督查工作制度

1、督查工作制度為促進(jìn)督促檢查 （以下簡(jiǎn)稱督查） 工作科學(xué)化、 規(guī)范化、 制度化，確保政令暢通，提高工作質(zhì)量和效率，監(jiān)督各項(xiàng)工 作貫徹落實(shí)情況，根據(jù)上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)督查工作的要求，制定 本制度。一、總體原則 圍繞本系統(tǒng)工作中心和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和本部門重要工 作部署，堅(jiān)持“實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、 注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真地開(kāi)展督促檢查，發(fā)現(xiàn)并解決工作 中的各種問(wèn)題。二、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和辦公室； 辦公室具體承辦，負(fù)責(zé)督查的日常工作。三、工作職責(zé)（一）辦公室為督查工作主管部門，基本職責(zé)是：1、建立健全督查工作規(guī)章制度，規(guī)范督查工作職責(zé)， 完善工作流程。2、負(fù)責(zé)

2、督查工作立項(xiàng)、分解、登記，按事項(xiàng)類別分別 向本機(jī)關(guān)有關(guān)部門下達(dá)督查任務(wù)。3、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本部門的督查工作。4、根據(jù)下屬各職能部門反饋的督查工作情況編發(fā)督 查通報(bào)，或向本部門領(lǐng)導(dǎo)作專題書(shū)面匯報(bào)。5、做好督查資料的整理、歸檔和保管工作。（二）各職能部門為督查工作的實(shí)施部門， 基本職責(zé)是：1、對(duì)本部門需要督查的事項(xiàng)制定督查方案，提出擬辦 意見(jiàn)和時(shí)限等具體要求。2、填報(bào)督辦審批事項(xiàng)，向其主管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室呈報(bào)本 部門督查事項(xiàng)。3、根據(jù)辦公室下達(dá)的督查事項(xiàng)通知組織開(kāi)展督查工作。4、根據(jù)辦公室下達(dá)的督查事項(xiàng)問(wèn)題整改通知，督促或 指導(dǎo)被督查單位進(jìn)行督查事項(xiàng)整改。5、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向辦公室反饋本部門開(kāi)展督查或

3、整改 的情況。6、和時(shí)向辦公室報(bào)送督查資料。7、完成其他需要辦理的督查事項(xiàng)。四、督查任務(wù)督查工作的主要任務(wù)有：（一）上級(jí)機(jī)關(guān)作出的重大決策和工作部署以和上級(jí)文 件和上級(jí)會(huì)議決定中需要報(bào)告貫徹落實(shí)情況的事項(xiàng)。（二）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作指示的貫徹落實(shí)情況。（三）上級(jí)主管部門和本級(jí)重要會(huì)議作出的工作部署、 重大決定和議定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況。（四）本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要批示和交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況。（五）年度重要工作目標(biāo)和階段性重要工作的貫徹落實(shí) 情況。（六）領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時(shí)，基層機(jī)關(guān)部門和群眾反映問(wèn)題、提 出建議的辦理情況。（七）重要信訪案件和群眾反映的“熱點(diǎn)” 、“難點(diǎn)”問(wèn) 題的辦理情況。（八）社會(huì)新聞媒體以和本部門內(nèi)部媒體

4、反映的有關(guān)問(wèn) 題的辦理情況。（九）有關(guān)部門來(lái)電、來(lái)函征求意見(jiàn)、會(huì)簽文件的辦理情況（十）本部門安排布置的主要工作完成情況。（十一）下級(jí)部門請(qǐng)示答復(fù)的辦理情況。（十二）其他需要列入督辦事項(xiàng)的辦理情況。五、督查程序 凡列為督查的事項(xiàng)，一般應(yīng)按督查立項(xiàng)、分辦、承辦、 督辦、反饋、審核、通報(bào)、整改、歸檔的程序進(jìn)行工作。（一）立項(xiàng)。督查部門根據(jù)督查工作范圍，對(duì)需要督辦 的事項(xiàng)， 需認(rèn)真填寫(xiě)督辦事項(xiàng)， 由辦公室負(fù)責(zé)人提出建議后， 報(bào)本部門分管領(lǐng)導(dǎo)審定。（二）分辦。經(jīng)審定的事項(xiàng)，督查部門應(yīng)和時(shí)將督辦事 項(xiàng)轉(zhuǎn)交有關(guān)承辦單位辦理。需要多部門共同完成的督辦事 項(xiàng)，應(yīng)明確主辦單位， 由主辦單位向相關(guān)單位提出協(xié)辦要求。

