數(shù)字化城市管理

1、一、技術(shù)規(guī)范、總體目標(biāo)XXX 市數(shù)字城管信息服務(wù)業(yè)務(wù)外包是本著信息采集“ 群 專 結(jié)合 ”和“ 政 府花費(fèi) 買 服務(wù)”、“養(yǎng)事不 養(yǎng)人 ”的 原則 ，將 單 元網(wǎng) 格范圍 內(nèi) 的城市 事、部 件 委托 給社 會(huì)上 具有 信息采集 、 且具有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的法人單位，按照城市事、部件管理標(biāo) 準(zhǔn)、巡查監(jiān)管要求，根據(jù)部件、事件的多少，綜合考慮，并 以 一 定 量 的 網(wǎng) 格 數(shù) 作 為 基 礎(chǔ) 單 位 ，進(jìn) 行 定 時(shí) 、全 覆 蓋 、公 正 、 及時(shí)的監(jiān)管和有效信息數(shù)據(jù)采集，準(zhǔn)確傳輸核查、核實(shí)等， 保證問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和全面處置。數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 建設(shè)的總目標(biāo)是：依托空間信息技術(shù)、工作流技術(shù)、計(jì)

2、算機(jī) 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無限通信技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)城市部件和 事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化，創(chuàng)新城市管理模 式 ，再造 城市管理 流程 ，建立 一套 科學(xué)完善 的監(jiān) 督評(píng) 價(jià)體 系， 并實(shí)現(xiàn)政府信息化建設(shè)和相關(guān)資源的共享，提高城市管理水 平，構(gòu)建和諧社會(huì)，提升城市品味。同時(shí)，將信息員崗位外 包，通過采集公司負(fù)責(zé)對(duì)城市管理問題信息采集工作，及時(shí) 發(fā) 現(xiàn) 、 解 決 各 種 部 、 事 件 問 題 ， 從 而 實(shí) 現(xiàn) 對(duì) xxx 市 建 成 數(shù) 字 城管覆蓋范圍的全覆蓋，保證數(shù)字化城市管理模式的運(yùn)營(yíng)效 果，提升城市管理水平。二、信息采集實(shí)施細(xì)則為 了 確 保 信 息 采 集 工 作 符 合

3、XXX 市 數(shù) 字 化 城 市 管 理 的 要求。特制定了信息采集項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)信息采集項(xiàng)目的 實(shí) 施進(jìn) 行了明 確 劃分，以保證 在 實(shí)施過程中 保證 信息 準(zhǔn)確 性、 及時(shí)性。通過整合流程，明確相關(guān)人員和崗位的職責(zé)分工、 管理權(quán)限，完善管理權(quán)限以及相關(guān)的管理制度，以信息采集 服務(wù)質(zhì)量為考核依據(jù)，以市場(chǎng)的杠桿激勵(lì)信息采集的運(yùn)作， 提高信息采集質(zhì)量，提升專業(yè)服務(wù)能力使信息采集工作在制 度化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上運(yùn)行。管 理 內(nèi) 容 是 將 XXX 市 建 成 區(qū)內(nèi) 被 數(shù) 字 化 城 市 管理 新 模 式覆蓋的區(qū)域內(nèi)的區(qū)域巡查、問題信息采集、公眾投訴問題 核實(shí)、專業(yè)部門處置結(jié)果核查這四項(xiàng)工作統(tǒng)一外

4、包給信息采 集公司完成通過實(shí)施信息采集的市場(chǎng)化運(yùn)作，聘請(qǐng)專業(yè)公 司組建信息采集隊(duì)伍，全區(qū)域進(jìn)行信息采集、上報(bào)、核查以 及統(tǒng)計(jì)分析等，市城管監(jiān)督指揮中心只需負(fù)責(zé)對(duì)采集公司的 業(yè)務(wù)考核和質(zhì)量抽查，從而實(shí)現(xiàn)信息采集的公正、客觀、及 時(shí)、有效。同時(shí)，考評(píng)隊(duì)伍的優(yōu)化降低了數(shù)字城管的運(yùn)行成 本，減輕了人員管理的負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮數(shù)字城管的效能。依據(jù)相關(guān)城市管理標(biāo)準(zhǔn)，以人工巡查的方式負(fù)責(zé)對(duì)城市 事件動(dòng)態(tài)問題及部件完好、變更信息的限時(shí)采集；對(duì)熱線投 訴 等途 徑 反饋 問 題 進(jìn)行 核 查 ；對(duì) 所 發(fā)現(xiàn) 問題 結(jié) 案 前 進(jìn) 行核 實(shí) 。（1）數(shù)字城管信息采集范圍XXX 市 信 息 采 集 面積共 XXX 平方

