南京市“十二五”智慧城市發(fā)展規(guī)劃

1、“十二五 ” 智慧城市發(fā)展規(guī)劃一、前言（ 一 ） 規(guī)劃背景當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，城市智慧化已成為繼工業(yè)化、電氣化、信息化之后的“第四次浪潮”。建設(shè)智慧城市，是當(dāng)今世界城市發(fā)展的前沿趨勢，是南京轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、 提升城市功能品質(zhì)、 更好地保障和改善民生的重大舉措。 2006年，我市在緊密跟蹤世界智能城市發(fā)展理念和實踐進(jìn)程的基礎(chǔ)上，積極研究探索新形勢下南京特色發(fā)展道路，完成了構(gòu)建智慧城市、引領(lǐng)未來發(fā)展等重要課題的研究，提出了構(gòu)建智慧城市的初步設(shè)想。 2007 年，在我市舉辦的“智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市創(chuàng)新”高層論壇上，一批國際知名專家學(xué)者圍繞發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建智慧城市等議題進(jìn)行了深入研討。 隨

2、著“智慧地球”新理念和物聯(lián)網(wǎng)、 云計算等新技術(shù)發(fā)展，國內(nèi)外對智慧城市的研究和實踐不斷向前推進(jìn)。 2009 年 12 月，市委、市政府出臺“三個發(fā)展”意見，明確提出了推進(jìn)“智慧南京”建設(shè)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，將其作為加快城市轉(zhuǎn)型升級，并在新一輪城市競爭中確立領(lǐng)先優(yōu)勢的關(guān)鍵戰(zhàn)略舉措。南京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 提出， “舉全市之力， 集全民之智，加快建設(shè)智慧創(chuàng)新、富裕和諧、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化國際性人文綠都”，將打造“人文綠都、智慧南京”作為“十二五”期間南京城市發(fā)展的基本取向。中國共產(chǎn)黨南京市第十三次代表大會報告中指出，加快建設(shè)“智慧南京”，推進(jìn)先進(jìn)智能技術(shù)廣泛應(yīng)用，建成“無線城市”，提

3、高社會信息化水平和市民生活品質(zhì)。（ 二 ） 規(guī)劃內(nèi)容智慧城市，是網(wǎng)絡(luò)寬帶化、管理智能化、產(chǎn)業(yè)高端化和應(yīng)用普及化的城市，是信息時代城市發(fā)展的新模式。智慧城市，是以信息、知識為核心資源，以新一代信息技術(shù)為支撐手段，通過廣泛的信息獲取和全面感知，快速、安全的信息傳輸，科學(xué)、有效的信息處理，創(chuàng)新城市管理模式，提高城市運行效率，改善城市公共服務(wù)水平，全面推進(jìn)信息化與工業(yè)化、城市化、市場化和國際化的融合發(fā)展，提升城市綜合競爭力。本規(guī)劃立足南京實際，分析了“十二五”期間“智慧南京”建設(shè)面臨的形勢，提出了今后五年“智慧南京”建設(shè)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，重點對我市未來智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧應(yīng)用體系

4、、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧人文環(huán)境等方面進(jìn)行認(rèn)真分析謀劃，力求通過高水平的頂層設(shè)計、系統(tǒng)設(shè)計、構(gòu)架設(shè)計和制度設(shè)計， 使規(guī)劃更具前瞻性、 科學(xué)性和操作性， 成為引領(lǐng)“智慧南京”發(fā)展的行動綱領(lǐng)。（ 三 ） 規(guī)劃期限規(guī)劃期限是2011 年-2015 年，重大問題展望到 2020年。（ 四）規(guī)劃依據(jù)1、2006 2020 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略2、中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議3、中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議4、中共南京市委關(guān)于制定南京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議5、南京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要6、中共南京市委南京市

5、人民政府關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的意見 （ 寧委發(fā)2009 37 號 ）7、 市政府關(guān)于進(jìn)一步做好“十二五”規(guī)劃編制有關(guān)工作的通知 （ 寧政發(fā)2010173 號）8、市政府關(guān)于推進(jìn)市民卡項目建設(shè)的意見（ 寧政發(fā)2008 200 號 ）9、市政府關(guān)于加快建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)中心的意見（ 寧政發(fā)2010 65 號 ）10、 市政府關(guān)于加快推進(jìn)全市智能交通項目建設(shè)的意見 （寧政發(fā) 2010 237號）11、中共南京市委關(guān)于聚焦“四個第一”、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打造中國人才與科技創(chuàng)新名城的決定 （ 寧委發(fā) 2011 36號）12、關(guān)于以打造“一谷兩園”軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點高標(biāo)

6、準(zhǔn)建設(shè)中國軟件名城的意見 （ 寧委發(fā) 2011 39號）13、 率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，為建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都而奮斗 （ 中國共產(chǎn)黨南京市第十三次代表大會報告）二、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢（ 一 ） 發(fā)展基礎(chǔ)“十一五”期間，南京深入貫徹國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“三個發(fā)展”這一中心任務(wù)，突出信息化和工業(yè)化的融合，信息化和城市化的融合，積極推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力深化信息技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)信息資源的整合與共享，使信息化發(fā)展水平有了較大提升，信息化建設(shè)在改善城市管理水平、提升城市生活品質(zhì)、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面發(fā)揮了重要作用。南京成為國家“兩化融合先行試驗區(qū)”、“三網(wǎng)融合試點城市”、“

7、國家創(chuàng)新型試點城市”和“中國軟件名城”，為智慧城市建設(shè)奠定了較好基礎(chǔ)。1、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善通過“十一五”建設(shè)，南京市已建成以光纜為主體、數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔助手段的大容量干線傳輸網(wǎng)絡(luò)，規(guī)模、容量、技術(shù)等方面均居國內(nèi)領(lǐng)先水平。已建成擁有100多萬公里光纜、500G出口鏈路的城域網(wǎng)。實現(xiàn)城區(qū)20M接入，農(nóng)村8M全覆蓋，為信息化發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。 2010 年電信業(yè)務(wù)總量131.04 億元，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)153.87 萬戶，其中寬帶用戶達(dá)150.77 萬戶。全面建成以光纖骨干網(wǎng)為主的數(shù)字化有線電視網(wǎng)絡(luò)平臺， 全市有線電視用戶達(dá)179.5 萬戶， 入戶率達(dá)到 93%以上，其中數(shù)字電

8、視用戶達(dá)108 萬戶。無線寬帶城市建設(shè)走在全國前列，以南京電信為主體全面推進(jìn)公眾無線接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市WIFI 熱點已超過1800個，政府機(jī)關(guān)和賓館等窗口單位已經(jīng)率先實現(xiàn)無線寬帶接入，主城內(nèi)休閑場所、商務(wù)樓宇等熱點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無線寬帶基本覆蓋。同時，積極推進(jìn)無線寬帶行業(yè)專網(wǎng)建設(shè)，試驗網(wǎng)一期工程已基本建成，覆蓋了包括建鄴區(qū)在內(nèi)約155 平方公里的面積，并開展了移動警務(wù)、應(yīng)急指揮等應(yīng)用試點，取得了良好成效，其技術(shù)特點和應(yīng)用模式已引起了國家相關(guān)部委的重視。2、電子政務(wù)和社會信息化深入推進(jìn)在政府公共服務(wù)領(lǐng)域，全市具有行政權(quán)力的 53 個政府部門和13 個區(qū)縣均建成權(quán)力陽光業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了行政權(quán)力的全事項上

