第六章工程建設(shè)項目的合同管理

1、背景：背景：湖南省電力勘測設(shè)計院與湖南郴電國際發(fā)展股份有限公司于湖南省電力勘測設(shè)計院與湖南郴電國際發(fā)展股份有限公司于2005年簽訂了一年簽訂了一份份“宜章綜合利用電廠工程勘測設(shè)計合同宜章綜合利用電廠工程勘測設(shè)計合同 ”。此后由于該工程下馬。雙方。此后由于該工程下馬。雙方擬于擬于2008年年11月簽訂了月簽訂了“宜章綜合利用電廠工程勘測設(shè)計合同終止協(xié)議書宜章綜合利用電廠工程勘測設(shè)計合同終止協(xié)議書”。湖南省電力勘測設(shè)計院提出要求在終止協(xié)議中約定湖南郴電國際發(fā)展股份有湖南省電力勘測設(shè)計院提出要求在終止協(xié)議中約定湖南郴電國際發(fā)展股份有限公司應在協(xié)議簽訂后限公司應在協(xié)議簽訂后20個工作日內(nèi)支付前期設(shè)計費

2、人民幣個工作日內(nèi)支付前期設(shè)計費人民幣996200元整。元整。問題：湖南省電力勘測設(shè)計院的要求是否合理？問題：湖南省電力勘測設(shè)計院的要求是否合理？甲工廠與乙勘察設(shè)計單位簽訂一份甲工廠與乙勘察設(shè)計單位簽訂一份廠房建設(shè)設(shè)計合同廠房建設(shè)設(shè)計合同，甲委托乙完成廠，甲委托乙完成廠房建設(shè)初步設(shè)計，約定設(shè)計期限為支付定金后房建設(shè)初步設(shè)計，約定設(shè)計期限為支付定金后30天，設(shè)計費按國家有關(guān)標準天，設(shè)計費按國家有關(guān)標準計算。另約定，如甲要求乙增加工作內(nèi)容，其費用增加計算。另約定，如甲要求乙增加工作內(nèi)容，其費用增加 10，合同中沒有，合同中沒有對基礎(chǔ)資料的提供進行約定。開始履行合同后，乙向甲索要設(shè)計任務書以及對基礎(chǔ)資

3、料的提供進行約定。開始履行合同后，乙向甲索要設(shè)計任務書以及選廠報告和燃料、水、電協(xié)議文件，甲答復除設(shè)計任務書之外，其余都沒有。選廠報告和燃料、水、電協(xié)議文件，甲答復除設(shè)計任務書之外，其余都沒有。乙自行收集了相關(guān)資料，于第乙自行收集了相關(guān)資料，于第37天交付設(shè)計文件。乙認為收集基礎(chǔ)資料增加天交付設(shè)計文件。乙認為收集基礎(chǔ)資料增加了工作內(nèi)容，要求甲按增加后的數(shù)額支付設(shè)計費。了工作內(nèi)容，要求甲按增加后的數(shù)額支付設(shè)計費。 甲認為合同中沒有約定甲認為合同中沒有約定自己提供資料，不同意乙的要求，并要求乙承擔逾期交付設(shè)計書的違約責任。自己提供資料，不同意乙的要求，并要求乙承擔逾期交付設(shè)計書的違約責任。問題：設(shè)

4、計監(jiān)理應該如何調(diào)解？問題：設(shè)計監(jiān)理應該如何調(diào)解？合同中未對基礎(chǔ)資料的提供和期限予以約定，乙方逾期交付設(shè)計書屬乙方過合同中未對基礎(chǔ)資料的提供和期限予以約定，乙方逾期交付設(shè)計書屬乙方過錯，構(gòu)成違約；另按國家規(guī)定，勘察、設(shè)計單位不能任意提高勘察設(shè)計費，錯，構(gòu)成違約；另按國家規(guī)定，勘察、設(shè)計單位不能任意提高勘察設(shè)計費，有關(guān)增加設(shè)計費的條款認定無效，判定：甲按國家規(guī)定標準計算給付乙設(shè)計有關(guān)增加設(shè)計費的條款認定無效，判定：甲按國家規(guī)定標準計算給付乙設(shè)計費；乙按合同約定向甲支付逾期違約金。費；乙按合同約定向甲支付逾期違約金。以下保險費用該由發(fā)包人買單？以下保險費用該由發(fā)包人買單？1、施工場內(nèi)的發(fā)包人人員、施

