PPP項目-項目公司組建方案

1、PPP項目公司組建方案1、項目公司組建計劃 本項目的兩個投資人（北京市首都公路發(fā)展集團有限公司和由中國鐵建股份 有限公司、 中鐵十二局集團有限公司、 中鐵十四局集團有限公司組成的中國鐵建 聯(lián)合體）將組建一個專門的項目公司來負責(zé)本項目的投資、融資、建設(shè)、運營。 投資人將按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求成立公司法人治理機構(gòu)， 公司法人治理機構(gòu)包括： 股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理機構(gòu)。項目公司將按照建設(shè)期和運營期兩個 階段成立相應(yīng)的公司部室， 配置相應(yīng)的公司領(lǐng)導(dǎo)， 制定對應(yīng)的職責(zé)。 具體組建計 劃如下：1.1 項目公司組建程序及安排項目公司作為政府與社會資本合作（ PPP）北京興延高速公路項目的法人， 定位

2、為有限責(zé)任公司，由北京市首都公路發(fā)展集團有限公司（政府出資人代表） 和由中國鐵建股份有限公司、 中鐵十二局集團有限公司、 中鐵十四局集團有限公 司組成的中國鐵建聯(lián)合體共同組建， 公司暫定名稱為 “北京通達興延高速公路有 限公司”（ 以工商核準名稱為準，以下簡稱“項目公司” ） ，公司性質(zhì)為有限責(zé)任 公司。中國鐵建聯(lián)合體在接到中標通知書后， 將迅速與北京市交通委員會簽訂投 資協(xié)議，并與北京市首都公路發(fā)展集團有限公司簽訂本項目出資協(xié)議， 擬定公司 章程。出資協(xié)議、 公司章程在簽署前報請北京市交通委員會審查認可。 在簽署出 資協(xié)議、擬定公司章程后向項目所在地工商行政管理部門提出申請、 進行企業(yè)名 稱

3、預(yù)核準、 向?qū)Ｓ勉y行賬戶注入注冊資本。 項目公司成立后按照招標文件的規(guī)定 簽署政府和社會資本合作項目合同。項目公司組建主要工作程序及時間安排見表 2.1.1-1 。表 2.1.1-1 項目公司組建主要工作程序及時間安排表日期工作內(nèi)容參加單位2015.9.15發(fā)中標通知書（具體時間待招標人確定）招標人2015.9.16遞交投資人履約擔(dān)保中國鐵建聯(lián)合體2015.9.17簽訂投資協(xié)議、出資協(xié)議北京市交通委員會、北京市首 都公路發(fā)展集團有限公司、中 國鐵建聯(lián)合體2015.9.18組建籌委會并召開第一次會議北京市首都公路發(fā)展集團有限公司、中國鐵建聯(lián)合體日期工作內(nèi)容參加單位2015.9.18完成公司章程、

4、項目公司組建實施方案籌委會2015.9.18向?qū)Ｓ勉y行賬戶存入首期注冊資本金并開始驗資 工作北京市首都公路發(fā)展集團有限公司、中國鐵建聯(lián)合體2015.9.19準備項目公司登記注冊有關(guān)資料籌委會2015.9.19召開第一次股東會、董事會、監(jiān)事會，討論、通過公司章程、公司組建方案及主要人事安排籌委會2015.9.22在報請北京市交通委員會審查認可后，在工商部門完成項目公司注冊登記工作籌委會2015.9.23完成項目核準手續(xù)項目公司2015.9.24遞交建設(shè)期履約擔(dān)保項目公司2015.9.24簽訂政府和社會資本合作項目合同項目公司、北京市交通委員會注： 1、表中所列日期為預(yù)估時間；以上時間根據(jù)招標人發(fā)

5、中標通知書的實際時間相應(yīng) 調(diào)整。2、籌委會為北京市首都公路發(fā)展集團有限公司、中國鐵建聯(lián)合體共同組建。1.2 項目公司登記注冊時間按招標文件規(guī)定，在投資協(xié)議簽訂后 30 天內(nèi)完成項目公司注冊，中國鐵建 聯(lián)合體擬于 2015年9月 22日按照國家有關(guān)法律法規(guī)和北京市首都公路發(fā)展集團 有限公司共同注冊項目公司。1.3 注冊資金項目總投資金額約為 130.96 億元，新組建的項目公司資本金為人民幣 66.82 億元。北京市首都公路發(fā)展集團有限公司出資金額按總投資相應(yīng)報價的25%且不高于本項目的北京市發(fā)展和改革委員會關(guān)于興延高速公路（西六環(huán) - 主收費站 段）工程項目建議書（代可行性研究報告）的批復(fù)中明

6、確的政府出資 32.74 億元確定， 約為 32.74 億元。所占股權(quán)比例為 49%（不參與項目公司利潤分配） ， 中國鐵建聯(lián)合體出資金額約為 34.08 億元，所占股權(quán)比例為 51%。按照招標階段的中國鐵建聯(lián)合體協(xié)議（后期以聯(lián)合投資協(xié)議書為依據(jù)） ，其 中：中國鐵建股份有限公司認繳 33.94 億元，占資本金的 50.8%，中鐵十二局集 團有限公司認繳 0.07 億元，占資本金的 0.1%，中鐵十四局集團有限公司認繳 0.07 億元，占資本金的 0.1%。根據(jù)招標文件要求， 項目資本金應(yīng)全額作為項目公司的注冊資本。 建設(shè)期內(nèi) 投資人應(yīng)在確保項目建設(shè)進度的前提下增加項目公司的實收資本， 使項目

7、公司的 實收資本在建設(shè)期內(nèi)達到注冊資本的全額。 項目公司設(shè)立時計劃實收資本金為 5 億元，項目公司注冊登記時北京市首都公路發(fā)展集團有限公司出資 4.9 億元實繳 資本金，中國鐵建聯(lián)合體出資 5.1 億元的實繳資本金。 根據(jù)前期工作的初步計劃， 預(yù)計于 2015年9月 18日前由中國鐵建聯(lián)合體各成員按照出資比例 （中國鐵建股 份有限公司 99.6%，金額為 5.08 億元，中鐵十二局集團有限公司 0.2%，金額為 0.01 億元， 中鐵十四局集團有限公司 0.2%，金額為 0.01 億元）注入專用銀行賬 戶。剩余資本金由中國鐵建聯(lián)合體與北京市首都公路發(fā)展集團有限公司在建設(shè) 期內(nèi)確保項目建設(shè)進度的

