什么是農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)

1、什么是農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行審查和評(píng)價(jià), 以確定其是否真實(shí)、正確、合法、合理和有效的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng).農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的對(duì)象,包括農(nóng)村村、社合作經(jīng)濟(jì) 組織,鄉(xiāng)村集體企業(yè)和經(jīng) 濟(jì)聯(lián)合體等.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的 審計(jì)主體是農(nóng)業(yè)行政部門的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng) 治理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)行政主管 部門的財(cái)務(wù)治理機(jī)構(gòu).但不排除 國(guó)家審 計(jì)、社會(huì)審計(jì)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施審計(jì)監(jiān)督.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)屬于政 府授權(quán)的內(nèi)部審計(jì).農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的職能農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)健康開展的重要保證.其職能是：1 .經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能.依據(jù)有關(guān)方針、政策、法令, 規(guī)章制度,揭囂并查處經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的 違法亂紀(jì)行為,

2、維護(hù)社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)利益.2 .財(cái)務(wù)監(jiān)督職能.通過(guò)審查財(cái)務(wù)收支和財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況,保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常 進(jìn)行.3 .經(jīng)濟(jì)治理職能.通過(guò)審計(jì)、檢查,分析研究其全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng), 經(jīng)營(yíng)治理狀況以及影 響提升經(jīng)濟(jì)效益的因素,提出改良建議,以增強(qiáng) 經(jīng)濟(jì)治理,提升經(jīng)濟(jì)效 益.4 .經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)職能對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表或其它資料進(jìn)行審計(jì),并就其真實(shí)性與正 確性給予評(píng)價(jià),以得到有關(guān)方面的認(rèn)可和信任.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的作用可概 括為三個(gè)方面,即：保證黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)的促進(jìn)被審單位增強(qiáng) 治理,正確處理各方利益關(guān)系,提升 經(jīng)濟(jì)效益.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的原那么1 .針對(duì)性原那么.主要是指針對(duì) 審計(jì)工程來(lái)確定審

3、計(jì)對(duì)象和范圍,然后對(duì)不同的對(duì)象 和范圍采取適當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序和方法.2 .客觀公正性原那么.就是實(shí)事求是原那么,即根據(jù)查證的經(jīng)濟(jì)事實(shí)做出符合客觀實(shí)際的公 正結(jié)論.3 .獨(dú)立性原那么.是指審計(jì)人員在執(zhí)行審計(jì)任務(wù),行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán)時(shí),不受其它行 政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干預(yù)而獨(dú)立行使 審計(jì)監(jiān)督權(quán).會(huì)團(tuán)體和個(gè)人 的干預(yù)而獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán).4 .政策法令性原那么.政策、法令是 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的準(zhǔn)繩和標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)工作必須維護(hù)國(guó)家政策 和法令的嚴(yán)肅性,并監(jiān)督政策、法律的實(shí)施.5 .一致性原那么.指審計(jì)工作應(yīng)用的資料、數(shù)據(jù)、 標(biāo)準(zhǔn)和原那么以及計(jì)算口徑必須前后 一致.6 .保密性原那么.這是指對(duì)審計(jì)情況和結(jié)果保密,是審

4、計(jì)人員應(yīng)該嚴(yán)格遵守的重要原那么和審計(jì)紀(jì)律.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的特點(diǎn)由于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的對(duì)象是多層次,多形式、多行業(yè)的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位,因而具有明顯的特點(diǎn).1 .針對(duì)多渠道集資的特點(diǎn).1審查集資內(nèi)容的合法性.必須根據(jù)國(guó)家政策、法令和各項(xiàng)規(guī)定,查 明各項(xiàng)集資來(lái)源和 投資人所享受權(quán)益的合法性、合規(guī)性.注意審查各種 為集資而規(guī)定的權(quán)益有無(wú)弊端,注意審查有無(wú)損害集體股金利益而抬高 個(gè)人股金利益的現(xiàn)象.2 .針對(duì)以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的特點(diǎn).審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法舞弊行為 ,查明有無(wú)重大 經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題.3 .針對(duì)承包經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn).注意經(jīng)營(yíng)者的短期行為所產(chǎn)生的弊端.重點(diǎn)審查有無(wú)拚設(shè)備,損害 生 態(tài)效益和社會(huì)效益等掠奪式經(jīng)