5、工場內(nèi)的發(fā)包人人員 2、運至施工場地內(nèi)用于工程的材料、運至施工場地內(nèi)用于工程的材料 3、從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，、從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險， 4、第三人人員生命財產(chǎn)、第三人人員生命財產(chǎn) 5、運至施工場地內(nèi)用于工程的待安裝設(shè)備、運至施工場地內(nèi)用于工程的待安裝設(shè)備 6、施工場地內(nèi)施工人員生命財產(chǎn)、施工場地內(nèi)施工人員生命財產(chǎn) 7、建設(shè)工程、建設(shè)工程 8、施工機械設(shè)備辦理保險、施工機械設(shè)備辦理保險答案：答案：發(fā)包人：發(fā)包人：1、2、4、5、7請正確排出組成合同的文件優(yōu)先解釋順序：請正確排出組成合同的文件優(yōu)先解釋順序：（1）標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件）標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件（2）圖

6、紙）圖紙 （3）投標書及其附件）投標書及其附件（4）本合同專用條款）本合同專用條款 （5）變更協(xié)議）變更協(xié)議 （6）工程報價單或預算書）工程報價單或預算書 （7）中標通知書）中標通知書（8）工程量清單）工程量清單 （9）本合同協(xié)議書）本合同協(xié)議書 （10）本合同通用條款）本合同通用條款答案：答案： 5-9-7-3-4-10-1-2-8-6發(fā)生不可抗力，以下哪些費用應由發(fā)包人承擔：發(fā)生不可抗力，以下哪些費用應由發(fā)包人承擔：（1）用于工程的待安裝設(shè)備）用于工程的待安裝設(shè)備（2）承包商的機械設(shè)備的損壞）承包商的機械設(shè)備的損壞 （3）工程修復費用）工程修復費用（4）停工期間，承包商必要的管理和保安費用

7、）停工期間，承包商必要的管理和保安費用 （5）工程本身的損害）工程本身的損害 （6）因工程損害導致的第三人人員傷亡）因工程損害導致的第三人人員傷亡 （7）運至施工現(xiàn)場的施工材料）運至施工現(xiàn)場的施工材料（8）工程現(xiàn)場清理費用）工程現(xiàn)場清理費用 （9）承包商的機械設(shè)備的窩工損失）承包商的機械設(shè)備的窩工損失 （10）發(fā)包人的人員傷亡）發(fā)包人的人員傷亡答案：答案：1、3、4、5、6、7、8、10 某水庫除險加固工程上游面鋪設(shè)混凝土預制塊，合同采某水庫除險加固工程上游面鋪設(shè)混凝土預制塊，合同采用用水利水電土建工程施工合同條件水利水電土建工程施工合同條件。問題：問題：（1）合同技術(shù)條款中要求的鋪設(shè)最大縫寬

8、）合同技術(shù)條款中要求的鋪設(shè)最大縫寬1cm，而合，而合同中引用的某行業(yè)規(guī)范中規(guī)定的鋪設(shè)最大縫寬同中引用的某行業(yè)規(guī)范中規(guī)定的鋪設(shè)最大縫寬1.5cm。在合同實施過程中，承包人與發(fā)包人就鋪設(shè)混凝土預制在合同實施過程中，承包人與發(fā)包人就鋪設(shè)混凝土預制塊最大縫寬標準發(fā)生爭議，你認為應如何確定標準？說塊最大縫寬標準發(fā)生爭議，你認為應如何確定標準？說明理由。明理由。答案：答案：1）一般來說，合同中規(guī)定：合同規(guī)定標準優(yōu)先，采用鋪設(shè)最大縫）一般來說，合同中規(guī)定：合同規(guī)定標準優(yōu)先，采用鋪設(shè)最大縫寬寬1cm標準。標準。2）若合同中沒有規(guī)定合同規(guī)定標準與合同中引用技術(shù)標準的解釋）若合同中沒有規(guī)定合同規(guī)定標準與合同中引用