8、前提下按股權(quán)比例增加項目公司的實收資本， 使項目公 司的實收資本在建設(shè)期內(nèi)達到注冊資本的全額。1.4 注冊地址北京市昌平區(qū)。1.5 公司辦公地點北京市昌平區(qū)南口鎮(zhèn)。1.6 公司規(guī)模為完成全長 42.2 公里總投資約 130.96 億元的高速公路工程， 建設(shè)期項目公 司規(guī)模編制人員為 34 人，運營期項目公司規(guī)模編制人員為 36 人。經(jīng)營范圍包括：組織實施項目高速公路的投資、融資、建設(shè)；特許經(jīng)營期內(nèi) 項目高速公路的運營、 養(yǎng)護，包括收取項目高速公路車輛通行費和項目高速公路 通車后對公路的管理及維修養(yǎng)護； 特許經(jīng)營期內(nèi)項目高速公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的 飲食住宿、娛樂、加油、車輛維修、商店、旅游、廣告、

9、倉儲、租賃等附屬設(shè)施 的管理和項目的經(jīng)營開發(fā) （以政府批準的特許經(jīng)營權(quán)范圍為準 ） 。1.7 公司法定代表人董事長為項目公司的法定代表人。1.8 公司章程 中標后北京市首都公路發(fā)展集團有限公司與中國鐵建聯(lián)合體共同制定項目 公司章程，規(guī)定投資總額、股東出資、股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理機構(gòu) 的設(shè)置和職權(quán)、議事規(guī)則、項目公司財務(wù)會計制度、 利潤分配及風(fēng)險和虧損分擔(dān)、 公司解散和清算等相關(guān)內(nèi)容， 其中北京市首都公路發(fā)展集團有限公司代為持有股 份不參與項目公司利潤分配，亦無需承擔(dān)前述由公司承擔(dān)的風(fēng)險。關(guān)于機構(gòu)設(shè)置等主要內(nèi)容請見本方案項目公司機構(gòu)設(shè)置部分。 章程中將明確股東的下述權(quán)利和義務(wù)：公司股東

10、均依法享有下列權(quán)利： 參加或推選代表參加股東會并根據(jù)其出資比例行使表決權(quán)； 了解公司經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況，對公司經(jīng)營和建設(shè)提出質(zhì)詢和建議； 股東代表人有權(quán)選舉和被選舉為公司董事會或監(jiān)事會成員； 按照法律、法規(guī)和本章程的規(guī)定獲取紅利并轉(zhuǎn)讓出資； 項目正式運營 5 年之后，經(jīng)北京市交通委員會預(yù)先書面同意， 股東之間可 以相互轉(zhuǎn)讓其全部或部分出資。 經(jīng)市政府有關(guān)主管部門批準， 股東可以質(zhì)押其股 權(quán)。 優(yōu)先購買其他股東轉(zhuǎn)讓的出資； 優(yōu)先購買公司新增的注冊資本； 公司終止后，依法分得公司的剩余財產(chǎn)； 當(dāng)股東違反公司章程給其他股東造成損失時，有權(quán)獲得補償或賠償； 在為公司貸款提供擔(dān)保時，可根據(jù)擔(dān)保額收取一定

11、的風(fēng)險管理費。公司股東履行下列義務(wù)： 遵守公司章程，服從和執(zhí)行股東會決議； 按期繳納所認繳的出資； 以其所認繳的出資額承擔(dān)公司的債務(wù)； 及時提供為辦理公司設(shè)立所需要的全部文件、 證明，為公司的設(shè)立提供各 種服務(wù)和便利條件；在公司辦理登記注冊手續(xù)后，股東不得抽回投資；其他義務(wù)。 公司章程在招標文件規(guī)定的期限內(nèi)， 由北京市首都公路發(fā)展集團有限公司和 中國鐵建聯(lián)合體依據(jù) 中華人民共和國公司法 、中華人民共和國公路法 及其 他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，以及雙方簽訂的出資協(xié)議共同制定。1.9 公司職責(zé) 項目公司主要職責(zé)為： 依法承擔(dān)項目法人責(zé)任，簽署并履行項目特許權(quán)協(xié)議； 貫徹執(zhí)行現(xiàn)行的法律法規(guī)及行業(yè)管理的

12、規(guī)定， 接受政府的監(jiān)管和交通運輸 行政主管部門的行業(yè)管理； 具體負責(zé)項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、經(jīng)營管理、債務(wù)償還和資產(chǎn) 管理以及移交等全部工作，自主經(jīng)營、自負盈虧； 依法組織項目的實施和運營管理， 確保項目的工程質(zhì)量、 生產(chǎn)安全、 實施 進度、投資控制和環(huán)境保護等始終處于受控狀態(tài)， 確保項目運營始終達到規(guī)定的 服務(wù)水平等級； 負責(zé)開展項目征地拆遷工作， 及時足額支付征地拆遷安置補償?shù)认嚓P(guān)費用； 服從政府有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度和應(yīng)急指揮， 具體負責(zé)項目運營中突發(fā)事件 的應(yīng)急處理； 未經(jīng)政府有關(guān)部門批準， 不得轉(zhuǎn)讓、 出租、質(zhì)押或以其他方式擅自處置特 許經(jīng)營權(quán)和與特許經(jīng)營權(quán)活動相關(guān)的資產(chǎn)、 設(shè)施

13、。為籌措項目建設(shè)資金， 項目公 司有權(quán)質(zhì)押項目收費權(quán)， 但質(zhì)押期限不得超過收費期限， 項目收費權(quán)質(zhì)押情況應(yīng) 書面報告北京交通委員會批準； 在特許經(jīng)營期屆滿時， 按照特許權(quán)協(xié)議的約定將項目無償移交北京市交通 委員會。1.10 公司主要領(lǐng)導(dǎo)成員1.10.1 董事會成員董事會由 5 名董事組成，中國鐵建聯(lián)合體委派 3 名，北京市首都公路發(fā)展集 團有限公司委派 2 名；董事長 1 人，由中國鐵建聯(lián)合體推薦；副董事長 1 人，由 北京市首都公路發(fā)展集團有限公司推薦。1.10.2 監(jiān)事會成員監(jiān)事會由 3 名監(jiān)事組成，中國鐵建聯(lián)合體委派 1 名，北京市首都公路發(fā)展集 團有限公司委派 1 名；公司職工監(jiān)事 1

