國(guó)外先進(jìn)企業(yè)安全管理組織的最新研究

1、國(guó)外企業(yè)安全管理組織最新研究華南理工大學(xué) 王駿赭摘要：國(guó)內(nèi)企業(yè)安全事故多發(fā)，絕大多數(shù)是因?yàn)楣芾砩洗嬖谌毕荩ò踩芾斫M織設(shè)置不合理。國(guó)外先進(jìn)安全管理企業(yè)的安全績(jī)效突出，因此他們的安全管理組織機(jī)構(gòu)很有借鑒意義。本文通過(guò)搜集最新企業(yè)資料，介紹當(dāng)前國(guó)外一流企業(yè)的安全管理績(jī)效，側(cè)面證明其安全管理組織的合理和科學(xué)，重點(diǎn)介紹安全管理相關(guān)組織，提出了作者的看法，對(duì)我國(guó)企業(yè)安全管理組織的設(shè)計(jì)和改進(jìn)有重要參考價(jià)值。關(guān)鍵詞：國(guó)外企業(yè)； 安全管理； 組織； 績(jī)效 0 引言杜邦公司認(rèn)為：“所有的工傷事故都應(yīng)歸于管理上的失誤?！眹?guó)內(nèi)近幾年安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，有物的原因、人的原因，也有管理上的原因，但主要原因還是管理不善

2、。安全管理組織是安全管理系統(tǒng)的一個(gè)重要組成元素。優(yōu)良的組織要具備以下特征：第一，要有最大程度的參與；第二所有層次參與安全分析和評(píng)估；第三信息的上傳和下達(dá)要快速；第四，所有部門(mén)和各級(jí)人員共同參與。我國(guó)現(xiàn)有的企業(yè)安全組織結(jié)構(gòu)多為集權(quán)式，特點(diǎn)是安全員從生產(chǎn)一線獲取安全信息，并向上反饋，讓管理層作出決策; 同時(shí)監(jiān)督員工，貫徹落實(shí)安全規(guī)章制度&由于每個(gè)管理者的管理幅度小，便于實(shí)施有效管理，但是管理層次較多，會(huì)引起高層的集中管理控制不力、管理費(fèi)用支出增加!信息溝通不暢、對(duì)外部環(huán)境的變化反應(yīng)不靈等問(wèn)題。國(guó)外企業(yè)多為HSE（健康安全環(huán)境）管理。在實(shí)際應(yīng)用中證明了其良好的作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，近年來(lái)

3、，我國(guó)企業(yè)也從國(guó)外引進(jìn)HSE管理，但在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中存在許多問(wèn)題。例如在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置方面一般來(lái)說(shuō)國(guó)外石化企業(yè)HSE管理機(jī)構(gòu)小，對(duì)個(gè)人的能力要求較高。國(guó)內(nèi)石化企業(yè)非常重視HSE職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置，一般要求逐級(jí)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，人員較多，包括了專(zhuān)業(yè)HSE管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。因此，有必要學(xué)習(xí)國(guó)外企業(yè)先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，不斷改善我國(guó)安全管理組織，使之能順應(yīng)安全管理的要求，增強(qiáng)安全管理的效果。這對(duì)我國(guó)企業(yè)減少事故的發(fā)生具有重要意義。1 ?？松梨?Exxon Mobil)HSE組織?？松梨谑鞘澜缱畲蟮姆钦吞烊粴馍a(chǎn)商。其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐顿Y方針以及致力于開(kāi)發(fā)和運(yùn)用行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)及追求完善的運(yùn)營(yíng)管理，使之在全球位居

4、行業(yè)領(lǐng)先地位。1.1安全績(jī)效?？松梨诘钠髽I(yè)目標(biāo)是“沒(méi)有人受到傷害”，這句話并不是停留在口頭上，而是真正落實(shí)到行動(dòng)上。2013年，美孚被授予環(huán)保安全獎(jiǎng)?wù)隆Ｃ梨趯?duì)75000名職員和第三方承包商的安全承諾幫助公司在2013年繼續(xù)處在行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者地位。相比2012年，他們的勞動(dòng)力損失工時(shí)事故率降低接近9個(gè)百分點(diǎn)。自從2011年兼并美國(guó)天然氣巨頭XTO公司后，他們已經(jīng)把勞動(dòng)力損失工時(shí)事故率降低了45。1.2 HSE組織結(jié)構(gòu) 董事長(zhǎng)及高級(jí)執(zhí)委全世界運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的總裁 主管HSE的副總裁萬(wàn)全運(yùn)作健康醫(yī)務(wù)氣候變化政策安全環(huán)保業(yè)務(wù)單位的HSE經(jīng)理 全球業(yè)務(wù)單位 緊急應(yīng)變圖 ?？松梨诠镜慕】?、安全環(huán)境組織機(jī)構(gòu)圖

