醫(yī)改匯報(bào)材料修改后

1、醫(yī)改調(diào)研匯報(bào)材料尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):熱烈歡迎吳書記、張市長(zhǎng)來我院調(diào)研醫(yī)改工作，下面我就大瑤鎮(zhèn)中心 衛(wèi)生院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作向各位領(lǐng)導(dǎo)做個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。一、大瑤鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院基本情況大瑤鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院是一所集醫(yī)療、預(yù)防、保健、教學(xué)科研于一體的新 型現(xiàn)代化醫(yī)院，醫(yī)院成立于 1950年7月，1965年為大瑤區(qū)衛(wèi)生院，1980 年定為縣屬農(nóng)村醫(yī)院,1993年更名為瀏陽市第六醫(yī)院，2001年與大瑤中醫(yī) 醫(yī)院合并為大瑤鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。2009年，在市委、市政府、市衛(wèi)生局及鎮(zhèn)黨 委政府的大力支持和幫助下，醫(yī)院進(jìn)行了整體搬遷，現(xiàn)占地面積24000平方米，建筑面積22000平方米，醫(yī)療業(yè)務(wù)用房20000平方米。醫(yī)院地處瀏、

2、 萍、醴交界地帶，本轄區(qū)地域面積 76平方公里，現(xiàn)域人口 6萬余人，醫(yī)療 輻射人群達(dá)20余萬人口。醫(yī)院固定資產(chǎn)7105萬元，設(shè)備總值1578萬元， 開設(shè)編制床位200張。醫(yī)院現(xiàn)有衛(wèi)生技術(shù)人員253人,其中副高級(jí)以上職稱 6人，中級(jí)職稱以上30多人，退休職工44人。醫(yī)院醫(yī)療醫(yī)技功能設(shè)備齊全。 臨床科室設(shè)有內(nèi)科、兒科、外科、骨傷科、婦產(chǎn)科 ，眼科、耳鼻喉科、口腔 科、疼痛科、皮膚科、肛腸科、專家門診，輔助設(shè)備有CT掃描機(jī)、500毫安高頻X光機(jī)、日本富士 CR進(jìn)口彩超、黑白B超、日產(chǎn)全自動(dòng)生化分析 儀、全自動(dòng)分析心電圖機(jī)，腦血流圖，心電監(jiān)護(hù)儀、TCT電腦血球分析儀。 近年來，由于業(yè)務(wù)的發(fā)展醫(yī)院新購置

3、腹腔鏡、經(jīng)皮腎鏡 ，陰道鏡、宮腔鏡、 利普刀、體外碎石機(jī)等設(shè)備。能微創(chuàng)開展膽囊切除，闌尾切除、子宮切除、 宮外孕以及經(jīng)皮腎鏡下行腎及輸尿管膀胱結(jié)石等手術(shù)。2011年，醫(yī)院完成醫(yī)療業(yè)務(wù)收入2820萬元，其中醫(yī)療業(yè)務(wù)收入1470 萬元，公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)收入120萬元，完成藥品收入1230萬元，占總收入44%, 較去年下降了 13%。共接診門診病人53752人次，較去年增長(zhǎng)14.4%,收 治住院病人11320人次，較去年增長(zhǎng)7。3%完成手術(shù)1180例。醫(yī)院環(huán)境 優(yōu)美，設(shè)備齊全，完全達(dá)到了二級(jí)醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)，在這治療的每位患者均享受 到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量！二、醫(yī)改工作情況1、實(shí)施國家基本

