建設法規(guī)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

1、建設法規(guī)的現(xiàn)狀和開展趨勢用心整理的精品 word文檔,下載即可編輯！ ！工程建設法規(guī)的現(xiàn)狀與開展趨勢中南林業(yè)科技大學,土木工程與力學學院摘要：現(xiàn)行的?中華人民共和國建筑法?中華人民共和國招標投標法?中 華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?中華人民共和國城市房地產治理法?這些法律是 根據(jù)當時建筑市場的客觀實際情況和需要而制定的.隨著我國國民經濟建設的快 速、高效開展,房地產業(yè)、建筑業(yè)以及市政公用事業(yè)等作為市場經濟建設的支柱 產業(yè),得到了國家政策的大力支持.由于我國社會主義市場經濟屬于法制經濟, 要求一起經濟活動必須依法進行,要用法律手段來標準工程建設活動.但現(xiàn)行的 這些法律的有些規(guī)定已明顯不適應新形勢的要求

2、,與社會開展脫節(jié).目前這些法 律的修改工作正在緊鑼密鼓地進行中.針對建筑行業(yè)存在的一些具體問題,我對 現(xiàn)行的法律提出一點建議.關鍵詞：法律法規(guī),體系,制度,開展,實際.根據(jù)?中華人民共和國立法法?的規(guī)定,我國建設法規(guī)體系由建設法律、建 設行政法規(guī)、建設部門規(guī)章、地方性建設法規(guī)和規(guī)章五個層次組成.具體是:指由全國人民代表大會及其常委會制定頒行的屬于國務院建設行政主管部 門主管業(yè)務范圍的各項法律,是建設法規(guī)體系的核心和根底.如 ?中華人民共和國建筑法?中華人民共和國招標投標法?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?中華人民共和國城市房地產治理法?等.2 .建設行政法規(guī)指由國務院制定頒行的屬于建設行政主管部門主

3、管業(yè)務范圍的各項法規(guī),其效力低于建設法律,在全國范圍內有效.行政法規(guī)的名稱常以“條例、“方法、“規(guī)定、“規(guī)章等名稱出現(xiàn).如 ?建設工程勘察設計合同條例?、?建設工程質量監(jiān)督治理規(guī)定 ?等.3 .建設部門規(guī)章精心整理,用心做精品2用心整理的精品 word文檔,下載即可編輯！ ！指由國務院建設行政主管部門或其與國務院其他相關部門聯(lián)合制定頒行的 法規(guī).4 .地方性建設法規(guī)指由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會結合本地區(qū)實際情況制 定頒行的或經其批準頒行的由下級人大或其常委會制定的,只能在本區(qū)域有效 的建設方面的法規(guī).地方性建設法規(guī)促進了本地區(qū)建設業(yè)的開展,同時也為國 家建設立法提供成功的經驗.

4、5 .地方建設規(guī)章指由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定頒行的或經其批準頒行的由其所在 城市人民政府制定的建設方面的規(guī)章.其中,建設法律的法律效力最高,層次 越往下的法規(guī)法律效力越低.法律效力低的建設法規(guī)不得與比其法律效力高的 建設法規(guī)相抵觸,否那么,其相應規(guī)定將被視為無效.關于?中華人民共和國建筑法?必須制定建筑法這是指在我國存在著制定建筑法的必要性.這種必要性是立法的根據(jù),也決 定著立法的目的和立法的內容,具體分析有以下幾個方面.1 .范圍廣泛的建筑活動需要有統(tǒng)一的行為規(guī)那么.2 .建筑活動中形成的社會經濟關系必須依法調整.3 .維護建筑市場的秩序必須立法.4 .建筑工程質量和平安必須要由法律

5、作保證.5 .對建筑活動必須依法治理.上述五點是制定建筑法的必要性,當然這只是主要之點,在現(xiàn)實中存在著 大量的事實,可以更有力地證實,在中國經濟持續(xù)開展,建筑活動更為重要的 今天,制定建筑法有多方面的重要意義,它已不僅僅是建筑業(yè)本身的需要,而精心整理,用心做精品3用心整理的精品 word文檔,下載即可編輯！ ！是維護國家利益、社會公共利益、人民群眾利益的迫切需要,應當將這種需要以法律形式表達出來.關于建筑法的開展趨勢,我認為有以下幾點.一、加快立法進度,加大執(zhí)法力度,增強法制宣傳招投標是一個競爭過程,應當有嚴格的標準,保證它是公開、公平、合理的,?中華人民共和國招 標投標法?就是實行招投標的具

