設(shè)計施工一體化承包方式下(EPC),招標控制價的合理制定

1、 設(shè)計施工一體化承包方式下(EPC),招標控制價的合理制定【摘 要】隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，利益驅(qū)動對市場主體的主導(dǎo)作用越來越大。按照現(xiàn)行制度，設(shè)計和施工分為獨立的兩個階段。但這造成造價的增加，在利益驅(qū)動下，設(shè)計施工總承包，則是將兩個不同的利益主體“捆綁”促使其發(fā)揮各自的技術(shù)和管理優(yōu)勢，從而達到優(yōu)化設(shè)計、降低造價的目的。本文在對epc相關(guān)理論介紹的基礎(chǔ)上，研究了如何制定合理的招標控制價?！娟P(guān)鍵詞】epc；管理體制；招標控制價1 epc概述一個現(xiàn)代化工業(yè)、交通建設(shè)項目是錯綜復(fù)雜的，是一個大的系統(tǒng)工程，必須把規(guī)劃設(shè)計、施工和竣工驗收交付生產(chǎn)（營運）從整體上結(jié)合起來，從規(guī)劃、設(shè)計階段就開始為施工和交

2、付生產(chǎn)（營運）創(chuàng)造條件，合理的選擇和優(yōu)化生產(chǎn)工藝和施工方法，在施工階段盡快形成（計劃、執(zhí)行、檢查、處理）循環(huán)，把施工中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋到工程設(shè)計階段，形成項目的完整實施體系，以實現(xiàn)建設(shè)項目的整體性、適用性和先進性，達到“投入少、產(chǎn)出高”的目標。大型公（共）用與民用建筑工程同樣是一項多學(xué)科的整體，要達到預(yù)定的使用功能， 與工業(yè)交通建設(shè)項目一樣也必須使建造全過程實現(xiàn)一體化。因此，工業(yè)與民用建設(shè)項目的實施均需要推行工程總承包。建設(shè)項目工程總承包招標決不是把工程設(shè)計和工程施工兩類不同的企（事）業(yè)單位簡單的拼湊在一起的松散聯(lián)合，也不是搞完工程設(shè)計招標和工程施工招標后將其進行協(xié)調(diào)，而應(yīng)推進工程建設(shè)的有

3、關(guān)勘察設(shè)計與建筑施工企業(yè)的結(jié)構(gòu)改革，按“項目法”組織建設(shè)，學(xué)習(xí)工業(yè)發(fā)達國家經(jīng)驗，組建具有對“契約型商品”總體制造（設(shè)計和施工）能力的智力與技術(shù)密集型的新型企業(yè)，用現(xiàn)代化項目管理手段進行工程總承包。國外工程總承包單位把承建的建設(shè)項目稱之為“建設(shè)作品”，認為搞一個建設(shè)項目是對社會所負擔的一項極其重大的使命?！敖ㄔO(shè)作品”反應(yīng)一個國家當代的文化及科學(xué)技術(shù)水平，作為其象征的“作品”將與時代并存，要經(jīng)得起比建設(shè)委托者更為嚴格的整個社會的評價和歷史的考核。為此，在參加工程總承包投標競爭中，從事建設(shè)的企業(yè)應(yīng)本著把“最佳產(chǎn)品遺留在世，以貢獻于社會”的信念及“讓建設(shè)主人（業(yè)主）放心”的方針建立工程總承包的管理體制

4、。2 epc管理體制的特征2.1 認真進行技術(shù)開發(fā)，形成企業(yè)工程總承包技術(shù)體系。工程總承包企業(yè)的技術(shù)體系應(yīng)包括以下一些內(nèi)容。2.1.1 規(guī)劃設(shè)計系統(tǒng)，包括建筑造型系統(tǒng)、設(shè)計工作方針書。2.1.2 結(jié)構(gòu)設(shè)計系統(tǒng) ，包括建筑制圖系統(tǒng)、設(shè)計審查方法。2.1.3 設(shè)計圖、設(shè)計說明書制作要領(lǐng)，包括標準詳細圖、標準結(jié)構(gòu)圖、主體工程完成統(tǒng)計系統(tǒng)。2.1.4 工程承包合同管理規(guī)程。2.1.5 技術(shù)審定（查）會要領(lǐng)，包括技術(shù)基準、技術(shù)方針及企業(yè)通用和重要質(zhì)量管理要領(lǐng)。2.1.6 施工管理既要主要包括施工管理方法、施工主要技術(shù)以及施工監(jiān)理控制要點等內(nèi)容。2.1.7 竣工圖文的主要制作任務(wù)有施工要領(lǐng)的記錄、施工維護

