;促效能就是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高工作效率。要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,求真務(wù)實(shí)、勤勉敬業(yè),盡心盡力履行好職責(zé),扎扎實(shí)實(shí)地解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中

19、的實(shí)際問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,做到為官一任,造福一方。要牢固樹立正確的名利關(guān)、權(quán)力觀、政績(jī)觀,堂堂正正做人,踏踏實(shí)實(shí)干事,勤勤懇懇為官,主動(dòng)接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督;要堅(jiān)持從嚴(yán)治政、依法行政,加強(qiáng)制度約束和行政監(jiān)察,規(guī)范行政許可和審批行為,堅(jiān)決防止和克服推諉扯皮和吃、拿、卡、要現(xiàn)象,以實(shí)際行動(dòng)取信于民。要積極推行績(jī)效評(píng)估、績(jī)效預(yù)算、行政問責(zé)“三位一體”的績(jī)效管理模式,將績(jī)效考核與行政問責(zé)、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮績(jī)效考核的導(dǎo)向作用和激勵(lì)約束作用。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察,堅(jiān)決杜絕“不作為”和“亂作為”現(xiàn)象,做到有責(zé)必問,有錯(cuò)必究,確保定下來(lái)的任務(wù)雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施;部署了的工

20、作一抓到底、抓出成效。圍繞全年目標(biāo)任務(wù)和“333”工作理念,我們要全力以赴抓好以下八個(gè)方面的工作:(一推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上取得新突破按照落實(shí)“綠色、低碳、循環(huán)”的發(fā)展理念,堅(jiān)持資源深度轉(zhuǎn)化,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,推進(jìn)工業(yè)技術(shù)革新,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次,變粗放型增長(zhǎng)為集約型增長(zhǎng),變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。圍繞煤電化載能工業(yè)基地總體規(guī)劃,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,擴(kuò)大深加工,提高附加值,實(shí)現(xiàn)一次能源向二次能源、初級(jí)產(chǎn)品向終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。全力破解煤干餾、煤熱解、煤焦油加氫、鎂產(chǎn)業(yè)鏈延伸、火電限碳脫硫等領(lǐng)域的新工藝、新技術(shù),盡快推動(dòng)侏羅紀(jì)煤煉焦、氨醇聯(lián)產(chǎn)、氫碳互補(bǔ)等先進(jìn)技術(shù)成功應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn),推動(dòng)工業(yè)創(chuàng)新

21、轉(zhuǎn)型。按照“節(jié)能降耗、污染減排、綜合利用”的要求,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排管理;通過(guò)整改重組、搬遷合并等方式,引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,項(xiàng)目向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中,構(gòu)建“資源產(chǎn)品再生資源”的循環(huán)發(fā)展模式。以企業(yè)為點(diǎn)、以行業(yè)為線、以區(qū)域?yàn)槊孢M(jìn)行專業(yè)分工與協(xié)作,構(gòu)筑大中小項(xiàng)目合理配套、下游產(chǎn)品高度關(guān)聯(lián)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,形成企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)的發(fā)展格局,提高資源綜合利用水平。引進(jìn)先進(jìn)工藝技術(shù),有效解決煤炭、焦化、電石、水泥、化工等行業(yè)液態(tài)和固體廢物的循環(huán)再利用,推動(dòng)形成清潔化、綠色化的發(fā)展模式。(二推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),在做強(qiáng)能源經(jīng)濟(jì)上取得新突破要按照“集團(tuán)引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、園區(qū)承載、集群

22、推進(jìn)”的思路,加大項(xiàng)目、園區(qū)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,做大做強(qiáng)能化產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)打造7個(gè)投資過(guò)百億元的園區(qū)、4個(gè)產(chǎn)值過(guò)50億元的產(chǎn)業(yè)、22個(gè)銷售收入過(guò)10億元的企業(yè)集團(tuán)。全年安排能源化工產(chǎn)業(yè)及配套項(xiàng)目66個(gè),年度計(jì)劃完成投資172.4億元。一是加速推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。要按照“抓前期、促開工,抓續(xù)建、促投產(chǎn)”的要求,確保完成年度項(xiàng)目建設(shè)和投資任務(wù)。年內(nèi)郭家灣電廠建成投產(chǎn),清水川和廟溝門兩大電廠二期要完成基礎(chǔ)工程,配套的馮家塔600萬(wàn)噸煤礦全面建成,三道溝煤礦一期建成投產(chǎn),二期開工建設(shè);“3052”項(xiàng)目要建成配套的蘭炭、電石和發(fā)電項(xiàng)目;鎂節(jié)能多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目要建成搗固焦、免燒磚、金屬鎂生產(chǎn)線;18條60萬(wàn)噸以上