9、網(wǎng)、全信息覆蓋、全過程監(jiān)控；綜合政務(wù)平臺為用戶提供統(tǒng)一的服務(wù)接口，實現(xiàn)用戶、系統(tǒng)、信息三者之間的協(xié)同；城市三維基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫初步建成， 開始在城市規(guī)劃、 市政建設(shè)、 房地產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)以及治安管理等方面得到應(yīng)用。另外，信息技術(shù)在社會公共服務(wù)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，已建立了勞動和社會保障信息系統(tǒng)，實施了社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)工程，初步構(gòu)建了市、區(qū)、街道三級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。3、信息產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展“十一五”期間，南京的電子制造業(yè)與軟件產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快“兩化融合”上發(fā)揮了積極的作用。圍繞發(fā)展“五大產(chǎn)品群”、培育“九條優(yōu)勢產(chǎn)品鏈”，切實推進(jìn)以“液晶谷”、“無線谷”為引導(dǎo)的信息產(chǎn)業(yè)“二

10、十大工程”， 2010 年，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 1450.4 億元。軟件業(yè)也占了我省的半壁江山，收入首次突破千億大關(guān)，達(dá)到 1013 億元，比上年增長60.3%。4、科教人才方面的比較優(yōu)勢不斷增強(qiáng)南京擁有的高校和科研院所的數(shù)量，僅次于北京和上海?！笆晃濉逼陂g，南京進(jìn)一步普及信息化基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)；積極引導(dǎo)駐寧高等院校調(diào)整相應(yīng)專業(yè)和學(xué)科設(shè)置，增加信息技術(shù)與管理復(fù)合型專業(yè)，積極與國際專業(yè)信息化人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)出大量信息化管理人才；提高中小學(xué)信息技術(shù)課程教學(xué)質(zhì)量，積極開展了信息技術(shù)職業(yè)教育，培養(yǎng)出大量信息技術(shù)應(yīng)用人才；積極引進(jìn)海外留學(xué)人員和市外各類專門人才，鼓勵大中型企業(yè)設(shè)立

11、信息主管，形成了一支結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的信息技術(shù)人才隊伍。（ 二 ） 面臨形勢經(jīng)過近幾年的發(fā)展，國內(nèi)外智慧城市發(fā)展理念出現(xiàn)了新特點和新趨勢，特別是“物聯(lián)網(wǎng)”、“感知中國”等新概念新理論的問世，打破了之前的傳統(tǒng)思維，將人類社會與物理系統(tǒng)的整合作為新的發(fā)展目標(biāo)，使城市管理更加智能、城市發(fā)展更具活力，已逐步成為國內(nèi)外主要城市創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢。1、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用突破為“智慧南京”建設(shè)提供有效支撐隨著下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、無線寬帶等新一代信息技術(shù)發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)向?qū)拵А⑷诤戏较虬l(fā)展的趨勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，信息技術(shù)向智能化、集成化方面發(fā)展以及與其他產(chǎn)業(yè)技術(shù)的融合不斷加深，這些都為實現(xiàn)對城市建設(shè)管理和經(jīng)濟(jì)社

12、會發(fā)展形成的各種海量數(shù)據(jù)進(jìn)行實時采集、傳輸、處理、整合和分析，提升城市經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域智能化水平提供了有效的支撐?！笆濉睍r期，我國面臨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化發(fā)展上的新形勢、新要求。黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作，信息化戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升。中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議中，明確提出要“全面提高信息化水平”，對信息化發(fā)展任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)全面部署，指出要“推動信息化和工業(yè)化深度融合”、“實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用”。國家已將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為重點培育發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。對“

13、智慧南京”建設(shè)帶來良好的發(fā)展機(jī)遇。3、城市發(fā)展新趨勢對“智慧南京”建設(shè)提出內(nèi)在需求面對后金融危機(jī)時代日趨激烈的國內(nèi)外市場競爭，南京粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式正面臨著日益嚴(yán)重的資源和環(huán)境壓力，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的壓力十分巨大，同時，隨著城市化的快速發(fā)展，城市管理和社會建設(shè)面臨許多新的挑戰(zhàn)，迫切需要新的理念、新的思路和新的技術(shù)。 2010 年 6 月國務(wù)院發(fā)布長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，提出南京要建設(shè)“先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和長江航運物流中心、科技創(chuàng)新中心”，這一城市發(fā)展新定位也對建設(shè)智慧城市提出內(nèi)在需求。只有深化信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的應(yīng)用，充分挖掘、實時整合、有效配置城市的一切有形和無形資源，才能實

14、現(xiàn)城市科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)“智慧城市”適應(yīng)城市發(fā)展的新要求，是大勢所趨，人心所向。4、青奧會舉辦為“智慧南京”建設(shè)帶來新的契機(jī)2014 年青奧會將是我市舉辦的規(guī)格最高的體育賽事和文化交流盛會， 在南京發(fā)展史上具有里程碑式意義，是時代賦予南京發(fā)展獨一無二的戰(zhàn)略機(jī)遇，不僅為南京擴(kuò)大國際影響提供絕佳平臺，為南京爭取相關(guān)戰(zhàn)略資源傾斜與發(fā)展政策支持提供難得契機(jī)，也為在短期內(nèi)集中力量破解長期困擾發(fā)展的重大難題提供強(qiáng)有力的倒逼機(jī)制?！笆濉逼陂g，我市將充分發(fā)揮青奧會的帶動作用，大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、智慧產(chǎn)業(yè)及文化體育產(chǎn)業(yè)，推動高科技成果在青奧會中應(yīng)用，廣泛普及智能技術(shù)、綠色低碳技術(shù)，全力打造“智慧青奧”，并使之

15、成為推動“智慧南京”建設(shè)的核心力 量。5、體制機(jī)制和信息安全是“智慧南京”建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)我市智慧城市建設(shè)也面臨相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。目前，北京、上海、廣州、武漢、寧波等城市紛紛提出建設(shè)智慧城市的目標(biāo)，地區(qū)間競爭態(tài)勢依然嚴(yán)峻，迫切要求我們搶占先機(jī)，率先啟動“智慧南京”建設(shè)，確保在新一輪城市競爭中把握主動權(quán)。智慧城市發(fā)展所涵蓋的傳感器、網(wǎng)絡(luò)、智能處理等技術(shù)對外依存度較高，多數(shù)核心技術(shù)仍然掌握在國外公司手中， 由此帶來的信息安全風(fēng)險是我們必須面臨的重要挑戰(zhàn)，迫切要求我們不斷加強(qiáng)信息安全體系建設(shè)，真正把南京建設(shè)成為自主可控的“智慧城市”。此外，觀念的更新、體制機(jī)制的調(diào)整是“智慧南京”建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。智慧城市建