14、 名。監(jiān)事會主席由不擔(dān)任董事長一方委派 的監(jiān)事?lián)巍?.10.3 經(jīng)理層成員項目公司建設(shè)期的經(jīng)營管理機構(gòu)設(shè)總經(jīng)理 1 人、黨委書記 1人、副總經(jīng)理 1 人、副總經(jīng)理兼總工程師 1 人、安全總監(jiān) 1 人、財務(wù)總監(jiān) 1 人。項目公司運營期的經(jīng)營管理機構(gòu)設(shè)總經(jīng)理 1 名，黨委書記 1人，副總經(jīng)理 1 人、副總經(jīng)理兼總工程師 1 人、總經(jīng)濟師 1 人、財務(wù)總監(jiān) 1 人2、項目公司的機構(gòu)設(shè)置及管理制度 項目公司按現(xiàn)代企業(yè)制度實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制。 項目公司堅持 建設(shè)項目法人責(zé)任制、項目資本金制、招投標制、監(jiān)理制、合同制和廉政責(zé)任制 等相關(guān)規(guī)定。項目公司將建立職責(zé)明確、 功能齊全、 高效運作的組

15、織管理機構(gòu)， 確保項目 公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運營管理、養(yǎng)護維修、債務(wù)償還和資 產(chǎn)管理、項目移交等各項工作的順利開展。同時項目公司根據(jù)管理職能及職責(zé)， 建立健全相應(yīng)的管理制度。項目公司設(shè)股東會、董事會、監(jiān)事會、生產(chǎn)經(jīng)營管理執(zhí)行機構(gòu)，其中生產(chǎn)經(jīng) 營管理機構(gòu)按建設(shè)期和運營期兩個階段設(shè)置。股東會由中國鐵建聯(lián)合體與北京市首都公路發(fā)展集團有限公司共同組成， 是 公司最高權(quán)力機構(gòu)。董事會由 5 名董事組成，中國鐵建聯(lián)合體委派 3 名，北京市首都公路發(fā)展集 團有限公司委派 2 名；董事長 1 人，由中國鐵建聯(lián)合體推薦；副董事長 1 人，由 北京市首都公路發(fā)展集團有限公司推薦。監(jiān)事會由 3 名

16、監(jiān)事組成，中國鐵建聯(lián)合體委派 1 名，北京市首都公路發(fā)展集 團有限公司委派 1 名；公司職工監(jiān)事 1 名。監(jiān)事會主席由不擔(dān)任董事長一方委派 的監(jiān)事?lián)巍?.1 股東會、董事會、監(jiān)事會職責(zé)2.1.1 股東會職責(zé)股東會由全體股東組成，是公司的最高權(quán)力機構(gòu)，行使下列職權(quán)： 決定公司的經(jīng)營方針和投資計劃； 決定有關(guān)董事的報酬事項； 決定有關(guān)監(jiān)事的報酬事項； 審議批準董事會的報告； 審議批準監(jiān)事會的報告； 審議批準公司的年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案； 審議批準公司的利潤分配方案和彌補虧損方案； 對公司增加或減少注冊資本作出決議； 對發(fā)行公司債券或其他公司融資方案作出決議；對股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓出資作出決

17、議；? 對公司合并、分立、變更公司形式、解散和清算等事項作出決議；? 修改公司章程；? 經(jīng)營期運營養(yǎng)護服務(wù)實現(xiàn)形式及具體方式。2.1.2 董事會職責(zé) 董事會對股東會負責(zé)，行使下列職權(quán)： 召集股東會會議，并向股東會報告工作； 執(zhí)行股東會的決議； 決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案； 制訂公司的年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案； 制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案； 制訂公司增加或者減少注冊資本方案； 擬定公司合并、分立、變更公司形式、解散的方案； 決定公司內(nèi)部管理機構(gòu)的設(shè)置，決定公司員工的工資、福利、獎罰； 決定聘任或者解聘公司總經(jīng)理、 財務(wù)總監(jiān)及其報酬事項， 并根據(jù)總經(jīng)理的 提名決定聘任或者解聘公司副總

18、經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)及其報酬事項；制定公司的基本管理制度； ? 決定公司的委托經(jīng)營事項； ? 制定公司融資方案；? 提出高速公路收費價格調(diào)整方案；? 制訂公司在經(jīng)營期屆滿時公司資產(chǎn)的移交方案及程序。2.1.3 董事長職責(zé) 董事長是公司的法定代表人。董事長行使下列職權(quán)： 主持股東會會議和召集、主持董事會會議； 監(jiān)督檢查股東會會議和董事會決議的實施情況； 根據(jù)董事會的決定，任免董事會工作人員； 代表公司簽署有關(guān)文件； 在緊急情況下，對公司事務(wù)行使符合法律規(guī)定和公司利益的特別裁決權(quán)與 處置權(quán)，并應(yīng)于事后五個工作日內(nèi)向股東會和董事會報告； 董事會授予的其它職權(quán)2.1.4 監(jiān)事會職責(zé) 監(jiān)事會行使下列職權(quán)： 檢

19、查公司財務(wù)； 對董事、總經(jīng)理、 財務(wù)總監(jiān)執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、 法規(guī)或公司章程的 行為進行監(jiān)督； 當(dāng)董事、總經(jīng)理、 財務(wù)總監(jiān)的行為損害公司的利益時、 要求董事和經(jīng)理予 以糾正； 提議召開臨時股東會； 公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。2.2 建設(shè)期項目公司組織機構(gòu)設(shè)置及管理制度2.2.1 建設(shè)期項目公司組織機構(gòu)設(shè)置 建設(shè)期項目公司的經(jīng)營管理機構(gòu)設(shè)總經(jīng)理 1 人、黨委書記 1人、副總經(jīng)理 1 人、副總經(jīng)理兼總工程師 1 人、安全總監(jiān) 1 人、財務(wù)總監(jiān) 1 人。黨群工作部圖 2.2.1-1 建設(shè)期項目公司組織機構(gòu)框圖建設(shè)期項目公司按照相關(guān)法律、 法規(guī)、政府和社會資本合作項目合同等有關(guān) 規(guī)定，負責(zé)項目的資金

20、籌措、建設(shè)實施，對項目的質(zhì)量、投資、工期、安全、環(huán) 境保護等承擔(dān)全部責(zé)任和義務(wù)； 項目公司與中國鐵建聯(lián)合體簽訂施工總承包合同， 中國鐵建聯(lián)合體組建施工總承包部，具體負責(zé)工程施工中的安全、質(zhì)量、技術(shù)、 進度等專項管理，執(zhí)行項目公司的各項決策。2.2.2 建設(shè)期項目公司主要領(lǐng)導(dǎo)及各部門職責(zé)2.2.2.1 黨委書記職責(zé)黨委書記主要行使下列職權(quán)： 正確貫徹執(zhí)行黨的路線、 方針、 政策和上級黨委的指示， 抓好公司班子的 思想作風(fēng)建設(shè)； 參與公司重大問題的決策， 對公司目標的實現(xiàn)起到監(jiān)督作用， 完 成上級黨委下達的各項任務(wù)； 負責(zé)抓好黨建管理，組織黨員及管理人員學(xué)習(xí)，做好組織發(fā)展工作； 負責(zé)公司人員的思想