6、體標準,是招投標領域的根本法,使招投標管 理部門有法可依,招投標活動有法可循.在有法可依的前提下,根據(jù)我國的法 律原那么,還應做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究二、明確轉包的概念,加大對轉包彳T為的處分力度.?建筑法?第 29條規(guī) 定：禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人,禁止承包單位將其承 包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人.同時,該法的第61條規(guī)定：承包單位將承包的工程轉包的,或者違反本法規(guī)定進行分包的,責令 改正,沒收違法所得,并處分款,可以責令停業(yè)整頓,降低資質等級；情節(jié)嚴 重的,撤消資質證書.應當說現(xiàn)行的?建筑法?中對禁止轉包和對轉包的處分 雖然都有相應的規(guī)定,

7、但是,對轉包的概念規(guī)定不明確,處分的力度不夠.所 以需要加大打擊力度.對此類違法事件嚴懲不貸.關于?中華人民共和國招標投標法?招標投標法是國家用來標準招標投標活動、調整在招標投標過程中產生的各種關系的法律標準的總稱.根據(jù)法律效力的不同,招標投標法律標準分為三 個層次：第一層次是由全國人大及其常委會頒發(fā)的招標投標法律；第二層次是 由國務院頒發(fā)的招標投標行政法規(guī)以及有立法權的地方人大頒發(fā)的地方性招標 投標法規(guī)；第三層次是由國務院有關部門頒發(fā)的有關招標投標的部門規(guī)章以及精心整理,用心做精品4用心整理的精品 word文檔,下載即可編輯！ ！有立法權的地方人民政府頒發(fā)的地方性招標投標規(guī)章.本法所稱的招標

8、投標 法,是屬第一層次上的,即由全國人民代表大會常務委員會制定和公布的招標 投標法律.?招標投標法?是社會主義市場經濟法律體系中非常重要的一部法 律,是整個招標投標領域的根本法,一切有關招標投標的法規(guī)、規(guī)章和標準性 文件都必須與?招標投標法?相一致.?招標投標法?共六章,六十八條.第一章為總那么,規(guī)定了?招標投標 法?的立法宗旨、適用范圍,強制招標的范圍,以及招標投標活動中應遵循的 根本原那么；第二至四章根據(jù)招標投標活動的具體程序和步驟,規(guī)定了招標、投 標、開標、評標和中標各階段的行為規(guī)那么,第五章規(guī)定了違反上述規(guī)那么應承當 的法律責任,上述幾章構成了本法的實體內容；第六章為附那么,規(guī)定了本法

9、的 例外適用情形以及生效日期.關于?中華人民共和國招標投標法?的開展趨勢,我認為有以下幾點.一,依法完善招標采購制度,標準招標投標行為,提升公共資金采購效 率,保證采購標的性能質量,統(tǒng)一標準市場公平競爭秩序,維護社會公共利益 和市場主體合法權益,加大懲防腐敗行為的力度.二,依法必須進行招標的工程的資格預審公告和招標公告,應當在國務院 開展改革部門依法指定的媒介發(fā)布.在不同媒介發(fā)布的同一招標工程的資格預審公告 或者招標公告的內容應當一致.指定媒介發(fā)布依法必須進行招標的工程的境內資 格預審公告、招標公告,不得收取費用.精心整理,用心做精品5用心整理的精品 word文檔,下載即可編輯！ ！關于?中華

10、人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法?是為了增強城鄉(xiāng)規(guī)劃治理,協(xié)調城鄉(xiāng)空間布 局,改善人居環(huán)境,促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)開展,制定本法.城鄉(xiāng) 規(guī)劃是政府對一定時期內城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的建設布局、土地利用以及經濟 和社會開展有關事項的總體安排和實施舉措,是政府指導和調控城鄉(xiāng)建設和發(fā) 展的根本手段之一.城鄉(xiāng)規(guī)劃不是指一部規(guī)劃,而是由城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī) 劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃組成的有關城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設和開展的規(guī)劃體 系.在城鄉(xiāng)規(guī)劃法出臺以前,我國有關城市和鄉(xiāng)村規(guī)劃治理的法律、行政法規(guī) 有?中華人民共和國城市規(guī)劃法?和?村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設治理條例?,簡稱“一法一條例.“一法一條例