16、設(shè)初期需要大量的政府投資，將給我市財政帶來一定壓力，對創(chuàng)新建設(shè)、運營模式、保障智慧城市可持續(xù)發(fā)展提出更高要求。三、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和總體架構(gòu)（ 一 ） 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步完善“智慧南京”的頂層設(shè)計、系統(tǒng)設(shè)計、構(gòu)架設(shè)計和制度設(shè)計，堅持以科技創(chuàng)新和深化應(yīng)用為重點，將先進(jìn)智能技術(shù)廣泛運用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)及社會生活等各個領(lǐng)域，以信息資源開發(fā)利用為主線，依托新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新的服務(wù)方式，更準(zhǔn)確快捷地配置資源、更大程度地降低能耗，創(chuàng)造我市廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新活躍的市場環(huán)境、和諧低碳的人居環(huán)境，推進(jìn)

17、我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化，提升信息時代的生活品質(zhì)，全面提高城市綜合競爭力，為把南京建成現(xiàn)代化國際性人文綠都奠定堅實基礎(chǔ)。（ 二 ） 主要目標(biāo)充分發(fā)揮南京科教、產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，工業(yè)化與信息化融合以及物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，加快社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從以物質(zhì)與能量為重心向以信息與知識為重心轉(zhuǎn)變，使信息資源成為重要的生產(chǎn)要素，智慧產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，電子政務(wù)成為公共管理和服務(wù)的主流模式，網(wǎng)絡(luò)化工作生活方式廣泛普及，城市信息化與農(nóng)村信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，形成適應(yīng)信息化發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)組織體系，全面提高資源利用效率、城市管理水平和市民生活質(zhì)量。力爭通過 5 年的努力，到 2015 年時

18、，使南京的信息化水平進(jìn)入全國領(lǐng)先行列，信息化總指數(shù)達(dá)到86，基本建成寬帶、泛在、融合、安全的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)各領(lǐng)域比較廣泛的智慧應(yīng)用，打造一批重點示范工程和上規(guī)模的智慧產(chǎn)業(yè)基地，形成智慧城市發(fā)展的基本框架，逐步走出具有南京特色的智慧城市 發(fā)展之路。南京市“十二五”期間“智慧南京”建設(shè)主要目標(biāo)有：1、基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施基本形成，無線寬帶城市和三網(wǎng)融合建設(shè)水平走在全國前列，互聯(lián)網(wǎng)城域出口帶寬達(dá)到1000G以上，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率達(dá)到95姒上，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98%以上，全市有線電視雙向數(shù)字化率達(dá)100%。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展使信息化成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，加速兩化融合，全面

19、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。 軟件業(yè)、 信息服務(wù)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展， 自主創(chuàng)新能力明顯提高。力爭在“十二五”中期，實現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)?！斑M(jìn)四爭三”的目標(biāo)，使南京軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化程度達(dá)到國際先進(jìn)水平。到 2015 年，全市軟件和信息服務(wù)業(yè)收入達(dá)4000億元，實現(xiàn)5 年翻兩番，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到 4500 億元。3、電子政務(wù)建成跨部門、信息資源共享的智慧政務(wù)體系，信息化全面支撐政府行政管理工作，新型電子政務(wù)成為推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的有效手段。政務(wù)公開信息網(wǎng)上發(fā)布率達(dá)到100%，政府部門普遍實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，90%以上的行政許可、行政處罰事項可通過網(wǎng)絡(luò)辦理。網(wǎng)上申報納稅額占納稅總額的70%。城市管

20、理100%實現(xiàn)網(wǎng)格化。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)中心和綜合政務(wù)平臺等一批電子政務(wù)重點項目，完善城市管理、城市安全和應(yīng)急指揮等信息化工程，使政府運行、服務(wù)和管理更加高效和智慧，成為全國電子政務(wù)領(lǐng)先城市。4、電子商務(wù)大中型企業(yè)全面實現(xiàn)企業(yè)資源管理、 網(wǎng)絡(luò)營銷及綜合集成應(yīng)用， 培育 50 家有重要影響的電子商務(wù)行業(yè)網(wǎng)站， 培育 50 家電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到60%以上的大型流通企業(yè)；農(nóng)業(yè)電子商務(wù)交易量占農(nóng)業(yè)總收入的60%以上；初步建成國際貿(mào)易信息化支撐環(huán)境，口岸平均通關(guān)時間達(dá)到 6 小時以下，貨物平均庫存時間降低50%。5、電子服務(wù)營造智慧的人文環(huán)境，建成延伸到基層的智慧公共服務(wù)體系。建立智慧社區(qū)示范區(qū)，構(gòu)建統(tǒng)一的社

21、區(qū)信息平臺，通過各種信息化手段和應(yīng)用豐富和改善社區(qū)居民生活服務(wù)。交通、醫(yī)療、教育、文化和社會保障等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用體系建設(shè)取得顯著成效，提高家庭信息化水平，75%以上的市民能通過網(wǎng)絡(luò)享受工作、生活、學(xué)習(xí)等服務(wù)。市民生活品質(zhì)得到明顯提升，城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)普遍提高。( 三 ) 總體架構(gòu)智慧南京建設(shè)要搶抓全球網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)不斷實現(xiàn)重大突破和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)多樣化發(fā)展的機(jī)遇，突出信息資源的開發(fā)利用，加強(qiáng)資源共享，減少重復(fù)建設(shè)，進(jìn)一步完善、深化頂層設(shè)計，突出項目帶動和模式創(chuàng)新。智慧南京的總體架構(gòu)概括為“一大平臺、三大領(lǐng)域、六大體系”，即以智慧城市云計算服務(wù)平臺建設(shè)為核心， 以滿足政務(wù)、 商務(wù)、

22、 事務(wù)三大領(lǐng)域應(yīng)用需求為導(dǎo)向，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施體系、智慧應(yīng)用體系、智慧產(chǎn)業(yè)體系、信息資源管理體系、技術(shù)支撐體系和政策保障體系建設(shè)。四、主要任務(wù)和重點工程( 一 ) 完善智慧基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”期間，我市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要按適度超前的目標(biāo)，建設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，以“第四代無線通信(LTE) ”、“下一代互聯(lián)網(wǎng) (IPV6) ”、“新一代廣播電視網(wǎng)”建設(shè)及物聯(lián)網(wǎng)、云計算等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新為核心，大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”工作，大力擴(kuò)容互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬。推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。以下一代互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)(IPV6) 的推廣為契機(jī)，積極推動各大運營商加快“光進(jìn)銅退”進(jìn)程， 建設(shè)集 IP 化、 寬帶

23、化、 融合化為一體的“城市光網(wǎng)”，實現(xiàn)“百兆到戶、千兆進(jìn)樓、T級出口”的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，為“智慧南京”搭建一條信息高速公路。加快建立基于城域網(wǎng)的地址規(guī)劃模型，協(xié)調(diào)各大網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)做好IPV6地址規(guī)劃工作，開展新一代互聯(lián)網(wǎng)(IPV6)部署試點，實現(xiàn)新舊網(wǎng)絡(luò)平滑過渡，為智慧南京的海量信息應(yīng)用、發(fā)揮科研、商業(yè)創(chuàng)新價值構(gòu)建一個靈活、高效、安全、高擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)。完善無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步加大無線寬帶 WIFI 熱點覆蓋密度，完善與3G網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用融合。加強(qiáng)與中科院的院市合作，加快MIWAV肢術(shù)的研發(fā)，抓緊在終端設(shè)備、系統(tǒng)集成等方面實現(xiàn)突破，推進(jìn)公安、廣電等部門和上海微系統(tǒng)所共同建設(shè) 寬帶無線行業(yè)專網(wǎng)