5、 公 里 ，包 括 XXX 個(gè) 街 道 ，XXX 個(gè)社 區(qū) ， 劃 分 了 約 XXX 個(gè) 單 元 網(wǎng)格 ，XXX 個(gè) 工 作 網(wǎng)格以區(qū)，項(xiàng)目覆蓋區(qū)域?yàn)槭兄饕行某菂^(qū)。按照管理要求的不同將全市數(shù)字化城市管理區(qū)域分為 五大區(qū)，每個(gè)區(qū)再劃分三級(jí)區(qū)：一 級(jí) 區(qū) 域 ：中 心 城 區(qū) 繁 華區(qū) 域 及 城市 出入 口 、廣 場(chǎng) 、主干道；二級(jí)區(qū)域：城市次級(jí)繁華區(qū)域及政務(wù)新區(qū)周邊；三 級(jí) 區(qū) 域 ：城 市 一 般 區(qū) 域 、各 區(qū) 政 府 、街 道 及 途 徑 主 要 道路。通 過 專 業(yè) 人 員 周 密 細(xì) 致 的 劃 分 巡 查 區(qū) 域 ，分 配 信 息 采 集 員，并 嚴(yán)格劃分巡查路線，保 障在空

6、間上以及時(shí)間上對(duì) XXX 市實(shí)現(xiàn)全覆蓋的信息采集。在運(yùn)行中保障信息采集過程中的 核實(shí)、核查及時(shí)回復(fù)，保證信息采集員的巡查區(qū)域和巡查周 期符合全覆蓋的要求。三、管理模式XXX 市 數(shù) 字 化 城 市 管 理信 息 采 集 服 務(wù) 外 包 將 貫穿 數(shù) 字 化城市管理新模式的網(wǎng)格巡查、問題上報(bào)、公眾問題核實(shí)、 處理結(jié)果核查的全過程， 員工績(jī)效工資（1）員工工資績(jī)效工資員工工資分為：基本工資+績(jī)效工資二個(gè)部分，其中基 本 工資 固定不 變（ 按國(guó) 家要 求的 最低 基本 工資），績(jī)效工 資按 照每月完成績(jī)效情況發(fā)放。（2）激勵(lì)機(jī)制的作用激勵(lì)方式的多樣性。激勵(lì)的方式是與激勵(lì)的重要性同等 重要的內(nèi)容，激

7、勵(lì)方式的選擇取決于激勵(lì)手段的多樣化，這 種多樣化表現(xiàn)在從時(shí)間上看可以是長(zhǎng)期激勵(lì)也可以是短期激 勵(lì)，從內(nèi)容上看既可以是物質(zhì)激勵(lì)也可以是精神獎(jiǎng)勵(lì)。四、項(xiàng)目保障方案項(xiàng) 目 啟 動(dòng) 環(huán) 節(jié) 是 一個(gè) 十 分 重 要 的階 段，它 關(guān) 系 到 一 個(gè) 項(xiàng) 目 能否成功的實(shí)施，能否達(dá)到最佳的項(xiàng)目期望。在項(xiàng)目啟動(dòng)過 程 中 ， 這 個(gè) 階 段 的 工 作 占 項(xiàng) 目 經(jīng) 理 整 個(gè) 工 作 量 的 50% 以 上 ， 一個(gè)項(xiàng)目的成功與否都在于計(jì)劃做的是否完善、預(yù)見的問題五、信息采集器（ 城管通）的管理 1、“城管通”是數(shù)字化城市管理新模式中的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)之 一，是為城市管理監(jiān)督員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行快速采集與傳送而

