訂單農(nóng)業(yè)模式介紹

1、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展模式介紹及研究近幾年，在一些地方悄然興起的訂單農(nóng)業(yè)，對于促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓 寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。 增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用，給我們提供了有益 的啟示。一、訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及表現(xiàn)形式所謂訂單農(nóng)業(yè)， 也稱合同農(nóng)業(yè)或契約農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營過程中，按照與客戶（農(nóng)產(chǎn)品購買者）簽定的合同組織安排生產(chǎn)的一 種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式。 訂單農(nóng)業(yè)通過合同的形式， 把雙方的利益關(guān)系緊密聯(lián) 結(jié)起來，明確各自的權(quán)利、義務，依照合同的規(guī)定，完成生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn) 銷活動的全過程。 其實質(zhì)就是通過訂單的形式把市場需求反映出來，引 導農(nóng)民按照市場需求進行生產(chǎn)。我國的訂單農(nóng)業(yè)是在市場經(jīng)濟體制逐步建立。 農(nóng)村政策不斷深

2、化旅 業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的大背景下發(fā)展起來的。 從一些地方的情 況看，訂單農(nóng)業(yè)有以下幾種形式：一是糧食主產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)簽定糧食購銷合同， 一般是糧食產(chǎn)銷區(qū)國有 糧食企業(yè)之間簽定糧食購銷合同， 產(chǎn)區(qū)糧食企業(yè)再向農(nóng)戶簽定糧食產(chǎn)銷 合同，被稱為 “大訂單 ”。如浙江省 2000 年同黑龍江省簽定了 80 多億公 斤的大米、玉米訂單，除自用外，還銷往其他地區(qū)。吉林省對孤年同浙 江、江蘇、上海、江西簽訂了 30 億公斤的玉米購銷訂單，以此建立穩(wěn) 定的糧食購銷關(guān)系。溫州虹豐集團 2000 年上半年與黑龍江省友誼農(nóng)場簽定了建立 10 萬畝優(yōu)質(zhì)米基地的產(chǎn)銷訂單。浙江還有企業(yè)到黑龍江興 辦糧食加工廠，就地把

3、糧食加工后再銷往銷區(qū)。二是農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或加工企業(yè)簽定農(nóng)產(chǎn)品購銷合同， 依托龍頭企業(yè)或加工企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。 如湖北藍田集團的綠色天然食 品生產(chǎn)、銀欣集團的糧食深加工、德大集團的飼料與禽肉生產(chǎn)等，都是 采取這種形式與基地農(nóng)戶建立產(chǎn)銷關(guān)系的。三是農(nóng)戶與科研生產(chǎn)單位簽訂合同，主要是簽定農(nóng)作物制種合同， 依托科研技術(shù)服務部門發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。 如山東農(nóng)業(yè)大學與安丘市的蔬菜 優(yōu)質(zhì)品種繁育、河南麥業(yè)科技發(fā)展公司與新鄉(xiāng)市的優(yōu)質(zhì)小麥繁育， 都是 采取訂單的形式，由農(nóng)民負責生產(chǎn)，科研部門負責收購推銷。四是農(nóng)戶與專業(yè)批發(fā)市場簽定合同， 依托大市場發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。較 為典型的如山東壽光的全國蔬菜批發(fā)中心， 不

4、僅以訂單的形式帶動了本 地的蔬菜專業(yè)化生產(chǎn)，而且與外地蔬菜生產(chǎn)基地也有購銷合同。五是農(nóng)戶通過經(jīng)銷公司、經(jīng)紀人、客商簽定合同，依托中介流通組 織發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。如河北省樂亭縣，圍繞蔬菜、果品、水產(chǎn)品的基地化 生產(chǎn)，全縣有 260 個專業(yè)合作社、 生產(chǎn)協(xié)會和經(jīng)銷公司與農(nóng)戶簽定訂單 合同，建立產(chǎn)銷關(guān)系。不論哪種形式，都是通過 “訂單 ”這一載體，從訂 單雙方利益出發(fā)， 建立生產(chǎn)者與不同的需求者之間的產(chǎn)銷關(guān)系，規(guī)避市 場風險，保護雙方利益，促進生產(chǎn)發(fā)展。二、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況我國訂單農(nóng)業(yè)正處于起步階段， 但發(fā)展較快， 效果明顯，前景看好。就目前的發(fā)展狀況來看，可歸納為以下幾個特點：（一）訂單農(nóng)業(yè)的品種數(shù)