24、，盡快將南京建設(shè)成為在全國居領(lǐng)先水平的無線寬帶城市。通過 無線寬帶城市建設(shè)帶動相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)向“無線谷”聚集，建立創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制 和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，形成集聚國家實驗室、國家工程中心、公共測試平臺以及高新 技術(shù)企業(yè)的高端通信產(chǎn)業(yè)“生態(tài)群落”，增強(qiáng)南京無線通信產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力和 核心競爭力。加快新一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設(shè)。加快制定我市NGBS展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、 主要任務(wù)、實施步驟和相關(guān)配套措施，加快升級改造NGB專輸骨干網(wǎng)絡(luò)、NGB務(wù)平臺、NGBt理系統(tǒng)（對業(yè)務(wù)、內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)和用戶實現(xiàn)智能化的監(jiān)控和管理），實現(xiàn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)跨地區(qū)的互通、交換和節(jié)目資源的共享，實現(xiàn)高清電視、數(shù)字音 視頻

25、節(jié)目、移動多媒體、高速數(shù)據(jù)接入和話音等業(yè)務(wù)的集成功能，為用戶提供更加 優(yōu)質(zhì)、更加高效的全方位、“一站式”服務(wù)。提升基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。加大信息技術(shù)在城市公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理領(lǐng)域的推廣應(yīng)用力度， 引入傳感器、 物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提升對城市運行感知監(jiān)測能力，建立先進(jìn)的地下管網(wǎng)、交通、電力、供水、供氣等行業(yè)監(jiān)測、控制與管理系統(tǒng)，實現(xiàn)管控一體化目標(biāo)，大幅提高基礎(chǔ)設(shè)施的可控性、安全性和可靠性，顯著提升城市 管理的精細(xì)化、人性化和智能化水平，努力營造安全、有序、祥和的城市環(huán)境。大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”工作。 積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、 電信網(wǎng)、 廣電網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，促進(jìn)業(yè)務(wù)運營相互準(zhǔn)入、對等開放、合理競爭。搭建三網(wǎng)融

26、合公共平臺，重點推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)運營支撐軟件平臺、云計算平臺、電視播控平臺、媒體資產(chǎn)管理平臺、數(shù)據(jù)和災(zāi)備中心平臺建設(shè)，實現(xiàn)可控、可測、可管目標(biāo)。積極參與國家863“三網(wǎng)融合演進(jìn)技術(shù)與系統(tǒng)研究”重大項目。大力推動我市相關(guān)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，加快研發(fā)適應(yīng)三網(wǎng)融合要求的集成電路、軟件、關(guān)鍵元器件等基礎(chǔ)產(chǎn)品以及網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn) 品。（ 二 ） 構(gòu)建智慧應(yīng)用體系1、電子政務(wù)應(yīng)用“十二五”期間，我市電子政務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)將圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，以提高管理效率和服務(wù)民生為導(dǎo)向，強(qiáng)化資源整合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷促進(jìn)政府行政的現(xiàn)代化、民主化、公開化、效率化，推進(jìn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組。加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。以支

27、持各領(lǐng)域、各行業(yè)信息化融合發(fā)展和信息資源整合為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類采集、共享使用”的原則，建設(shè)市政務(wù)數(shù)據(jù)中心。重點加快建設(shè)和完善城鄉(xiāng)一體化的宏觀經(jīng)濟(jì)、實有人口、企業(yè)法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，整合共建城市空間基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。構(gòu)建城市分布式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，加強(qiáng)社會保障、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、土地、住房、交通等專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為智慧城市應(yīng)用體系建設(shè)提供全面、及時、準(zhǔn)確的信息資源，為政府公共管理、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和居民生活服務(wù)提供有力的信息支撐。推進(jìn)資源整合共享。依托市政務(wù)數(shù)據(jù)中心的服務(wù)器資源、軟件資源、網(wǎng)絡(luò)資源和人才資源優(yōu)勢，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施共建平臺、應(yīng)用軟件開發(fā)平臺、信息資源共享平臺和技術(shù)咨詢服務(wù)平臺，

28、構(gòu)建全市“云計算服務(wù)平臺”。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)全市電子政務(wù)的外網(wǎng)服務(wù)平臺、內(nèi)網(wǎng)辦公平臺，逐步實現(xiàn)我市電子政務(wù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一應(yīng)用、統(tǒng)一管理。建立健全政務(wù)信息共享交換的規(guī)范和機(jī)制，制訂和完善政務(wù)信息資源目錄體系、交換體系的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對政務(wù)信息采集、存儲、共享、安全等環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范各區(qū)縣、各部門的信息交換工作，逐步消除“信息孤島”現(xiàn)象，提升政府行政效率。推廣以數(shù)字證書、電子身份認(rèn)證為核心的網(wǎng)絡(luò)信任體系，保障信息基礎(chǔ)設(shè)施及重要應(yīng)用系統(tǒng)的安全。加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)中心及其它關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)異地災(zāi)備中心建設(shè)，健全災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制。將規(guī)劃、國土部門掌握的基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)，與城建、公安、城管、安監(jiān)、環(huán)保、民政

29、等部門提供大量的城市部件坐標(biāo)進(jìn)行整合，形成全面、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)庫，大力推進(jìn)城市規(guī)劃、土地資源、城市建設(shè)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域信息資源共享。提升城市綜合管理能力。采用 RFID高速影彳fe識別、GPS GIS等技術(shù)形成的綜合解決方案，以提高城市交通管理、指揮和調(diào)度水平為目標(biāo)，加快建設(shè)以全面感知為基礎(chǔ)、具有國際先進(jìn)水平的智能交通系統(tǒng)，提高交通運行效率，保障城市暢通有序。匯集權(quán)屬單位管線基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建設(shè)城市地下管網(wǎng)數(shù)字化工程，推進(jìn)各部門業(yè)務(wù)協(xié)同，逐步整合交通、通信、水、電、氣等城市生命線的運行監(jiān)控信息，為應(yīng)急管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)管理提供綜合信息服務(wù)，建立新型網(wǎng)絡(luò)化、智能化“城市管理中心”，

30、實現(xiàn)對城市運行的精確、綜合監(jiān)管，提高城市管理整體效率。進(jìn)一步擴(kuò)大城市視頻采集及監(jiān)控范圍，全面整合公安、企事業(yè)單位現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)，加快建立移動監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對城市部件和事件的全面可視化監(jiān)控。加強(qiáng)市、區(qū)縣兩級具有城市管理職能的部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同， 完善工作規(guī)范和管理流程，構(gòu)建全市網(wǎng)格化巡防管理機(jī)制，實施城管、公安等執(zhí)法部門聯(lián)合巡防，市容管理與治安管理對接。加快建設(shè)完善覆蓋全市的應(yīng)急指揮信息平臺，實現(xiàn)市級信息平臺和各專項應(yīng)急指揮平臺、區(qū)縣應(yīng)急指揮中心的信息共享、協(xié)同聯(lián)動，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，顯著增強(qiáng)城市防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力。進(jìn)一步強(qiáng)化公共安全信息化建設(shè)，加快推