21、政治工作， 加強民主管理， 調(diào)動職工積極性， 了解員 工的思想、工作、學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決； 抓好公司廉政建設(shè)，做好公司領(lǐng)導(dǎo)及管理人員思想廉政工作。2.2.2.2 總經(jīng)理職責(zé)總經(jīng)理職責(zé)是執(zhí)行董事會決議， 全面負責(zé)公司日常經(jīng)營管理工作， 對董事會 負責(zé)。主要行使下列職權(quán)： 主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作， 組織實施董事會決議， 并定期向董事會報 告工作； 擬訂并組織實施公司年度經(jīng)營計劃和投資方案； 制定公司的內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置方案； 制定公司的基本管理制度； 制定公司的具體規(guī)章制度； 提請董事會聘任或者解聘公司副總經(jīng)理； 聘任或者解聘除應(yīng)由董事會聘任或者解聘以外的負責(zé)管理人員； 擬定公司員工的工

22、資、福利、獎懲，決定公司員工的聘用或者解聘； 公司章程和董事會授予的其他職權(quán)。2.2.2.3 副總經(jīng)理職責(zé)協(xié)助總經(jīng)理工作，分管征地協(xié)調(diào)、綜合管理工作。 負責(zé)征地拆遷工作，協(xié)調(diào)征拆過程中與各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)； 負責(zé)公司綜合事務(wù)和行政管理工作。2.2.2.4 副總經(jīng)理兼總工程師職責(zé) 協(xié)助總經(jīng)理工作，分管工程建設(shè)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、進度管理工作。 協(xié)助總經(jīng)理制定公司的年度建設(shè)計劃，并組織實施； 主持工程監(jiān)理、施工和材料設(shè)備采購的招標工作； 實施工程質(zhì)量、進度、投資控制，分管職能部門管理工作； 主持解決工程建設(shè)中的重大技術(shù)問題，是工程技術(shù)管理的主要責(zé)任人； 主持項目的技術(shù)交底和工程施工組織設(shè)計的方案評審

23、；主持工程科研項目的立項、實施和組織科研成果的評審、申報； 負責(zé)中間計量與質(zhì)量報表審核； 審核變更設(shè)計報告； 負責(zé)組織制定生產(chǎn)經(jīng)營成本控制程序、計劃、實施辦法并指導(dǎo)監(jiān)督貫徹； 組織工程預(yù)決算的編制、審核管理。2.2.2.5 安全總監(jiān)職責(zé)協(xié)助總經(jīng)理工作，分管工程安全、環(huán)保管理工作。 協(xié)助總經(jīng)理抓好安全生產(chǎn)、文明施工工作； 負責(zé)協(xié)調(diào)地方各級政府安監(jiān)及環(huán)保部門，加強業(yè)務(wù)聯(lián)系。2.2.2.6 財務(wù)總監(jiān)職責(zé) 財務(wù)總監(jiān)協(xié)助總經(jīng)理工作，是財務(wù)和投融資工作的具體負責(zé)人。 編制公司的財務(wù)計劃、預(yù)算方案； 準備公司的利潤分配方案和彌補虧損方案； 根據(jù)日常經(jīng)營業(yè)務(wù)和公司投資發(fā)展業(yè)務(wù)的需要， 組織籌措資金和信貸、 擔(dān)

24、 保、抵押等事宜； 確保經(jīng)營層執(zhí)行董事會決議中所涉及財務(wù)事項， 對重大合同的訂立、 項目 大修、重大技術(shù)改造和資本性支出、 資產(chǎn)收購或出售事項、 公司對外擔(dān)?；虻盅?等事宜，有權(quán)向董事會進行匯報； 負責(zé)公司財務(wù)管理體系、 成本控制體系的建立和完善， 對外協(xié)調(diào)財務(wù)業(yè)務(wù) 的公共關(guān)系。2.2.2.7 工程技術(shù)部職責(zé)工程技術(shù)部主要負責(zé)工程管理、工程技術(shù)工作。 對施工單位的施工計劃進行審核， 掌握工程進度， 跟蹤重點結(jié)構(gòu)物、 重點 設(shè)備、重點工序的施工情況，督促施工單位按計劃完成施工； 組織審查設(shè)計文件、 資料， 組織設(shè)計單位進行技術(shù)交底， 研究解決施工過 程中出現(xiàn)的技術(shù)問題，組織 QC小組研究解決技術(shù)

25、重點、難點； 參與項目工程的監(jiān)理、機電安裝、交安、綠化等工程的招標工作； 組織對施工組織設(shè)計審查，核查施工承包單位機構(gòu)設(shè)置、進場人員資質(zhì)、 設(shè)備數(shù)量、質(zhì)量是否與要求相符，并在施工過程進行檢查監(jiān)督； 負責(zé)全線監(jiān)理工作的管理， 協(xié)調(diào)各監(jiān)理標段， 對現(xiàn)場監(jiān)理和中心試驗室的 工作進行監(jiān)督； 負責(zé)對變更設(shè)計方案的必要性、 合理性、可行性以及工程數(shù)量增減進行審 核，跟蹤審批的全過程； 負責(zé)施工范圍內(nèi)的交通組織方案的評審和協(xié)調(diào)； 負責(zé)竣工技術(shù)資料的歸檔工作， 檢查施工單位施工原始資料的填寫、 管理 情況、竣工資料的收集、整理，做到與施工同步； 組織有關(guān)單位召開施工例會、 工程進度計劃會、 先進技術(shù)、 先進工

26、藝推廣 會，項目評獎報評工作； 組織單位工程驗收；? 組織參觀學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)活動。2.2.2.8 安質(zhì)環(huán)保部職責(zé)安質(zhì)環(huán)保部主要負責(zé)工程質(zhì)量、安全及環(huán)保工作。 負責(zé)工程質(zhì)量、安全報監(jiān)及施工許可證手續(xù)辦理工作， 協(xié)調(diào)對應(yīng)政府部門； 按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系， 落實質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé) 任制，施工中加強對施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)督和管理； 負責(zé)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、工程風(fēng)險管理、工程驗收等管理辦 法的制定，對施工現(xiàn)場進行巡視和定期檢查； 負責(zé)工程風(fēng)險管理工作； 負責(zé)組織竣工驗收工作； 負責(zé)組織工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工的巡查、評比、考核； 牽頭工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查分析處理；

