重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法

1、共享知識(shí)分享快樂(lè)重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法第一章總則第一條 為規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為，實(shí)現(xiàn)便利、高效服務(wù) 和有效管理，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法企業(yè) 投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法，結(jié)合本 市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目），是指企業(yè)在重慶市 行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目， 包括企業(yè)使用自籌資金的項(xiàng)目，以及 使用自籌資金并申請(qǐng)政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等項(xiàng)目。項(xiàng)目申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息等的，應(yīng)在履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)后， 提出資金申請(qǐng)報(bào)告。第三條 市、區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)縣）

2、政府投資主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目履 行綜合管理職責(zé)。市、區(qū)縣政府其他部門(mén)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，按照本級(jí)政府規(guī)定職責(zé) 分工，對(duì)項(xiàng)目履行相應(yīng)管理職責(zé)。第四條 根據(jù)項(xiàng)目不同情況，分別實(shí)行核準(zhǔn)管理或備案管理。對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、涉及全市重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益 等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理。其他項(xiàng)目實(shí)行備案管理。第五條 實(shí)行核準(zhǔn)管理的具體項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、 核準(zhǔn)權(quán)限，依照重 慶市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)核準(zhǔn)目錄）執(zhí)行。法律、行政法 規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。核準(zhǔn)目錄中確定的具體項(xiàng)目范圍和核準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)當(dāng)與國(guó)務(wù)院發(fā)布的政 府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（以下稱(chēng)國(guó)家目錄）一致；根據(jù)需要調(diào)整具體項(xiàng)目范

3、圍和核準(zhǔn)權(quán)限的，市政府投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出，由市政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。核準(zhǔn)目錄中確定的具體項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家目錄規(guī)定；按照國(guó) 家目錄規(guī)定，具體項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)授權(quán)為地方政府的， 應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)目錄中明確。第六條 對(duì)核準(zhǔn)目錄以外的項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定 或核準(zhǔn)目錄要求由市級(jí)及以上備案以外，實(shí)行備案管理的項(xiàng)目按照屬地原則 備案。第七條 本辦法所指項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)是指具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。重 慶市行政區(qū)域內(nèi)的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)包括市政府、 市政府投資主管部門(mén)、區(qū)縣政府投資主 管部門(mén)。根據(jù)市政府授權(quán)，兩江新區(qū)管委會(huì)對(duì)其管理范圍內(nèi)的核準(zhǔn)項(xiàng)目享有市級(jí) 核準(zhǔn)權(quán)限。市政府已有規(guī)定明確項(xiàng)目

4、核準(zhǔn)權(quán)限的區(qū)域，按市政府已有規(guī)定執(zhí)行。市政府投資主管部門(mén)是指市發(fā)展改革委和市經(jīng)濟(jì)信息委。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)辦理其權(quán)限內(nèi)除工業(yè)及信息企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目以外的其他項(xiàng)目核準(zhǔn)， 市經(jīng)濟(jì)信 息委負(fù)責(zé)辦理其權(quán)限內(nèi)工業(yè)及信息企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)。 區(qū)縣政府投資主管部 門(mén)是指區(qū)縣發(fā)展改革委和經(jīng)濟(jì)信息委，其核準(zhǔn)職能分工與市級(jí)職能分工相對(duì)應(yīng)。市政府授權(quán)兩江新區(qū)管委會(huì)對(duì)其直管區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，享有與市發(fā)展 改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委同等權(quán)限。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的核準(zhǔn)是行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi) 應(yīng)當(dāng)由本級(jí)財(cái)政予以保障。依據(jù)國(guó)務(wù)院和市政府有關(guān)規(guī)定，具有項(xiàng)目備案權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)項(xiàng)目備 案機(jī)關(guān)。第八條 項(xiàng)目的市場(chǎng)前

5、景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當(dāng) 依法由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得干預(yù) 企業(yè)的投資自主權(quán)。第九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵循依法、便民、高效原 則開(kāi)展項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開(kāi)服務(wù)指南，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的申報(bào) 材料及附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等，列明項(xiàng)目備案所需 信息內(nèi)容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。第十條 市、區(qū)縣政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和本級(jí)政府有關(guān)規(guī) 定，建立健全對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案行為的 監(jiān)督檢查。全

6、市各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定對(duì)企業(yè)從事固 定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的違法違規(guī)行 為向有關(guān)部門(mén)檢舉。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。第十一條 除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案通過(guò)全市固定資產(chǎn) 投資在線服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)投資在線平臺(tái)）實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和 服務(wù)，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過(guò)程和結(jié)果的可查詢(xún)、可監(jiān)督。第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一使用投資在線平臺(tái) 生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目通過(guò)投資在線平臺(tái)中報(bào)時(shí)，生成作為該項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期身份標(biāo)識(shí)的 唯一項(xiàng)目代碼。項(xiàng)目的審批信息、監(jiān)管（處罰）信息，以及