5、?？松梨诠驹诮SE組織機(jī)構(gòu)時(shí)，遵循以下原則:首先,要求各個(gè)級(jí)別的部門(mén)管理層負(fù)責(zé)HSE及萬(wàn)全運(yùn)作；HSE由各業(yè)務(wù)部門(mén)主管經(jīng)理主抓。其次,把強(qiáng)有力的HSE機(jī)構(gòu)嵌入全球的業(yè)務(wù)單位中,要求主要的HSE經(jīng)理要向企業(yè)總裁匯報(bào);再次,在整個(gè)公司內(nèi)部部署全球萬(wàn)全管理系統(tǒng),這是埃克森美孚公司內(nèi)的一個(gè)包含HSE的作業(yè)管理系統(tǒng);最后,由少數(shù)總公司的員工監(jiān)管全世界的HSE網(wǎng)絡(luò)。?？松梨诠景袶SE工作納入公司業(yè)務(wù)的核心,主要通過(guò)公司的萬(wàn)全運(yùn)作管理系統(tǒng)實(shí)施。萬(wàn)全運(yùn)作管理系統(tǒng)是?？松梨诠緸楣芾砗蜏p少風(fēng)險(xiǎn)制定的系統(tǒng)性、條理性和紀(jì)律性的框架,是總公司對(duì)全面管理和高度參與的廣泛承諾?？蚣馨ㄋ羞\(yùn)作必須遵守的11

6、個(gè)要素和60個(gè)期許。2 ACCO公司HSE建設(shè)團(tuán)隊(duì)ACCO公司某建設(shè)工程的HSE團(tuán)隊(duì)包括以下幾方面：總部施工SHES經(jīng)理；總部工程HSE協(xié)調(diào)員；區(qū)域HSE協(xié)調(diào)員；區(qū)域HSE監(jiān)督員；區(qū)域醫(yī)生和男護(hù)士。區(qū)域HSE協(xié)調(diào)員應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程安全健康環(huán)境保衛(wèi)（SHES）部門(mén)保持聯(lián)系。建設(shè)工程HSE團(tuán)隊(duì)與ACCO建設(shè)管理部門(mén)、分包商和供應(yīng)商一起配合，共同確保所有活動(dòng)都遵守HSE目標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目HSE組織結(jié)構(gòu)圖如圖1所示： 項(xiàng)目總監(jiān) 總部項(xiàng)目 項(xiàng)目HSE協(xié) 施工SHES經(jīng)理 總部 職員調(diào)員區(qū)域 工程總監(jiān) HSE監(jiān)督員 施工經(jīng)理/施工人員 區(qū)域SHES協(xié)調(diào)員 保安主管 醫(yī)護(hù)人員 承包商 保安人員 分包商 分包商HS

7、E經(jīng)理 分包商HSE經(jīng)理 分包商安全員（1）工程總監(jiān) 工程總監(jiān)對(duì)ACCO公司HSE項(xiàng)目的執(zhí)行負(fù)總體責(zé)任。（2）施工經(jīng)理 施工經(jīng)理負(fù)責(zé)所有建設(shè)活動(dòng)，包括整體的健康安全環(huán)境質(zhì)量和績(jī)效；承擔(dān)HSE領(lǐng)導(dǎo)角色；確保各級(jí)管理和監(jiān)督人員履行應(yīng)盡職責(zé)。（3）項(xiàng)目HSE協(xié)調(diào)員（總部） 項(xiàng)目HSE協(xié)調(diào)員（總部）給區(qū)域HSE協(xié)調(diào)員和工程總監(jiān)提供專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)；確保必要的審查，并且更新SHES計(jì)劃；確保工程獲得必要的HSE服務(wù)。（4）施工SHES經(jīng)理（總部） 施工SHES經(jīng)理（總部）除了有與項(xiàng)目HSE協(xié)調(diào)員（總部）相同職責(zé)外，還有自己特有的職責(zé)，如檢查HSE員工是否接受相應(yīng)的教育培訓(xùn)，確保給工作區(qū)域提供合適的HSE過(guò)程手