4、藥物制度。字 2011年6月20日起，我院按照國家醫(yī)藥 衛(wèi)生體制改革方案實(shí)施基本藥物制度，全部藥品實(shí)行了零差率銷售。政策 實(shí)施以來，醫(yī)院的門診患者、住院人次均較前增加，老百姓治病費(fèi)用下降 了（門診次均費(fèi)用為182元，下降了 58元，住院日均費(fèi)用為277元，下降了 50 元,住院次均費(fèi)用1185元，下降了 218元），醫(yī)院的收入結(jié)構(gòu)也趨向打破以藥 養(yǎng)醫(yī)的格局（醫(yī)院藥品月均收入下降了 45萬元，診療收入增加了 10萬元）， 醫(yī)改政策的實(shí)施真正為廣大老百姓減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，大大解決了老百姓看 病貴的問題。2、積極探索大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改革模式。今年元月份，在市醫(yī)改辦、市衛(wèi)生局的指導(dǎo)下，我院又實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5、中心衛(wèi)生院的改革模式，根據(jù)湖南 省人民政府辦公廳文件關(guān)于建立健全補(bǔ)償機(jī)制推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜 合改革的實(shí)施意見中“大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，明確基層 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位.對(duì)服務(wù)能力已經(jīng)超出基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生 服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，特別是一些人口多、服務(wù)能力已經(jīng)達(dá)到二級(jí)醫(yī) 院標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，可將其轉(zhuǎn)為公立醫(yī)院，或?qū)⑵涑龉δ芏ㄎ坏馁Y源 整合到縣級(jí)醫(yī)院，也可以對(duì)其承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)采取購買服務(wù)的方式進(jìn)行補(bǔ)償，具體辦法由省級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門 制定。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥等適宜技術(shù)和服務(wù)”的政策要求， 將醫(yī)院分瀏陽市第六醫(yī)院和瀏陽市大瑤鎮(zhèn)中心衛(wèi)生

6、院兩個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，瀏陽 市第六醫(yī)院屬一級(jí)甲等公立性醫(yī)院，瀏陽市大瑤鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院屬公益性一 般衛(wèi)生院。兩院完全分開，人員相對(duì)獨(dú)立，財(cái)務(wù)分開核算，按政府舉辦的基 層醫(yī)療衛(wèi)生單位相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。上述兩個(gè)單位實(shí)行一個(gè)法人，二塊牌子，二套人馬，分開核算，統(tǒng)一管理，衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)不足部分，由瀏陽市第六 醫(yī)院按照支付租賃中心衛(wèi)生院房屋租金的方式逐月補(bǔ)充，形成統(tǒng)籌結(jié)合、 資源共享、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。3、加強(qiáng)公共衛(wèi)生均等化服務(wù)工作我們新成立了 20多人的公衛(wèi)隊(duì)伍，集慢病管理、健康教育、預(yù)防 保健、疾病控制等11大類公共衛(wèi)生均等化服務(wù)項(xiàng)目為一體的社區(qū)服務(wù) 隊(duì)伍，采取聯(lián)點(diǎn)分片的方式，專職負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生均等化服務(wù)工

7、作的落實(shí)，下基層，走村入戶，進(jìn)行健康保健、健康宣教、健康干預(yù)等健康促進(jìn)工作。 同時(shí)通過參與政府的網(wǎng)格化管理、“百千萬工程”管理以及動(dòng)用鄉(xiāng)村社 區(qū)、醫(yī)院志愿者、中層骨干力量，將公共衛(wèi)生均等化服務(wù)項(xiàng)目參與其 內(nèi)，將醫(yī)療與公衛(wèi)有機(jī)的結(jié)合起來，這樣既搞好了工作，又得到社會(huì) 認(rèn)同、理解和參與，同時(shí)也增進(jìn)醫(yī)院與社會(huì)的了解，可大大避免了不 必要糾紛的出現(xiàn)。4、探索人事體制改革。按照醫(yī)改政策結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，嚴(yán)格遵照職代會(huì)通過的科室崗位設(shè)置方案，采取“能者上、庸者下”的原則實(shí)行了定崗定 人、易崗易薪制度.科室護(hù)士長(zhǎng)實(shí)行了全員起立重新競(jìng)聘上崗，科室醫(yī)師則實(shí)行了由科主任自由組合制，通過系列措施使得醫(yī)院總編制人數(shù)比以前

