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文檔簡(jiǎn)介

1、扶貧工作會(huì)議的講話稿下面,我就做好扶貧托底、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境綜合整治這三項(xiàng)工作, 再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一、關(guān)于扶貧托底工作要聚焦脫貧致富的瓶頸制約,抓住扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵點(diǎn),因地制宜,因戶施 策,有針對(duì)性地制定扶持措施,重點(diǎn)從三個(gè)方面入手。一要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在整村推進(jìn)和舉措到戶上下功夫。 各鎮(zhèn)要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各村實(shí)際情況,認(rèn)真研究貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向, 制定切實(shí)可行的推進(jìn)措施,加快培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),為貧困村“脫帽”夯實(shí)基礎(chǔ)。 對(duì)具有生產(chǎn)能力的貧困戶,各級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合具體情況,想方設(shè)法為貧困戶解 決資金、技術(shù)、銷路等問(wèn)題,幫助就業(yè)創(chuàng)業(yè),使其盡快具備自我發(fā)展能力。要整 合農(nóng)業(yè)、

2、科技、勞動(dòng)就業(yè)等各類教育培訓(xùn)資源,加大種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等 實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn),力爭(zhēng)到 20XX年全縣初中以上文化程度的勞動(dòng)力都能 掌握一門實(shí)用技能,具備穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。到 20XX年實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、 戶有增收門路、勞動(dòng)者有增收技能的目標(biāo),從根本上解決脫貧問(wèn)題。二要?jiǎng)?chuàng)新扶貧載體。各鎮(zhèn)、各部門要在中央和省、市、縣的政策框架內(nèi), 大膽改革創(chuàng)新,探索有利于扶貧工作的好經(jīng)驗(yàn)、好模式。要在推進(jìn)農(nóng)村股權(quán)合作 上實(shí)現(xiàn)新突破,探索完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款配套制度, 解決好無(wú)生產(chǎn)能力貧困戶 的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、交易和經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。要強(qiáng)化金融服務(wù)對(duì)扶貧的支撐作用,用活用好 700萬(wàn)元的扶貧貼息貸款,幫助更多有發(fā)展能

3、力但貸不到款的貧困群眾創(chuàng)業(yè)增收。 要積極推進(jìn)電商扶貧,充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)電商扶貧中心的帶動(dòng)服務(wù)作用, 建立付托幫帶體系,幫助貧困戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,提高增收能力。三要強(qiáng)化社會(huì)保障。剛才劉縣長(zhǎng)在工作安排中,針對(duì)生產(chǎn)能力弱和沒(méi)有生 產(chǎn)能力的“五類”貧困戶,對(duì)社保政策兜底保障進(jìn)行了安排??h扶貧辦和各鎮(zhèn)、 各有關(guān)部門要嚴(yán)把關(guān)口,嚴(yán)格落實(shí)政策要求,確保資金能夠用到最困難、最需要 的群眾身上。同時(shí),要在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上,積極向省、市爭(zhēng)取資金,盡最大努 力降低保障門檻,提高保障標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)享受社保政策后仍難以正常生活的嚴(yán)重傷殘、 智力障礙等特殊困難群眾,縣扶貧辦和人社局要抓緊做好摸底工作, 研究集中供 養(yǎng)

4、的可行性辦法,為困難家庭解除后顧之憂。二、關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及面廣、內(nèi)涵豐富,是新農(nóng)村建設(shè)的延伸與拓展,是促進(jìn)人與自然和諧共處、物質(zhì)與文化、生產(chǎn)與生活同步提升的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們?cè)?工作中必須準(zhǔn)確定位,把握重點(diǎn),突出特色,體現(xiàn)層次,尤其是要緊緊圍繞“美 麗”兩個(gè)字做足做好文章?!叭艘灰獪?zhǔn)確把握目標(biāo)定位。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求是“生態(tài)宜居環(huán)境美、 村強(qiáng)民富生活美、民風(fēng)淳樸人文美、村穩(wěn)民安和諧美”。具體而言,“環(huán)境美”, 就是要讓群眾居住的環(huán)境生態(tài)優(yōu)良,彰顯自然風(fēng)貌和地域特色,村莊規(guī)劃建設(shè)合 理,基礎(chǔ)設(shè)施完善,能夠提供及時(shí)便捷的公共服務(wù);“生活美”,就是要因地制 宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)