5、（三）承辦。承辦單位收到督辦事項(xiàng)通知后，應(yīng)按督辦 要求盡快落實(shí)。督辦事項(xiàng)涉和多個(gè)部門的，由牽頭部門綜合協(xié)辦部門意 見(jiàn)后統(tǒng)一辦理。牽頭部門應(yīng)向協(xié)辦部門提出明確的協(xié)辦要求 和時(shí)限，督促協(xié)辦單位按時(shí)回復(fù)；協(xié)辦單位應(yīng)積極配合，按 時(shí)回復(fù)協(xié)辦意見(jiàn)。（四）督辦。督辦事項(xiàng)下達(dá)后，督查人員應(yīng)采取督查調(diào) 研、明查暗訪、組織協(xié)調(diào)、跟蹤檢查、實(shí)地督查、電話、發(fā) 函等多種形式進(jìn)行督查。做到重要事項(xiàng)，重點(diǎn)督辦；緊急事 項(xiàng)，跟蹤督辦；一般事項(xiàng)，定期督辦。（五）反饋。督查事項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)并反饋。由 辦公室負(fù)責(zé)的督辦事項(xiàng)，應(yīng)和時(shí)跟蹤督辦事項(xiàng)辦理情況；由 其他部門承辦或牽頭督辦的事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將督辦情 況報(bào)送辦公室

6、。各類督辦事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)間確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)如下：1. 上級(jí)交辦事項(xiàng)、有關(guān)部門征求意見(jiàn)或會(huì)簽的文件，以 局領(lǐng)導(dǎo)審定或局正式發(fā)文的時(shí)間為準(zhǔn)。2. 本部門重要會(huì)議議定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，以向領(lǐng)導(dǎo) 正式簽報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn)。3. 下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示需要書(shū)面答復(fù)的，以向來(lái)文單位答復(fù)的 時(shí)間為準(zhǔn)；不需要書(shū)面答復(fù)的，以電話溝通、說(shuō)明情況的時(shí) 間為準(zhǔn)。4. 其他事項(xiàng)，以向申請(qǐng)方作出答復(fù)的時(shí)間為準(zhǔn)。（六）審核。督查部門對(duì)承辦單位反饋的辦理結(jié)果要認(rèn) 真進(jìn)行審核，對(duì)不符合要求的，應(yīng)退回承辦單位補(bǔ)辦或重新 辦理。（七）通報(bào)。督查事項(xiàng)完結(jié)后，應(yīng)和時(shí)通報(bào)督查情況。 辦公室根據(jù)承辦或牽頭部門報(bào)送的情況報(bào)告，編發(fā)督查通 報(bào)。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括督查事項(xiàng)

7、、督查方式、主要成績(jī)、存 在的問(wèn)題、建議和要求等。（八）整改。針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由辦公室下發(fā)督 查事項(xiàng)問(wèn)題整改通知，對(duì)被督查單位提出相應(yīng)的整改意見(jiàn)、 建議和要求。整改單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改到位，并如實(shí) 報(bào)送督查事項(xiàng)問(wèn)題整改情況，未整改的，要說(shuō)明理由。（九）歸檔。對(duì)經(jīng)審理符合辦理要求的督辦事項(xiàng)予以核 銷，并按照檔案管理規(guī)定， 將有關(guān)資料收集齊全， 整理歸檔六、督查方式（一）由辦公室將督查事項(xiàng)進(jìn)行分解，按不同職能分別 通過(guò)紙質(zhì)督查單、電子督查單、文件等形式下達(dá)有關(guān)部門， 明確責(zé)任人，并提出辦結(jié)時(shí)限，做到任務(wù)明確，責(zé)任清楚， 承辦和時(shí)。（二）各督查承辦部門應(yīng)采取以下形式開(kāi)展督查工作：1、聽(tīng)取被

8、督查單位專題匯報(bào)。2、召開(kāi)專題座談會(huì)和專題調(diào)研會(huì)。3、查閱有關(guān)制度、文件、會(huì)議和學(xué)習(xí)記錄、報(bào)表資料、 登記薄等。4、深入基層和群眾調(diào)查，必要時(shí)可進(jìn)行暗訪。5、通過(guò)電話督查。6、其他實(shí)地督查形式。（三）根據(jù)決策實(shí)施的具體情況，督查人員要經(jīng)營(yíng)進(jìn)行 督查調(diào)研。采取開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)情況介紹、深入基層（或承辦 單位）抽查等形式，和時(shí)了解掌握督查事項(xiàng)的落實(shí)情況，針 對(duì)存在的問(wèn)題，提出推動(dòng)工作落實(shí)的建議。對(duì)一些重大、緊 迫事項(xiàng)，辦公室應(yīng)做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作，協(xié)同承辦或牽頭部門 實(shí)地督辦，提高督查效率。七、工作要求（一）督查工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一級(jí)督查一級(jí)，一級(jí) 對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。情況特殊的，上級(jí)機(jī)關(guān)可以越級(jí)進(jìn)行督查。（二