27、健全各類質(zhì)量安全管理臺帳，統(tǒng)計、編制、上報工程質(zhì)量、安全報表； 嚴格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護和土地管理的規(guī)定， 依法做好項目的環(huán)境保護、 施 工及竣工驗收， 采取有效措施保護環(huán)境和節(jié)約用地； 及時同地方環(huán)保部門研究施 工中的環(huán)保措施，并落實環(huán)保工作達到環(huán)保效果； 負責(zé)監(jiān)管試驗中心、測量中心、監(jiān)測中心的管理、檢查、考核。2.2.2.9 征拆協(xié)調(diào)部職責(zé) 征拆協(xié)調(diào)部主要按照 中華人民共和國土地管理法 等有關(guān)征地拆遷的法律 依據(jù)，依法辦理征地拆遷事宜。 負責(zé)有關(guān)征地拆遷的合同談判，督促落實征地拆遷合同的有關(guān)內(nèi)容； 負責(zé)項目范圍內(nèi)的工程建設(shè)用地及所需臨時用地的征用及搬遷工作； 根據(jù)工程的進度要求，落實土地移交工

28、作，保證施工用地； 及時同地方政府協(xié)調(diào)有關(guān)工程建設(shè)的關(guān)系， 及時聯(lián)系交接征用土地， 聯(lián)系 辦理拆遷的有關(guān)事宜； 及時同地方環(huán)保部門研究征拆過程中的環(huán)保措施 , 并落實環(huán)保工作達到環(huán) 保效果。2.2.2.10 合約計劃部職責(zé) 合約計劃部主要職能是對項目建設(shè)過程的合同、計劃、進度、造價、計量、 支付、變更、報表統(tǒng)計等進行管理。 根據(jù)項目建設(shè)總體組織計劃要求， 編制本項目的年度、 季度、月度工程建 設(shè)計劃，在實施中按實際進展進行合理調(diào)整； 如實統(tǒng)計月度、 季度、年度工程建設(shè)計劃執(zhí)行情況， 編制工程建設(shè)統(tǒng)計報 表； 負責(zé)本項目工程內(nèi)各種合同的談判、跟蹤，辦理合同的審核、簽訂、公證 手續(xù)和建檔管理； 監(jiān)

29、督合同的執(zhí)行情況，辦理合同付款審核，審核對違約方的罰款或索賠； 組織對施工單位上報完成工程數(shù)量的核查， 跟蹤辦理施工承包合同工程款 計量、支付報表的審核； 審核變更設(shè)計方案中數(shù)量和費用的增減； 匯集、整理合同文件和中間計量審批報表，作為竣工資料組成部分歸檔； 加強對工區(qū)使用農(nóng)民工的管理， 對不簽訂勞動合同、 非法使用農(nóng)民工、 拖 延和克扣農(nóng)民工工資以及其他違反國家對農(nóng)民工相應(yīng)保障規(guī)定的，應(yīng)予以糾正。2.2.2.11 物資供應(yīng)部職責(zé)物資供應(yīng)部主要職能是對項目建設(shè)過程中物資設(shè)備供應(yīng)進行管理。 負責(zé)需要項目公司招標的重要設(shè)備、 材料采購進行招標， 并與中標人簽訂 合同； 對總承包部及各工區(qū)物資管理進

30、行監(jiān)督、指導(dǎo)、控制。2.2.2.12 融資財務(wù)部職責(zé) 融資財務(wù)部主要職能是負責(zé)項目建設(shè)過程的融資、工程款撥付、財稅上交、 財務(wù)報表編制、計劃報表審核等。 負責(zé)項目融資，制定融資計劃、方案； 負責(zé)制訂公司年度財務(wù)預(yù)算，實施財務(wù)管理和會計核算工作； 建立健全公司財務(wù)管理規(guī)章制度，實行財務(wù)規(guī)范化管理； 負責(zé)資金管理，確保資金合理使用，正確合理地調(diào)度資金， 減少沉淀資金， 控制資金占用、提高存量資金使用效益； 參與工程預(yù)決算審核、竣工決算，辦理合同談判、撥付款，結(jié)算及檔案管 理； 負責(zé)向上級主管單位提供規(guī)范的會計資料； 負責(zé)銀行借貸款核算，與銀行建立經(jīng)常對帳制度，確保資金使用安全； 按合同和計量支付審

31、批文件及時核付工程款； 跟蹤施工單位資金投向， 確保資金專款專用， 確保工區(qū)不拖欠農(nóng)民工工資； 按國家規(guī)定負責(zé)財務(wù)賬冊、原始憑證、報表及其他有關(guān)資料的檔案管理； ? 向董事會提交重大財務(wù)事項處理方案。2.2.2.13 綜合部職責(zé) 負責(zé)公司行政管理和日常事務(wù)。 加強對各項行政事務(wù)工作的督促和檢查， 建立并完善各項規(guī)章制度， 促進 公司各項工作的規(guī)范化管理； 負責(zé)員工勞動合同的簽訂、履行、督查、管理等工作，同時做好員工勞動 合同的續(xù)簽考核工作； 負責(zé)員工的招聘、 解聘、辭退以及內(nèi)部調(diào)動等工作， 做好公司員工人事檔 案的統(tǒng)一管理； 負責(zé)公司對下屬各部門績效考核，制定考核實施辦法； 負責(zé)公司員工 “五

32、險一金” 社會保險統(tǒng)籌的監(jiān)管， 按規(guī)定建立職工養(yǎng)老保 險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險和員工住房公積金制度，健全公司社?；饳n案； 起草公司年度工作計劃、 年度工作總結(jié)及相關(guān)文件， 加強公司內(nèi)外的溝通 聯(lián)系，確保上情下達和下情上報的暢通有序； 協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)督促、 檢查各業(yè)務(wù)部門的政務(wù)工作和各部門之間的綜合協(xié)調(diào)， 做 好承上啟下、內(nèi)外協(xié)調(diào)、對外聯(lián)絡(luò)工作，處理好公共關(guān)系； 負責(zé)公司固定資產(chǎn)、辦公用品、低值易耗品的購置、分發(fā)、登記管理； 負責(zé)公司宣傳報道、 簡報和內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)的管理、 以及公司網(wǎng)站的建設(shè)和信息 發(fā)布工作； 認真做好文件收發(fā)管理，建立健全對文件的審核、編號、打印、復(fù)印及文 件的收發(fā)、

33、傳遞、保管、立卷、歸檔各項管理制度；? 負責(zé)對公司檔案的收集、 整理、 保管， 加強檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)和部門檔案 管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；? 負責(zé)公司后勤事務(wù)管理，確保公司建立良好的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序。2.2.2.14 黨群工作部職責(zé) 切實加強黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，努力提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨支 部的戰(zhàn)斗堡壘作用和模范帶頭作用； 對團員開展思想政治工作， 教育團員及青年樹立正確的政治方向， 樹立遠 大的理想，組織開展各種有意義的活動； 負責(zé)黨風(fēng)、 黨紀及紀檢工作， 向黨委提出改進意見， 督促黨風(fēng)責(zé)任制的落 實，抓好黨風(fēng)黨紀的檢查； 根據(jù)上級工會的決議， 制定本級工會的工作計劃， 安排工會活動， 維

