輻射事故應(yīng)急預(yù)案編寫綱要

1、輻射事故應(yīng)急預(yù)案編寫綱要供參考山東省環(huán)境保護局2021年4月輻射事故應(yīng)急預(yù)案編寫綱要1總那么對本轄區(qū)內(nèi)輻射污染源的現(xiàn)狀、風(fēng)險及隱患進行分析1.1 編制目的為建立、健全輻射事故應(yīng)急機制,積極防范和及時處置各類輻射事故, 提升 本轄區(qū)應(yīng)對輻射事故的應(yīng)急反響水平,最大限度降低輻射事故的危害程度,保護 人民群眾健康和生態(tài)環(huán)境平安,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展.1.2 編制依據(jù)輻射事故應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)以國家和山東省有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)：(1)?中華人民共和國環(huán)境保護法?(5)?中華人民共和放射性污染防治法?(6)?放射性同位素和射線裝置平安和防護條例?(9)?國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?(10)?山東省

2、輻射環(huán)境治理方法?(11) «電離輻射防護與輻射源平安根本標(biāo)準(zhǔn)?(GB18871-2002)11.3 用范圍本預(yù)案適用于轄區(qū)及對本轄區(qū)有影響的臨近市、縣(市、區(qū))輻射 事故的應(yīng)對及處理工作.11.4 本原那么根據(jù)“預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同、保護公眾、保護環(huán)境 的總體方針,確定轄區(qū)內(nèi)應(yīng)對輻射事故的工作原那么.11.5 故分級依據(jù)國務(wù)院?放射性同位素與射線裝置平安和防護條例?、?國家突發(fā)環(huán)境事 件應(yīng)急預(yù)案?,按輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,從重 到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故(I級)、重大輻射事故(II級)、較大輻 射事故(田級)和一般輻射事故(IV

3、級)四個等級.特別重大輻射事故是指利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事件,或I類、R類放射源喪失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果, 或者放射性同位素和射線 裝置失控導(dǎo)致3人以上(含3人)急性死亡.重大輻射事故是指I類、R類放射源喪失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下含2人急性死亡或者10人以上含10人急 性重度放射病、局部器官殘疾.較大輻射事故是指出類放射源喪失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線 裝置失控導(dǎo)致9人以下含9人急性重度放射病、局部器官殘疾.一般輻射事故是指IV類、V類放射源喪失、被盜、失控,或者放射性同位素 和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射.2組

4、織機構(gòu)與責(zé)任2.1 機構(gòu)構(gòu)成輻射事故應(yīng)急組織體系應(yīng)在轄區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案的框架內(nèi),并考慮與上一級輻 射事故應(yīng)急預(yù)案的銜接.2.2 部門、人員組成及責(zé)任明確輻射應(yīng)急工作相關(guān)部門環(huán)保、公安、衛(wèi)生、財政等部門的責(zé)任.應(yīng)根據(jù)各部門的責(zé)任落實轄區(qū)應(yīng)急組織機構(gòu)人員,包括：領(lǐng)導(dǎo)小組、參與調(diào)查處置、信息宣傳等機構(gòu)組織.各組應(yīng)有負(fù)責(zé)人,根據(jù)情況各組也可合并.應(yīng)急 組織機構(gòu)人員名單與聯(lián)系 表附表 1和應(yīng)急辦公室及有關(guān)單位聯(lián)系 表 附表2應(yīng)當(dāng)匯總.3預(yù)防與預(yù)警應(yīng)針對本轄區(qū)可能發(fā)生的輻射事故, 完善預(yù)防預(yù)警機制,建立預(yù)警系統(tǒng),開 展風(fēng)險分析,做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置.3.1 預(yù)防與排查3.1.1 輻射事故排查與

5、分析1環(huán)境狀況重點摸清本轄區(qū)水源地、敏感目標(biāo)機關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集 場所的分布情況及周邊輻射源情況.2危險目標(biāo)及重點輻射源各級政府要組織有關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、貯存、運輸、使用放射性 同位素與射線裝置的單位進行普查,摸清本轄區(qū)輻射源分布、類別及發(fā)生輻射事 故后可能引發(fā)事故的等級,對環(huán)境、公眾心理、社會穩(wěn)定的影響情況,提出輻射 平安重點防范單位名單,并按危險性大小進行排序見附表3,建立重點防范單位應(yīng)急預(yù)案匯總表見附表 4.附表3和附表4應(yīng)及時更新.3針對本轄區(qū)重點防范單位,開展輻射事故的假設(shè)、分析和風(fēng)險評估工 作,針對分析、評估結(jié)果,編寫輻射事故應(yīng)急預(yù)案,包括應(yīng)急處置方案附表