9、技術(shù)標準的解釋原則，則按照明顯證據(jù)優(yōu)先原則，采用鋪設(shè)最大縫寬原則，則按照明顯證據(jù)優(yōu)先原則，采用鋪設(shè)最大縫寬1cm標準。標準。（2）為了保證混凝土預制塊質(zhì)量，承包人在施工過程中購置更）為了保證混凝土預制塊質(zhì)量，承包人在施工過程中購置更換了新模具、振搗設(shè)備，并增加使用了脫模劑，比原投標方案換了新模具、振搗設(shè)備，并增加使用了脫模劑，比原投標方案增加了成本，提出了費用補償。你認為監(jiān)理人是否應予批準？增加了成本，提出了費用補償。你認為監(jiān)理人是否應予批準？說明理由。說明理由。 答案：答案：監(jiān)理人不應予以批準?；炷令A制塊質(zhì)量標準是合同約定的，監(jiān)理人不應予以批準?；炷令A制塊質(zhì)量標準是合同約定的，未發(fā)生任何

10、變更的情況下，承包人為保證質(zhì)量所采取措施所需未發(fā)生任何變更的情況下，承包人為保證質(zhì)量所采取措施所需費用應由承包人承擔。費用應由承包人承擔。某工程要挖除街道現(xiàn)有混凝土鋪面，合同中有二個項目可對應，某工程要挖除街道現(xiàn)有混凝土鋪面，合同中有二個項目可對應，它們是：它們是：a第第103項，挖除混凝土板項，挖除混凝土板 2.63元元/平方米；平方米；b第第104項，街道開挖項，街道開挖 5.0元元/立方米立方米對于用那一項目支付，業(yè)主與承包商發(fā)生爭議。你認為按哪一對于用那一項目支付，業(yè)主與承包商發(fā)生爭議。你認為按哪一項目支付為宜？項目支付為宜？參考答案：參考答案：應采用應采用a第第103項支付。因為項支

11、付。因為b是一種一般規(guī)定，不論街道是什么是一種一般規(guī)定，不論街道是什么材料，均適用，而材料，均適用，而a是專指混凝土板，與本工程的街道挖除吻合，是專指混凝土板，與本工程的街道挖除吻合，故根據(jù)故根據(jù)“明顯證據(jù)優(yōu)先原則明顯證據(jù)優(yōu)先原則”，應采用，應采用a。某小型水利工程項目，設(shè)計圖紙簡單，全部工程項目工期預計某小型水利工程項目，設(shè)計圖紙簡單，全部工程項目工期預計1年，土建承年，土建承包商用固定總價合同承包土建工程。但由于作標期短，而工程量大，承包商包商用固定總價合同承包土建工程。但由于作標期短，而工程量大，承包商無法準確核算。開工后發(fā)生了一系列事件：為此，承包商就所發(fā)生的設(shè)計變無法準確核算。開工后

12、發(fā)生了一系列事件：為此，承包商就所發(fā)生的設(shè)計變更、材料和人工費漲價、洪澇災害、拖欠工程款、設(shè)備檢修造成的停工等一更、材料和人工費漲價、洪澇災害、拖欠工程款、設(shè)備檢修造成的停工等一系列事件，向業(yè)主索賠工期和費用。分析上述事件中承包商提出的索賠要求系列事件，向業(yè)主索賠工期和費用。分析上述事件中承包商提出的索賠要求是否合理。是否合理。事件事件1：承包商發(fā)現(xiàn)原來的基礎(chǔ)工程支護方案過于簡單，提出變更施工方案。新的施承包商發(fā)現(xiàn)原來的基礎(chǔ)工程支護方案過于簡單，提出變更施工方案。新的施工方案造成基礎(chǔ)工程造價的大幅度增加。承包商據(jù)此索賠費用。工方案造成基礎(chǔ)工程造價的大幅度增加。承包商據(jù)此索賠費用。答案：答案：固

