內(nèi)部招投標(biāo)管理制度

1、公司招投標(biāo)管理制度1.總則.為了進一步規(guī)范公司各項內(nèi)部招投標(biāo)工作程序， 維護公司利益，根據(jù)中華人 民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、河北省及市相關(guān)法律法規(guī)及公司的有關(guān)規(guī)定，制訂本制度。.公司范圍內(nèi)進行的工程建設(shè)項目（包括基建工程、生產(chǎn)工程、專項資金工程等） 的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等的招投標(biāo)活動，適用本制度。.以下項目必須進行招標(biāo)：工程建設(shè)項目施工單項合同估算價在 50 萬元以上的；物資采購單項合同估算價在 30 萬元以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理項目單項合同估算價在 20 萬元以上的；專項資金項目單項合同估算價在 30 萬元以上的工程項目和 10 萬元以上的設(shè)備 大修、科研項目以及其他公司安排需實施的項目；單項

2、合同估算價低于項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資在 3000 萬元以上的。以下項目可以議標(biāo)或不招標(biāo)：公司直接管理或報經(jīng)公司批準(zhǔn)不招標(biāo)的；公司內(nèi)部專業(yè)化服務(wù)隊伍實施項目；國產(chǎn)化、專業(yè)化單一廠家實施的項目；采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，或藝術(shù)造型有特殊要求的；承包人、供應(yīng)商、維修廠家或服務(wù)方少于三家，不能形成有效競爭的；屬于搶險援助及其它緊急項目的；技術(shù)含量高，需由社會專業(yè)化廠家來完成的。.任何單位和個人不得將公司規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任 何方式規(guī)避招標(biāo)。.公司招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。. 公司領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)對所有招投標(biāo)活動進行全過程監(jiān)督， 并依

3、據(jù)國家、 地方及公司有 關(guān)規(guī)定查處招投標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為。2.招標(biāo). 招標(biāo)項目必須履行立項審批手續(xù)，經(jīng)公司批準(zhǔn)，確定招標(biāo)前所需手續(xù)已完善， 并落實相應(yīng)資金。. 經(jīng)核準(zhǔn)及公司批準(zhǔn)， 招標(biāo)均以邀請招標(biāo)方式進行， 應(yīng)當(dāng)向三家以上具有相應(yīng)能 力和資信的特定的法人或其他組織發(fā)出書面邀請書。. 招標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、 招標(biāo)項目的內(nèi)容、 數(shù)量、實施地點、 工期、獲取招標(biāo)文件的地點、時間、招標(biāo)文件的費用、圖紙押金（若有）和對投 標(biāo)人的資質(zhì)要求等內(nèi)容。. 公司成立招標(biāo)管理小組， 在公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助監(jiān)督下， 具體負責(zé)全公司招投標(biāo)管理 工作，組織制訂招投標(biāo)制度，掌握國家、地方相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定

4、，負責(zé) 對各招投標(biāo)業(yè)務(wù)組織單位進行監(jiān)督、考評。. 招標(biāo)工作開始一周前，招標(biāo)管理小組應(yīng)經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的方式選擇相應(yīng)數(shù)量潛 在投標(biāo)人， 并對所有潛在投標(biāo)人進行資質(zhì)審查， 資質(zhì)審查工作由招標(biāo)管理小組組 織匯總上報公司領(lǐng)導(dǎo)，并協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)完成審核工作。. 資質(zhì)審查結(jié)束后，招標(biāo)管理小組應(yīng)以公司名義當(dāng)向合格潛在投標(biāo)人發(fā)出資質(zhì)審 查合格通知書，對不合格潛在投標(biāo)人告知資審結(jié)果。. 各招標(biāo)管理小組成員不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛 在投標(biāo)人實行歧視待遇。. 招標(biāo)管理小組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需求做好招標(biāo)文件、現(xiàn)場踏勘及招標(biāo)答 疑的編制、回復(fù)等工作。招標(biāo)文件包括投標(biāo)邀請書、投標(biāo)須知、合同主要條

5、款、投標(biāo)文件格式、招標(biāo)項目的技術(shù)要求、設(shè)計圖紙、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投 標(biāo)報價要求、 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等所有實質(zhì)性要求和條件。 所有文件經(jīng)招標(biāo)管理小 組編制、自檢后，報公司領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后方可發(fā)放。. 招標(biāo)管理小組應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點及文件出售價格發(fā)放招標(biāo)文 件并登記投標(biāo)單位領(lǐng)取文件情況（詳見附表一） 。. 根據(jù)工程特點， 具備需要編制標(biāo)底的， 必須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)由專業(yè)部門或委托 有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)編制工程標(biāo)底。. 招標(biāo)管理小組應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；法律法規(guī)明 確，依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文 件截止之日止，最短不得少于