5、業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、就業(yè)從一 產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,讓群眾能夠在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)收入持續(xù)較快增長(zhǎng); 文美”,就是要讓群眾有文化、有知識(shí)、有技術(shù),有較高的道德素質(zhì),有文明健 康的生活習(xí)慣;“和諧美”,就是要讓群眾居住的村莊平安穩(wěn)定、和諧有序,使 群眾能夠安居樂(lè)業(yè)。各鎮(zhèn)要認(rèn)真研究吃透“四美”要求, 立足村莊實(shí)際,著眼長(zhǎng) 遠(yuǎn)發(fā)展,準(zhǔn)確把握定位,高起點(diǎn)編制規(guī)劃,扎實(shí)有效地實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。特別 是,要堅(jiān)決克服三種錯(cuò)誤傾向。一是要克服片面化。不能片面地把美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 等同于農(nóng)村環(huán)境綜合整治,滿足于“涂脂抹粉”、“穿衣戴帽”,導(dǎo)致徒有其表、 流于形式。要在提升外在美的同時(shí),更加注重培育

6、內(nèi)在美,從村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā) 展、社會(huì)治理等各個(gè)方面統(tǒng)籌推進(jìn),實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)水平的根本性提升。二是要克 服虛無(wú)化。不能盲目追求高大上,把村莊當(dāng)城鎮(zhèn)來(lái)建,不切實(shí)際地貪大求洋,避 免出現(xiàn)大拆大建、過(guò)度硬化、高檔綠化等不接地氣、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。在建設(shè)中, 既要體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色,又要切合村莊實(shí)際,既要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,又要量力而行,分步實(shí) 施,確保建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。三是要克服單一化。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是新農(nóng)村建設(shè) 的重復(fù),也不是相關(guān)建設(shè)內(nèi)容的簡(jiǎn)單拼湊,不能簡(jiǎn)單復(fù)制別人的模式,更不能出現(xiàn)千篇一律、千村一面。要充分考慮不同村的自然條件、資源稟賦、產(chǎn) 業(yè)基礎(chǔ)等因素,有差別性地制定建設(shè)目標(biāo),保持秀美的田園風(fēng)光、優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文 化,努

7、力彰顯鳳縣特色和村莊個(gè)性特點(diǎn),做到錯(cuò)位發(fā)展。二要扎實(shí)有序科學(xué)推進(jìn)?!懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程,我們?cè)诠ぷ?中既要全力以赴,也要量力而行,要久久為功,做到建一個(gè)成一個(gè)、建一片成一 片。在整體工作布局方面,要堅(jiān)持“全域推進(jìn)、分批實(shí)施”的原則。按照縣委、 縣政府的統(tǒng)一安排,從今年6月開(kāi)始,已經(jīng)分兩批啟動(dòng)了 20個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè), 其余46個(gè)村將在20XX年至2020年分批完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施的 20 個(gè)村,要根據(jù)實(shí)際情況,有側(cè)重、有次序的推進(jìn)。第一批10個(gè)村要加快進(jìn)度,年底前要有明顯的改變,成為全縣的示范,第二批10個(gè)村也要抓緊實(shí)施,年底前要有明顯進(jìn)展和動(dòng)作。在村莊規(guī)劃建設(shè)方面,要堅(jiān)持“長(zhǎng)

8、期規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則。美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵豐富、涉及面廣,各鎮(zhèn)在工作中必須統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合, 長(zhǎng)計(jì)劃、短安排,確保工作有序推進(jìn),取得實(shí)效。一是規(guī)劃要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。各鎮(zhèn)要 結(jié)合美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)要求,在目前初步編制形成的村莊發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確村莊的發(fā)展定位和目標(biāo),細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,以3年為建設(shè)周期,適度 超前地編制美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃,力爭(zhēng) 20年不落伍,做到一張藍(lán)圖干到底。二是建設(shè) 要腳踏實(shí)地。要統(tǒng)籌考慮村莊的發(fā)展現(xiàn)狀和縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)的承受能力,將3年的建設(shè)任務(wù)細(xì)化具體到年度,每年制定一個(gè)工作方案,每半年確定一個(gè)階段性 目標(biāo),有條不紊、扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn),做到一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)變化。三是 標(biāo)準(zhǔn)要具