34、護職 工權(quán)利。2.2.3 建設(shè)期項目公司管理制度為使興延高速公路項目工程建設(shè)有章可循， 進一步提高規(guī)范化、 程序化管理 水平，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及交通部、北京市交通委員會的有關(guān)規(guī)定，中標 后項目公司將結(jié)合本項目的特點編寫興延高速公路項目工程建設(shè)管理制度 。 此制度力求突出實用性和可操作性， 為工程建設(shè)管理起到重要的指導(dǎo)作用， 以便 更好地控制工程質(zhì)量、進度、費用，規(guī)范合同管理，順利完成建設(shè)任務(wù)。建設(shè)期項目公司建立健全工程質(zhì)量管理制度、 首件工程檢查驗收制度、 重大 專項施工方案評審制度、 工程進度管理制度、 征地拆遷管理制度、 施工安全管理 制度、施工現(xiàn)場主要責(zé)任人在崗考勤制度、 安全文明

35、施工管理制度、 工程計量與 支付管理制度、 工程設(shè)計及變更管理制度、 試驗檢測管理制度、 工程交工驗收管 理制度、工程文件與資料管理制度、 監(jiān)理工作管理制度、 北京市重要節(jié)假日停工 管理制度等。2.3 運營期項目公司組織機構(gòu)設(shè)置及管理制度 項目公司在項目交工驗收的同時， 根據(jù)項目運營管理需要， 對建設(shè)期的組織 機構(gòu)和管理職能進行調(diào)整， 以保證項目公司在建設(shè)與運營過渡期結(jié)束后規(guī)范、 協(xié) 調(diào)、安全、高效地運作。項目公司在移交日后繼續(xù)續(xù)存一年。2.3.1 運營期項目公司組織機構(gòu)設(shè)置 運營期項目公司組織機構(gòu)設(shè)置的主要部門有： 法務(wù)稽查部、 計劃財務(wù)部、 養(yǎng) 護應(yīng)急部、資產(chǎn)安全部、運營管理部、人力資源部

36、、經(jīng)營開發(fā)部、黨群工作部、 綜合部。運營期項目公司組織機構(gòu)見圖 2.2.3.1-1 。建設(shè)期和運營期的過渡期間， 項目公司臨時設(shè)置竣工決算辦公室， 人員兼職，主要負責(zé)建設(shè)期結(jié)束后的竣工驗收、 決算、征遷協(xié)調(diào)、 土地確權(quán)及其它建設(shè)期收 尾工作。由于竣工驗收、 缺陷責(zé)任期等工作的需求， 建設(shè)期的工程技術(shù)部有關(guān)人 員及相應(yīng)的工作在運營后劃入養(yǎng)護部門。2.3.2 運營期主要領(lǐng)導(dǎo)成員及各部門職責(zé)2.3.2.1 總經(jīng)理職責(zé)在公司股東會、董事會領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)做好以下工作： 全面主持公司的行政管理、 經(jīng)營管理工作，組織實施股東會、董事會決議； 組織制定公司年度經(jīng)營計劃， 經(jīng)董事會批準后負責(zé)組織實施， 并做好落實

37、； 組織擬定公司日常管理制度和審核公司的具體規(guī)章制度； 主持公司經(jīng)營班子日常各項經(jīng)營管理工作； 全面執(zhí)行和檢查落實董事會所做出的有關(guān)經(jīng)營的各項工作決定； 負責(zé)召集主持總經(jīng)理辦公會議，檢查、督促和協(xié)調(diào)各部門的工作進展； 提請聘任或者解聘公司各部門負責(zé)人和部門員工； 負責(zé)處理公司重大突發(fā)事件； 負責(zé)對各部門工作的布置、指導(dǎo)、檢查監(jiān)督、評價和考核管理工作； 負責(zé)項目移交；? 行使公司章程和董事會授予的其他職權(quán)。2.3.2.2 副總經(jīng)理職責(zé)在公司總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，分管機電和收費工作。 貫徹執(zhí)行總經(jīng)理辦公會議決議，分管運營管理部； 對總經(jīng)理負責(zé)，在分管工作中貫徹實施公司整體管理體系的方針和目標； 組織制定

38、公司營運、機電、收費等管理的各項業(yè)務(wù)規(guī)定和制度； 審核分管部門的工作計劃和預(yù)算；審核分管工作的各種費用； 負責(zé)公司重大的對外采購及外包工作開展； 負責(zé)對相關(guān)部室工作布置、指導(dǎo)、檢查監(jiān)督、評價和考核管理工作。2.3.2.3 副總經(jīng)理兼總工程師職責(zé)在公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，分管行政事務(wù)、養(yǎng)護、路產(chǎn)管理等工作。 貫徹執(zhí)行總經(jīng)理辦公會議決議，分管行政事務(wù)、經(jīng)營開發(fā)工作、養(yǎng)護、路 產(chǎn)管理等工作相關(guān)部室； 對總經(jīng)理負責(zé)，在分管工作中貫徹實施公司整體管理體系的方針和目標； 組織制定公司綜合管理、養(yǎng)護、安全、路產(chǎn)管理等的各項制度； 負責(zé)分管部門重大的對外采購及外包工作開展； 負責(zé)對分管部門工作布置、指導(dǎo)、檢查監(jiān)督、

39、評價和考核管理工作。 負責(zé)項目移交中的相關(guān)資料移交。2.3.2.4 財務(wù)總監(jiān)職責(zé) 在公司總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，分管財務(wù)管理、還貸工作。 在董事會和總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，分管計劃財務(wù)部； 負責(zé)制定公司通行費收支計劃、 利潤計劃、 財務(wù)規(guī)劃、開支預(yù)算或成本標 準； 根據(jù)國家稅收政策，制定公司繳稅納稅方案及程序； 建立健全公司內(nèi)部核算的組織、 指導(dǎo)和數(shù)據(jù)管理體系， 以及核算和財務(wù)管 理的規(guī)章制度； 組織公司有關(guān)部門開展經(jīng)濟活動分析， 組織編制公司財務(wù)計劃、 成本計劃。 努力降低成本、增收節(jié)支、提高效益； 監(jiān)督公司遵守國家財經(jīng)法紀以及董事會決議； 負責(zé)對計劃財務(wù)部工作布置、指導(dǎo)、檢查監(jiān)督、評價和考核管理工作； 負責(zé)