31、進(jìn)社會治安綜合治理信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)多部門協(xié)同綜合指揮調(diào)度，促進(jìn)“平安城市”建設(shè)。完善市場監(jiān)管體系。加強(qiáng)各職能部門的信息共享與執(zhí)法協(xié)作，以財政、稅收、工商等關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)為核心，推動建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法信息平臺，實現(xiàn)執(zhí)法信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和政務(wù)公開，提高協(xié)同監(jiān)管能力。提高住房、銀行、稅務(wù)等部門的信息共享水平，加快建立房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場主要數(shù)據(jù)的自動采集、動態(tài)分析和預(yù)警預(yù)報，為房地產(chǎn)市場趨勢分析和政策制定提供更全面、更準(zhǔn)確、更及時的數(shù)據(jù)支撐，提高對建筑和房地產(chǎn)市場的監(jiān)管水平。加快建設(shè)覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全信息公開與披露制度，為市民提供準(zhǔn)確、及時的

32、信息服務(wù)。建設(shè)事故隱患、重大危險源、危險化學(xué)品等數(shù)據(jù)庫，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的信息化水平，提升生產(chǎn)事故預(yù)防和處置的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)信息化建設(shè)， 加快完善綜合治稅信息平臺， 強(qiáng)化稅源監(jiān)控信息的及時性、 全面性、準(zhǔn)確性，保障稅收穩(wěn)步增長。2、電子商務(wù)應(yīng)用著力營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，注重培育新的商業(yè)模式，大力推動電子商務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)，使其成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點。大力發(fā)展企業(yè)電子商務(wù)。深化重點行業(yè)、骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，積極推進(jìn)企業(yè)ERP企業(yè)資源計劃）、SCM供應(yīng)鏈管理）和CRM客戶關(guān)系管理）等綜合管理系統(tǒng)建設(shè)，支持其應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場，并通過供應(yīng)鏈帶動上下游企業(yè)共同發(fā)展，形成以大型重點企業(yè)為

33、龍頭、配套企業(yè)為支撐、產(chǎn)業(yè)增值鏈為一體的電子商務(wù)價值鏈，建立一批服務(wù)中小企業(yè)的專業(yè)性電子商務(wù)平臺，推進(jìn)B2B電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵大型商貿(mào)企業(yè)、購物中心和連鎖超市等商貿(mào)服務(wù)企業(yè)建立自己的網(wǎng)站和網(wǎng)上商城，完善電子購物體系，開展網(wǎng)上銷售以及話購、視購和郵購，加快發(fā)展面向個人消費的綜合性網(wǎng)絡(luò)購物中心等電子商務(wù)業(yè)務(wù)，促進(jìn)B2c電子商務(wù)發(fā)展。構(gòu)建“智慧物流”。發(fā)揮我市“通江達(dá)海、轉(zhuǎn)南承北”的區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)沿江物流帶和專業(yè)化工物流園區(qū)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、體系化、信息化建設(shè)，推動物流模式創(chuàng)新。 加強(qiáng)“智慧物流”系統(tǒng)基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)， 推廣無線射頻識別 （RFID） 、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GI

34、S）等自動識別和采集跟蹤技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。建立物流信息分類與編碼、采集、交換以及安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)，形成較完善的物流信息標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推動以互聯(lián)網(wǎng)和無線射頻識別技術(shù)為基礎(chǔ)的“物流網(wǎng)”發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)對物品進(jìn)行跟蹤管理，實現(xiàn)商貿(mào)流通各環(huán)節(jié)的全程控制和管理，有效降低物流成本。整合交通、港口、銀行、海關(guān)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門的物流信息資源，建設(shè)公共物流信息平臺。建立以物流大通關(guān)為主要內(nèi)容的電子口岸政務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上報關(guān)、報驗、報檢、聯(lián)網(wǎng)核查與監(jiān)管、電子退稅等，加快提升現(xiàn)代物流效益。不斷完善對居民的電子商務(wù)。大力推進(jìn)云計算、寬帶移動通信、電子支付等先進(jìn)信息技術(shù)在廣告、會展、會計、法律、評估、認(rèn)證

35、、經(jīng)紀(jì)等商務(wù)服務(wù)行業(yè)中的普及應(yīng)用，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的各類咨詢服務(wù)業(yè)，鼓勵網(wǎng)絡(luò)運營、安全評估、信用認(rèn)證、電子支付、物流配送、信息服務(wù)等各環(huán)節(jié)企業(yè)的開放與合作，提升我市商務(wù)服務(wù)智能化水平和服務(wù)能級。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)展各類電子支付和結(jié)算工具，大力推廣使用網(wǎng)上銀行、 手機(jī)銀行等在線支付工具， 通過各種網(wǎng)絡(luò)交易實現(xiàn)各種投資、消費、轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)。推進(jìn)百貨、連鎖業(yè)應(yīng)用供應(yīng)鏈管理和商業(yè)智能系統(tǒng)建設(shè)。加快旅游、會展、酒店、餐飲等服務(wù)信息化，構(gòu)建高效便捷的網(wǎng)上旅游綜合服務(wù)平臺。推動房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、中介和物業(yè)管理信息化，發(fā)展網(wǎng)上購房、租賃、拍賣和評估等新型服務(wù)。倡導(dǎo)以網(wǎng)絡(luò)為載體的綠色生產(chǎn)生活方式。積極倡導(dǎo)和鼓勵有

36、條件的機(jī)關(guān)、企業(yè)和個人借助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)主動搜尋政務(wù)、商務(wù)、娛樂信息，以舉行網(wǎng)絡(luò)會議、居家上班、提供遠(yuǎn)程服務(wù)等方式，減輕城市空間承載及交通系統(tǒng)壓力，提升整個社會運轉(zhuǎn)效率。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在引進(jìn)國外電子商務(wù)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮我市科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，鼓勵科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)自主研發(fā)電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)，包括電子商務(wù)平臺技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、電子商務(wù)安全保密技術(shù)、電子支付技術(shù)、電子轉(zhuǎn)賬與結(jié)算技術(shù)、物流標(biāo)識與配送技術(shù)等，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的電子商務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)，不斷提升我市電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭能力。完善電子商務(wù)政策法規(guī)，規(guī)范電子商務(wù)秩序，加強(qiáng)電子商務(wù)在政府采購中的應(yīng)用，支撐電子商務(wù)快速發(fā)展。加快誠信

37、體系建設(shè)。積極促進(jìn)企業(yè)和個人信用體系建設(shè)，利用企業(yè)基礎(chǔ)信息比對、綜合治稅保障等信息系統(tǒng)，逐步建立完善企業(yè)信用征信體系；依托市民卡項目逐步建立個人信用數(shù)據(jù)庫和管理平臺；由行業(yè)自律組織牽頭，按照特許經(jīng)營、商業(yè)運作、專業(yè)服務(wù)的方向，建立權(quán)威公正的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全信用信息共享機(jī)制，完善在線信用信息服務(wù)平臺。嚴(yán)格信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制，對交易誠信度高的企業(yè)進(jìn)行推薦，對交易誠信度低的企業(yè)向消費者警示，為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。3、電子服務(wù)應(yīng)用堅持以人為本，以先進(jìn)信息技術(shù)為手段，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)渠道，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)公共服務(wù)均衡、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展。加快推進(jìn)“智能門戶”建設(shè)