9、體明確。近期市上制定了寶雞市美麗鄉(xiāng)村測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),用4個(gè)方面58 項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化明確了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的具體要求??h委農(nóng)工部要對(duì)照市上標(biāo)準(zhǔn),盡快制定全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),以此作為各鎮(zhèn)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本依據(jù)。 同時(shí), 要按照“拔高標(biāo)準(zhǔn)、分類指導(dǎo)”的要求,對(duì)各村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行審查指 導(dǎo),既要保證各村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不低于市、縣標(biāo)準(zhǔn),更要避免一刀切,確保各村的 特色亮點(diǎn)能夠得到充分體現(xiàn)。三要強(qiáng)化資金保障。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有明顯的公益性和普惠性,必須加大 投入力度,采取上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)、部門支持一點(diǎn)、社會(huì)資助一點(diǎn)等 多種方式,確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金保障。一是加大各項(xiàng)資金整合力度。按照“渠 道不變、用途

10、不亂、統(tǒng)籌使用、各記其功”的原則,進(jìn)一步將財(cái)政、農(nóng)業(yè)、交通、 水利等有關(guān)項(xiàng)目資金整合起來(lái),有計(jì)劃的向上申報(bào)項(xiàng)目,有針對(duì)性地集中投放到 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上,最大限度發(fā)揮項(xiàng)目資金的聚集效應(yīng)。 各包抓領(lǐng)導(dǎo)和援建單位要 把爭(zhēng)取項(xiàng)目資金作為首要任務(wù),每年為包抓村落實(shí)資金不少于50萬(wàn)元。二是加大財(cái)政投入力度。對(duì)今年已經(jīng)安排的 20個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),縣財(cái)政將安排每個(gè)村 10萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金。在后續(xù)資金的安排上,按照兼顧公平、支持先進(jìn)的原則, 通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式進(jìn)行補(bǔ)助,對(duì)重視程度高、群眾發(fā)動(dòng)好、建設(shè)效果好的村莊, 優(yōu)先給予支持。三是要引導(dǎo)金融資金參與。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的 原則,以農(nóng)業(yè)示范園、旅游綜合

11、開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點(diǎn),積極引導(dǎo)、金融 機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大戶、民間組織等參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),拓寬融資渠道,形成示范帶動(dòng) 效應(yīng)。四是引導(dǎo)群眾積極籌資。要突出群眾的主體地位,圍繞各村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè), 整合運(yùn)用各類扶持政策,支持群眾通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營(yíng)等方式,積極參與產(chǎn) 業(yè)開(kāi)發(fā)。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公益類項(xiàng)目,要在整合運(yùn)用各級(jí)項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上, 通過(guò) “一事一議”的方式,發(fā)動(dòng)群眾積極出資、投工投勞,調(diào)動(dòng)群眾投身美麗鄉(xiāng)村建 設(shè)的積極性。三、關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治明年一季度,市上將在我縣召開(kāi)全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì),這是對(duì)我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的一次整體檢閱。 下一步,我們要以上水平、出亮點(diǎn)為 目標(biāo),以解決突出問(wèn)題

12、為導(dǎo)向,采取點(diǎn)、線、面相結(jié)合的方式,對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境 進(jìn)行一次全面的大整治、大提升,確保全縣農(nóng)村環(huán)境在年底前有明顯提升。一要抓好面上提升。近年來(lái)我縣的農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得了明顯成效,但 一些突出問(wèn)題仍然沒(méi)有很好地解決。比如農(nóng)村居民的衛(wèi)生習(xí)慣問(wèn)題,環(huán)衛(wèi)保潔的長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題,環(huán) 衛(wèi)設(shè)施重建設(shè)、輕管理、長(zhǎng)期閑置的問(wèn)題,這些問(wèn)題是農(nóng)村環(huán)境整治成果難鞏固、 易反彈的根本原因。因此,下一步工作的一個(gè)重點(diǎn)就是聚焦突出問(wèn)題,在制度化、 常態(tài)化上下功夫,在抓細(xì)、抓實(shí)上下功夫,實(shí)現(xiàn)面上的提升。一是要解決好日常 管理的問(wèn)題。各鎮(zhèn)要深入推進(jìn)格化管理,把落實(shí)責(zé)任作為促進(jìn)日常保潔和管理的 關(guān)鍵來(lái)抓,加快建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,9月