5、營(yíng)的短期行為.對(duì)村社合作 經(jīng)濟(jì)組織要重 點(diǎn)審查農(nóng)業(yè)承包合同的訂立,履行、兌現(xiàn)及其是否合理合規(guī),有無(wú)私分、 挪用農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題等,查出問(wèn)題,采取有效舉措予以糾 ZE. o4 .針對(duì)收益利潤(rùn)分配內(nèi)容的復(fù)雜性、審查其合法性、合理性 .鄉(xiāng)村社企業(yè)應(yīng)按企業(yè)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度規(guī)定審查利潤(rùn)分配的合規(guī)性；村、社合作 經(jīng)濟(jì)組織要重點(diǎn)審查提留 籌資的工程和比例,公積金, 公益金的治理和使用情況；經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體要重點(diǎn)審查利潤(rùn)計(jì)算的真實(shí)性,聯(lián)合合同的合法性以及 按資分配情況.5 .針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)審查費(fèi)用本錢結(jié)轉(zhuǎn)的合法性、合規(guī)性.重點(diǎn)審查有無(wú)增大或壓低 在 產(chǎn)品生產(chǎn)費(fèi)用的問(wèn)題.6 .審計(jì)對(duì)象是財(cái)務(wù)收支活

6、動(dòng).包括各項(xiàng)收入、支出以及資金的周轉(zhuǎn),主要是審查財(cái)務(wù)收支的正確 性、合法性和有效性,以黨的方針政策、國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、規(guī)章制度為依 據(jù),以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)利益為主要任務(wù),審計(jì)時(shí)與帳 務(wù)審計(jì),效益審計(jì)、法紀(jì)審計(jì)、實(shí)施內(nèi)部限制制度相結(jié)合.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的程序和方法農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)程序是指審計(jì)機(jī)構(gòu)及其審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)工作,從準(zhǔn)備工 作開始到審計(jì)業(yè)務(wù)結(jié)束為止的全部過(guò)程,其根本程序如下：第一,根據(jù)同級(jí)人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求,確定審計(jì)工作重 點(diǎn),編制審計(jì)工程方案 和工作方案,確定審計(jì)事項(xiàng),通知被審計(jì)單位.第二,進(jìn)行審計(jì)工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,向有關(guān)單位和人員提出改良意見(jiàn).第三,提出審計(jì)報(bào)告,作出 審計(jì)結(jié)

7、論和決定,通知被審計(jì)單位執(zhí)行, 并將審計(jì)結(jié)論向成員大會(huì)公通知被審計(jì)單位執(zhí)行,并將審計(jì)結(jié)論向成員 大會(huì)公布.第四,被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)結(jié)論和決定有異議,在收到審計(jì)結(jié)論 15日 之內(nèi)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門申請(qǐng)復(fù)審.上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門在接到申訴后30天內(nèi) 作出復(fù)審結(jié)論和決定,對(duì)不適當(dāng)?shù)慕Y(jié)論和處理決定予以糾正.第五,建立審計(jì)檔案,增強(qiáng)檔案治理.1 .審計(jì)檢查法.這是審計(jì)人員對(duì)被查單位 財(cái)務(wù)收支進(jìn)行查證的一種方 法,是審計(jì)過(guò)程中不可缺少的主要環(huán)節(jié).按檢查 技術(shù),可分為復(fù)核法、 審閱法、核對(duì)法和核實(shí)法；按審查會(huì)計(jì)資料的范圍大小、可分為 詳查法 和抽查法等.2 .審查分析法.這是指審計(jì)人員利用各種分析手段對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行科

8、 學(xué)分類,比擬、評(píng)價(jià)的一種 審計(jì)方法.就分析的內(nèi)容來(lái)說(shuō)有邏輯分析法、 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析法、數(shù)學(xué)分析法和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析法等；就分析的性質(zhì)來(lái)說(shuō) 有靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析兩種；就分析的手段來(lái)說(shuō)有比擬分析,比率分析, 平衡分析,析的手段來(lái)說(shuō)有比擬分析,比率分析,平衡分析,因素分析、 趨勢(shì)分析、制度分析、帳齡分析等方法.3 .審計(jì)盤存法.這是根據(jù)帳薄記錄對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金和各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行 實(shí) 物盤點(diǎn),以確定它們是否完整的一種審計(jì)方法.包括 現(xiàn)金盤存法和實(shí)物 盤存法.4 .質(zhì)量檢查法.這是指通過(guò)實(shí)驗(yàn)來(lái)確定財(cái)產(chǎn)物資質(zhì)量上下的一種審計(jì) 方法、包括 實(shí)驗(yàn)法和鑒定法兩種.5 .審計(jì)調(diào)查法.這是指審計(jì)人員通過(guò)觀察、查詢、函證等方式