13、定總價合同是總價優(yōu)先，承包商報總價，雙方商討并確定合同總價，最終固定總價合同是總價優(yōu)先，承包商報總價，雙方商討并確定合同總價，最終按總價結(jié)算。通常只有設(shè)計變更，或合同中規(guī)定的調(diào)價條件，如法律的變化按總價結(jié)算。通常只有設(shè)計變更，或合同中規(guī)定的調(diào)價條件，如法律的變化等才允許調(diào)整合同價格。如果設(shè)計變更在業(yè)主既定范圍內(nèi)，仍然按照原合同等才允許調(diào)整合同價格。如果設(shè)計變更在業(yè)主既定范圍內(nèi)，仍然按照原合同價格結(jié)算。價格結(jié)算。事件事件2：施工過程中，由于發(fā)生洪澇災害，工期發(fā)生拖延施工過程中，由于發(fā)生洪澇災害，工期發(fā)生拖延2個月。復工后，個月。復工后，由于水災影響，人工工資普遍上漲，建材價格漲幅也比較大。由于水

14、災影響，人工工資普遍上漲，建材價格漲幅也比較大。承包商據(jù)此索賠費用承包商據(jù)此索賠費用答案：答案：洪澇災害屬于不可抗力，是業(yè)主應當承擔的風險，工期和費用洪澇災害屬于不可抗力，是業(yè)主應當承擔的風險，工期和費用索賠合理。索賠合理。事件事件3：業(yè)主對災后的市場形勢錯誤估計，拖欠了承包商業(yè)主對災后的市場形勢錯誤估計，拖欠了承包商1個月的工個月的工程款。用電話通知的方式，通知承包商暫停施工程款。用電話通知的方式，通知承包商暫停施工1個月。個月。答案：答案：業(yè)主拖欠工程款，承包商暫停施工，承包商的工期索賠是合業(yè)主拖欠工程款，承包商暫停施工，承包商的工期索賠是合理的。理的。 事件事件4：承包商復工后，由于建設(shè)

15、項目都處于復工的狀態(tài)，一度造成建承包商復工后，由于建設(shè)項目都處于復工的狀態(tài)，一度造成建筑材料和人工的短缺。承包商所需要的資源量不能得到保證，筑材料和人工的短缺。承包商所需要的資源量不能得到保證，工期拖延工期拖延20天。天。答案：答案：工程過程中修改施工方案，由于物價和人工費漲價所帶來的風工程過程中修改施工方案，由于物價和人工費漲價所帶來的風險應當由承包商來承擔。所以，對于這部分費用索賠是不合理險應當由承包商來承擔。所以，對于這部分費用索賠是不合理的。的。事件事件5：承包商的施工設(shè)備受暴雨的影響，出現(xiàn)前所未有的故障。承包承包商的施工設(shè)備受暴雨的影響，出現(xiàn)前所未有的故障。承包商被迫停工進行設(shè)備維修

16、。商被迫停工進行設(shè)備維修。答案：答案：設(shè)備檢修造成的工期延誤是承包商自己的原因造成的。不應考設(shè)備檢修造成的工期延誤是承包商自己的原因造成的。不應考慮承包商的工期和費用索賠要求慮承包商的工期和費用索賠要求 某工程外部通道中有一段某工程外部通道中有一段1公里左右的土路，甲方于旱季組織投公里左右的土路，甲方于旱季組織投標人去現(xiàn)場勘察時道路暢通。某承包商中標后，按監(jiān)理工程師標人去現(xiàn)場勘察時道路暢通。某承包商中標后，按監(jiān)理工程師開工令進場，時逢雨季，不斷的陰雨使該段土路很難通行，承開工令進場，時逢雨季，不斷的陰雨使該段土路很難通行，承包商不得不修路后再進場。事后，承包商提出索賠，業(yè)主不同包商不得不修路后

17、再進場。事后，承包商提出索賠，業(yè)主不同意。問承包商的索賠是否成立？意。問承包商的索賠是否成立？答案：答案：進場發(fā)生困難，道路條件并無變化，是由于雨季陰雨引起，這進場發(fā)生困難，道路條件并無變化，是由于雨季陰雨引起，這種一般天氣條件，承包商應能預見得到，不屬于業(yè)主風險，故種一般天氣條件，承包商應能預見得到，不屬于業(yè)主風險，故承包商的索賠不成立。承包商的索賠不成立。某承包商承包某水電工程。該工程工程量清單中的某承包商承包某水電工程。該工程工程量清單中的“模板模板”工作項目為一項工作項目為一項350平方米的混凝土模板支撐工作。承包商在其中標的報價書中指明，計劃平方米的混凝土模板支撐工作。承包商在其中標

