第一章 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫概論

1、進(jìn)出口商品檢疫與檢驗(yàn)進(jìn)出口商品檢疫與檢驗(yàn)課程大綱 第一章第一章 概論概論 第二章第二章 出入境檢驗(yàn)檢疫工作內(nèi)容出入境檢驗(yàn)檢疫工作內(nèi)容 第三章第三章 報(bào)檢單位和報(bào)檢員報(bào)檢單位和報(bào)檢員 第四章第四章 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的一般規(guī)定進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的一般規(guī)定 第五章第五章 進(jìn)口商品的檢驗(yàn)檢疫進(jìn)口商品的檢驗(yàn)檢疫 第六章第六章 出口商品的檢驗(yàn)檢疫出口商品的檢驗(yàn)檢疫 第七章第七章 出入境集裝箱、交通運(yùn)輸工具的檢驗(yàn)檢疫出入境集裝箱、交通運(yùn)輸工具的檢驗(yàn)檢疫 第八章第八章 出入境人員的衛(wèi)生檢疫出入境人員的衛(wèi)生檢疫 第九章第九章 出入境旅客攜帶物、伴侶動(dòng)物、有機(jī)物、快件的檢驗(yàn)檢出入境旅客攜帶物、伴侶動(dòng)物、有機(jī)物、

2、快件的檢驗(yàn)檢疫疫 第十章第十章 簽證與放行簽證與放行 第十一章第十一章 出入境檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)登記審批出入境檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)登記審批 第十二章第十二章 電子檢驗(yàn)檢疫電子檢驗(yàn)檢疫 第十三章第十三章 出入境檢驗(yàn)檢疫相關(guān)法律法規(guī)出入境檢驗(yàn)檢疫相關(guān)法律法規(guī) 第十四章第十四章 報(bào)檢員應(yīng)掌握的國際貿(mào)易知識(shí)報(bào)檢員應(yīng)掌握的國際貿(mào)易知識(shí)第一章第一章 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫概論概論天津檢驗(yàn)檢疫局嚴(yán)格落實(shí)天津檢驗(yàn)檢疫局嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)境皮毛后續(xù)監(jiān)管進(jìn)境皮毛后續(xù)監(jiān)管 中亞地區(qū)動(dòng)物疫情復(fù)雜、動(dòng)物疫病隨皮毛傳入我國的風(fēng)險(xiǎn)加大，天津檢驗(yàn)檢疫局采取加強(qiáng)針對(duì)性疫情檢測(cè)、嚴(yán)格落實(shí)對(duì)進(jìn)境皮毛的后續(xù)監(jiān)管、聯(lián)合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)

3、行為等措施，加大對(duì)進(jìn)境中亞地區(qū)皮毛的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管力度，確保進(jìn)境動(dòng)物皮毛的質(zhì)量安全。 日期：日期：2012-04-19 這些年 我們一起吃過的工業(yè)明膠.ppt一、出入境檢驗(yàn)檢疫的定義一、出入境檢驗(yàn)檢疫的定義 是指檢驗(yàn)檢疫部門和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國際慣例的要求，對(duì)出入境貨物、交通運(yùn)輸工具、人員及等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證及簽發(fā)官方檢驗(yàn)檢疫證明等監(jiān)督管理工作。 二、中國出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展二、中國出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展 中國出入境檢驗(yàn)檢疫源自： 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫。 1、中國商品檢驗(yàn) 1864年，由英商勞合氏的保險(xiǎn)代理人上海仁記洋行代辦水險(xiǎn)和船舶檢驗(yàn)、鑒

4、定業(yè)務(wù)，這是中國第一個(gè)辦理商檢的機(jī)構(gòu)。1929年，工商部上海商品檢驗(yàn)局成立，這是中國第一家由國家設(shè)立的官方商品檢驗(yàn)局。1932年，國民政府行政院通過商品檢驗(yàn)法，這是中國商品檢驗(yàn)最早的法律。 1989年2月21日七屆全國人大常委會(huì)六次會(huì)議通過公布了中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法。 2、中國動(dòng)植物檢疫 中國最早的動(dòng)植物檢疫是1903年，在中東鐵路管理局建立的鐵路獸醫(yī)檢疫處，對(duì)來自沙俄的各種肉類食品進(jìn)行檢疫工作。 1927年在天津成立了“農(nóng)工部毛革肉類檢查所”，這是中國官方最早的動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)。 1964年2月，國務(wù)院決定將動(dòng)植物檢疫從外貿(mào)部劃歸農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)，并于1965年在全國27個(gè)口岸設(shè)立了中華人