6、二十日。根據(jù)工程情況內(nèi)部招標(biāo)可適當(dāng)調(diào)整時間。. 招標(biāo)管理小組做好投標(biāo)單位對招標(biāo)文件的答疑、 澄清等工作的整理匯總， 經(jīng)公 司領(lǐng)導(dǎo)及設(shè)計等相關(guān)單位回復(fù)后發(fā)放給所有領(lǐng)取招標(biāo)文件的投標(biāo)單位， 必要時據(jù) 實際情況適當(dāng)延長投標(biāo)文件遞交截止時間。3.投標(biāo). 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的專業(yè)能力， 具備招標(biāo)文件規(guī)定的所有資格條件 要求。. 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出 的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。 投標(biāo)文件的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負責(zé)人 與主要技術(shù)人員的簡歷、 資格證書、 公司業(yè)績、施工組織設(shè)計方案和擬用于完成 招標(biāo)項目的機械設(shè)備等。. 依據(jù)項目情況，投標(biāo)人投標(biāo)時

7、需提交的投標(biāo)保證金數(shù)額及提交截止期限由公司 領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)確定。. 必要時，為避免投標(biāo)人對開標(biāo)地點不熟悉造成開標(biāo)延誤情況，招標(biāo)管理小組應(yīng) 在開標(biāo)前兩日將開標(biāo)地點索引圖發(fā)送給所有投標(biāo)人。. 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間前，將投標(biāo)文件與招標(biāo)文件 中規(guī)定的其他材料，密封加蓋公章后送達投標(biāo)地點并進行登記（詳見附表二） ， 招標(biāo)管理小組應(yīng)當(dāng)按時簽收并妥善保存，開標(biāo)前不得開啟。. 招標(biāo)管理小組應(yīng)預(yù)防投標(biāo)人分標(biāo)、串標(biāo)，哄抬報價、弄虛作假，借他人資質(zhì)投 標(biāo)和圍標(biāo)， 以防損害公司或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。 禁止投標(biāo)人向組織者或評 標(biāo)委員會成員用行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。4. 開標(biāo). 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在截標(biāo)后的

8、規(guī)定時間內(nèi)公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確 定的地點。. 邀請公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和所有投標(biāo)人參加開標(biāo)， 若評標(biāo)委員會成員無需回避， 亦參 加開標(biāo)并進行登記（詳見附表三） 。由招標(biāo)管理小組成員陪同各投標(biāo)人代表相互檢查投標(biāo)文件的密封情況， 經(jīng)確認 無誤后，由招標(biāo)管理小組成員當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件， 并按投標(biāo)文件遞交次序的逆順 序當(dāng)眾唱標(biāo)，使用投標(biāo)文件正本進行唱標(biāo)。 工程建設(shè)項目唱標(biāo)須宣讀投標(biāo)人名稱、 投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量等級、主要材料數(shù)量等商務(wù)條款內(nèi)容（詳見附表四） ；其 他專項資金項目、物資采購唱標(biāo)時， 宣讀投標(biāo)報價、 質(zhì)量、交貨期、 質(zhì)量保證期、 售后服務(wù)等投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。. 開標(biāo)的程序、記錄

9、應(yīng)當(dāng)規(guī)范、真實，會議記錄應(yīng)存檔備查。5. 評標(biāo). 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負責(zé)，評標(biāo)委員會成員及數(shù)量的組成根據(jù)項目情況經(jīng)公 司領(lǐng)導(dǎo)會議決定。評標(biāo)活動必須堅持公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。. 評標(biāo)委員會應(yīng)由技術(shù)、 經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員組成， 評標(biāo)委員會成員人數(shù)為五 人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員不得少于評標(biāo)委員會成員總數(shù)的 三分之二。專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等 專業(yè)水平。 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會， 已經(jīng)進入 的應(yīng)當(dāng)主動提出回避或更換。 根據(jù)項目實際情況評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié) 果確定前保密與否。. 隨機抽取的評標(biāo)委員會成員

10、由監(jiān)督人員在開標(biāo)前 2 小時內(nèi)從相對應(yīng)的專業(yè)評 標(biāo)委員會成員庫中隨機抽取并逐一通知。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性特別強的項目，隨機抽取的評標(biāo)委員會成員難以勝任的，可由公司領(lǐng)導(dǎo)直接確定或向社會選聘。評標(biāo)委員會主任由評標(biāo)委員會成員民主推選， 一般建設(shè)單位代表和業(yè)務(wù)主管部門 代表不得擔(dān)任評標(biāo)委員會主任。. 評標(biāo)應(yīng)在全封閉環(huán)境中進行。評標(biāo)前由對項目相當(dāng)熟悉的人員對項目基本情況 向評標(biāo)委員會成員進行短時間闡述，簡要說明重點及注意事項。. 評標(biāo)委員會認真審查各投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件所提出的實質(zhì)性要求做出了 響應(yīng)，未能響應(yīng)的應(yīng)作廢標(biāo)處理（詳見附表五）。評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對 投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄

11、清或者說明， 但澄清或者說明不得超出 投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。. 評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較（詳見附表六） ；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。 評標(biāo)工作結(jié)束后（詳見附表七） ， 評標(biāo)委員會向招標(biāo)管理小組提出書面評標(biāo)報告 （詳見附表八） ，并推薦排名前三 的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。 評標(biāo)報告應(yīng)由評標(biāo)委員會成員會成員共同簽字后方可生 效。后經(jīng)商務(wù)談判等其他措施由公司領(lǐng)導(dǎo)確定中標(biāo)人. 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、 公正地履行職務(wù)， 遵守職業(yè)道德， 不得向投標(biāo)人提 出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，不能誘導(dǎo)其他評標(biāo)委員會成員，更不能打感情分、印象分；評標(biāo)委員會

12、成員和參與評標(biāo)的工作人員不得向外透露評標(biāo)過程有關(guān)情況 和評標(biāo)結(jié)果。. 中標(biāo)人確定后， 應(yīng)在七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書， 同時將中標(biāo)結(jié)果通知所 有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 中標(biāo)通知書發(fā)出后， 中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的， 投標(biāo)保證金不 予退還。七日內(nèi)退還未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。. 中標(biāo)通知書發(fā)出三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容，起草、簽訂合 同。合同條款要規(guī)范、 內(nèi)容要具體、用語要嚴謹，尤其要明確標(biāo)的、 數(shù)量和質(zhì)量、 價款或酬金、履約的期限、地點和方式、違約責(zé)任等，禁止用模棱兩可、含糊不 清的字句。6. 相關(guān)責(zé)任. 招標(biāo)管理小組不嚴格進行資格審查， 引發(fā)糾紛， 給企業(yè)造成經(jīng)濟損失或不良影 響的，要

13、對相關(guān)責(zé)任人進行相應(yīng)處理。. 招標(biāo)管理小組違反本制度規(guī)定， 泄露與招投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的， 或者 與投標(biāo)人串通損害公司利益的，要給予相應(yīng)處理。. 投標(biāo)人相互串通或以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的， 中標(biāo)無效，沒收投標(biāo)保證金；進入施工階段被發(fā)現(xiàn)的，終止合同，兩年內(nèi)不得參 加公司招投標(biāo)活動。. 評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中違反評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，不能客觀公正地履行職 責(zé)，取消其評標(biāo)委員會成員資格， 并不再聘用其作為公司內(nèi)部招標(biāo)評標(biāo)委員會成 員。. 中標(biāo)人違反本制度規(guī)定， 有下列情形之一的， 應(yīng)終止合同， 兩年內(nèi)不得參加公 司的招投標(biāo)活動。將中標(biāo)項目整體轉(zhuǎn)包給他人的；將中標(biāo)項目肢解

14、后分包給他人的； 將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性項目分包、轉(zhuǎn)包給他人的。施工監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn) 中標(biāo)人違反合同約定進行轉(zhuǎn)包或非法分包，未按有關(guān)規(guī)定對其嚴肅處理的， 應(yīng)追 究施工監(jiān)理人員的相應(yīng)責(zé)任。7. 附則. 招投標(biāo)相關(guān)資料由招標(biāo)管理小組收集整理后交公司檔案室備案管理。. 公司以前文件與本制度有抵觸的按本制度規(guī)定執(zhí)行； 本制度未涉及的， 按公司 現(xiàn)行文件或國家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。. 本制度解釋權(quán)歸 公司。. 本制度自公司領(lǐng)導(dǎo)審核通過之日起試行。附表一:招標(biāo)文件領(lǐng)取簽到表項目名稱:序號投標(biāo)申請人名稱領(lǐng)取時間領(lǐng)取人領(lǐng)取人身份證號聯(lián)系電話傳真?zhèn)渥⒏奖矶?開標(biāo)會簽到表項目名稱：開標(biāo)時間： 年 月 日 時分序 號單位名稱姓名職務(wù)身份證件號碼聯(lián)系電話傳真?zhèn)渥⒏奖砣?評標(biāo)委員會簽到表項目名稱：評標(biāo)時間： 年 月 日序號姓名職稱工作單位電話號碼備注附表四唱標(biāo)記錄表項目名稱：開標(biāo)時間：年 月 日 時 分投標(biāo)單位名稱投標(biāo)材料符 合情況投標(biāo)總價 （萬元）工期承諾（日歷天）質(zhì)量承諾備注投標(biāo)人確認附表五:初步評審表項目名稱:序號投標(biāo)單位名稱是否通過初審未通過對應(yīng)評標(biāo)辦法內(nèi)容注：1.評標(biāo)委員會成員根據(jù)評標(biāo)辦法的初步評審要求及標(biāo)準(zhǔn)，在“是否通過初審”一列中通過者劃“V”，未通過者劃“X”，若未通過請在“未通