6、5 及物資儲藏信息附表 6、現(xiàn)場處置人員應(yīng)配備的專業(yè)防護裝備及平安防護措 施附表7.3.1.2建立輻射事故應(yīng)急信息庫信息庫包括：1本轄區(qū)輻射環(huán)境平安重點防范單位排序表,附表 3;2本轄區(qū)輻射環(huán)境平安重點防范單位應(yīng)急預(yù)案匯總表,附表 4;3本轄區(qū)內(nèi)輻射環(huán)境平安重點防范單位及重點環(huán)境保護目標(biāo)分布圖標(biāo)明事故等級,附圖1.4本轄區(qū)各類輻射事故應(yīng)急預(yù)案,附表 5、附表6、附表7.3.2預(yù)警及舉措3.2.1 預(yù)警分級?國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能涉及 的范圍,將突發(fā)輻射事故的預(yù)警分為四級,預(yù)警級別由低到高,顏色依次為藍(lán)色、 黃色、橙色、紅色,分別與一般IV級、較大田級、重大

7、II級和特別重 大I級相對應(yīng).根據(jù)事態(tài)的開展情況和采取舉措的效果, 預(yù)警顏色可以升級、 降級或解除.應(yīng)急辦在接到事故報告后,對輻射事故的危害性進行預(yù)測,對其它可能引起 輻射的事故進行預(yù)測.在向相關(guān)部門報告的同時,應(yīng)向本級政府提出發(fā)布相應(yīng)級 別預(yù)警的建議.3.2.2 舉措制定進入預(yù)警狀態(tài)后應(yīng)采取的舉措.內(nèi)容主要包括：相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的啟動； 信息報送的內(nèi)容；布置、安排輻射污染源平安防范,開展應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測,隨時掌握并報告事態(tài)進展情況；環(huán)境應(yīng)急所需參加部門、物資和設(shè)備的準(zhǔn)備等.4應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級響應(yīng)機制根據(jù)對本轄區(qū)輻射事故的分級,建立輻射事故應(yīng)急分級響應(yīng)機制,不同級別 的輻射事故啟動不同級別的應(yīng)急預(yù)

8、案.4.2 應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急信息上報與傳遞啟動應(yīng)急指揮部 a趕赴現(xiàn)場調(diào)查 應(yīng)急監(jiān)測報告 污染處置f 應(yīng)急終止止后期處置 k跟蹤監(jiān)測 評估編制事故總結(jié)報告 應(yīng)急預(yù)案評估、修訂說明：信息接受應(yīng)急辦值班工作人員接到輻射事故報告后, 記錄事故發(fā)生地點、報警人姓名、 聯(lián)系 及事故發(fā)生單位、發(fā)生事故類型、放射性物質(zhì)種類、現(xiàn)場危害程度及人 員傷亡情況.預(yù)案中應(yīng)明確值班人員立即向上一級報告的部門與領(lǐng)導(dǎo).應(yīng)急準(zhǔn)備預(yù)案中應(yīng)規(guī)定應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)通知相關(guān)部門與應(yīng)急人員趕赴現(xiàn)場、根據(jù)事件信息及現(xiàn)場核實情況判定輻射事故等級、啟動不同等級預(yù)案的程序.分級響應(yīng)預(yù)案根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)程序,結(jié)合本轄區(qū)的具體情況,分別制定不同級別輻射事故應(yīng)

9、急預(yù)案.內(nèi)容應(yīng)包括：緊急出動、現(xiàn)場應(yīng)急、善后處理、事故總結(jié)、信息發(fā)布等 過程,落實每一步驟的具體參加人員、負(fù)責(zé)人,明確各自責(zé)任以及時限要求等.5應(yīng)急保證5.1 資金保證為保證輻射事故應(yīng)急系統(tǒng)的正常運行,應(yīng)根據(jù)工作需要,提出每年用于輻射應(yīng)急工作的(包括應(yīng)急根底數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)及運行、應(yīng)急裝備、應(yīng)急技術(shù)支持、培 訓(xùn)及演習(xí)等)支出需求,納入部門預(yù)算.具體情況根據(jù)規(guī)定執(zhí)行.5.2 裝備保證根據(jù)應(yīng)急工作需要和各部門責(zé)任,應(yīng)增強放射性物質(zhì)的檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè) 備建設(shè).增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲藏,不斷提升輻射 應(yīng)急監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)控的水平,保證在發(fā)生輻射事故時能有效防范對輻射環(huán)境的污 染和擴散