8、冊(cè)、HSE技術(shù)和管理手冊(cè)。（5）區(qū)域HSE協(xié)調(diào)員 區(qū)域HSE協(xié)調(diào)員在施工地點(diǎn)工作，以確保SHES的管理和實(shí)施。（6）HSES監(jiān)督員 HSES監(jiān)督員貫徹執(zhí)行區(qū)域SHES協(xié)調(diào)員所要求的職業(yè)安全健康職責(zé)；監(jiān)督和指導(dǎo)各級(jí)管理人員，以確保公司實(shí)現(xiàn)“零事故”的安全目標(biāo)。（7）分包商HSE經(jīng)理 分包商HSE經(jīng)理協(xié)助分包商區(qū)域經(jīng)理確保所有在區(qū)域活動(dòng)符合法律、客戶HSE政策、ACCO公司HSE計(jì)劃和手冊(cè)；對(duì)員工進(jìn)行HSE培訓(xùn)以提高他們的HSE意識(shí)；采取所有必要的HSE防護(hù)措施；識(shí)別不同崗位不同地點(diǎn)的危險(xiǎn)有害因素；檢查防護(hù)裝備、設(shè)施、工具是否正常使用；參加HSE會(huì)議；調(diào)查事故并采取措施防止事故再次發(fā)生；為區(qū)域SH

9、ES協(xié)調(diào)員提供ACCO安全統(tǒng)計(jì)；完全配合SHES協(xié)調(diào)員的工作。（8）分包商安全員安全員人數(shù)與區(qū)域工人相比至少為1:100。他們直接向分包商HSE經(jīng)理匯報(bào)情況；理解ACCO公司HSE計(jì)劃和手冊(cè)的要求，以及客戶的政策和要求；每日在工作區(qū)域檢查并整改不安全因素；完全配合SHES協(xié)調(diào)員的工作。3 阿美科（AMEC）HSSE領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)3.1 安全績(jī)效2013年阿美科公司沒(méi)有一例死亡事故，他們已經(jīng)連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)零事故。2013年公司兩個(gè)測(cè)試指標(biāo)達(dá)到歷史最佳：記錄的事故數(shù)（TRCFR）比上一年減少了2，總受傷事故頻率（AIFR）減少34，如下表所示20132012201120102009損失工作日事故頻率（LT

10、IFR）0.040.030.040.060.04總可記錄事故頻率（TRCFR）0.260380.370.420.44總受傷事故頻率（AIFR）1.562.363.123.544.342012年美國(guó)職業(yè)衛(wèi)生健康署的標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)服務(wù)建筑工業(yè)阿美科2013（TRCFR）1.63.73.70.26（LTIFR）0.51.41.10.043.2 HSSE領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì) HSSE領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的由集團(tuán)安全、健康、保安、環(huán)境（HSSE）主任領(lǐng)導(dǎo)。團(tuán)隊(duì)成員包括每個(gè)業(yè)務(wù)單元的高級(jí)HSSE專(zhuān)家、集團(tuán)保安主管、職業(yè)健康環(huán)保經(jīng)理。整個(gè)HSSE領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的責(zé)任包括以下幾個(gè)方面： 在制定和實(shí)施符合公司愿景的HSSE策略； 識(shí)別和共享最佳方

11、案； 審查績(jī)效及集團(tuán)倡議的實(shí)施； 加強(qiáng)職能性領(lǐng)導(dǎo)； 維護(hù)HSSE過(guò)程的完整； 確保持續(xù)的改進(jìn)； 在相關(guān)部門(mén)執(zhí)行標(biāo)桿管理。4 ABB公司可持續(xù)發(fā)展組織公司組織體系體現(xiàn)了所有不同層次人的參與，這是實(shí)現(xiàn)“零事故”目標(biāo)的關(guān)鍵所在。執(zhí)委會(huì)可持續(xù)發(fā)展董事會(huì)執(zhí)委會(huì)成員供應(yīng)商可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展事務(wù)組織事業(yè)部和生產(chǎn)集團(tuán)HSE顧問(wèn)報(bào)告和保險(xiǎn) 公司責(zé)任保衛(wèi)/危機(jī)管理健康安全環(huán)境公司區(qū)域保衛(wèi)經(jīng)理地區(qū)HSE顧問(wèn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展和HSE專(zhuān)家國(guó)家安全和危機(jī)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)本地HSE專(zhuān)員（1） 可持續(xù)發(fā)展董事會(huì) 可持續(xù)發(fā)展董事會(huì)由ABB執(zhí)行委員會(huì)、海外可持續(xù)發(fā)展政策和項(xiàng)目組成，監(jiān)督和審查每年基本目標(biāo)的進(jìn)展情況，一名執(zhí)委會(huì)成員