5、圖文的制作以及竣工階段的確認書和報告書等。2.1.8 建設(shè)所有者（業(yè)主）調(diào)查滿意度主要包括施工建（構(gòu)）筑物及安裝工程巡回檢查要領(lǐng)、保證維護及處理要領(lǐng)、建（構(gòu)）筑物維護管理指南、質(zhì)量情報和信息反饋系統(tǒng)等。2.2 實施建設(shè)項目的設(shè)計施工一貫制管理體制。從管理體制上把“讓建設(shè)主人放心”的方針貫徹到從規(guī)劃、設(shè)計、施工到工程竣工、交付生產(chǎn)（使用、營運）及保修服務(wù)的各個階段中去，實現(xiàn)了對建設(shè)項目全過程所示。的質(zhì)量控制。2.3 建立智力與技術(shù)密集型企業(yè)。工程總承包企業(yè)屬于智力密集型企業(yè)，專業(yè)技術(shù)人員的比例占在職員工總?cè)藬?shù)的70%以上，能夠充分發(fā)揮管理人員的作用。其經(jīng)營管理的核心是以保證工程質(zhì)量、實現(xiàn)利潤（價

6、格）和工程總進度計劃為管理目標，建立企業(yè)運行機制。3 epc中招標控制價及編制依據(jù)3.1 epc中招標控制價根據(jù)國家頒布的相關(guān)計價條例和辦法，通過施工圖的計算，從而得出的最高工程造價稱為招標控制價。在進行國有投資建設(shè)工程中，必須采用工程量清單計價的模式進行控制，同時編制招標控制價，當計算造價超過招標控制價時，招標人應(yīng)當將計算造價的相關(guān)計算依據(jù)及結(jié)果報送給原招標控制價的制定部門。同時，招標控制價的編制人員必須具有一定的理論和實踐知識，從而正確的編制招標投標價。招標控制價是招標人用于對招標工程發(fā)包的最高限價，它不同于標底。無須保密。為體現(xiàn)招標的公平、公正、防止招標人有意抬高或壓低工程造價，招標人應(yīng)

7、在招標文件中如實公布招標控制價，不得對所編制的招標控制價進行上浮或下調(diào)。同時，招標人應(yīng)將招標控制價報工程所在地的管理工程造價的部門審查。3.2 epc中招標控制價編制依據(jù)3.2.1 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范；3.2.2 國家相關(guān)部門頒布的計價條例；3.2.3 設(shè)計時采用的資料和文件；3.2.4 招標部門發(fā)布的工程量清單；3.2.5 建設(shè)項目所采用的標準和規(guī)范；3.2.6 當前的工程造價信息；3.2.7 相關(guān)的其他資料。4 epc中招標控制價的合理制定4.1 正確的計算在epc工程建設(shè)項目中，由于施工設(shè)計一體化進行，所以，施工部門和設(shè)計部門的聯(lián)系也就相對的緊密。當設(shè)計部門進行設(shè)計過程中出現(xiàn)某些

8、紕漏時，便會對施工造成直接的影響，審計人員在計算招標控制價時是在工程量基礎(chǔ)上進行計算和確定的，如果工程量或者其他工程費用如直接費、間接費、利潤以及措施費等發(fā)生錯誤，便會引起招標控制價的變化，使招標控制價喪失其制定的意義和價值。4.2 “項目特征”的正確描述項目特征的描述清晰與否直接關(guān)系到施工過程中的工程量大小，更甚者還有可能造成施工過程中的設(shè)計變更，從而產(chǎn)生不必要的索賠等開支，尤其是在設(shè)計施工總承包的情況下，我們更應(yīng)當注意工程項目特征的描述問題。以免造成招標控制價喪失其準確性和可靠性，從而不能發(fā)揮招標控制價應(yīng)有的作用。4.3 優(yōu)秀的編制者參與編制招標控制價的工作人員必須具有扎實的理論基礎(chǔ)和良好

9、的實踐經(jīng)驗，從而在編制招標控制價的過程中，可以通過自我檢查找出其中潛在的錯誤?？刂苾r編制負責人對控制價進行檢查時應(yīng)當從開始到結(jié)尾綜合檢查，不能進行隨機抽樣檢查。同時，必須充分重視計算過程中小數(shù)點的位數(shù)問題，以免造成重大的差錯。對于其中比較容易犯錯的地方應(yīng)當反復(fù)的進行檢查。5 結(jié)論設(shè)計施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔工程項目設(shè)計和施工，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責。工程總承包模式能夠克服傳統(tǒng)承包模式下設(shè)計、施工相互制約和脫節(jié)的矛盾，使施工圖設(shè)計、施工等緊密的結(jié)合在一起，對工程實施整體安排、系統(tǒng)優(yōu)化，可以顯著的提高工程成本和質(zhì)量的管理。在工程設(shè)計施工總承包中，科學(xué)合理的確定招標控制價對于控制工程造價，減少資源浪費具有重要的意義。同時，在編制招標控制價時，編制人員必須加強自我的檢查，提高自身的編制水平。參考文獻：1周國強, 陶菲佳, 孫銘. 關(guān)于工程量清單