10、.(1)現(xiàn)場應(yīng)急必備的交通車輛和應(yīng)急通訊設(shè)備；(2)現(xiàn)場應(yīng)急必備的各種人員防護用品；(3)應(yīng)急監(jiān)測儀器的維護治理；(4)應(yīng)急辦公設(shè)備、污染源數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急電子地圖等的網(wǎng)絡(luò)維護,應(yīng)滿足 應(yīng)急救援需要；附應(yīng)急必備裝備一覽表,見附表 8.5.3 制度保證5.3.1 日常值班制度5.3.2 事故總結(jié)報告制度5.3.3 輻射平安治理制度5.5.4輻射事故應(yīng)急設(shè)備定期試用和保養(yǎng)制度6宣傳、培訓(xùn)與演練6.1 宣傳和培訓(xùn)制定輻射事故應(yīng)急培訓(xùn)方案方案,每年對與輻射事故應(yīng)急有關(guān)的人員實施培 訓(xùn),重點培訓(xùn)內(nèi)容包括：(1)應(yīng)急響應(yīng)程序；(2)儀器設(shè)備的原理和使用方法；(3)輻射事故的現(xiàn)場限制方法,輻射污染物應(yīng)急處置技術(shù)

11、；(4)公眾和應(yīng)急人員的平安防護舉措,環(huán)境保護的應(yīng)急舉措；(5)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)涉源單位建立應(yīng)急預(yù)案.6.2 預(yù)案演練結(jié)合本轄區(qū)實際情況,有方案、有重點地組織輻射事故應(yīng)急預(yù)案演練.演習(xí)完畢,總結(jié)評估應(yīng)急預(yù)案的可操作性,必要時,對應(yīng)急預(yù)案做出修改和完善.7附那么7.1 預(yù)案治理與更新隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、 修改和完善,部門責(zé)任或應(yīng)急資源發(fā)生 變化,或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和新情況,應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案.7.2 獎勵與責(zé)任追究7.2.1 獎勵在輻射事故應(yīng)急救援工作中,有以下事跡之一的單位和個人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī) 定給予獎勵：(1)出色完成輻射事故應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的；(2)對及時發(fā)現(xiàn)輻射事

12、故,使國家、集體、和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者 減少損失的；(3)對事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議,實施效果顯著的；(4)有其他特殊奉獻的.7.2.2責(zé)任追究在輻射事故應(yīng)急工作中,有以下行為之一的,根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定,對有關(guān) 責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中, 對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員,分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：(1)不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī),而引發(fā)輻射事故的；(2)不根據(jù)規(guī)定制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕承當(dāng)輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù) 的；(3)不按規(guī)定報告、通報輻射事故真實情況的；(4)拒不執(zhí)行

13、輻射事故應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在事故應(yīng)急響 應(yīng)時臨陣脫逃的；(5)盜竊、貪污、挪用輻射事故應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；(6)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進行破壞活動的；(7)散布謠言,擾亂社會秩序的；(8)有其他對應(yīng)急工作造成危害行為的.7.3預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施.8附件附表1應(yīng)急組織機構(gòu)人員名單與聯(lián)系 略附表2值班室及有關(guān)單位聯(lián)系 略附表3輻射環(huán)境平安重點防范單位名單附表4輻射環(huán)境平安重點防范單位應(yīng)急預(yù)案匯總表附表5各類輻射事故應(yīng)急處理方案附表6各類輻射事故應(yīng)急物資儲藏信息表附表7各類輻射事故專業(yè)防護裝備及平安防護舉措附表8輻射事故應(yīng)急必備裝備一覽表附圖1轄區(qū)內(nèi)重點輻射污染隱患單位及重點環(huán)境保護目標(biāo)分布圖附表3輻射平安重點防范單位排序表廳P單位名稱地址聯(lián)系人聯(lián)系 主要污染物周邊環(huán)境敏感 目標(biāo)可能發(fā)生環(huán)境 事件等級1234附表4輻射平安重點防范單位應(yīng)急預(yù)案匯總表廳P單位名稱輻射源種類、范圍、 數(shù)量易發(fā)輻射事故 及級別輻射污染物的 狀態(tài)重點防范舉