8、壓 縮了 12個(gè)，減少了人浮于事的現(xiàn)象。同時(shí)完善獎(jiǎng)金分配機(jī)制，將服務(wù)數(shù) 量、服務(wù)質(zhì)量、及群眾滿意度作為分配的重要指標(biāo)，充分體現(xiàn)“按勞分配、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得 ”的分配原則。加強(qiáng)制度考核 ，對(duì)各 線每月進(jìn)行一次工作考核，將考核結(jié)果與工資獎(jiǎng)金桂鉤，堅(jiān)決落 實(shí)末尾淘汰制（即：連續(xù)三個(gè)月考核為最后一名的實(shí)行待崗或辭 退）.進(jìn)一步的人事制度改革和績(jī)效工資制度的實(shí)施有待于全市綜 合配套改革工作統(tǒng)一啟動(dòng)。三、存在困難1、運(yùn)行壓力較大：現(xiàn)在醫(yī)院累計(jì)負(fù)債 5933萬元，流動(dòng)負(fù)債達(dá)800 多萬元，支出：平均每年付利息 500萬元，職工基本工資發(fā)放 300萬元每 年（還不包括未發(fā)放地方補(bǔ)貼每年約 110萬元及績(jī)效獎(jiǎng)

9、金人均約1500元左 右），五險(xiǎn)一金每年付175萬元，年水電開支約80萬元，其他單位收費(fèi)每年 30多萬元，醫(yī)院收益年僅1200多萬元。去年年底國家統(tǒng)一化債制度的實(shí)施 雖然已圈定5064萬元，但具體時(shí)間具體方案還為落實(shí)。目前由于醫(yī)院負(fù)債 多、業(yè)務(wù)總收入下降、政府投入少等原因，致使職工福利等都不能及時(shí)發(fā) 放，嚴(yán)重影響了職工的積極性，許多專業(yè)技術(shù)人員都要求調(diào)動(dòng).醫(yī)院現(xiàn)在技術(shù)人員流失情況比較嚴(yán)重。2、醫(yī)療信息化系統(tǒng)建設(shè)不完善，導(dǎo)致信息利用不充分，資源達(dá)不到共享，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，公眾衛(wèi)生管理手段落后，投入多效率低，加上目前宣 傳力度有限，老百姓主動(dòng)配合意識(shí)淡薄。3、人才流動(dòng)較大，隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高；科室

10、工作發(fā)展不平衡，工 作人員不少，但業(yè)務(wù)拓展力度不夠；各個(gè)層面執(zhí)行力有待加強(qiáng) ，制度落實(shí)不 力，醫(yī)院的管理還跟不上形勢(shì)的發(fā)展和需要，管理效率有待提高；醫(yī)療質(zhì) 量和服務(wù)水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)；4、公共衛(wèi)生均等化服務(wù)工作與醫(yī)療銜接不牢；醫(yī)院文化建設(shè)氛圍不濃， 名醫(yī)名家名科效應(yīng)不強(qiáng)，宣傳方式、力度有待改善和加強(qiáng)；醫(yī)院的部分設(shè) 備設(shè)施與群眾的需求仍有較大差距。五、思路與建議（一）、人才方面：穩(wěn)定人才隊(duì)伍，減少人才流失，創(chuàng)建人才發(fā)展平臺(tái)，制定合理的人 才流動(dòng)機(jī)制，本著以內(nèi)部培養(yǎng)為主，外部引進(jìn)為輔的原則，有計(jì)劃地進(jìn)行培 養(yǎng)和招聘專業(yè)技術(shù)人員，逐步形成合理的人才梯隊(duì).同時(shí)為更好的把好人才 輸出和引進(jìn)關(guān)，成立以中層

