(工作體會(huì))企業(yè)治亂減負(fù)工作存在問題分析與思考

1、 企業(yè)治亂減負(fù)工作存在問題分析與思考 ? 一、當(dāng)前我市企業(yè)治亂減負(fù)工作基本情況近年來，在市委、市政府和市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的共同努力下，我市涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象得到有效遏制，企業(yè)治亂減負(fù)工作取得了明顯成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到很大優(yōu)化。主要表現(xiàn)在以下幾下方面： 一是形成有效的企業(yè)治亂減負(fù)工作機(jī)制，企業(yè)減負(fù)工作責(zé)任制得到較好落實(shí)。 二是認(rèn)真開展清費(fèi)減負(fù)工作，從源頭上減輕了企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。 三是市政府出臺(tái)了一系列扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。 四是服務(wù)企業(yè)形成了部門常態(tài)性工作，幫助企業(yè)解決了許多困難和問題。 五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保企業(yè)治亂減負(fù)工作落到實(shí)處。 ? 二

2、、我市企業(yè)治亂減負(fù)工作存在問題及困難 雖然我市在貫徹落實(shí)國家、省、市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策方面取得了明顯成效，切實(shí)減輕了企業(yè)一些不合理負(fù)擔(dān)，企業(yè)對(duì)此反映較好，但企業(yè)在受金融危機(jī)沖擊較大，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊，生存較為困難的形勢(shì)下，企業(yè)要求政府進(jìn)一步加大減負(fù)力度的愿望較為強(qiáng)烈，減負(fù)工作與企業(yè)要求還有差距?；仡櫧鼇砟晡沂衅髽I(yè)治亂減負(fù)工作開展情況，結(jié)合多次企業(yè)座談會(huì)反映情況及今年企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中梳理出的問題，當(dāng)前我市企業(yè)治亂減負(fù)工作還存在著不少的困難和問題。 1、從企業(yè)負(fù)擔(dān)情況來看，不合理增加企業(yè)負(fù)擔(dān)情況趨于復(fù)雜。一是企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)形式由公開向隱蔽轉(zhuǎn)變。目前，明顯的“三亂”現(xiàn)象得到有效遏制，但少數(shù)部門為了部門

3、利益，采取比較隱蔽的手段來不合理增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，一些隱性、變相收費(fèi)現(xiàn)象開始出現(xiàn)。如掛靠在部門的協(xié)會(huì)成立過多過濫，通過各類協(xié)會(huì)要求企業(yè)加入，收取會(huì)費(fèi)或贊助費(fèi)等。二是企業(yè)負(fù)擔(dān)內(nèi)容由“三亂”行為向變相服務(wù)轉(zhuǎn)變。一些中介機(jī)構(gòu)背靠行政機(jī)關(guān)，以提供服務(wù)為名，只收費(fèi)不服務(wù)，或多收費(fèi)少服務(wù)。有關(guān)部門和中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合，以中介服務(wù)為名，有硬性要求企業(yè)接受代理有償服務(wù)的現(xiàn)象。三是個(gè)別部門有搭車收費(fèi)之嫌。個(gè)別部門存在企業(yè)年檢時(shí)變相設(shè)置前置條件現(xiàn)象。四是服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍有過高現(xiàn)象。不少企業(yè)反映，特種設(shè)備檢測(cè)費(fèi)、樁基檢測(cè)費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。 2、從企業(yè)減負(fù)政策情況看，企業(yè)希望政府進(jìn)一步加大扶持力度。企業(yè)認(rèn)為