23、大蘭炭及配套項(xiàng)目要建成投產(chǎn);廟溝門煤干餾要完成一期工程設(shè)備安裝;恒源、東山、黃河三個(gè)工業(yè)小區(qū)要完成技改和部分新建項(xiàng)目。冶化集團(tuán)100萬(wàn)噸白灰和100萬(wàn)噸電石項(xiàng)目年內(nèi)完成“三通一平”;強(qiáng)力推進(jìn)2條鐵合金、5條硅鐵、20條洗選煤、8條活性炭生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。要加快完成各項(xiàng)前期工作,力促華能段寨和大唐皇甫兩個(gè)煤電一體化、秦龍公司電石等一批重大項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。二是全面加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加大投入,年內(nèi)投資1億元,完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,提高配套承載能力。年內(nèi)清水川集中區(qū)堤路要建成投用;皇甫川集中區(qū)建成河堤和路基工程,啟動(dòng)建設(shè)綜合服務(wù)樓;廟溝門集中區(qū)入園配套道路要建成通車;郭家灣集中區(qū)建成南段堤

24、路工程和北段路基,蓄水庫(kù)要完成70%的工程量。要進(jìn)一步加快水源井和供水管網(wǎng)建設(shè),開工建設(shè)清水川、皇甫川集中區(qū)和段寨電廠供水工程,確保園區(qū)項(xiàng)目用水需求。年內(nèi)在建的3個(gè)110KV變電站要全部建成投用,協(xié)調(diào)供電部門新上1個(gè)330KV變電站和4個(gè)110KV變電站,新建83個(gè)移動(dòng)、聯(lián)通、電信基站,鋪設(shè)光纜345公里,進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要理順園區(qū)管理體制和機(jī)制,抓緊協(xié)調(diào)批復(fù)我縣工業(yè)園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)臵方案。三是著力加快交通道路建設(shè)。圍繞“四縱四橫一環(huán)城”的公路發(fā)展規(guī)劃,年內(nèi)投資18.4億元,加快構(gòu)建便捷、暢通的交通運(yùn)輸體系,進(jìn)一步破解交通瓶頸制約。年內(nèi)續(xù)建、新建、改建的8條109公里等

25、級(jí)公路和環(huán)城公路要全部建成通車;大岔至墻頭二級(jí)公路、神府高速以及準(zhǔn)神、準(zhǔn)朔鐵路府谷段年內(nèi)要完成路基工程;組建交通建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司,開工建設(shè)敏蓋兔至石馬川85公里一級(jí)公路,貫通產(chǎn)煤區(qū)和神府高速的運(yùn)輸通道;啟動(dòng)建設(shè)古城、哈鎮(zhèn)、富昌三個(gè)煤炭集運(yùn)站,力促府谷煤炭集裝站、貨運(yùn)站和4.9公里鐵路專用線開工建設(shè),有效緩解煤炭運(yùn)輸壓力;積極協(xié)調(diào)鐵路部門,與我縣合作組建地方鐵路公司,建設(shè)古城至廟溝門42公里地方鐵路,形成連接準(zhǔn)朔鐵路和三個(gè)工業(yè)園區(qū)的鐵路運(yùn)輸通道。年內(nèi)開工建設(shè)崇塔物流園區(qū)和野蘆溝貨運(yùn)站。要積極推進(jìn)府準(zhǔn)公路改造、客運(yùn)中心遷建和府谷支線機(jī)場(chǎng)前期報(bào)批工作,力爭(zhēng)使項(xiàng)目盡快獲批。(三推進(jìn)質(zhì)效提升,在加強(qiáng)

26、“三農(nóng)”工作上取得新突破要繼續(xù)推進(jìn)“雙百”幫扶工程,放大“府谷現(xiàn)象”的社會(huì)效應(yīng),動(dòng)員更多的社會(huì)力量積極投身扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。在改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件的同時(shí),鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,拓寬扶貧領(lǐng)域,培植農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè),形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、企業(yè)與農(nóng)民互利雙贏的長(zhǎng)效機(jī)制。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的要求,大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),依托四大農(nóng)業(yè)園區(qū)和“五個(gè)萬(wàn)畝”基地,建成18個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小區(qū),做大做強(qiáng)糜子、紅棗、海紅果等優(yōu)勢(shì)品牌,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用,發(fā)展深加工,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平?！耙淮逡黄贰惫こ棠陜?nèi)要完成10個(gè)示范村、20個(gè)推進(jìn)村和5個(gè)示范園的建設(shè)任務(wù);繼續(xù)安排2000萬(wàn)元