5、民共和國動(dòng)植物檢疫所。 1991年10月30日七屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過公布了中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法。 3、中國衛(wèi)生檢疫 1873年，由于印度、泰國、馬來半島等地霍亂的流行并向海外廣泛傳播，在上海、廈門海關(guān)設(shè)立衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)，訂立相應(yīng)的檢疫章程，這是中國出入境衛(wèi)生檢疫的雛形。 1957年，第一屆全國人大常委會(huì)第88次會(huì)議通過中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫條例，這是中華人民共和國成立以來頒布的第一部衛(wèi)生檢疫法規(guī)。 1986年12月2日六屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過并公布了中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法。 4、“三檢合一” 1998年4月，國家出入境檢驗(yàn)檢疫局成立，是由“國家進(jìn)出口

6、商品檢驗(yàn)局、國家動(dòng)植物檢疫局和國家衛(wèi)生檢疫局”合并組建。這就是統(tǒng)稱的“三檢合一”。 5、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 2001年4月，原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并，組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，但原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、管理體制及業(yè)務(wù)不變。 同時(shí)成立國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，分別統(tǒng)一管理全國質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)化工作。 三、中國出入境檢驗(yàn)檢疫的法律地位三、中國出入境檢驗(yàn)檢疫的法律地位和作用和作用 1、中國出入境檢驗(yàn)檢疫法律地位主要表現(xiàn)的方面： （1）全國人大常委會(huì)先后制訂4部法律：中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、中華人民共和國進(jìn)

7、出境動(dòng)植物檢疫法、中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法以及中華人民共和國食品衛(wèi)生法， 國家以法律形式從根本上確定了中國出入境檢驗(yàn)檢疫的法律地位。 （2）國務(wù)院成立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫部門和出入境衛(wèi)生檢疫部門，作為授權(quán)執(zhí)行上述4部法律，確立了法律上的行政執(zhí)法主體地位。 （3）出入境檢驗(yàn)檢疫法規(guī)已形成相對(duì)完整的法律體系，奠定了依法施檢的執(zhí)法基礎(chǔ)。 （4）在將近百年發(fā)展的歷史中，借鑒歷史傳統(tǒng)和國際經(jīng)驗(yàn)，已形成了一個(gè)配套體系完整，監(jiān)管要素齊備的執(zhí)法監(jiān)督體系，保證了法律的有效實(shí)施。 2、出入境檢驗(yàn)檢疫的作用 （1）國家主權(quán)的體現(xiàn)；（2）國家管理職能的體現(xiàn)；（3）是保證對(duì)外貿(mào)易順利進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展的

8、保障。（4）保護(hù)農(nóng)林漁業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易和保護(hù)人體健康。（5）出入境檢驗(yàn)檢疫實(shí)施國境衛(wèi)生檢疫是保護(hù)我國人民健康的重要屏障。四、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的任務(wù)四、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的任務(wù) 1、對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)督管理，加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作，規(guī)范進(jìn)出口商品檢驗(yàn)行為，維護(hù)社會(huì)公共利益和進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展。 2、加強(qiáng)對(duì)出入境動(dòng)植物（包括其運(yùn)輸工具、包裝材料等）的檢疫和監(jiān)督管理，防止危害動(dòng)植物的病菌、害蟲、雜草種子及其他有害生物由國外傳入或由國內(nèi)傳出，保護(hù)本國農(nóng)、林、漁、牧業(yè)生產(chǎn)和國際生態(tài)環(huán)境及人類的健康。 3、對(duì)出入境人員、交通工具、運(yùn)

9、輸設(shè)備，以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品實(shí)施國境衛(wèi)生檢疫和口岸衛(wèi)生監(jiān)督，防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，保護(hù)人類健康。 4、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照SPS/TBT協(xié)議建立有關(guān)制度，在保護(hù)我國人民健康和安全及我國動(dòng)植物生命和健康的同時(shí)采取有效措施，打破國外技術(shù)壁壘。五、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制五、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制案例評(píng)析案例評(píng)析 案例1 合同簽訂缺陷導(dǎo)致無法索賠案 2004年6月，國內(nèi)某公司從印度進(jìn)口1批鍍鋅鋼板，重量953噸，貨值55.1萬美元，與外方簽約的鍍鋅鋼板厚度為負(fù)公差。經(jīng)當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)抽樣發(fā)現(xiàn)，該批鍍鋅鋼板厚度超過了合同規(guī)定的要求003 mm，屬