40、項目移交中的資產(chǎn)資料移交。2.3.2.5 總經(jīng)濟師職責(zé) 總經(jīng)濟師協(xié)助總經(jīng)理工作，是企業(yè)管理工作的具體負責(zé)人。 負責(zé)為公司生產(chǎn)經(jīng)營決策的制定，提供有關(guān)資料或提出初步方案； 協(xié)助總經(jīng)理制定公司的生產(chǎn)經(jīng)營計劃，并組織實施； 研究公司的運作，分析和評價公司人力、物力、財力的利用效率，提出發(fā) 揮增產(chǎn)節(jié)約潛力和提高經(jīng)濟效益的合理化意見、 措施，并在批準后負責(zé)組織實施； 行使經(jīng)濟監(jiān)督權(quán)，制止無經(jīng)濟效益和負經(jīng)濟效益的經(jīng)濟活動； 負責(zé)策劃公司大型的經(jīng)濟活動； 負責(zé)主持評審項目、 年度目標完成情況， 指導(dǎo)有關(guān)單位采取措施， 完成各 項生產(chǎn)、經(jīng)營目標； 負責(zé)組織制定生產(chǎn)經(jīng)營成本控制程序、計劃、實施辦法并指導(dǎo)監(jiān)督貫徹

41、； 負責(zé)制定建設(shè)項目工程發(fā)包和承包辦法， 組織工程預(yù)決算的編制， 審核定案管理 總經(jīng)理授權(quán)委托的其他工作；2.3.2.6 運營管理部工作職責(zé) 負責(zé)收費、機電管理工作的組織實施。 貫徹執(zhí)行國家收費政策、收費規(guī)定及公司制定的規(guī)章制度； 編制公司年度車輛通行費收入預(yù)算和計劃， 下達收費任務(wù)， 并負責(zé)檢查落 實情況； 及時把握收費變化動態(tài)， 并做出合理的分析和預(yù)測， 為調(diào)整收費標準和增 添收費舉措提供科學(xué)的依據(jù)； 負責(zé)通行費票證、 報表的設(shè)計及監(jiān)印工作， 監(jiān)督檢查票證的保管發(fā)放以及 票證的正常使用； 組織開展收費站、收費員的業(yè)務(wù)會議、培訓(xùn)、考核工作； 定期召開業(yè)務(wù)工作會，解決工作中存在的問題，不斷完善

42、各項管理制度， 組織學(xué)習(xí)先進的收費知識，不斷提高管理水平。 負責(zé)對監(jiān)控通信中心日常的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核工作； 負責(zé)收費、監(jiān)控、通信、供配電系統(tǒng)的維護管理工作， 做好安全保障措施， 防止事故發(fā)生；負責(zé)各類大型機電技術(shù)組織措施、 機電應(yīng)急救援預(yù)案的審核工作； 負責(zé)對監(jiān)控信息及時跟蹤、 分析、 反饋，對高速公路運營情況進行實時監(jiān) 控，為高速公路運營管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和安全保障信息。 對收費、監(jiān)控、通信、供配電系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施采購計劃進行審核，協(xié)助相 關(guān)部門完成招標采購工作，并建立相關(guān)的設(shè)備檔案；? 做好設(shè)備臺賬管理，做到采購、調(diào)撥、修理綜合平衡。2.3.2.7 養(yǎng)護應(yīng)急部工作職責(zé)負責(zé)項目高速公路的養(yǎng)護

43、管理工作， 確保公路完好率， 同時負責(zé)應(yīng)急處理等。 根據(jù)國家和上級有關(guān)高速公路的技術(shù)規(guī)范及操作規(guī)程， 負責(zé)項目高速公路 養(yǎng)護工程技術(shù)指導(dǎo)工作， 制定適合管護路段實際情況的養(yǎng)護管理制度， 并負責(zé)檢 查、督促、落實； 負責(zé)向董事會編報年度公路養(yǎng)護、 大、中修及專項工程等建議計劃， 編制 養(yǎng)護預(yù)算，并根據(jù)董事會批準的年度預(yù)算組織養(yǎng)護計劃的實施； 負責(zé)指導(dǎo)各站點日常養(yǎng)護管理工作， 定期或不定期對各管護路段的路況進 行檢查和調(diào)查，為高速公路大、中修及專項工程提供設(shè)計依據(jù)； 負責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)護公司養(yǎng)護站做好日常路況巡查、 應(yīng)急救援和預(yù)防性養(yǎng)護方面 的工作，及時發(fā)現(xiàn)、上報和處治各類路況病害、路產(chǎn)損失、搶險救援等工

44、作； 負責(zé)擇優(yōu)選擇檢測單位做好高速公路的各項檢測及路況評定工作； 負責(zé)大、中修及專項工程的招投標、預(yù)算編制及施工管理工作； 負責(zé)高速公路養(yǎng)護質(zhì)量及各類專項工程的質(zhì)量、 檢查工作及工期和總投資 的控制； 負責(zé)全路段的養(yǎng)護統(tǒng)計工作， 收集匯總養(yǎng)護報表， 及時向上級報送有關(guān)報 表；收集路況資料，建立技術(shù)檔案； 負責(zé)管護路段的公路綠化、美化的養(yǎng)護工作，并組織實施； 負責(zé)公路養(yǎng)護機械設(shè)備的維修保養(yǎng)及使用；? 負責(zé)全路段的工程養(yǎng)護技術(shù)檔案的管理工作和工程類固定資產(chǎn)的填報工 作；? 負責(zé)養(yǎng)護管理、技術(shù)、作業(yè)人員的培訓(xùn)工作、提高全員的綜合素質(zhì)；? 積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高養(yǎng)護工作效率，提高

45、養(yǎng) 護質(zhì)量，降低事故發(fā)生率，降低養(yǎng)護成本；? 負責(zé)巡查應(yīng)急搶險工作。2.3.2.8 計劃財務(wù)部工作職責(zé)負責(zé)項目運營過程的還貸、 財稅上交、財務(wù)報表編制、 計劃報表審核和日常 財務(wù)工作等。 按照企業(yè)會計準則、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范 、高速公路公司財務(wù)管理辦 法的有關(guān)規(guī)定，組織領(lǐng)導(dǎo)本公司的會計核算及財務(wù)管理工作。 執(zhí)行國家的財經(jīng)法規(guī)，厲行增收節(jié)支； 參與公司重大經(jīng)濟事項的研究、 審查和決策； 參與公司招投標審查、 合同 會簽審核等工作； 組織編制財務(wù)收支計劃，負責(zé)還貸和資金的監(jiān)管； 實行全面預(yù)算管理，分析預(yù)算執(zhí)行情況及存在問題，提出應(yīng)對措施； 定期或不定期組織成本預(yù)測、 考核，建立健全經(jīng)濟核算制度， 利