38、。 整合政府門戶網(wǎng)站和服務(wù)熱線， 在“12345”市民熱線、中國南京網(wǎng)站、社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)點基礎(chǔ)上，打造“城市智能門戶”，與市民卡、政務(wù)數(shù)據(jù)中心等綜合性公共服務(wù)平臺無縫聯(lián)接，在各類政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)辦理方面為市民提供方便快捷的公共服務(wù)，在金融、票務(wù)、充值、繳費、電子商務(wù)、物流配送等方面提供全方位的信息增值服務(wù)，全面提高為民辦事服務(wù)水平。推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生領(lǐng)域信息化。加強(qiáng)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)各級各類學(xué)校全面實現(xiàn)多媒體教學(xué)。大力推進(jìn)教育資源數(shù)字化開發(fā)工作，加快建設(shè)教育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和教育資源公共服務(wù)平臺，促進(jìn)基礎(chǔ)教育資源大眾化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源充分利用和均衡配置。推進(jìn)以數(shù)字圖書館、

39、數(shù)字博物館等為重點的文化信息資源共享工程，發(fā)展數(shù)字廣播、數(shù)字電視、數(shù)字電影、移動電視、流媒體等新興文化業(yè)態(tài)，加快公共文化信息資源開發(fā)和信息服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)在保護(hù)民族民間文化、打造精品文化產(chǎn)品等工程中的廣泛應(yīng)用，營造文明和諧的群眾網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。推進(jìn)“智慧醫(yī)療”建設(shè)，加快市民卡與就診卡、健康檔案、電子病歷的整合應(yīng)用和“同城互認(rèn)”、 “雙向轉(zhuǎn)診”、 “遠(yuǎn)程醫(yī)療”、 “疾控預(yù)警”、“藥品監(jiān)管”等公共醫(yī)療服務(wù)、區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)。提高社會保障信息化水平。深化人力資源和社會保障、社會救助領(lǐng)域信息化，推動養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、低保、優(yōu)撫安置等領(lǐng)域的信息資源共享和網(wǎng)上服務(wù)整合，促進(jìn)社會保障

40、網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)和鄉(xiāng)村延伸，建立健全以城市為核心、覆蓋城鄉(xiāng)的社保信息服務(wù)體系。 提升社保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)接能力。 促進(jìn)勞動力的有序流動，促進(jìn)社會充分就業(yè)。推進(jìn)智慧安居服務(wù)。完善社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，推動以區(qū)縣為單元的社區(qū)管理與服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)。研究制定社區(qū)安居標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快智能家居系統(tǒng)、智慧樓宇建設(shè)，為市民提供更加便利、更加舒適、更加放心的家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)。創(chuàng)建一批全國領(lǐng)先的“智慧社區(qū)”，提供各類便民信息服務(wù)，逐步完善并整合社區(qū)內(nèi)社會保障、計劃生育、民政福利、社區(qū)管理等應(yīng)用系統(tǒng)，為市民提供一站式信息服務(wù)。4、重點工程智慧城市的建設(shè)是較長期的過程， 按照

41、建設(shè)的系統(tǒng)性、 科學(xué)性和可操作性原則，“十二五”期間將圍繞我市發(fā)展的特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略重點和群眾對公共服務(wù)的迫切要求，找準(zhǔn)突破口，先行先試，著力推進(jìn)重點領(lǐng)域智慧應(yīng)用體系建設(shè)，以重點工程帶動智慧城市建設(shè)整體推進(jìn)。(1) “政務(wù)數(shù)據(jù)中心”政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)是“智慧南京”建設(shè)的核心項目，是“智慧南京”云計算服務(wù)平臺的主要載體，總體目標(biāo)是打造一個集“技術(shù)服務(wù)、資源服務(wù)、管理服務(wù)”三位一體的電子政務(wù)建設(shè)和管理模式，建立完善的運行管理體系、安全保障體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，從而加強(qiáng)資源共享，減少重復(fù)建設(shè)，營造共建共享、互聯(lián)互通、綜合應(yīng)用的電子政務(wù)建設(shè)環(huán)境。政務(wù)數(shù)據(jù)中心主要功能是提供符合各項標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)房資源和各

42、類設(shè)備托管服務(wù)；提供高速、可靠政務(wù)內(nèi)網(wǎng)接入和統(tǒng)一安全的互聯(lián)網(wǎng)訪問；建立容災(zāi)備份系統(tǒng)，為各部門提供數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)備份服務(wù)；建立信息資源交換與共享平臺，提升信息資源的利用和管理水平；建立政務(wù)信息資源目錄體系，更好的為各部門業(yè)務(wù)協(xié)同提供數(shù)據(jù)支撐；建立信息化專業(yè)人才隊伍，為各機(jī)關(guān)部門提供信息化規(guī)劃和咨詢服務(wù)。此外， 引入云計算概念， 打造綠色的云計算數(shù)據(jù)中心和服務(wù)平臺， 建設(shè)虛擬化服務(wù)器、虛擬化存儲和虛擬化桌面終端等基礎(chǔ)設(shè)施云計算平臺，形成全市電子政務(wù)的“基礎(chǔ)設(shè)施云、應(yīng)用軟件云、信息資源云和技術(shù)服務(wù)云”等云計算服務(wù)平臺，統(tǒng)一部署數(shù)據(jù)交換、音視頻、郵件服務(wù)等共性應(yīng)用系統(tǒng)，大力減少重復(fù)投資。(2) “市民

43、卡”進(jìn)一步加大市民卡應(yīng)用領(lǐng)域拓展力度，加強(qiáng)與教育、衛(wèi)生、園林、旅游、工會等部門溝通，以市民卡為載體實現(xiàn)各類便民公共服務(wù)；努力拓展市民卡在小額電子消費領(lǐng)域的應(yīng)用，在公用事業(yè)繳費以及書報亭、農(nóng)貿(mào)市場等領(lǐng)域推廣市民卡應(yīng)用。進(jìn)一步拓展與農(nóng)行、中行、交行等金融機(jī)構(gòu)和其它信息服務(wù)企業(yè)的合作，增加服務(wù)網(wǎng)點、開通自助圈存等便民服務(wù)，實現(xiàn)辦卡、使用、掛失方面的一站式服務(wù)。同時，根據(jù)技術(shù)發(fā)展、 應(yīng)用拓展和區(qū)域合作要求， 開展與信息化領(lǐng)軍企業(yè)合作及與寧鎮(zhèn)揚、都市圈城市的交流，加快企業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)支撐能力。(3) “車輛智能卡”車輛智能卡( 車輛電子標(biāo)簽) 項目是我市智能交通系統(tǒng)建設(shè)的核心先導(dǎo)工程，也是物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的