7、工程實(shí)施過(guò)程中的重 要信息，統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼，建立項(xiàng)目公共電子檔案，并與社會(huì)信用體系對(duì)接， 作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資在線平臺(tái)公開(kāi)與 項(xiàng)目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案等事項(xiàng)的辦理 條件、辦理流程、辦理時(shí)限等，并為企業(yè)提供相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)。項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例有關(guān)規(guī) 定將核準(zhǔn)、備案結(jié)果予以公開(kāi)，不得違法違規(guī)公開(kāi)重大工程的關(guān)鍵信息。第十四條 企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，符 合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo) 準(zhǔn)、資源開(kāi)發(fā)、能耗與環(huán)境管

8、理等有關(guān)要求，依法履行項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案及其他相 關(guān)手續(xù)，并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地（水域）使用、環(huán)境保護(hù)、能源資源利用、 安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)，如實(shí)提供相關(guān)材料，報(bào)告相關(guān)信息。第十五條 對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)實(shí)施的項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案行為，相關(guān)利害 關(guān)系人有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第二章 項(xiàng)目核準(zhǔn)的申請(qǐng)文件第十六條 企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng) 報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目單位情況；（二）擬建項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等；（三）項(xiàng)目資源利用情況分析以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析；（四）項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響分析。依法必須進(jìn)行招標(biāo)

9、的項(xiàng)目應(yīng)填報(bào)重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請(qǐng) 表（見(jiàn)附件1） 0第十七條 組織編制和報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào) 告以及依法應(yīng)當(dāng)附具文件的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。第十八條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告采用國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的通 用文本，主要行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本由相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)參照項(xiàng)目申請(qǐng) 報(bào)告通用文本制定，明確編制內(nèi)容、深度要求等。第十九條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告可以由項(xiàng)目單位自行編寫(xiě)，也可以由項(xiàng)目單位自 主委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力的工程咨詢(xún)單位編寫(xiě)。 任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制項(xiàng)目 單位委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。工程咨詢(xún)單位接受委托編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到依法、獨(dú)立、客

10、觀、 公正，對(duì)其編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告負(fù)責(zé)。第二十條 項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具以下文件：（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的選址意見(jiàn)書(shū)（僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）；（二）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的用地預(yù)審意見(jiàn)（國(guó)土資源主管部門(mén)明 確可以不進(jìn)行用地預(yù)審的情形除外）；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。第三章 項(xiàng)目核準(zhǔn)的基本程序第二十一條應(yīng)當(dāng)分別由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準(zhǔn) 的項(xiàng)目，可以分別通過(guò)市政府投資主管部門(mén)、 行業(yè)管理部門(mén)向國(guó)務(wù)院投資主管部 門(mén)、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照本條前述規(guī)定向國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)報(bào)送

11、 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)， 市政府有關(guān)部門(mén)做 好指導(dǎo)和服務(wù)。新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目由市政府直接向國(guó)務(wù)院、中央軍委報(bào)送項(xiàng)目中請(qǐng)報(bào)告。第二十二條屬市級(jí)核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，企業(yè)可直接向市政府投資主管部門(mén) 提交項(xiàng)目申報(bào)材料，由市政府投資主管部門(mén)根據(jù)核準(zhǔn)目錄確定的核準(zhǔn)權(quán)限， 初審并報(bào)市政府同意后核準(zhǔn)或根據(jù)市政府授權(quán)直接審核并辦理核準(zhǔn)手續(xù)。項(xiàng)目所在地區(qū)縣政府投資主管部門(mén)應(yīng)為企業(yè)申報(bào)核準(zhǔn)提供指導(dǎo)和服務(wù)。企業(yè)投資建設(shè)核準(zhǔn)目錄內(nèi)所列外商投資（含并購(gòu)）房地產(chǎn)項(xiàng)目，填報(bào)重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表（見(jiàn)附件 2）,不再編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，依 法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)填報(bào)重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目招標(biāo)方案核

12、準(zhǔn)申請(qǐng)表。第二十三條 項(xiàng)目申報(bào)材料齊全、符合法定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以受理。申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目中 報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目單位補(bǔ)充相關(guān)文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。逾期不告知的，自收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起即視為受理。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或者不予受理申報(bào)材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專(zhuān)用印 章并注明日期的書(shū)面憑證。對(duì)于受理的申報(bào)材料，書(shū)面憑證應(yīng)注明項(xiàng)目代碼，項(xiàng) 目單位可以根據(jù)項(xiàng)目代碼在線查詢(xún)、監(jiān)督核準(zhǔn)過(guò)程和結(jié)果。第二十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在正式受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，需要評(píng)估的，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托具