27、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)扶持以日光溫室、大棚蔬菜為主的設(shè)施種植業(yè)和以生豬、羊子、蛋雞為主的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè),年內(nèi)要新建標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園1000畝,生豬、羊子、蛋雞存欄總量達(dá)到百萬(wàn)頭(只。要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,流域治理項(xiàng)目新建淤地壩17座,維修加固淤地壩160座;切實(shí)抓好黃河沿岸土石山區(qū)扶貧板塊開發(fā),大力實(shí)施易地扶貧搬遷和千村移民示范工程,年內(nèi)要完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15村3230人的搬遷任務(wù);力爭(zhēng)實(shí)施電氣化示范縣農(nóng)網(wǎng)完善工程,對(duì)全縣10KV線路及城鄉(xiāng)電網(wǎng)入戶線路進(jìn)行全面改造,進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要認(rèn)真兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,增加政策

28、性收入;繼續(xù)實(shí)施青年農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃,促進(jìn)農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移就業(yè),增加工資性收入;發(fā)展土地規(guī)?；?jīng)營(yíng),鼓勵(lì)農(nóng)民以地權(quán)、林權(quán)、財(cái)產(chǎn)等方式入股項(xiàng)目,增加經(jīng)營(yíng)性收入。(四推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),在壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上取得新突破 HJ1*1/8一是保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。為了有效解決企業(yè)生產(chǎn)難題,縣上在全面兌現(xiàn)去年補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上,決定將干預(yù)調(diào)控期限延長(zhǎng)至今年3月底,繼續(xù)執(zhí)行煤炭限價(jià)供應(yīng)、蘭炭出境補(bǔ)貼、高耗能用電獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠扶持政策。在原料供應(yīng)方面,繼續(xù)加強(qiáng)煤炭出境管理,最高限價(jià)為面煤330元、塊煤450元,確保蘭炭、發(fā)電和金屬鎂企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。在高耗能電價(jià)方面,榆林供電局同意暫緩繳納上調(diào)部分電價(jià)和基本電費(fèi),政府將對(duì)網(wǎng)前用電企業(yè)

29、給予適當(dāng)補(bǔ)貼,協(xié)調(diào)市上延長(zhǎng)優(yōu)惠電價(jià)政策。同時(shí),縣上積極與國(guó)電、地電公司協(xié)商,按照自發(fā)自用、自求平衡的原則,組建地方供電公司,打造低電價(jià)區(qū)域,為企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。年內(nèi)力爭(zhēng)全縣原煤產(chǎn)量達(dá)到5500萬(wàn)噸、蘭炭500萬(wàn)噸、發(fā)電量130億度、水泥85萬(wàn)噸、電石30萬(wàn)噸、金屬鎂20萬(wàn)噸。二是加快煤炭資源整合進(jìn)度。煤炭是我縣最大的支柱產(chǎn)業(yè), 2009年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中,煤焦產(chǎn)業(yè)占到74.7%,煤炭工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。要強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整合和國(guó)有礦井技改進(jìn)度,采取超常措施,積極協(xié)調(diào),簡(jiǎn)化礦井開工備案手續(xù),盡快完成多井整合礦井前期審批,力促90%以上礦井年內(nèi)開始礦建。未納入資源整合的

30、30處單獨(dú)保留擴(kuò)能礦井在換領(lǐng)相關(guān)證件的基礎(chǔ)上,按要求完善防滅火等項(xiàng)措施后全面恢復(fù)生產(chǎn),確保煤炭產(chǎn)能接續(xù)。在推進(jìn)整合過(guò)程中,要積極引進(jìn)綜采和高檔普采等現(xiàn)代化采掘工藝,實(shí)現(xiàn)我縣煤炭產(chǎn)業(yè)的全面提升。郭家灣、五一、沙溝岔三大國(guó)有礦井技改項(xiàng)目、海則廟井田以及三道溝19#、20#整合區(qū)要盡快啟動(dòng)礦建,實(shí)現(xiàn)地方煤炭產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)能增效。廟哈孤井田要盡快完成整合,年內(nèi)安山礦井要實(shí)現(xiàn)聯(lián)合試生產(chǎn),神華郭家灣和青龍寺兩大礦井、大唐西王寨煤礦、古城礦區(qū)開發(fā)項(xiàng)目要抓緊完成審批和核準(zhǔn),力爭(zhēng)盡快將府谷建成規(guī)模化、機(jī)械化、現(xiàn)代化的煤炭生產(chǎn)基地。三是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是富民經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì),對(duì)于安排就業(yè)、促進(jìn)財(cái)政增收和壯大