12、負(fù)責(zé)ABB可持續(xù)發(fā)展事務(wù)組織。（2）集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展團(tuán)隊(duì) ABB可持續(xù)發(fā)展事務(wù)組織負(fù)責(zé)發(fā)展和協(xié)調(diào)HSE政策和項(xiàng)目、公司責(zé)任、安全/危機(jī)管理。團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)建立集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展業(yè)績(jī)報(bào)告。 2013年，公司繼續(xù)強(qiáng)調(diào)職業(yè)發(fā)展來(lái)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)的能力。公司全面的可持續(xù)發(fā)展管理項(xiàng)目涉及環(huán)境、職業(yè)健康安全、治安和公司責(zé)任。公司也致力于在各層次加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展管理架構(gòu)，目標(biāo)是確保可持續(xù)發(fā)展責(zé)任的簡(jiǎn)單、高效、易理解，并且融入日常事務(wù)中。（3）全球可持續(xù)發(fā)展網(wǎng)絡(luò) ABB公司在嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的國(guó)家任命了可持續(xù)發(fā)展管理員、國(guó)家健康安全顧問(wèn)和保安經(jīng)理負(fù)責(zé)ABB可持續(xù)發(fā)展管理項(xiàng)目，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃，收集數(shù)據(jù)。ABB公司

13、所有運(yùn)作的8個(gè)區(qū)域有地區(qū)健康與安全顧問(wèn)和公司保安經(jīng)理。 國(guó)家和地區(qū)專(zhuān)家受本地可持續(xù)發(fā)展官員和健康安全顧問(wèn)的支持?？偟膩?lái)說(shuō)，可持續(xù)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)由大約900個(gè)全職或兼職的雇員的團(tuán)隊(duì)所支持，他們分布在總部或者全球。(4)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告途徑 公司目標(biāo)是在把ABB集團(tuán)公司所有員工納入規(guī)范的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告系統(tǒng)。報(bào)告的內(nèi)容包括環(huán)境參數(shù)、健康、安全、社會(huì)責(zé)任。他們用三種問(wèn)卷通過(guò)公司內(nèi)部局域網(wǎng)收集績(jī)效數(shù)據(jù)，這種報(bào)告合并了每個(gè)工作地的年度環(huán)境報(bào)告和每個(gè)國(guó)家的月度健康安全報(bào)告。5 納爾科（NALCO）HSE委員會(huì)HSE委員會(huì)對(duì)企業(yè)是否遵守安全、健康和環(huán)境法律進(jìn)行監(jiān)督。它也對(duì)政策進(jìn)行審查，確保公司能得到雇員、客戶、股東、

14、附近社區(qū)和其他利益相關(guān)者的信任。HSE委員會(huì)通常審查關(guān)鍵性的安全指標(biāo)和其他HSE重大問(wèn)題。2010年公司對(duì)2個(gè)死亡事故的審查聚焦到事故的根本原因和深層次的安全文化。HSE委員會(huì)致力于對(duì)新員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，并建立新的安全培訓(xùn)方法。 6 殼牌（Shell）社會(huì)責(zé)任委員會(huì)6.1 安全績(jī)效近幾年殼牌安全績(jī)效穩(wěn)步改進(jìn)，總可記錄事故頻率和損失工時(shí)事故頻率呈下降趨勢(shì)， 2012年公司的百萬(wàn)工時(shí)受傷率即總可記錄事故頻率（TRCF）接近歷史最低水平。與此同時(shí)他們的損失工時(shí)事故頻率達(dá)到了歷史最低水平。如圖所示6.2 社會(huì)責(zé)任委員會(huì)（CSRC）殼牌公司社會(huì)責(zé)任委員會(huì)協(xié)助董事會(huì)審查政策，依據(jù)殼牌基本商業(yè)原則（包括可持