13、有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。 項(xiàng)目 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在委托評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，提出評(píng)估重點(diǎn)，明確評(píng)估時(shí)限。除情況復(fù)雜的項(xiàng)目以外，評(píng)估時(shí)限不得超過(guò) 30個(gè)工作日。接受委托的工 程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。情況復(fù)雜的重大投資項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)估時(shí) 限，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)60個(gè)工作日。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告與核準(zhǔn)文件一并存檔備查。工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)與編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)為同一單位，或者存在 控股、管理關(guān)系，或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目的評(píng)估工作。工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位存在控股、管理關(guān)系

14、或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目單位的項(xiàng)目評(píng)估工作。評(píng)估費(fèi)用由委托評(píng)估的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收 取項(xiàng)目單位的任何費(fèi)用。第二十五條 項(xiàng)目涉及市政府有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)或者項(xiàng)目所在地區(qū)縣政府 管理權(quán)限和職責(zé)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)市政府有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)或區(qū)縣政府 在7個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面審查意見(jiàn)。市政府有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)或區(qū)縣政府逾期沒(méi) 有反饋書(shū)面審查意見(jiàn)的，視為同意。第二十六條 項(xiàng)目建設(shè)可能對(duì)公眾利益構(gòu)成重大影響的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在 作出核準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)或其他適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)。有關(guān)部門(mén)已經(jīng)對(duì)直接涉及群眾切身利益的用地、環(huán)境影響、移民安置、社 會(huì)穩(wěn)

15、定風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并出具相關(guān)審批文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可不再就相關(guān)內(nèi)容重復(fù)征求公眾意見(jiàn)。對(duì)于特別重大項(xiàng)目，可以實(shí)行專(zhuān)家評(píng)議制度。除項(xiàng)目情況特別復(fù)雜外，專(zhuān) 家評(píng)議時(shí)限原則上不得超過(guò)30個(gè)工作日。第二十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)、部門(mén)意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)等， 要求項(xiàng)目單位對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，或者對(duì)相關(guān)情況和文件作進(jìn)一步澄清、補(bǔ)充。第二十八條 項(xiàng)目違反相關(guān)法律法規(guī)，或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和 市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以不經(jīng)過(guò)委托評(píng)估、 征求意見(jiàn)等程序，直 接作出不予核準(zhǔn)的決定。第二十九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報(bào)材料后 15個(gè)工作日內(nèi)作出 是否予以核準(zhǔn)的決定，或向上級(jí)項(xiàng)目

16、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見(jiàn)。 項(xiàng)目情況復(fù)雜或者 需要征求有關(guān)單位意見(jiàn)的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)核準(zhǔn)時(shí)限， 但延長(zhǎng)的時(shí)限不得超過(guò)40個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目單位。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評(píng)估或進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在本條前 述規(guī)定的期限內(nèi)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢(xún)?cè)u(píng)估或?qū)＜以u(píng)議所需時(shí)間書(shū)面告知項(xiàng) 目單位。第三十條 項(xiàng)目符合核準(zhǔn)條件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目予以核準(zhǔn)并向 項(xiàng)目單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。項(xiàng)目不符合核準(zhǔn)條件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不 予核準(zhǔn)的書(shū)面通知，并說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí) 行業(yè)管理、規(guī)劃、國(guó)土資源、水

17、行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門(mén)和項(xiàng) 目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的下級(jí)機(jī)關(guān)。第三十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和不予核準(zhǔn)書(shū)面通知采用國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén) 制定的格式文本。第三十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)制定內(nèi)部工作規(guī)則，不斷優(yōu)化工作流程，提 高核準(zhǔn)工作效率。第四章 項(xiàng)目核準(zhǔn)的審查及效力第三十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：（一）是否危害經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全等國(guó)家安全；（二）是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（三）是否合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源；（四）是否對(duì)重大公共利益產(chǎn)生不利影響。第三十四條 取得核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位還應(yīng)在開(kāi)工前依法辦理其他 相關(guān)手續(xù)。第三十五條 取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目

18、，有下列情形之一的，項(xiàng)目單位應(yīng) 當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式，并通過(guò)投資在線平臺(tái)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。 項(xiàng)目核 準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 20個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意變更的書(shū)面決定：（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；（二）投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；（三）項(xiàng)目變更可能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；（四）需要對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他重大情形。第三十六條 項(xiàng)目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定起2年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)，需要延期開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個(gè)工作日前，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期開(kāi)工建設(shè)。 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之 日起20個(gè)工作日內(nèi)，作