31、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著舉足輕重的作用。要以更加開放的姿態(tài)、更加靈活的措施、更加優(yōu)惠的政策,放寬投資準(zhǔn)入領(lǐng)域,有重點(diǎn)地扶持一批發(fā)展型、外向型、農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),逐步形成投資主體多元化的競(jìng)爭(zhēng)格局。要充分發(fā)揮四大民企集團(tuán)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),進(jìn)一步發(fā)揮資金和規(guī)模優(yōu)勢(shì),發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)或入股參與大型煤電化載能工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),做強(qiáng)、做大、做活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要加快制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)不斷上規(guī)模、上檔次、上水平。廣大民營(yíng)企業(yè)家要志存高遠(yuǎn),追求卓越,永不自滿,不斷提高駕馭現(xiàn)代企業(yè)的本領(lǐng)和自我發(fā)展的能力,以企業(yè)發(fā)展的業(yè)績(jī)和誠(chéng)信守法的行動(dòng)樹立良好的社會(huì)形象。(五推進(jìn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu),在完

32、善城市功能上取得新突破要按照“完善功能、提高品位、彰顯特色”的思路,年內(nèi)計(jì)劃投資11.5億元,全力推進(jìn)古城維修、舊城改造和新區(qū)開發(fā)。加快城市供熱、供氣、供水工程進(jìn)度,年內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大供熱面積,啟動(dòng)建設(shè)供熱二期工程,新增天然氣用戶5000戶;完成老城區(qū)8公里二級(jí)供水管網(wǎng)改造和新區(qū)10公里供水管線、2500米排洪渠工程;垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠要在3月底前投用;年內(nèi)要完成城區(qū)綠化亮化、河濱公園和街景美化工程,完成15條市政巷道維修,將城區(qū)30座旱廁改為水沖公廁,華建大橋要建成通車。建成新區(qū)北山山體防護(hù)、南梁山場(chǎng)平、1.3公里道路及地下管網(wǎng)工程,開工建設(shè)中心廣場(chǎng)附屬公園、體育場(chǎng)及地下停車場(chǎng);新區(qū)金世紀(jì)綜

33、合服務(wù)大樓和會(huì)展中心主體工程完成60%,商業(yè)住宅開發(fā)項(xiàng)目建成20萬(wàn)平米。要強(qiáng)化精品意識(shí),建設(shè)精品工程,做到建一物、亮一點(diǎn),建一路、亮一線,建一組、亮一片,盡快將新區(qū)建成功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代化新城。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市綜合管理,著力抓好凈化、亮化和美化,充分展示城市風(fēng)貌和建設(shè)水平。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城創(chuàng)建目標(biāo)。(六推進(jìn)管理創(chuàng)新,在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新突破要牢固樹立“大環(huán)境、大優(yōu)化、大發(fā)展”理念,加強(qiáng)管理,不斷創(chuàng)新機(jī)制,營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍,將優(yōu)化環(huán)境作為吸引資金、落實(shí)項(xiàng)目、加快發(fā)展的關(guān)鍵所在,落實(shí)政策措施,完善市場(chǎng)體系,吸引人才,引進(jìn)技術(shù),為府谷發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是不斷優(yōu)化投資環(huán)境。要繼

34、續(xù)堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、掛牌保護(hù)、封閉管理工作機(jī)制,確保項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到部門、到個(gè)人。要定期召開調(diào)度會(huì),及時(shí)解決各類問題,為園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要深入開展經(jīng)濟(jì)秩序整頓,嚴(yán)格建設(shè)工程招投標(biāo)管理和國(guó)有土地使用權(quán)招、拍、掛出讓的監(jiān)察監(jiān)管,努力營(yíng)造統(tǒng)一管理、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要簡(jiǎn)化辦事程序,切實(shí)兌現(xiàn)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制,為投資者營(yíng)造更多的商機(jī),為府谷的發(fā)展培植更多的財(cái)源。二是不斷完善財(cái)稅金融管理制度。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)征管,堅(jiān)決遏制跑冒滴漏現(xiàn)象,做到應(yīng)收盡收;要大力扶持骨干財(cái)源,切實(shí)保障主體稅種穩(wěn)定增長(zhǎng),促進(jìn)財(cái)源建設(shè),增進(jìn)財(cái)政實(shí)力;要進(jìn)