9、）凡督查事項(xiàng)，原則上都應(yīng)明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi) 容、督辦要求、完成時(shí)限、承辦（牽頭）部門和協(xié)辦部門和 責(zé)任人。（三）督查時(shí)限要求。督查立項(xiàng)事項(xiàng)，必須有明確的時(shí) 限要求，承辦單位必須按時(shí)限要求辦結(jié)。情況特殊需要延長(zhǎng) 辦理時(shí)限的，應(yīng)和時(shí)說(shuō)明原因和辦理進(jìn)展情況、預(yù)計(jì)完成時(shí) 間，經(jīng)承辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后報(bào)督查部門確認(rèn)，對(duì)上級(jí)和 本級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)重要交辦件的延期，應(yīng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可延 期辦理。對(duì)需由多個(gè)單位共同完成的督辦事項(xiàng)，總的時(shí)限要 求由牽頭部門負(fù)責(zé)確定。對(duì)有特殊要求的，要特事特辦，隨 到隨辦，并和時(shí)報(bào)告辦理結(jié)果。1. 上級(jí)機(jī)關(guān)重大決策和工作部署、重要文件和會(huì)議議定 事項(xiàng)中涉和稅收工作的重要事項(xiàng)，以和上

10、級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦 事項(xiàng)的辦理。有明確時(shí)限要求的，承辦單位一般應(yīng)在時(shí)限要 求內(nèi)提前 2 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并上報(bào)；沒(méi)有明確時(shí)限要求的， 承辦單位一般應(yīng)在 30 日內(nèi)辦結(jié)并上報(bào)；有特殊要求的，應(yīng) 特事特辦，并和時(shí)向督查部門反饋辦理結(jié)果。2. 部門會(huì)簽或征求意見(jiàn)的公文的辦理。有明確時(shí)限要求 的，承辦單位一般應(yīng)在時(shí)限要求內(nèi)提前 2 個(gè)工作日?qǐng)?bào)領(lǐng)導(dǎo)審 定后回復(fù)；沒(méi)有時(shí)限要求的，承辦單位一般應(yīng)在 7 個(gè)工作日 內(nèi)回復(fù)；特急件，一般應(yīng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；急件，一般 應(yīng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。3. 本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)的辦理。 有明確時(shí)限要求的， 承辦單位一般應(yīng)在時(shí)限要求內(nèi)提前 2 個(gè)工作日?qǐng)?bào)領(lǐng)導(dǎo)審定； 沒(méi)

11、有明確時(shí)限要求的，承辦單位一般應(yīng)在 30 日內(nèi)辦結(jié)并報(bào) 領(lǐng)導(dǎo)；需要其他部門報(bào)送有關(guān)情況的，承辦單位要明確提出 報(bào)送時(shí)限，并督促報(bào)送單位按時(shí)報(bào)送。4. 本級(jí)機(jī)關(guān)重要會(huì)議議決定事項(xiàng)的辦理。有明確時(shí)限要 求的，一般應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成；沒(méi)有明確時(shí)限要求的，由 辦公室征求承辦單位意見(jiàn)，提出時(shí)限要求，下發(fā)督辦事項(xiàng)通 知，承辦單位應(yīng)按相應(yīng)的時(shí)限要求完成。5. 領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時(shí)反映問(wèn)題的辦理。由負(fù)責(zé)單位或領(lǐng)導(dǎo)指定 牽頭部門收集整理相關(guān)問(wèn)題，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審定后經(jīng)督查部門立 項(xiàng)，轉(zhuǎn)送承辦單位；承辦單位研究后，負(fù)責(zé)或牽頭單位應(yīng)在 30 日內(nèi)答復(fù)； 牽頭單位需要其他單位協(xié)辦的， 協(xié)辦單位應(yīng)在 15 日內(nèi)向牽頭單位提供答復(fù)材料。

12、6. 對(duì)重要信訪案件的辦理。相關(guān)部門在接到重要信訪件 后 2 日內(nèi)，提出初步處理意見(jiàn)送辦公室督查部門立項(xiàng)，承辦單位應(yīng)按要求和時(shí)辦理7. 其他需要列入督辦事項(xiàng)的辦理。承辦單位應(yīng)按督辦事 項(xiàng)通知的時(shí)限要求完成。（四）對(duì)重要督查事項(xiàng)的工作進(jìn)度和落實(shí)情況，督查部 門應(yīng)客觀、真實(shí)地撰寫(xiě)督查工作情況通報(bào)，向領(lǐng)導(dǎo)作專題報(bào) 告，為領(lǐng)導(dǎo)提供有參考價(jià)值的情況和建議。重要督辦事項(xiàng)在 落實(shí)中遇到重要情況或特殊問(wèn)題的，督查部門應(yīng)以書(shū)面形式 和時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。應(yīng)根據(jù)工作需要或上級(jí)督查部門要求，定 期或不定期向上級(jí)督查部門報(bào)送重大專項(xiàng)督查活動(dòng)的專報(bào)。（五）對(duì)重大決策部署的落實(shí)情況要和時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì) 落實(shí)工作抓得好的要表?yè)P(yáng)；對(duì)措施不得力、工作不落實(shí)的要 督促整改。