11、實施十多年來,對于增強城市、村莊和集鎮(zhèn)的規(guī) 劃、建設和治理,遏制城市和鄉(xiāng)村的無序建設、生態(tài)環(huán)境破壞等問題,促進城 鄉(xiāng)健康協(xié)調開展起到了重要的作用.但是,隨著近年來城鎮(zhèn)化進程的加快和社 會主義市場經濟體系的逐步建立,原有的以“一法一條例為根底的城鄉(xiāng)規(guī)劃管 理體制、機制遇到了一些新的問題：1 .城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系越來越緊密,城市的經濟社會開展對其周邊鄉(xiāng)村的開展 起到了積極的帶動作用,鄉(xiāng)村也為城市的開展提供了有力的支持,城市和鄉(xiāng)村 的開展日益交融.但“一法一條例所確定的規(guī)劃治理制度是建立在城鄉(xiāng)二元結 構根底上的,城市規(guī)劃法不涉及鄉(xiāng)村規(guī)劃和治理,?村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設治理 條例?不涉及建制鎮(zhèn)以上的城市規(guī)劃和

12、治理.這種就城市論城市、就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng) 村的規(guī)劃制度與實施模式使得城市和鄉(xiāng)村規(guī)劃之間缺乏統(tǒng)籌考慮和協(xié)調,影響 城鄉(xiāng)協(xié)調開展,已經不適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的需要.精心整理,用心做精品6用心整理的精品 word文檔,下載即可編輯！ ！2 . 一些地方在城市建設中脫離實際,不顧環(huán)境資源承載水平和經濟條件,擅自變更規(guī)劃,批準開發(fā)建設,盲目擴大城市建設規(guī)模,貪大求洋,急功近利,搞“政績工程、“形象工程,浪費了有限的土地資源,加劇了用地矛盾,造 成了不良的社會影響.3 .規(guī)劃的編制和實施過程缺乏充分的專家論證和廣泛的社會參與程序,使得行政權力失去了必要的制約,規(guī)劃的科學性和嚴肅性有待進一步提升.4 .?村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建

13、設治理條例?雖然對鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃作了一定的規(guī)范,但鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃治理仍然薄弱.有的鄉(xiāng)、村莊沒有規(guī)劃,無序建設；有的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃盲目模仿城市規(guī)劃,未能表達農村特點,難以滿足農民生產 和生活需要.總之,我國正處于經濟社會快速開展變化的時期,為城鎮(zhèn)化開展效勞的城 鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度也應當與時俱進,有必要根據(jù)城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃治理新情況,對 原有的“一法一條例所確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度作出相應的調整.關于?中華人民共和國城市房地產治理法?房地產開發(fā),一般是對土地和地上建筑物進行的投資開發(fā)建設活動.依照?城市房地產治理法?的規(guī)定,房地產開發(fā)是指在依法取得土地使用權的國有土地上進行根底設施、房屋建設的行為.房地產開

14、發(fā)是一項高投入、高風險的投資經營活動,也是一項涉及面較廣的經濟活動,其對國計民生產生重大影響,因此,國家通過立法及其他手段對其加以調控治理.我國剛剛建立市場機制,目前仍未形成合理的完全市場化的房地產價格體系,我國房地產價格構成復雜,非經專業(yè)評估難以恰當確定,故法律規(guī)定房地 產交易中實行房地產價格評估制度,房地產價格評估,應當遵循公正、公平,精心整理,用心做精品7用心整理的精品 word文檔,下載即可編輯！ ！公開的原那么,按用國 家規(guī)定的技術標準和評估程序,以基準地價、標定地價和 各類房屋的重置價格為基準,參照當?shù)氐氖袌鰞r格進行評估.實行房地產成交 價格中報.房地產權利 人轉讓房地產,應當向縣級以上地方人民政府規(guī)定的部 門如實申報成交價,不得瞞報或者作不實的申報.實施該制度的意義在于：進 行房地產交易要依法繳納各種稅費,要求當事人如實申報成交價格,便于以此 作為計算稅費的依據(jù).當事人作不實申報時,國家將依法委托有關部門評估, 按評估的價格作為計算稅費的依據(jù).依法登記.房地產的特殊性決定了實際占 有或簽訂契約都難以成為