13、底前各鎮(zhèn)格化管理體系要全面正常運(yùn)轉(zhuǎn), 做到鎮(zhèn)村格全覆蓋,不留死角,不留空白。二是要解決好資金保障問(wèn)題。今年, 縣財(cái)政將繼續(xù)給每個(gè)鎮(zhèn)撥付3-5萬(wàn)元的環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi),各鎮(zhèn)要設(shè)立專戶,專 款專用,確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施按要求正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)村級(jí)環(huán)衛(wèi)保潔人員的工資待遇問(wèn)題, 縣財(cái)政局要會(huì)商人社、環(huán)保、愛(ài)衛(wèi)等部門,按照向上要一些、縣上補(bǔ)一些、鎮(zhèn)村 拿一些的辦法,研究具體方案,予以妥善解決。對(duì)有勞動(dòng)能力的低保戶、五保戶 等社保對(duì)象,村上要組織他們積極參與公共區(qū)域保潔工作,進(jìn)一步充實(shí)環(huán)衛(wèi)保潔力量。三是要解決好群眾衛(wèi)生習(xí)慣的問(wèn)題。 要加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育,制定村規(guī) 民約,培育文明鄉(xiāng)風(fēng),引導(dǎo)群眾養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛(ài)干凈的良好習(xí)慣

14、,充分展現(xiàn)農(nóng)村“自然、美觀、整潔”的新風(fēng)新貌。二要抓好線上攻堅(jiān)。316國(guó)道、212省道和鳳太路是全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治 現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的必經(jīng)線路,尤其是省委趙書記來(lái)我縣視察時(shí),明確要求對(duì)鳳太路沿線進(jìn) 行整治提升,各鎮(zhèn)各有關(guān)部門必須高度重視,采取有效措施,認(rèn)真抓好整治。316 國(guó)道和212省道基礎(chǔ)較好,主要是做好沿線綠化帶的日常養(yǎng)護(hù)和補(bǔ)植提升,以及村容村貌整治等工作。鳳太路沿線,尤其是核桃壩至平木段,是下一步整治的重 點(diǎn)路段,要集中力量攻堅(jiān),確保工作成效。一是道路綠化要見(jiàn)效。由縣林業(yè)局負(fù) 責(zé),整合項(xiàng)目資金,對(duì)鳳太路沿線道路兩側(cè)進(jìn)行綠化。要按照節(jié)約、高效、美觀 的原則,科學(xué)制定綠化方案,力爭(zhēng)用一季時(shí)間見(jiàn)到效

15、果。二是舊房改造要徹底。 由河口、平木兩鎮(zhèn)分別負(fù)責(zé),對(duì)沿路視線以內(nèi)的土坯房進(jìn)行全面改造, 對(duì)危舊房 屋予以全部拆除,年底前全面落實(shí)到位。三是村容村貌整治要到位。要以平木村、 巖灣村等沿線大村莊為重點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施環(huán)境治理,徹底解決臟、亂、差問(wèn)題, 年內(nèi)要有明顯變化。三要抓好點(diǎn)上突破。按照全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求,縣上將在 全縣遴選幾個(gè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的村作為觀摩點(diǎn)。這幾個(gè)村是下一步農(nóng)村環(huán)境綜合整 治的核心點(diǎn)位,要按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),加大力度全面整治,年底前要實(shí)現(xiàn) 村莊形象的全面提升。要在村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施、日常管理等基礎(chǔ)性工作上重點(diǎn) 突破,突出抓好背街小巷、衛(wèi)生死角的清理整治,徹底杜絕亂堆亂放、亂搭亂建 等現(xiàn)象,全面落實(shí)公共區(qū)域日常保潔和公共設(shè)施維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)責(zé)任,做到大街小巷一個(gè)樣,有沒(méi)有檢查一個(gè)樣,實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境面貌的整體提升。要在特

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