5、量在增加已經(jīng)由特產(chǎn)品、油料、經(jīng)濟作物 擴展到玉米、大豆、水稻、小麥等大宗農(nóng)產(chǎn)品，由種植業(yè)延伸到部分養(yǎng) 殖業(yè)、加工業(yè)。吉林省的訂單農(nóng)產(chǎn)品種類已由 1999 年的 30 多種增加 到 2000 年的 70 多種。（二）訂單農(nóng)業(yè)的交易范圍在擴展目前訂單農(nóng)業(yè)正從東部向中西部 擴展，沿海市場經(jīng)濟發(fā)達省份發(fā)展較快，帶動了河南、河北、山東、吉 林等地訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。大部分地方已經(jīng)走出了縣、市，正逐步向省外 發(fā)展，沿海許多地方已把訂單簽到國外， 交易的地域范圍正在逐步擴大。 海南的反季節(jié)蔬菜通過訂單形式， 不僅跨越 28 個省市區(qū)， 銷往 47 個大 中城市，而且還銷到港澳地區(qū)以及韓國、日本等國家。（三）訂單

6、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模在擴大一方面是按照訂單合同種植的面 積在擴大。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計， 2000 年全國優(yōu)質(zhì)專用小麥面積達到 5500 萬畝，其中優(yōu)質(zhì)專用冬小麥訂單面積就達 2000 萬畝。另一方面是大額 訂單在增多。 2000 年吉林全省超過 20 萬畝的訂單有 13 個，比 1999 年增加 11 個，其中德大公司的 300 萬畝大豆訂單，涉及 8 個縣（市） 的 217 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近 32 萬個農(nóng)戶，成為全國最大的農(nóng)產(chǎn)品訂單。目前，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中還存在一些問題，主要表現(xiàn)為：訂單合同內(nèi) 容不詳細，程序不健全，運作不規(guī)范；合同雙方法律意識不強，違約現(xiàn)象突出； 一些地方對訂單農(nóng)業(yè)的地位和作用還認識不足，對訂

7、單農(nóng)業(yè)發(fā) 展支持不夠；流通中介組織發(fā)育遲緩，社會化服務體系建設滯后；相關(guān) 政策不配套，缺乏相應的發(fā)展環(huán)境和條件，等等。三、訂單農(nóng)業(yè)的作用訂單農(nóng)業(yè)作為一種市場導向型的生產(chǎn)經(jīng)營模式， 對于深化農(nóng)村經(jīng)營 體制改革，促進新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，將發(fā)揮積極作用。（一）有利于提高農(nóng)業(yè)市場化程度發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，就可以通過訂單 來反映市場需求， 農(nóng)戶按照市場需求來安排組織生產(chǎn)， 從而將千家萬戶 的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有效地對接起來。 在農(nóng)產(chǎn)品供大于求的情 況下，先安排生產(chǎn)， 后尋找市場， 往往造成生產(chǎn)的盲目性和隨意性較大， 農(nóng)產(chǎn)品銷售困難；先按照客戶需求簽訂單，再按照訂單安排生產(chǎn)，使農(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)更適應消

8、費者需求， 擴大了農(nóng)產(chǎn)品銷路。 海南省近年來通過發(fā) 展訂單農(nóng)業(yè)， 絕大部分農(nóng)產(chǎn)品沒有出現(xiàn) “賣難 ”現(xiàn)象，2000 年外銷的冬季 瓜果、熱帶水果、水產(chǎn)品，分別占到了當年全省生產(chǎn)總量的658 、648和 508。湖南省岳陽市 20 的水果、 25的生豬、 30的 蔬菜和水產(chǎn)品是由訂單來引導生產(chǎn)和組織銷售的。 應該說，訂單農(nóng)業(yè)可 以有效地引導和帶動農(nóng)民進入市場。（二）有利于引導農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，可以將市場多層 次、多樣化的需求表現(xiàn)為對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、品種、規(guī)格等的具體要 求，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供市場信號和導向。農(nóng)民按照訂單的約定來安排 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)， 可以使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更適應市場需求結(jié)構(gòu)，有效