35、一步加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)監(jiān)管,強(qiáng)化非稅收入管理,加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位國(guó)有資產(chǎn)處臵的“收支兩條線”管理,確保非稅收入全部進(jìn)入財(cái)政專戶。要加強(qiáng)稅費(fèi)政策的研究和協(xié)調(diào)工作,切實(shí)提高中省市駐府企業(yè)對(duì)我縣財(cái)政的貢獻(xiàn)率。要認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政集中支付和政府采購(gòu)制度,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,從嚴(yán)控制支出,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。要認(rèn)真兌現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)扶助政策,該優(yōu)惠的稅收優(yōu)惠到位,該補(bǔ)貼的資金補(bǔ)貼到位。繼續(xù)安排2000萬(wàn)元非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)在技術(shù)改造和科技創(chuàng)新方面扶持中小企業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),改善金融服務(wù),拓展合作領(lǐng)域,加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,建立新型銀政、銀企關(guān)系;充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司、信用擔(dān)保公

36、司和小額貸款公司的作用,搭建融資平臺(tái),幫助企業(yè)破解融資難題;認(rèn)真組織實(shí)施省級(jí)“千村互助資金”項(xiàng)目,加快農(nóng)民脫貧致富步伐。三是進(jìn)一步提升環(huán)境保護(hù)水平。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,單位生產(chǎn)總值能耗降低5.6%,化學(xué)需氧量排放控制在720噸以內(nèi),二氧化硫排放量控制在1.9萬(wàn)噸以內(nèi)。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)和民用等領(lǐng)域的節(jié)能管理,推行清潔生產(chǎn)。要加大環(huán)保執(zhí)法力度,堅(jiān)決杜絕取締關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃,嚴(yán)厲打擊偷排、漏排和超標(biāo)排污等各種違法違規(guī)行為。年內(nèi)要完成氮肥廠改制。要積極治理城區(qū)生活污染,禁燒煙煤,推進(jìn)鍋茶爐改造,切實(shí)改善城區(qū)大氣質(zhì)量。要積極推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范村創(chuàng)建工作,切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)

37、境。要繼續(xù)加快生態(tài)綠化進(jìn)度,退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林四期工程年內(nèi)要完成3.1萬(wàn)畝造林任務(wù);通道綠化、皇甫川和孤山川生態(tài)工程造林6萬(wàn)畝,種植沙棘8萬(wàn)畝;加快神龍山森林公園和環(huán)縣城綠化進(jìn)度,營(yíng)造綠色人居環(huán)境。從今年開始,每年要籌集過(guò)億元的綠化資金,每年新增綠化面積不少于16萬(wàn)畝,全面提升府谷綠色環(huán)保形象。(七推進(jìn)平安創(chuàng)建,在保持社會(huì)穩(wěn)定上取得新突破要牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識(shí),始終把安全維穩(wěn)作為頭等大事,警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈。要以“強(qiáng)基礎(chǔ)、避事故、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為目標(biāo),全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,健全安全預(yù)防體系,開展安全文化建設(shè)活動(dòng),重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山、公共場(chǎng)所、民爆

38、物品、道路交通等行業(yè)的安全管理,堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。要大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)食品、藥品安全監(jiān)管,全力實(shí)施“放心糧油”工程,抓好動(dòng)物防疫、檢疫工作,完善質(zhì)量安全體系建設(shè),提高人民群眾健康水平。要加快人防、物防、技防體系建設(shè),堅(jiān)決打擊各類違法犯罪,強(qiáng)力整治城鄉(xiāng)治安環(huán)境,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。要進(jìn)一步強(qiáng)化維穩(wěn)工作“一把手”的責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、包案長(zhǎng)效工作機(jī)制,切實(shí)解決因企業(yè)改制、城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)村征地、項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中涉及群眾切身利益的突出問題,最大限度地消除不安定因素。以“一控雙降”為目標(biāo),切實(shí)抓好信訪調(diào)處和督辦工作,進(jìn)一步完善群體性事件預(yù)警機(jī)制和突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制,努力做到小事不