9、對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行審查的一種方法,包括 觀察法、查詢法和函證法三種.6 .審計(jì)調(diào)整法.這是指審計(jì)人員為了順利地進(jìn)行審計(jì)工作,而對(duì)某些 帳目進(jìn)行調(diào)整的方法.包括調(diào)節(jié)表調(diào)整 .重分類分錄調(diào)整、調(diào)整分錄調(diào)整 三種形式.增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要意義1 .推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),有利于揭露農(nóng)村財(cái)務(wù)治理中存在的問(wèn)題.集體所有制是我國(guó)生產(chǎn)資料公有制的一種形式,集體的財(cái)產(chǎn)屬于集 體成員共有,任何個(gè)人不得侵占、挪用.但是,目前農(nóng)村一局部人尤其 是一些基層 領(lǐng)導(dǎo)干部,利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)現(xiàn) 象時(shí)有發(fā)生；賬目治理混亂和亂收亂支現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮.這些不良行為嚴(yán) 重削弱了集體經(jīng)濟(jì)力量.如果任其開展,必然會(huì)影響

10、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展. 推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財(cái)務(wù)治理中存在的問(wèn)題,正確、全面地落實(shí)農(nóng)村政策,促進(jìn)農(nóng)村干部依法、依規(guī)地執(zhí)行政 策和治理財(cái)務(wù).2 .推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),有利于強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度的落實(shí).目前,仍有一些村組的賬務(wù)沒(méi)有公開,或者是公開的內(nèi)容和賬內(nèi)反 映的內(nèi)容不一致.因此有必要在農(nóng)村推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度,定期對(duì)村 財(cái)務(wù)實(shí)施審核、檢查,將經(jīng)過(guò)審核的內(nèi)容向村民公開.這樣,有利于村 民了解村組財(cái)務(wù)的收支狀況,也還群眾一個(gè)明白,有利于改善和密切黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定.3 .推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),有利于提升農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平o目前,我國(guó)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員普遍存在著年齡偏大、文

11、化業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況.大局部農(nóng)村財(cái)會(huì)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),在實(shí)際操作中常存在 包包賬、捆捆賬,或是賬務(wù)處理隨意,違反 會(huì)計(jì)根底標(biāo)準(zhǔn)要求. 如此低下的素質(zhì)顯然不能適應(yīng)日益開展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì).通過(guò)推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),幫助農(nóng)村財(cái)會(huì)人員提升業(yè)務(wù)素質(zhì),以審計(jì)促進(jìn)他們根據(jù)現(xiàn)代 會(huì)計(jì)制度要求,完善 會(huì)計(jì)科目、報(bào)表、憑證,保證賬目標(biāo)準(zhǔn)；以審計(jì)促 進(jìn)基層財(cái)會(huì)人員根據(jù)會(huì)計(jì)制度建賬、記賬和報(bào)賬,保證會(huì)計(jì)資料的全面 性和真實(shí)性.4 .推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),有利于農(nóng)村集體資金合理、有效使用.改革開放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村集體力量不斷壯大,積累了一定規(guī)模的農(nóng) 村集體資金.但是,農(nóng)村集體資金在使用中卻存在著諸多不合理的現(xiàn)象. 例如：

12、對(duì)資金的使用沒(méi)有規(guī)劃,隨意開支、應(yīng)收賬款占用額過(guò)大、各種 非生產(chǎn)性開支比重增加等等.本來(lái)資金就有限,現(xiàn)在又被不合理的占用, 這樣資金更加缺少.如果能夠推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),可以對(duì)農(nóng)村集體資金 的使用提出合理化建議,便有限的財(cái)務(wù)資金用于壯大集體企業(yè)、提升農(nóng) 業(yè)科技含量、改善農(nóng)村根底條件等急需用資金的工程上,促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作步入一個(gè)良性的開展軌道.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的內(nèi)容 目前,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了農(nóng)村財(cái)務(wù)代理制,根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的現(xiàn)狀 和要求,農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)主要是抓好帳前審計(jì).每月記帳前,村經(jīng)管員將 當(dāng)月的票據(jù)送鎮(zhèn)經(jīng)管站審計(jì),審計(jì)人員要從真實(shí)性、合理性、合法性等 方面進(jìn)行審核,合格的加蓋 審計(jì)專用章 準(zhǔn)予