9、緩解農(nóng)產(chǎn)品供 需的結(jié)構(gòu)性矛盾，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理配 置農(nóng)業(yè)資源。吉林省 2000 年按客戶需求調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了大豆種 植，減少了普通玉米面積，同時，經(jīng)濟作物和瓜果蔬菜面積都比 1999 年增加二成以上，優(yōu)質(zhì)小麥、水稻、玉米面積也比往年明顯增加，糧食 生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。 內(nèi)蒙古臨河市八一鄉(xiāng)， 2000 年在 8000 噸蜜瓜訂單 的帶動下，全鄉(xiāng)共銷售蜜瓜 10000 噸，帶動信息、包裝、運輸、餐飲 等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共實現(xiàn)產(chǎn)值 200 萬元，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。（三）有利于增加農(nóng)民收入 發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，就等于把農(nóng)民產(chǎn)后的 銷售活動移置到了產(chǎn)前， 農(nóng)民作為賣方事先與

10、客戶按照平等互利、 自愿 協(xié)商的原則，就農(nóng)產(chǎn)品交易的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格和價格等事宜形成具有 法律效力的合同。這樣，可以減少生產(chǎn)的盲目性和價格的波動性，使農(nóng) 民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品有比較穩(wěn)定的銷售渠道， 并能夠按合同價格賣出去，獲 得較好收益， 確保農(nóng)民收入的增加。河南省鄭州第二面粉廠通過訂單形 式，在全省 10 個縣區(qū)， 建立起 20 多萬畝的優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地， 有 3 6 萬農(nóng)戶與其簽定了收購合同， 2000 年僅事先約定的價格一項，就 使農(nóng)民增收 600 多萬元。河北省隆化縣通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)， 種植了 3800 畝反季節(jié)蔬菜、 13 萬畝蓖麻、 l 萬畝油葵、 2000 畝中草藥、 6 l 萬

11、畝種子、5000 畝雜糧，按照計單合同預計， 2000 年可增加農(nóng)民收入 5000 多萬元。四）有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，能夠把分散的農(nóng) 戶同農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭、營銷企業(yè)有機地結(jié)合起來，形成風險共擔、利益 共享的經(jīng)濟共同體。 有了訂單這個紐帶， 可以協(xié)調(diào)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利 益關(guān)系，約束雙方的經(jīng)營行為，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的穩(wěn)固基礎。湖北 省荊州市采取 “公司十基地 ”的產(chǎn)業(yè)化運作方式，組織農(nóng)戶直接與企業(yè)簽 定農(nóng)產(chǎn)品購銷訂單， 依托 6 大龍頭企業(yè)， 帶動了全市 160 萬畝油菜、 物 多萬畝意大利楊和蘆葦、 8 萬多畝芒麻、 70 萬畝玉米、 20 多萬畝茶葉、 200 萬畝優(yōu)質(zhì)水稻等生

12、產(chǎn)基地的開發(fā)， 企業(yè)與農(nóng)戶依照訂單從事產(chǎn)銷活 動，獲得相應利益。從一定意義上說，訂單農(nóng)業(yè)是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 機制的一種好形式。（五）有利于加快農(nóng)業(yè)科技進步發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)， 農(nóng)民為了獲得訂單， 在市場競爭中取勝， 就必須在提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、 增強農(nóng)產(chǎn)品的市 場競爭力上下功夫。這就調(diào)動了農(nóng)民在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的過程中學科技、 用科技的積極性。 福建省漳浦農(nóng)民在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)過程中， 為了使產(chǎn)品 占據(jù)市場競爭優(yōu)勢，先后引進臺灣農(nóng)林牧漁良種 300 多個，采用噴灌、 溫室、大棚、速凍冷藏、真空脫水等先進技術(shù)、設備 300 多項，依靠科 技提高產(chǎn)品的質(zhì)量。因此說，發(fā)展計單農(nóng)業(yè)，有利于加快農(nóng)業(yè)科技推廣 應用