18、的報價書中指明，計劃用工用工210小時，即工效小時，即工效210工時工時/350平方米平方米=0.6工時工時/平方米，每小時工資平方米，每小時工資6.0元。元。合同規(guī)定模板材料（木材）由業(yè)主供應，但在施工過程中，由于業(yè)主供應木合同規(guī)定模板材料（木材）由業(yè)主供應，但在施工過程中，由于業(yè)主供應木材不及時，影響了承包商支模工作效率，完成材不及時，影響了承包商支模工作效率，完成350平方米的支模工作實際用平方米的支模工作實際用工工265個工時，其中加班個工時，其中加班55工時，加班工資實際按照工時，加班工資實際按照7.5元元/小時支出，工期沒小時支出，工期沒有造成拖延。承包商提出了施工索賠報告，要求賠

19、償。有造成拖延。承包商提出了施工索賠報告，要求賠償。 問題問題1 ：你認為承包商是否該得到賠償？若該賠償，應包括哪些內(nèi)容？為什么？你認為承包商是否該得到賠償？若該賠償，應包括哪些內(nèi)容？為什么？ 答案：本案例中由于業(yè)主供應木材的延誤影響了承包商支模工作效率，故答案：本案例中由于業(yè)主供應木材的延誤影響了承包商支模工作效率，故承包商應當?shù)玫劫r償。賠償款項僅為加班工時費用支出。承包商應當?shù)玫劫r償。賠償款項僅為加班工時費用支出。問題問題2： 承包商應該得到多少賠償款額？承包商應該得到多少賠償款額？答案：答案：557.5=412元元某公路工程，路面上要刷分道線，合同規(guī)定該項目結(jié)算用單價某公路工程，路面上要

20、刷分道線，合同規(guī)定該項目結(jié)算用單價(元元/米米)(工程量清單中有工程量清單中有)乘分道線實際長度。但實施中對乘分道線實際長度。但實施中對“實際實際長度長度”出現(xiàn)二種解釋，承包商認為是圖中的；而業(yè)主認為不包出現(xiàn)二種解釋，承包商認為是圖中的；而業(yè)主認為不包括各短線間的空段，見圖括各短線間的空段，見圖3中之中之b。此問題如何處理為宜？。此問題如何處理為宜？ 答案：雙方的解釋均為可接受的。按答案：雙方的解釋均為可接受的。按“反義居先原則反義居先原則”應以承應以承包商的解釋為準包商的解釋為準 某建筑公司與某學校簽訂建筑施工合同，明確承包方保質(zhì)保量某建筑公司與某學校簽訂建筑施工合同，明確承包方保質(zhì)保量保期

21、完成教學樓施工任務。工程竣工后，承包方向發(fā)包方提交保期完成教學樓施工任務。工程竣工后，承包方向發(fā)包方提交了竣工報告。發(fā)包方認為雙方合作愉快，為不影響學生上課，了竣工報告。發(fā)包方認為雙方合作愉快，為不影響學生上課，還沒組織驗收，便直接使用。使用過程中發(fā)現(xiàn)教學樓存在質(zhì)量還沒組織驗收，便直接使用。使用過程中發(fā)現(xiàn)教學樓存在質(zhì)量問題，遂要求承包商修理。承包方則認為工程未驗收便提前使問題，遂要求承包商修理。承包方則認為工程未驗收便提前使用，出現(xiàn)質(zhì)量問題，承包方不再承擔責任。用，出現(xiàn)質(zhì)量問題，承包方不再承擔責任。問題：問題：1.該質(zhì)量問題的責任應由那一方承擔？該質(zhì)量問題的責任應由那一方承擔？2.工程未驗收便