19、出是否同意延期開(kāi)工建設(shè)的決定，并出具相應(yīng)文件。開(kāi)工建設(shè)只能延期1次，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。國(guó)家對(duì)項(xiàng)目延期開(kāi) 工建設(shè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。在2年期限內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未按照規(guī)定向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目 核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定自動(dòng)失效。第五章項(xiàng)目備案第三十七條 實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前通過(guò)投資 在線平臺(tái)將相關(guān)信息告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)， 依法履行投資項(xiàng)目信息告知義務(wù)，并遵 循誠(chéng)信和規(guī)范原則。第三十八條 項(xiàng)目備案基本信息具體包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目單位基本情況；（二）項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；（三）項(xiàng)目總投資額；（四）項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)備案項(xiàng)目

20、信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。第三十九條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)收到本辦法第三十八條規(guī)定的全部信息即為備 案。項(xiàng)目備案信息不完整的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)以適當(dāng)方式提醒和指導(dǎo)項(xiàng)目單位 補(bǔ)正。項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)實(shí)行核準(zhǔn)管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、 依法應(yīng)實(shí)施審批管理、不屬于本備案機(jī)關(guān)權(quán) 限、招標(biāo)方案不符合招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)等情形的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資在線平臺(tái)及時(shí)告 知企業(yè)予以糾正或者依法申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。第四十條 項(xiàng)目備案相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資在線平臺(tái)在有關(guān)部門(mén)之間實(shí)現(xiàn) 互通共享。項(xiàng)目單位需要備案證明的，可以通過(guò)投資在線平臺(tái)自行打印或者要求備案 機(jī)關(guān)出具。第四十一條 項(xiàng)目備案后

21、，項(xiàng)目法人發(fā)生變化，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi) 容發(fā)生重大變更，或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資在線平臺(tái)及時(shí) 告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，并修改相關(guān)信息。第四十二條 實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在開(kāi)工建設(shè)前還應(yīng)當(dāng)根據(jù)相 關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理其他相關(guān)手續(xù)。第六章監(jiān)督管理第四十三條 市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī) 關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正項(xiàng)目管理中存在的違法違規(guī)行為。第四十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)，規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)家安全、國(guó)土資 源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、金融監(jiān)管、安全監(jiān)管、審計(jì)等部門(mén)，以及其他有關(guān)行 業(yè)管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，采取在線監(jiān)測(cè)、 現(xiàn)場(chǎng)核查

22、等方式，依法加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的事中事后監(jiān)管。項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制 目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)環(huán)保要求等，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)家安全、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全監(jiān)管 部門(mén)及其他有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)， 在各自職責(zé) 范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)原則，依法獨(dú) 立審貸。審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目、申請(qǐng)使用政府投資資金的項(xiàng) 目以及其他公共工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。第四十五條全市各級(jí)政府各部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及職責(zé)分工，加強(qiáng) 對(duì)本行政區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)項(xiàng)目的監(jiān)督檢

23、查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以 處理，并通過(guò)投資在線平臺(tái)登記相關(guān)違法違規(guī)信息。第四十六條 對(duì)不符合法定條件的項(xiàng)目予以核準(zhǔn)，或者超越法定職權(quán)予以 核準(zhǔn)的，應(yīng)依法予以撤銷(xiāo)。第四十七條 全市各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案信息，以及 國(guó)土資源、規(guī)劃、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設(shè)、工 商等部門(mén)的相關(guān)手續(xù)辦理信息、審批結(jié)果信息、監(jiān)管（處罰）信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)投 資在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互通共享。第四十八條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)進(jìn) 度、竣工的基本信息。項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浲顿Y在線平臺(tái)報(bào)備項(xiàng)目開(kāi)工基本信息。項(xiàng) 目開(kāi)工后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按年度在線報(bào)備項(xiàng)目

24、建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在線報(bào)備項(xiàng)目竣工基本信息。第四十九條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，相關(guān)信息列入項(xiàng)目異常信用記錄，并納入重慶市公共信用信息平臺(tái)：（一）應(yīng)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)但未依法取得核準(zhǔn)文件的；（二）提供虛假項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案信息，或者未依法將項(xiàng)目信息告知備案機(jī)關(guān)，或者已備案項(xiàng)目信息變更未告知備案機(jī)關(guān)的；（三）違反法律法規(guī)擅自開(kāi)工建設(shè)的；（四）不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織實(shí)施的；（五）項(xiàng)目單位未按本辦法第四十八條規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，或者報(bào)送虛假信息的；（六）其他違法違規(guī)行為。第七章附則第五十條 違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，按照企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l 例企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法依法進(jìn)行處罰。第五十一條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)組織在重慶市行政區(qū)域內(nèi)利用 自有資金、不申請(qǐng)政府投資補(bǔ)助或貸款貼息的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，適用本辦法， 按照企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。個(gè)人投資建設(shè)項(xiàng)目參照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十二條 本辦法自公布之日起施行。重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶 市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法和重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理辦法的通知（渝府發(fā)201466號(hào)）同時(shí)廢止。附件：1.重慶市企業(yè)