4、目前政策扶持力度還不夠，“含金量”尚需提高，從上到下雖然出臺(tái)了許多減負(fù)政策和措施，但一些部門的措施僅限于收費(fèi)數(shù)額較少的項(xiàng)目，如工本費(fèi)之類，而一些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高的項(xiàng)目減負(fù)力度不大，導(dǎo)致企業(yè)得到的真正實(shí)惠并不多。企業(yè)要求進(jìn)一步加大扶持企業(yè)發(fā)展的政策力度，反映新產(chǎn)品及專利產(chǎn)品研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)資金少，未能有效調(diào)動(dòng)企業(yè)的研發(fā)積極性，一定程度影響了企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)。企業(yè)對(duì)土地使用稅征收提高幅度過高較有意見，要求減半征收土地使用稅。 3、從企業(yè)自身來看，治亂減負(fù)工作任重道遠(yuǎn)。從總體來說。我市企業(yè)發(fā)展環(huán)境是好的，各部門積極為企業(yè)服務(wù)的氛圍濃厚。對(duì)個(gè)別增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，由于一些企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，不敢如實(shí)反映情況，

5、不敢大膽抵制“三亂”行為。一些中小企業(yè)由于規(guī)模不大，識(shí)，不像重點(diǎn)骨干企業(yè)那樣有話語權(quán)，對(duì)“三亂”問題雖然反感，但怕得罪相關(guān)部門，怕以后不好辦事，采取不投訴、不反映 的方式，息事寧人；對(duì)個(gè)別亂收費(fèi)、不合理負(fù)擔(dān)寧肯花錢買平安。同時(shí)，缺乏保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的手段，企業(yè)舉報(bào)或反映有關(guān)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為有其后顧之憂，一是可能被打擊報(bào)復(fù)，二是舉報(bào)案件的查處力度，這些都是影響企業(yè)對(duì)減負(fù)工作認(rèn)同度和積極性的因素。 4、從企業(yè)減負(fù)工作機(jī)制上看，牽頭單位工作力度有限。一是市經(jīng)貿(mào)委作為市減負(fù)辦牽頭單位，職能有限，工作手段不多，主要起綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查作用。企業(yè)減負(fù)涉及涉企收費(fèi)許可、物價(jià)查處等職能在物價(jià)（發(fā)改）、財(cái)政等部

6、門。二是市減負(fù)辦工作力量薄弱。企業(yè)減負(fù)工作沒有專門機(jī)構(gòu)，市減負(fù)辦沒有專職人員，其他工作繁雜量大，無法集中全部精力投入企業(yè)減負(fù)工作。三是企業(yè)減負(fù)工作需要充分發(fā)揮有關(guān)部門職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力。 ? 三、做好我市企業(yè)治亂減負(fù)工作的幾點(diǎn)思考 1、進(jìn)一步增強(qiáng)做好企業(yè)治亂減負(fù)工作重要性認(rèn)識(shí)。受金融危機(jī)影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)峻困難。但同時(shí)，面向企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)等侵害企業(yè)合法權(quán)益，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題仍然屢禁不止、時(shí)有發(fā)生。這嚴(yán)重影響了企業(yè)的生存發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和社會(huì)的安定和諧。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全力支持企業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為保增長(zhǎng)促發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

7、的重要基礎(chǔ)，成為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和損害企業(yè)權(quán)益、影響企業(yè)發(fā)展問題的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，不斷深化對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的認(rèn)識(shí)，采取有效措施，確保企業(yè)治亂減負(fù)工作落到實(shí)處，為全市經(jīng)濟(jì)保穩(wěn)促調(diào)、健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。 2、廣泛扎實(shí)開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)?！捌髽I(yè)服務(wù)年”活動(dòng)是省委、省政府、市委、市政府部署開展的一項(xiàng)重要工作。要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任，牢固樹立保企業(yè)就是保經(jīng)濟(jì)、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的觀念，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、有力的舉措做好服務(wù)企業(yè)工作。要深入開展“千名干部進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，做好后備干部擔(dān)任企業(yè)助理工作。各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入企業(yè)，調(diào)查研究