8、 研發(fā)的專用工具。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)采集員在自己的管理范圍內(nèi)巡查 過程中向監(jiān)督中心上報(bào)城市管理問題信息，并通過城管通接 收來自監(jiān)督中心的任務(wù)指派。該系統(tǒng)可以依托移動(dòng)設(shè)備，通 過無線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，基于城市部件和事件分類編碼體系、 地理編碼體系，完成城市管理問題文本、圖像、聲音和位置 信息實(shí)時(shí)傳遞。2 、公 司 將 按 照“ 三 定 ”（ 定 人 、定 區(qū) 域 、定 手 機(jī) ）原 則 為 每 位信息采集員配置采集器，每個(gè)信息采集員應(yīng)該維護(hù)、保養(yǎng) 好自己的采集器，禁止在工作之外使用采集器，禁止將采集 器挪作他用，如有員工違反規(guī)定，將受到嚴(yán)厲處罰，具體如 下：（1）自行承擔(dān)非工作之用所產(chǎn)生的信息通信費(fèi)、短信費(fèi)等

9、 一 切費(fèi) 用 ， 同 時(shí) 處 以 同 等 金 額 的 3 倍 罰 款 。（2）在非工作時(shí)間發(fā)生采集器丟失、被竊、倍搶等事件， 相關(guān)人員自行承擔(dān)采集器的費(fèi)用，按實(shí)際價(jià)格。（3）若發(fā)現(xiàn)將采集器用于非工作之用，如：上網(wǎng)、聽歌、 下載與工作無關(guān)的東西，視情節(jié)的嚴(yán)重性罰款。3、所使用的采集器是由城管辦統(tǒng)一采購的國(guó)有資產(chǎn)，采集 公司及信息采集員只有使用權(quán)沒有所有權(quán)，不能隨意維修和 處置采集器，因此，我們從采集器的管理、領(lǐng)用、維修都制 定了統(tǒng)一的流程，保證采集器得到正常的使用和維護(hù)，責(zé)任 到人。專人保管，如有出現(xiàn)采集器丟失的情況將直接追究保 管人員的責(zé)任，并視情況有當(dāng)事人承擔(dān)部分或全部費(fèi)用。若 員工私自維

10、修采集器，情節(jié)嚴(yán)重的將予開除。六、應(yīng)急保障數(shù)字城管是項(xiàng)政府型項(xiàng)目，通過數(shù)字化城管項(xiàng)目的運(yùn)行 與 實(shí)施 ，大大 提高了 政 府工作 效 率，保 證了區(qū) 域的“全覆 蓋 ”， 有利于問題的“第一時(shí)間”發(fā)現(xiàn)。為使項(xiàng)目高效、穩(wěn)步的開 展，有效處置項(xiàng)目開展過程中可能出現(xiàn)的重大事件或突發(fā)性 事件，依據(jù)緊急預(yù)案的處理流程，并結(jié)合項(xiàng)目運(yùn)行的實(shí)際， 針對(duì)重特大事件和突發(fā)事件制定預(yù)案。對(duì)重大事故、事件的處置，由公司領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。 區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)小組成員在接到公司領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，必須在第一 時(shí)間趕到制定地點(diǎn)，參與處置。做到裝備齊全、通訊暢通、 行動(dòng)迅速、工作效率高，及時(shí)有效地解決突發(fā)情況。七、服務(wù)計(jì)劃為進(jìn)一步規(guī)范信息采集管理，保證這支隊(duì)伍能夠認(rèn)真履 職，管理是硬功夫。我們初步確立了以業(yè)主、公司領(lǐng)導(dǎo)、班 組長(zhǎng)、管理人員的檢查督導(dǎo)機(jī)制，不間斷的對(duì)信息采集員進(jìn) 行跟蹤檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)域經(jīng)理負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所屬信息采集員的全面管理工 作。日常工作中，區(qū)域經(jīng)理必須全時(shí)在位，包括每天中午的 點(diǎn)名、交接班、隊(duì)員調(diào)整、突發(fā)事件處置、疑難問題處理、 收集和反饋信息、傳達(dá)中心指示等。區(qū)域經(jīng)理對(duì)所轄片區(qū)檢 查每周不低于兩次，對(duì)所屬人員的檢查，每人每周不少于一 次。平時(shí)注重幫助解決信息采集員工作中的重難點(diǎn)問題，指 導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，保證本轄區(qū)內(nèi)信息采集員上報(bào)事部件案卷的準(zhǔn) 確性，提高立案率。企 業(yè) 要 使 自 身 處 于