13、入帳.同時(shí),還要抓好村干 部的離任審計(jì)、定期的全面審計(jì)和有舉報(bào)線索的專案t每計(jì),對(duì)審計(jì)出的 問(wèn)題要嚴(yán)肅處理.如何做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作一把好四關(guān),做好農(nóng)村財(cái)務(wù)帳前審計(jì)工作1、票據(jù)治理關(guān).票據(jù)是會(huì)計(jì)記帳的重要依據(jù)和憑證來(lái)源.增強(qiáng) 票據(jù)治理,從源頭上 保證了會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、嚴(yán)肅性.近年來(lái)我鎮(zhèn)狠抓了農(nóng)村會(huì)計(jì)票據(jù)管 理工作：一是對(duì) 收入、支出和轉(zhuǎn)帳憑證,必須使用由市經(jīng)管部門統(tǒng)一監(jiān) 制的票據(jù),實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)取,做好登記備案.二是各村購(gòu)置物品及辦公用 品必須向售貨方索取 稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的 發(fā)票,既保證了票據(jù)的真實(shí) 性,又堵住了國(guó)家稅源流失.三是各級(jí)面向村級(jí)的收費(fèi)必須使用由 財(cái)政 部門監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi) 票

14、據(jù)和內(nèi)部往來(lái)票據(jù).四是村級(jí)面向農(nóng)民的4事一議收費(fèi),必須使用由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門監(jiān)制的 “一事一議收費(fèi)票 據(jù).對(duì)票據(jù)使用不合理的 單據(jù),經(jīng)管部門一律不予入帳,保證了票據(jù)使 用的嚴(yán)肅.2、資料審計(jì)關(guān).'對(duì)各村提供的會(huì)計(jì)資料要嚴(yán)格審查.一是看各村提供的帳海是否齊 全,二是審查會(huì)計(jì)憑證及會(huì)計(jì)資料.審查會(huì)計(jì)資料是否真實(shí),開支是否 合理,經(jīng)辦人、村書記、主任是否簽字,村理財(cái)小組是否蓋章.重大事 項(xiàng)的開支是否經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò).對(duì)不合理的開支和手續(xù)不全的 憑證果斷不予審計(jì)入帳.3、財(cái)產(chǎn)清查關(guān)將被審計(jì)的會(huì)計(jì)憑證、帳海等核算資料核實(shí)后,要認(rèn)真做好帳目核 實(shí)和財(cái)產(chǎn)清查.耍搞好固定資產(chǎn)、庫(kù)存物資、往來(lái)款項(xiàng)

15、、銀行存款及庫(kù) 存現(xiàn)金的清查核對(duì)盤點(diǎn)工作,做到帳實(shí)相符,保證審計(jì)工作的完整準(zhǔn)確.4、事后監(jiān)督關(guān).為保證審計(jì)工作的嚴(yán)肅性,要認(rèn)真做好審計(jì)結(jié)束后備項(xiàng)工作的落 實(shí).審計(jì)工作結(jié)束后,耍寫出 審計(jì)報(bào)告,做出審計(jì)處理意見(jiàn),做好審計(jì) 記錄,并抓好審計(jì)處理結(jié)果的落實(shí),針對(duì)做出處理的問(wèn)題搞好跟蹤調(diào)查, 保證審計(jì)工作的嚴(yán)肅性.堅(jiān)持業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)技能.二切實(shí)抓好樹干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)1、明確審計(jì)對(duì)象和重點(diǎn).1村干部任期和離任經(jīng)濟(jì) 責(zé)任的主要對(duì)象是行使村集體及村民委員 會(huì)財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的村委會(huì)成員.對(duì)當(dāng)年即將進(jìn)行 村委會(huì)換屆的村要進(jìn)行離任審計(jì),對(duì)已完成換屆選舉的村要開展年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

16、.2審計(jì)重點(diǎn)是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題.主要有集體資產(chǎn)處置；債權(quán)債務(wù)治理；土地發(fā)包、承包； 專項(xiàng)資金治理；財(cái)務(wù)公開.同 時(shí),各地耍根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)當(dāng)?shù)攸h委、政府和農(nóng)民群眾要求審計(jì)的其 他熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行審計(jì).2、增強(qiáng)業(yè)務(wù)培,提升審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì).提升審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵是人,要對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行定期培訓(xùn),不斷拓寬 審計(jì)人員的知識(shí)面,提升審計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù) 技能.通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn),使 審計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)得到及時(shí)更新,以適應(yīng)不斷開展的新形勢(shì).隨著新 農(nóng)村建設(shè)步伐的加快,近年來(lái)村級(jí)集體資產(chǎn)越來(lái)越多,村干部在任期間 掌管的經(jīng)濟(jì)權(quán)力也越來(lái)越大.土地征用與補(bǔ)償、方案生育、退耕還林還 草、良種補(bǔ)貼、救災(zāi)款物發(fā)放、社會(huì)事業(yè)開展等等不僅與村干部息息相關(guān),而且也關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展和農(nóng)民群眾的切身利益.因此,村干部 的財(cái)務(wù)是