10、不合格產(chǎn)品，出具了對(duì)外索賠證書，但被外方拒絕賠付。理由是合同中所采用的是日本JIS標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槿毡綣IS標(biāo)準(zhǔn)中鍍鋅鋼板厚度為原板即鍍鋅前的厚度，且又未在合同中有其他詳細(xì)注明。 該案例給我們什么啟示？ 案例案例2 2 貿(mào)易合同異議案貿(mào)易合同異議案 2000年10月，德國DST貿(mào)易公司（以下簡稱外方）通過互聯(lián)網(wǎng)與洛陽某公司（以下簡稱中方）建立了初步的商務(wù)聯(lián)系。同年11月9日，外方通過電子郵件向中方發(fā)出訂單，訂購一批110萬粒直徑和長度均為4 mm的微型圓柱滾子，貨值1.43萬美元，該訂單中無檢驗(yàn)、驗(yàn)收條款。 由于訂單中未約定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，中方向外方提供了加工圖紙，經(jīng)外方對(duì)圖紙修改并確認(rèn)后，中方

11、按照?qǐng)D紙要求進(jìn)行生產(chǎn)，出廠前依據(jù)我國機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)用JB/T892l1999滾動(dòng)軸承及其商品零件檢驗(yàn)規(guī)則進(jìn)行了檢驗(yàn)。交貨之前，中方先向外方提供了50粒滾子樣品，在得到外方確認(rèn)后，中方按照外方要求，從2001年1月20日開始分三批交貨（滾子屬于非法檢商品），第一批5萬粒、第二批81萬粒、第三批28萬粒，共114萬粒，至2001年3月21日交付完畢。期間，外方對(duì)滾子質(zhì)量未提出異議。 時(shí)隔8個(gè)月之后的11月19日，外方向中方反映，最終用戶抽查了600粒滾子，發(fā)現(xiàn)其中6粒的端跳（滾子檢驗(yàn)項(xiàng)目之一）不合格，要求退貨。但中方認(rèn)為：一是外方在114萬粒滾子中抽取600粒進(jìn)行檢驗(yàn)沒有抽樣依據(jù)；二是即使按照外方所

12、說，600粒滾子中有6粒不合格，也不能就此認(rèn)為整批貨物不合格，而應(yīng)該按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定。在雙方意見不能統(tǒng)一的情況下，外方向國家質(zhì)檢總局發(fā)出詢問，該批貨物究竟是否合格。 A口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)調(diào)查后認(rèn)為，在訂單中無檢驗(yàn)、驗(yàn)收條款的情況下，中方依據(jù)我國機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)用JB/T8921-1999滾動(dòng)軸承及其商品零件檢驗(yàn)規(guī)則對(duì)貨物進(jìn)行檢驗(yàn)并作出合格判定，是可以理解、可以接受的。收到A口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)的答復(fù)后，外方認(rèn)識(shí)到要求全部退貨的理由并不充分，不再要求退貨。 案例案例3 憑樣成交合同糾紛案憑樣成交合同糾紛案 某軸承廠根據(jù)國外來樣，設(shè)計(jì)制造了一種雙列球軸承。國外客戶對(duì)軸承樣品的性能等項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)后，確認(rèn)了該樣品。隨后，國外客戶與北京某外貿(mào)公司、軸承廠三方共同封存了樣品，簽訂了買賣合同。 合同規(guī)定，軸承質(zhì)量應(yīng)與樣品一致，雙列軸承的鋼球總數(shù)為28粒。該批產(chǎn)品生產(chǎn)完成后，軸承廠向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫部門報(bào)檢。 檢驗(yàn)人員在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該批軸承進(jìn)行拆套檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)：雙列軸承鋼球總數(shù)為28粒，符合合同規(guī)定的要求，但軸承采用的卻是可裝15粒鋼球的保持架（每套軸承2只保持架），也就是說，每只保持架上空缺一只鋼球。因?yàn)楹贤袥]有對(duì)保持架作出要求，該批產(chǎn)品是符合合同要求的。但該批產(chǎn)品不符合軸承通常標(biāo)準(zhǔn)，即存在著合同法中所稱的隱蔽瑕疵。 在樣品買賣合同中，賣方應(yīng)保證其交付的標(biāo)的物與原樣品品質(zhì)相同。但是，如果樣品本