13、的步伐。四、幾點建議（一）通過大力發(fā)展計單農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制市場取向改革 發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，對于深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革、解決當前農(nóng)產(chǎn)品 “賣難 等突出問題具有積極的推動作用。建議各級政府大力扶持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，將其作為促進農(nóng)產(chǎn)品流通市場取向改革的一項重要措施來抓。各級政府部門應通過政策扶持、典型示范、組織協(xié)調(diào)、提供服務林強管理等 辦法，引導和支持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展， 并以此促進農(nóng)產(chǎn)品流通體制市場取向 的改革，引導和帶動農(nóng)戶進入市場，逐步提高我國農(nóng)業(yè)的市場化程度。（二）通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進糧食生產(chǎn)和流通糧食主產(chǎn)區(qū)應進一 步深化糧食流通體制改革，認真執(zhí)行 三項政策一項改革”，堅決按保護 價敞開收購農(nóng)民

14、余糧。同時，應充分運用訂單農(nóng)業(yè)這一有效的產(chǎn)銷形式， 建立糧食主產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)之間的產(chǎn)銷關(guān)系， 鼓勵和提倡產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)、農(nóng)戶 與大型用糧企業(yè)簽定糧食訂單，實現(xiàn)以產(chǎn)保銷，以銷帶產(chǎn)，產(chǎn)銷協(xié)調(diào)。 這樣，一是可以拓寬糧食銷售渠道，將一部分糧食通過訂單這種形式銷售出去，減輕國有糧食企業(yè)的收儲和銷售壓力；二是可以減少中央財政 和地方財政對糧食收儲的補貼，減輕國家財政負擔；三是可以通過訂單 的形式，使農(nóng)民掌握糧食生產(chǎn)和銷售的主動權(quán)，防止私商糧販借機壓級 壓價收購；四是可以促進糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。（三）通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，進一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快，但多數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、生產(chǎn)基

15、地之間并未建立 起穩(wěn)固的產(chǎn)供銷關(guān)系，利益機制不健全，影響了其發(fā)展水平。因此，應 把訂單的形式引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，并以此來規(guī)范和協(xié)調(diào)各利益主 體間的經(jīng)濟行為，使他們結(jié)成利益相關(guān)的共同體， 健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營機制。各級地方政府應通過落實扶持龍頭企業(yè)的政策措施，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。（四）加強引導和管理，逐步加以規(guī)范針對當前訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中存 在的訂單內(nèi)容不規(guī)范、執(zhí)行合同不嚴格等問題，有關(guān)部門應盡快研究和 出臺有關(guān)的規(guī)定和制度，推動訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。一是要引導農(nóng)民和企 業(yè)增強法制觀念，依法簽約、認真履約，維護訂單合同的嚴肅性。二是 要規(guī)范、明確訂單協(xié)議的內(nèi)容，包括雙方的權(quán)利和義務、履約方式、違 約處理等有關(guān)條文和規(guī)定。三是要注意研究新情況，不斷完善訂單的簽 訂和管理辦法，切實保護好農(nóng)民利益，防止坑農(nóng)、害農(nóng)，確保訂單農(nóng)業(yè) 規(guī)范、有序發(fā)展。（五）發(fā)展壯大中介服務組織和經(jīng)紀人隊伍中介服務組織和經(jīng)紀人是訂單農(nóng)業(yè)的直接參與者和推動者，在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮著重要作用。 一是應鼓勵各地根據(jù)本地的資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，積極培育各種專業(yè)合作組織，發(fā)揮他們在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)產(chǎn)品銷售、提供生產(chǎn)服 務方面的作用。二是要壯大經(jīng)紀人隊伍，鼓勵、組織更多的農(nóng)民進人流 通領域，跑訂單，找市場，從事農(nóng)產(chǎn)品營銷活動。要重視對農(nóng)民經(jīng)紀人 素質(zhì)的培養(yǎng)，采取多種形式搞好