11、干部為主體的人才評(píng)估小組 ，共同評(píng)定醫(yī)院人才 的輸出與引進(jìn)工作。抓好繼續(xù)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)科室業(yè)務(wù)骨干，利用多種途 徑加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的基本功學(xué)習(xí)，采取一些措施為其提供施展才華的工作平 臺(tái)，繼續(xù)選送一批業(yè)務(wù)骨干到省級(jí)醫(yī)療單位培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從而全面帶動(dòng)醫(yī)院 整體業(yè)務(wù)水平的提高。加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)院的聯(lián)動(dòng)作用 ，聘請(qǐng)老專家作為顧問， 充分發(fā)揮老專家的參謀、監(jiān)督和傳、幫、帶作用。組織院中層干部外出學(xué) 習(xí)或聘請(qǐng)專家培訓(xùn)，強(qiáng)化中層干部和全院干部職工對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)制度、規(guī)定的 執(zhí)行力。其次是院內(nèi)的培訓(xùn)內(nèi)容亦更加豐富，更加具有實(shí)踐操作性 ，采取多 方位多途徑的促進(jìn)技術(shù)人員專業(yè)水平的提高，讓醫(yī)院人才得到有效的優(yōu)化。繼續(xù)配合抓好醫(yī)改

12、的人事制度和績(jī)效工資制度的改革，按崗設(shè)編，定編不定 人，按崗設(shè)薪，易崗易薪，做到人盡其才，人盡其能.（二）、增收節(jié)支：1、精簡(jiǎn)人員：部分科室人員編制還是過多，特別是輔助科室 .按每個(gè) 科室具體工作量合理定編人員，使醫(yī)院每個(gè)職工做到人盡其才。2、充分利用醫(yī)改政策，挖掘醫(yī)院各科室潛力 ，拓展各方面業(yè)務(wù).加強(qiáng) 與上級(jí)醫(yī)院的業(yè)務(wù)協(xié)作，扎實(shí)抓好雙向轉(zhuǎn)診工作.發(fā)揮公共衛(wèi)生工作的翹板 作用，加強(qiáng)與臨床的銜接與協(xié)作。進(jìn)一步樹立中心衛(wèi)生院的中心地位，起 到聯(lián)上帶下作用.3、嚴(yán)格實(shí)行全成本核算，努力抓好環(huán)節(jié)控制，對(duì)醫(yī)院后勤設(shè)備、物 資全部實(shí)行公開招標(biāo)，同時(shí)成立由普通職工組成的院務(wù)監(jiān)督員，每次隨機(jī) 抽調(diào)二人監(jiān)督醫(yī)院

13、招投標(biāo)過程或隨同外出購買物資。爭(zhēng)取后勤成本比去年 同期節(jié)約超15姒上。（三）、部分資產(chǎn)置換、加大閑置設(shè)備、設(shè)施的利用醫(yī)院現(xiàn)有瑤發(fā)街、瑤正街地產(chǎn)各一處.這兩處地都只做了職工宿舍用， 如果可以置換，可置換資金 100多萬元用來償還醫(yī)院部分債務(wù)，減少醫(yī)院 資金運(yùn)轉(zhuǎn)壓力。加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)院的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，利用閑置的四層病房開設(shè)特 色?？疲纾焊鶕?jù)地域優(yōu)勢(shì)可與市人民醫(yī)院聯(lián)合開展燒傷?？漆t(yī)院 .（四）、爭(zhēng)取醫(yī)保政策的傾斜，能否加快完善現(xiàn)行大型衛(wèi)生院改革報(bào)銷系 統(tǒng)，落實(shí)慢病患者的門診統(tǒng)籌以及四費(fèi)合一制度實(shí)施，適當(dāng)抬高中心衛(wèi)生 院月最高報(bào)銷額度。（五）、公共衛(wèi)生工作是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，它不但是衛(wèi)生人的事而 且是整個(gè)

14、社會(huì)的事，我們作為衛(wèi)生人不僅僅是個(gè)執(zhí)行者，而且是整個(gè)事情的 倡導(dǎo)者，按照現(xiàn)行的模式，我們必須得到整個(gè)社會(huì)的認(rèn)可，要求社會(huì)、政府 共同參與，建議確立當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)公衛(wèi)工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)管、 評(píng)估、宣傳等工作，力爭(zhēng)全民參與。繼續(xù)利用鎮(zhèn)政府的“網(wǎng)格化管理”及百 千萬工程”創(chuàng)新慢病管理與健教方式，積極參與市委市政府提出的“城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌、環(huán)境同治”活動(dòng)。（六）、在財(cái)政投入有限的情況下，能否調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) ， 對(duì)部分營業(yè)性收費(fèi)能否參照其他公益單位或給予減免 .建議出臺(tái)醫(yī)療單位 銀行貸款的便捷制度。提速化債進(jìn)程，向債務(wù)重的單位予以政策傾斜 .（七）、能否“建立和諧醫(yī)療市場(chǎng)、統(tǒng)籌資源配備、確