39、出村、難事不出鄉(xiāng)、大事不出縣,全力創(chuàng)建省級(jí)平安縣。(八推進(jìn)和諧發(fā)展,在保障民計(jì)民生上取得新突破堅(jiān)持民生為本的理念,進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),將公共財(cái)政向弱勢(shì)群體、向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、向弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)傾斜,全年安排14.8億元,其中縣財(cái)政安排7.3億元,全力推進(jìn)“民生八大工程”,大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè),著力構(gòu)建和諧社會(huì)。教育方面:要啟動(dòng)十二年義務(wù)教育,免收所有高中、職中生的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和課本費(fèi),繼續(xù)對(duì)全縣寄宿生給予蛋奶補(bǔ)貼。二中改擴(kuò)建尾留工程和新民第二完小年內(nèi)要建成投用,第四小學(xué)完成主體工程,選址建設(shè)第三幼兒園;逐步為全縣所有中小學(xué)配備規(guī)定的教學(xué)設(shè)備,加快校舍維修、操場(chǎng)硬化和校園綠化美化進(jìn)度;積極動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)家捐資助學(xué)

40、,在新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)新府中、職業(yè)教育中心,改造府中操場(chǎng),進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。就業(yè)和再就業(yè)方面:繼續(xù)安排1000萬(wàn)元就業(yè)培訓(xùn)資金和2000萬(wàn)元專項(xiàng)就業(yè)資金,對(duì)2000名技校生和2萬(wàn)名青年農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),提高勞動(dòng)技能;啟動(dòng)建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心,發(fā)揮基層社保機(jī)構(gòu)作用,進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作。要繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)政策，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，進(jìn)一步幫助 零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員和大中專畢業(yè)生就業(yè)，對(duì)有技能的殘 疾人就業(yè)給與特殊照顧。公共衛(wèi)生和社會(huì)保障方面：年內(nèi)建成縣 醫(yī)院改擴(kuò)建工程和 48 個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，啟動(dòng)建設(shè)第二人民醫(yī)院， 要積極推行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范管理； 計(jì)生服務(wù)大樓年

41、內(nèi)投用，新建 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站、8 個(gè)街道社 區(qū)和 80 個(gè)村級(jí)服務(wù)室，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)醫(yī)療和計(jì)生服務(wù)條件。 要全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策， 組織實(shí)施好母親健康、 優(yōu)生促進(jìn)、 計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)三項(xiàng)工程，年內(nèi)將我縣建成省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先 進(jìn)縣。 要繼續(xù)完善農(nóng)村合療、 干部職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度， 擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面；要進(jìn)一步完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高城 鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；要認(rèn)真落實(shí)政策，使“五保”對(duì)象逐 步實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，使其安享幸福生活；要全面落實(shí)失業(yè)保障、大 病救助和取暖補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策措施，幫助弱勢(shì)群體解決生活困 難。設(shè)立 2000 萬(wàn)元慈善基金，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)救助面。住房和 基礎(chǔ)設(shè)施

42、建設(shè)方面：年內(nèi)要建成一期經(jīng)濟(jì)實(shí)用房和廉租房，二期 工程完成主體，逐步幫助低收入家庭解決住房困難；年內(nèi)改造危 房 620 間，有效解決 310 戶 1100 名群眾的住房問題。年內(nèi)要新 建農(nóng)村飲水安全工程 290 處，解決 3.7 萬(wàn)人的飲水困難；要建成 150 公里通達(dá)工程和 150 公里通村公路；鞏固退耕還林成果，年 內(nèi)新建沼氣池 1500 口，節(jié)柴灶和太陽(yáng)能灶 4800 臺(tái)，建設(shè)基本糧 田 31200 畝，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。年內(nèi)完成糧油批發(fā) 21 市場(chǎng)和糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。農(nóng)村文化和社區(qū)建設(shè)方面：大力實(shí)施信 息入村、通鄉(xiāng)光纜、廣電“村村通”工程，配置數(shù)字電視機(jī)房調(diào)制 設(shè)備，新開府谷電視二套自辦節(jié)目頻道，啟動(dòng)七星廟維修和府州 城保護(hù)二期工程，新建文化信息資源共享工程和 10 個(gè)村級(jí)文化 活動(dòng)室， 實(shí)施文化精品戰(zhàn)略， 積極發(fā)展公共文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)， 大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)。 年內(nèi)要建成城區(qū) 3 個(gè)社區(qū)綜合樓和農(nóng)村 10 個(gè)社區(qū)活動(dòng)室，完善社區(qū)服務(wù)功能。 三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保全面完成全年各