44、重點示范項目。主要建設(shè)內(nèi)容：一是建立車輛電子標(biāo)簽發(fā)行體系。采用RFID射頻技術(shù)，以環(huán)保標(biāo)識形式為車輛安裝電子標(biāo)簽，用于車輛身份識別及環(huán)保檢測、交通流量管理等多領(lǐng)域應(yīng)用。二是搭建車輛電子圍欄系統(tǒng)。結(jié)合公安、環(huán)保等部門需求， 在全市各主要道路和治安卡口建設(shè)動態(tài)信息采集點 ( 電子圍欄基站 ) ； 結(jié)合我市政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立交通信息交換共享平臺，搭建全市道路交通動態(tài)實時監(jiān)測體系。同時，采取多行業(yè)多部門多目標(biāo)共享應(yīng)用模式，實現(xiàn)環(huán)保限行、車輛動態(tài)監(jiān)測、套牌車管理、卡口監(jiān)控、肇事逃逸車輛追查、出租車治安管理、路網(wǎng)動態(tài)監(jiān)測、交通流分析及誘導(dǎo)控制、車輛安全管理等功能，有效規(guī)范車輛使用和駕駛行為，為廣大市民

45、創(chuàng)造良好的出行環(huán)境。三是完善技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新體系，推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過項目實施，強(qiáng)化關(guān)鍵性核心技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的RFID應(yīng)用技術(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快培育發(fā)展我市RFID產(chǎn)業(yè)。同時，不斷推進(jìn)商業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新，為電子標(biāo)簽大規(guī)模推廣應(yīng)用積累經(jīng)驗。(4) “智慧醫(yī)療”“智慧醫(yī)療”是一個依托先進(jìn)信息技術(shù)，建立在信息豐富完整、跨服務(wù)部門基礎(chǔ)之上，提升醫(yī)院向患者服務(wù)水平的系統(tǒng)工程。以加強(qiáng)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)“共享醫(yī)療、放心醫(yī)療、便捷醫(yī)療”為目標(biāo)，在市民卡體系上建立全市統(tǒng)一的就診卡和個人電子健康檔案， 依托市政務(wù)數(shù)據(jù)中心的硬件與網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)統(tǒng)一的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺

46、，建立完善衛(wèi)生電子政務(wù)平臺、藥品監(jiān)管平臺和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的電子病歷系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)療體系的所有數(shù)據(jù)互通共享。(5) “智能交通”利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)一個以全面感知為基礎(chǔ)的新型智能交通系統(tǒng)，已成為解決城市交通管理問題、緩解車輛擁堵狀況的重要手段。我市智能交通項目建設(shè)的核心內(nèi)容是采用無線射頻(RFID)、高速影像識別處理、GPSI技術(shù)，使高速運行的車輛能夠被“感知”，相關(guān)數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r采集、整理和分析，有效解決車輛自動識別、動態(tài)監(jiān)測及流量精確預(yù)測等難題，逐步實現(xiàn)車輛精準(zhǔn)管理、城市路網(wǎng)動態(tài)監(jiān)測、車流統(tǒng)計與分析、各種交通規(guī)( 稅 ) 費的動態(tài)稽征等功能；在此基礎(chǔ)上，通過交通信號控制、智能導(dǎo)航、停車誘導(dǎo)、公交信息服

47、務(wù)等一系列交通管理及服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)交通流合理分布，實現(xiàn)城市交通的動態(tài)組織管理，提高交通運行效率，保障城市暢通有序， 形成“智慧南京”的重要基礎(chǔ)應(yīng)用， 有效促進(jìn)全市城市交通管理水平的提升，帶動我市智能交通技術(shù)研究及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(6) “數(shù)字管網(wǎng)”在詳細(xì)清查全市工業(yè)管廊、市政管網(wǎng)相關(guān)位置、用途、管徑等信息基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，形成一張可見、可查、可控的電子地圖，為城市防汛排澇、工程建設(shè)、施工管理、突發(fā)事件應(yīng)急救援等工作提供完整、準(zhǔn)確的信息支撐。數(shù)字管網(wǎng)工程將綜合運用軟件、系統(tǒng)集成、物聯(lián)網(wǎng)、電子標(biāo)簽等最新技術(shù)，使電子地圖不僅反映既有管網(wǎng)數(shù)據(jù)，同時也能對流量、壓力等各種管網(wǎng)運行指標(biāo)進(jìn)行實時監(jiān)控，提

48、高安全隱患防范能力。同時，將數(shù)字管網(wǎng)系統(tǒng)“嵌入”完整的城市地理信息系統(tǒng)，在強(qiáng)化地下管線監(jiān)管同時， 逐步把地上的管道線路、 管道源頭， 地面的企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，管道周邊加油站、加氣站等危險源，危險品運輸車輛運行等詳細(xì)信息全部納入實時監(jiān)控平臺，實現(xiàn)地下、地上全部覆蓋。(7) “應(yīng)急指揮”南京市“智慧城市應(yīng)急指揮”體系主要由智慧公共安全綜合管理平臺、城市安全監(jiān)控統(tǒng)一管理平臺、城市應(yīng)急指揮聯(lián)動平臺、城市災(zāi)害防控管理平臺、城市警務(wù)綜合管理平臺以及各級安全保障部門已經(jīng)建設(shè)的多個信息化系統(tǒng)組成。其中“智慧公共安全綜合管理平臺”是南京市“智慧城市應(yīng)急指揮”系統(tǒng)的最頂層平臺，集中整合和展現(xiàn)應(yīng)急指揮各項業(yè)務(wù)?！俺鞘邪?/p>

49、全監(jiān)控統(tǒng)一管理平臺”是將全市由公安、交通、消防、環(huán)保、安全等各個部門在所管轄范圍內(nèi)布置的視頻監(jiān)控資源進(jìn)行有效的整合和管理。“城市災(zāi)害防控綜合管理平臺”實現(xiàn)包括災(zāi)害預(yù)測資源整合、災(zāi)害防止部門管理、對外宣傳等多項綜合性業(yè)務(wù)?！俺鞘袘?yīng)急指揮聯(lián)動平臺”將政府相關(guān)職能部門緊密的聯(lián)系起來，對各種突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)先的應(yīng)急預(yù)案設(shè)定，并高效、智能的應(yīng)付各種突發(fā)事件。“城市警務(wù)綜合管理平臺”整合城市已建的“平安城市”、“治安卡口管理”、“電子警察”等系統(tǒng)，保證相關(guān)工作人員能夠在城市的任何地方、隨時訪問警務(wù)系統(tǒng)，做到拉得動、通得上、看得清、查得準(zhǔn)。(8) “食品安全追溯系統(tǒng)”“食品安全追溯系統(tǒng)”是一個能夠連接生產(chǎn)、加

50、工、流通和消費各個環(huán)節(jié)，讓消費者了解符合衛(wèi)生安全的生產(chǎn)和流通過程， 提高消費者放心程度的信息管理系統(tǒng)。主要包括生產(chǎn)加工和流通消費兩大領(lǐng)域的信息監(jiān)管和溯源系統(tǒng)建設(shè)。通過建立全市統(tǒng)一的中心數(shù)據(jù)庫和管理平臺，提取生產(chǎn)、加工、流通、消費等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)消費者關(guān)心的公共追溯要素，建立食品安全信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)管理、食品召回、監(jiān)測預(yù)警、 決策分析功能。 全面建立“從農(nóng)田到餐桌”的追溯模式， 一旦發(fā)現(xiàn)問題， 能夠根據(jù)溯源進(jìn)行有效的控制和召回，從源頭上保障消費者的合法權(quán)益。(9) “智慧環(huán)保”“智慧環(huán)保”工程是通過加快信息技術(shù)在節(jié)能環(huán)保、環(huán)境監(jiān)控、市政綠化建設(shè)等方面應(yīng)用， 全面提高環(huán)保工作水平。 南京市“智