22、提前使用，可否視為工程已交付，承包方不再工程未驗收便提前使用，可否視為工程已交付，承包方不再承擔責任？承擔責任？3.監(jiān)理是否承擔一定的責任？監(jiān)理是否承擔一定的責任？4.上述糾紛，可通過何種途徑解決？上述糾紛，可通過何種途徑解決？答案：答案：1.施工示范文本施工示范文本32.8，未經(jīng)驗收則使用，質(zhì)量問題業(yè)主承擔。，未經(jīng)驗收則使用，質(zhì)量問題業(yè)主承擔。2.可視為已交付，但不免除承包商負責保修的責任?？梢暈橐呀桓?，但不免除承包商負責保修的責任。3.監(jiān)理失職，根據(jù)監(jiān)理合同承擔責任監(jiān)理失職，根據(jù)監(jiān)理合同承擔責任4.協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟。協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟。背景：某汽車制造廠土方工程中，承包商在合同標

23、明有松軟石背景：某汽車制造廠土方工程中，承包商在合同標明有松軟石的地方?jīng)]有遇見松軟石，因此工期提前的地方?jīng)]有遇見松軟石，因此工期提前1個月。但在合同中另一個月。但在合同中另一未標明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石，開挖工作變得未標明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石，開挖工作變得更加困難，由此造成了實際生產(chǎn)率比原計劃低得多，經(jīng)測算影更加困難，由此造成了實際生產(chǎn)率比原計劃低得多，經(jīng)測算影響工期響工期3個月。由于施工速度減慢，使得部分施工任務拖到雨季個月。由于施工速度減慢，使得部分施工任務拖到雨季進行，按一般公認標準推算，又影響工期進行，按一般公認標準推算，又影響工期2個月。為此承包商準個月。為

24、此承包商準備提出索賠。備提出索賠。 問題：問題：1、該項施工索賠能否成立？、該項施工索賠能否成立？ 2、在該索賠事件中，應提出得索賠內(nèi)容包括哪些方面？、在該索賠事件中，應提出得索賠內(nèi)容包括哪些方面？ 3、通常施工索賠的程序是怎樣的？、通常施工索賠的程序是怎樣的？ 答案：答案：1、該項索賠能成立。施工中發(fā)生的地質(zhì)條件的變化是由業(yè)主原、該項索賠能成立。施工中發(fā)生的地質(zhì)條件的變化是由業(yè)主原因造成的。因造成的。2、索賠內(nèi)容應包括費用索賠和工期索賠。、索賠內(nèi)容應包括費用索賠和工期索賠。3、索賠程序：（、索賠程序：（1）發(fā)出索賠意向通知；（）發(fā)出索賠意向通知；（2）遞交索賠報告；）遞交索賠報告；（3）監(jiān)理

25、工程師審查索賠報告；（）監(jiān)理工程師審查索賠報告；（4）監(jiān)理工程師與承包人協(xié)）監(jiān)理工程師與承包人協(xié)商補償；（商補償；（5）監(jiān)理工程師索賠處理決定；（）監(jiān)理工程師索賠處理決定；（6）業(yè)主審查索賠）業(yè)主審查索賠處理；（處理；（7）承包人是否接受最終索賠處理。）承包人是否接受最終索賠處理。某工程，建設(shè)單位與監(jiān)理公司簽訂了施工階段的監(jiān)理合同，與承包商簽訂了某工程，建設(shè)單位與監(jiān)理公司簽訂了施工階段的監(jiān)理合同，與承包商簽訂了施工合同。工程施工中發(fā)生了如下事件：施工合同。工程施工中發(fā)生了如下事件： （1）承包人按合同規(guī)定負責采購該工程的材料設(shè)備，并提供產(chǎn)品合格證明。）承包人按合同規(guī)定負責采購該工程的材料設(shè)備，并提供產(chǎn)品合格證明。在材料設(shè)備到貨前，承包人按合同規(guī)定時間通知工程師清點，工程師在清點在材料設(shè)備到貨前，承包人按合同規(guī)定時間通知工程師清點，工程師在清點時發(fā)現(xiàn)采購的設(shè)備要求也不符。時發(fā)現(xiàn)采購的設(shè)備要求也不符。 （2）合同約定：該工程的門窗安裝普通玻璃，顏色未明確。承包人認為白）合同約定：該工程的門窗安裝普通玻璃，顏色未明確。承包人認為白玻透光性好，性價比高，又不宜過時，屬大眾化產(chǎn)品，故采購了白玻