8、，幫助企業(yè)排憂解難。要從企業(yè)最急需的問題入手，幫助企業(yè)攻堅(jiān)克難，攜手企業(yè)共渡難關(guān)，協(xié)同企業(yè)升級(jí)發(fā)展。要把為企業(yè)排憂解難作為服務(wù)企業(yè)的中心環(huán)節(jié)來抓，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，努力為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境和安全文明的社會(huì)環(huán)境。 3、進(jìn)一步整治和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。一是繼續(xù)加強(qiáng)清費(fèi)減負(fù)工作力度，進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，貫徹執(zhí)行市委、市政府在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出“狠抓清費(fèi)減負(fù)，確保所有部門涉企收費(fèi)不得超過我省其他地市標(biāo)準(zhǔn)”的要求，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是著力抓好涉企收費(fèi)各項(xiàng)制度落實(shí)，進(jìn)一步完善和落實(shí)涉企收費(fèi)公示制度，嚴(yán)

9、格“收支兩條線”管理，強(qiáng)化收費(fèi)審驗(yàn)工作，擴(kuò)大涉企收費(fèi)“兩證一票一卡”工作覆蓋面，進(jìn)一步健全企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員聯(lián)系制度，開展企業(yè)負(fù)擔(dān)定期監(jiān)測(cè)分析，確保企業(yè)減負(fù)規(guī)定落到實(shí)處。三是整治中介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織涉企“三亂”問題，重點(diǎn)整治依靠部門影響和行業(yè)壟斷地位向企業(yè)亂收費(fèi)問題。嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)利用職能設(shè)立前置條件，為中介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織提供收費(fèi)方便；嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)利用行政許可和行政審批為中介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織搭車收費(fèi)、指定或強(qiáng)制服務(wù)；嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)通過中介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織搞創(chuàng)收，變相設(shè)立“小金庫”，為機(jī)關(guān)干部搞福利。中介機(jī)構(gòu)要按照“自愿有償”的原則和有關(guān)規(guī)定收取有關(guān)代理、咨詢、評(píng)估、檢測(cè)等費(fèi)用，建立正常的中 介服務(wù)收

10、費(fèi)秩序。四要進(jìn)一步清理對(duì)企業(yè)亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)等行為。任何政府部門和單位不得要求企業(yè)參加帶強(qiáng)制性的收費(fèi)培訓(xùn)，凡是政府部門要求的強(qiáng)制培訓(xùn)，組織者不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的控制對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查的規(guī)定，做到除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，禁止任何機(jī)關(guān)擅自對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查。全面清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，對(duì)向企業(yè)亂評(píng)比、亂排序的依法認(rèn)真查處。 4、切實(shí)維護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益。一是加強(qiáng)對(duì)中央、省、市出臺(tái)的涉企減免優(yōu)惠政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，組織開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)清費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)情況，確保減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策落到實(shí)處。二是深入開展“三查”（查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突

11、出問題）、“三抓”（抓典型、抓曝光、抓查處）活動(dòng)。以縣(市、區(qū))和基層單位為重點(diǎn)，對(duì)執(zhí)法部門的執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為、壟斷行業(yè)的經(jīng)營(yíng)收費(fèi)行為，以及企業(yè)反映較大的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重要時(shí)段加大監(jiān)督檢查力度。三是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，切實(shí)解決收費(fèi)不規(guī)范問題。加強(qiáng)涉企培訓(xùn)收費(fèi)管理，對(duì)涉及企業(yè)人員的培訓(xùn)班嚴(yán)格申報(bào)和審批程序，擅自擴(kuò)大培訓(xùn)范圍違規(guī)收費(fèi)的堅(jiān)決予以糾正。繼續(xù)整頓規(guī)范價(jià)格收費(fèi)秩序，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，開展專項(xiàng)檢查。四是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮職能部門、企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、新聞媒體、社會(huì)和群眾監(jiān)督的作用，暢通“三亂”案件舉報(bào)渠道，進(jìn)一步形成政府、企業(yè)和社會(huì)抵制和治理“三亂”工作的合力。五是嚴(yán)肅查處涉企“三亂”案件。對(duì)頂風(fēng)作案、向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等典型案件，要加大曝光和查處工作力度，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。 6、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)治亂減負(fù)工作措施研究。深入研究減負(fù)工作機(jī)制，進(jìn)一步理清減負(fù)成員單位職能，整合牽頭部門相關(guān)處室力量，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。 緊緊圍繞解決損害企業(yè)合法利益的突出