51、慧環(huán)?！斌w系主要由“智慧環(huán)?！本C合管理平臺、能耗監(jiān)測平臺、環(huán)境智慧監(jiān)控平臺、市政綠化智慧管理平臺以及各級環(huán)保部門已經(jīng)建設(shè)的多個環(huán)保信息化系統(tǒng)組成。其中“智慧環(huán)?！本C合管理平臺將作為南京市“智慧環(huán)保”的最頂層平臺， 實現(xiàn)包括環(huán)保資源管理、 環(huán)保知識普及、環(huán)保資源整合、 環(huán)保事項審批等多項綜合性業(yè)務(wù)。 “環(huán)境智慧監(jiān)控平臺”與已建“數(shù)字南京”的 GIS 系統(tǒng)聯(lián)動，實現(xiàn)對全市的空氣、水、重點污染源、污染企業(yè)等重要環(huán)保信息 24 小時自動監(jiān)測和公布。 “市政綠化智慧管理平臺”對全市范圍內(nèi)的綠化工作進(jìn)行統(tǒng)一的管理，并與其他的環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動，從而實現(xiàn)整個市政綠化的智慧性。“能耗監(jiān)測平臺”，在對環(huán)境進(jìn)行智能

52、化管理的同時，加強(qiáng)對全市范圍內(nèi)能耗的監(jiān)測。(10) “電子口岸”南京電子口岸項目建設(shè)將以金陵海關(guān)成立為契機(jī)，以數(shù)據(jù)共享和聯(lián)網(wǎng)交換為手段，實現(xiàn)口岸業(yè)務(wù)的無縫對接與融合，提升各崗位業(yè)務(wù)協(xié)同能力，大力簡化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率，降低貿(mào)易成本。南京電子口岸是一個三位一體的結(jié)構(gòu)，以南京口岸大通關(guān)公共平臺為基礎(chǔ)，在業(yè)務(wù)功能上劃分為口岸電子政務(wù)平臺、口岸電子商務(wù)平臺和口岸系統(tǒng)集成平臺 3 個有機(jī)組成部分。其中南京口岸大通關(guān)公共數(shù)據(jù)平臺是南京電子口岸的基礎(chǔ)和核心，實現(xiàn)口岸各種信息的集中存儲、集中使用和充分共享。口岸電子政務(wù)平臺以南京進(jìn)出口業(yè)務(wù)和應(yīng)用需求為導(dǎo)向，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源，形成南京口岸各政府

53、機(jī)構(gòu)、各管理機(jī)構(gòu)和各服務(wù)機(jī)構(gòu)電子政務(wù)的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)處理平臺?？诎峨娮由虅?wù)平臺以運輸、倉儲、金融、保險等信息為基礎(chǔ)，以入網(wǎng)的進(jìn)出口企業(yè)為用戶，以網(wǎng)上訂單交易為手段的綜合型信息服務(wù)平臺。系統(tǒng)集成平臺以口岸各部門現(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)為基礎(chǔ)，采用單點登錄方法，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范應(yīng)用模式，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的功能性和技術(shù)性系統(tǒng)整合。(11) “智慧旅游”“智慧旅游”是指將物聯(lián)網(wǎng)、云計算、下一代通信網(wǎng)絡(luò)、高性能信息處理、智能數(shù)據(jù)挖掘等現(xiàn)代信息技術(shù)技術(shù)應(yīng)用于游客感知、行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，使旅游物理資源和信息資源得到高度系統(tǒng)化整合和深度開發(fā)，是服務(wù)于游客、旅游企業(yè)和政府管理部門、面向未來的全新旅游形

54、態(tài)。南京“智慧旅游”的總體架構(gòu)主要劃分為前端的應(yīng)用體系和后端的支撐體系兩大部分：前端應(yīng)用體系中，“游客”、“政府”位于體系的兩端，著重體現(xiàn)了智慧旅游中的游客體驗和政府行業(yè)管理這兩條主線。景區(qū)、旅行社、酒店以及旅游在線服務(wù)商等其他業(yè)者共同組成智慧旅游的服務(wù)業(yè)者，他們是游客體驗與政府管理的實際載體。后端支持體系主要由旅游信息資源數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)兩部分組成，統(tǒng)一為前端應(yīng)用體系提供全面、強(qiáng)大的支持服務(wù)。主要建設(shè)內(nèi)容包括旅游行程規(guī)劃系統(tǒng)、旅游目的地營銷系統(tǒng)、三維虛擬景點系統(tǒng)等，通過各種多媒體終端，向游客提供全方位的信息查詢、在線預(yù)定、客戶代理等多種服務(wù)。(12) “智慧社區(qū)”“智慧社區(qū)”的建設(shè)主要是

55、整合社區(qū)內(nèi)的各類信息系統(tǒng)和資源，通過構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)信息平臺，應(yīng)用各種信息化手段加強(qiáng)社區(qū)信息化管理，豐富和改善社區(qū)居民生活服務(wù)。通過選擇若干有基礎(chǔ)和條件的社區(qū)進(jìn)行“智慧社區(qū)”的試點，加快建設(shè)完善社區(qū)網(wǎng)站、電子商城、遠(yuǎn)程教學(xué)、在線公共服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)民主等信息系統(tǒng)，為市民提供一站式信息服務(wù)和各類便民信息服務(wù)，讓生活在智慧型示范社區(qū)的居民率先享受智能化的家庭綜合服務(wù)，親身體驗和切身感受智慧之都給他們的生活、工作、學(xué)習(xí)所帶來的便捷和品質(zhì)的提升。同時，利用物聯(lián)網(wǎng)、自動控制等先進(jìn)信息技術(shù)，加強(qiáng)社區(qū)資產(chǎn)、能耗及治安管理，打造節(jié)能、環(huán)保、平安的生活環(huán)境。智慧社區(qū)示范區(qū)、示范工程的試點和實施，可以在社會上更加彰顯智慧

56、城市的理念、意義和作用。（ 三 ） 促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是我市“十二五”期間一項十分重要而緊迫的任務(wù)。要充分利用我市“國家創(chuàng)新型城市”、“信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)”等政策優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)“兩化”融合，采用先進(jìn)信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)以智慧產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)能力和抗風(fēng)險能力顯著提高。1、智能工業(yè)推進(jìn)“兩化”融合。 大力推進(jìn)鋼鐵、 化工、 汽車、 紡織服裝等重點制造行業(yè)“兩化融合”工程，以提高裝備智能化水平和優(yōu)化工藝流程為重點，推進(jìn)計算機(jī)輔助設(shè)計（CAD）、計算機(jī)輔助工程（CAE）、計算機(jī)輔助工藝過程（CAPP卜計算機(jī)輔助制造 （CAM卜企業(yè)資源計劃（ERP）等信息技術(shù)在制造業(yè)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營銷等環(huán) 節(jié)中的應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)的融合發(fā)展，實現(xiàn)研發(fā)設(shè)計數(shù)字化、生產(chǎn)過程自動化、裝備制造智能化、經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化。大力推廣柔性制造、敏捷制造、虛擬制造和網(wǎng)