15、續(xù)發(fā)展和健康、保安、安全、環(huán)境和社會(huì)效益政策（“HSSE&SP”）及殼牌關(guān)于重大公共問(wèn)題的行為準(zhǔn)則評(píng)估公司的行為。委員會(huì)也代表董事會(huì)執(zhí)行一些監(jiān)督功能。社會(huì)責(zé)任委員會(huì)在所分配職責(zé)范圍內(nèi)可以從員工、公司官員、外部人員那里搜集所需信息。委員會(huì)可以雇傭顧問(wèn)或者所需的法律或?qū)I(yè)服務(wù)。事會(huì)給委員會(huì)提供充足的資源，包括可以訪問(wèn)公司秘書(shū)處。社會(huì)責(zé)任委員會(huì)沒(méi)有計(jì)劃或?qū)嵤〩SSE&SP審查的責(zé)任，這是管理部門(mén)和HSSE&SP職能部門(mén)的職責(zé)。委員會(huì)也沒(méi)有職責(zé)決定公司設(shè)施和資產(chǎn)的安全狀況和環(huán)保操作，這是執(zhí)委會(huì)的職責(zé)。委員會(huì)還不能決定公司暴露風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別，這是董事會(huì)的職責(zé)。委員會(huì)應(yīng)在每次會(huì)議后按程

16、序向董事會(huì)報(bào)告職責(zé)范圍內(nèi)的所有事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在任何允許領(lǐng)域向董事會(huì)提出改善建議，至少每年評(píng)估它的職責(zé)范圍、委員會(huì)業(yè)績(jī)，并向董事會(huì)報(bào)告評(píng)估結(jié)果。7 對(duì)我國(guó)的借鑒意義國(guó)外企業(yè)優(yōu)秀的安全績(jī)效表明其必有較為合理的安全組織。我們需從以下幾點(diǎn)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)（1）HSE管理。國(guó)外一般由董事會(huì)、業(yè)務(wù)部、作業(yè)公司和承包商4個(gè)層次組成。HSE部門(mén)提供的是咨詢和服務(wù)功能。（2）強(qiáng)調(diào)最高領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任組織的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)HSE績(jī)效和HSE管理系統(tǒng)的業(yè)績(jī)負(fù)根本責(zé)任。高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任命具體的經(jīng)理代表，經(jīng)理代表有特定的角色、責(zé)任和權(quán)利去建立、實(shí)施和維護(hù)安全管理系統(tǒng)。（3）人員 國(guó)外安全管理人員都是經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，具有較高的素質(zhì)。而我國(guó)企業(yè)配備的安全

17、管理人員素質(zhì)低，很多都是其他專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)行而來(lái)，因此，有必要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。（4）角色和責(zé)任第一，應(yīng)給安全管理系統(tǒng)中所有活動(dòng)分配角色和責(zé)任。這些操作包括操作控制、管理程序、目標(biāo)、訓(xùn)練等。第二，應(yīng)給安全管理系統(tǒng)中所有人員分配角色和責(zé)任。這些人員包括了三個(gè)層次：對(duì)安全業(yè)績(jī)有影響的管理者，包括：高層領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)理，監(jiān)督人員，安全領(lǐng)導(dǎo)。承擔(dān)有安全風(fēng)險(xiǎn)或有重大影響任務(wù)和活動(dòng)的員工，包括雇員和承包人。核實(shí)安全績(jī)效（績(jī)效審查,自我評(píng)價(jià)、檢查和監(jiān)控活動(dòng)）的人員。（5）權(quán)力負(fù)有具體安全責(zé)任的人員必須在組織中有一定的級(jí)別，能夠掌握必需的權(quán)力、資源，從而能夠成功履行他們的職責(zé)。（6）結(jié)構(gòu)信息的恰當(dāng)流動(dòng)及交換是良好管理組織的關(guān)鍵元素。它對(duì)于HSE的執(zhí)行就更為關(guān)鍵，因?yàn)榻涣鞯男畔ㄆ谕⒖?jī)效、風(fēng)險(xiǎn)。此外，一個(gè)