15、保分級(jí)醫(yī)療”衛(wèi)生工作的完成與衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，絕大多數(shù)是靠我們衛(wèi)生人自己來 完成的，目前由于各個(gè)單位的負(fù)債情況、人才結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施、醫(yī)療點(diǎn)室 設(shè)置、隊(duì)伍素質(zhì)以及領(lǐng)導(dǎo)者的決策與落實(shí)等情況不同使得整個(gè)醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)氛圍變得較為濃厚，當(dāng)然有競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)有發(fā)展嗎？但是這個(gè)現(xiàn)象使得一些 綜合實(shí)力不夠雄厚的單位去發(fā)展過度醫(yī)療，導(dǎo)致隱患、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大大 增加，無事而已，一旦出事自身必將要受到重創(chuàng)，患者也將受到不公平醫(yī)療 待遇，而且也增加社會(huì)對(duì)整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)的不理解和抱怨，所以我想是否能在 全市建立一種完整的全市統(tǒng)籌的醫(yī)療衛(wèi)生體系即市級(jí)醫(yī)院 -中心衛(wèi)生院（一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)一村衛(wèi)生室統(tǒng)籌體系，市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照各自的特

16、色統(tǒng)籌 分配診療資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將按一定區(qū)域?qū)⒃O(shè)備、人才、資源進(jìn)行統(tǒng)籌安排，按照體系的級(jí)別逐級(jí)規(guī)范化建設(shè)，配備標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，合理搭配人才隊(duì)伍 ，明確醫(yī)療 權(quán)限，分級(jí)進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)。我個(gè)人認(rèn)為這種體系要能真正完備建設(shè)，正常運(yùn) 轉(zhuǎn)必須建立在以下幾個(gè)條件下：1、全市衛(wèi)生系統(tǒng)人員身份打破單位編制的 界限，可以隨時(shí)調(diào)度；2、統(tǒng)一薪金標(biāo)準(zhǔn)推行績(jī)效考核，嚴(yán)格按照服務(wù)數(shù)量、 服務(wù)質(zhì)量、滿意度來進(jìn)行薪金統(tǒng)籌分配；3、各個(gè)單位無經(jīng)濟(jì)壓力化工作，資金、債務(wù)、建設(shè)全部統(tǒng)籌進(jìn)行調(diào)整；4、統(tǒng)一人才隊(duì)伍培訓(xùn)，統(tǒng)一服務(wù)行為， 統(tǒng)一操作規(guī)程(推行臨床路徑環(huán)節(jié)控制)；5、在誠信、公平、公開、公正 的基礎(chǔ)上強(qiáng)化監(jiān)督和考核。(8)、盡快實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理全市鄉(xiāng)村衛(wèi)生室、診所數(shù)量大、管理欠規(guī)范，存在濫輸液、濫用抗 生素的情況?，F(xiàn)在村衛(wèi)生室、診所沒有同步實(shí)施基本藥物制度，村衛(wèi)生室 的用藥檔次高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，將不利于全民整體健康指素的提高以及分級(jí) 醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診工作的開展。加上目前鄉(xiāng)村醫(yī)師老齡化嚴(yán)重，各自素質(zhì)參 差不齊，不利于公共衛(wèi)生均等化服務(wù)工作的開展和全民健康促進(jìn)工作的推 行.建議能否減少診所數(shù)量并在財(cái)政保障的前提下將村衛(wèi)生室工作納入醫(yī) 院一體化管理，按1/2500-3000人的要求配備相關(guān)資質(zhì)的人員，讓他們不 再以醫(yī)療牟利為主，能在醫(yī)院的指導(dǎo)和監(jiān)管下開展