46、用會計資 料進行經(jīng)濟活動分析，提出建議； 負責(zé)財稅、 審計等上級部門的檢查配合， 按照規(guī)定做好有關(guān)稅務(wù)的繳納工 作； 加強公司財產(chǎn)物資監(jiān)管，執(zhí)行公司財產(chǎn)物資管理制度。2.3.2.9 法務(wù)稽查部工作職責(zé)負責(zé)項目公司法務(wù)、稽查、審計工作。 負責(zé)處理公司法律事務(wù)； 配合公路路政管理機構(gòu)依法履行管理職權(quán)； 在甲方授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)助交通管理部門進行交通管理； 負責(zé)收費稽查工作， 按照稽查工作制度檢查各級收費稽查情況， 負責(zé)組織 下屬單位的互查， 并參與聯(lián)網(wǎng)收費各成員單位的互查。 主持或參與查處收費工作 中的違紀、違規(guī)行為，并按有關(guān)規(guī)定提出處理意見； 按照甲方要求進行超載超限治理； 負責(zé)公司財務(wù)收支、預(yù)決算、

47、經(jīng)營績效等經(jīng)濟活動的審計、監(jiān)督； 組織實施公司內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任日常審計及審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2.3.2.10 經(jīng)營開發(fā)部工作職責(zé)負責(zé)高速公路沿線的廣告開發(fā)、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等業(yè)務(wù)。 熟悉了解相關(guān)的法律和政策，聯(lián)系、配合相關(guān)的執(zhí)法部門，對廣告、服務(wù) 區(qū)、停車區(qū)經(jīng)營者的合法性，合規(guī)性進行全面的指導(dǎo)和監(jiān)管； 通過各種形式實施廣告、 服務(wù)區(qū)經(jīng)營項目的經(jīng)營、 招商或合作， 并報政府 相關(guān)職能部門備案； 督促和監(jiān)督廣告、 服務(wù)區(qū)、 停車區(qū)經(jīng)營者嚴格、 全面執(zhí)行與公司簽訂的相 應(yīng)合同； 對服務(wù)區(qū)經(jīng)營者的裝飾、 裝修、 改造、 改建及使用服務(wù)區(qū)財產(chǎn)和設(shè)施的行 為進行預(yù)審、批準和監(jiān)督； 協(xié)助服務(wù)區(qū)經(jīng)營者處理經(jīng)營中的對外關(guān)系

48、， 為服務(wù)區(qū)的經(jīng)營創(chuàng)造良好的社 會環(huán)境。負責(zé)協(xié)調(diào)加油站、汽修廠和餐飲、超市等經(jīng)營者之間的關(guān)系，創(chuàng)造良好 的內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境； 對服務(wù)區(qū)經(jīng)營者所提供的經(jīng)營范圍、質(zhì)量、費用、時間等進行全面監(jiān)督。 充分發(fā)揮服務(wù)區(qū)的服務(wù)功能，實現(xiàn)服務(wù)區(qū)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。2.3.2.11 資產(chǎn)安全部工作職責(zé)負責(zé)公司資產(chǎn)和安全工作。 負責(zé)全線運營安全管理， 安全生產(chǎn)措施和應(yīng)急預(yù)案的制定， 安全生產(chǎn)檢查 考核； 負責(zé)全線資產(chǎn)管理及路產(chǎn)管理； 建立公路的路產(chǎn)巡視制度。2.3.2.12 綜合部工作職責(zé)負責(zé)公司行政管理和日常事務(wù)。 加強對各項行政事務(wù)工作的督促和檢查， 建立并完善各項規(guī)章制度， 促進 公司各項工作的規(guī)范化管理

49、； 負責(zé)公司績效考核， 制定考核實施方案， 同時督促、 檢查基層單位的績效 考核工作； 負責(zé)公司員工的五險一金社會保險統(tǒng)籌的監(jiān)管， 按規(guī)定建立職工養(yǎng)老保險、 醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險和員工住房公積金制度，健全公司社 ?；饳n案； 起草公司年度工作計劃、 年度工作總結(jié)及相關(guān)文件， 加強公司內(nèi)外的溝通 聯(lián)系，確保上情下達和下情上報的暢通有序； 協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)督促、 檢查各業(yè)務(wù)部門的政務(wù)工作和各部門之間的綜合協(xié)調(diào)， 做 好承上啟下、內(nèi)外協(xié)調(diào)、對外聯(lián)絡(luò)工作，處理好公共關(guān)系； 負責(zé)公司固定資產(chǎn)、辦公用品、低值易耗品的購置、分發(fā)、登記管理； 負責(zé)公司宣傳報道、 簡報和內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)的管理以及公司網(wǎng)站的建

50、設(shè)和信息發(fā) 布工作； 認真做好文件收發(fā)管理，建立健全對文件的審核、編號、打印、復(fù)印及文 件的收發(fā)、傳遞、保管、立卷、歸檔各項管理制度； 負責(zé)對公司檔案的收集、 整理、 保管， 加強檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)和部門檔案 管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)； 負責(zé)公司后勤事務(wù)管理，確保公司建立良好的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序。2.2.2.13 黨群工作部職責(zé)負責(zé)公司黨委、紀委、工會、團組織工作。切實加強黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，努力提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨支 部的戰(zhàn)斗堡壘作用和模范帶頭作； 對團員開展思想政治工作， 教育團員及青年樹立正確的政治方向， 樹立遠 大的理想，組織開展各種有意義的活動； 負責(zé)黨風(fēng)、 黨紀及紀檢工作， 向黨委

51、提出改進意見， 督促黨風(fēng)責(zé)任制的落 實，抓好黨風(fēng)黨紀的檢查。 根據(jù)上級工會的決議， 制定本級工會的工作計劃， 安排工會活動， 維護職 工權(quán)利。2.2.2.14 人力資源部職責(zé)根據(jù)公司實際情況及發(fā)展規(guī)劃， 擬定公司人力資源發(fā)展計劃， 經(jīng)批準后組 織實施； 組織制定公司用工制度、人事管理制度、勞動工資制度、員工手冊、培訓(xùn) 大綱等規(guī)章制度、實施細則及人力資源部工作程序，經(jīng)批準后組織實施； 制定人力資源部專業(yè)培訓(xùn)計劃，并經(jīng)批準后實施； 負責(zé)員工勞動合同的簽訂、履行、督查、管理等工作，同時做好員工勞動 合同的續(xù)簽考核工作； 負責(zé)公司員工薪酬管理， 按規(guī)定編制公司工資計劃和年 （ 季） 統(tǒng)計報表，并 做好

52、公司員工工資編制和個人收入臺賬登記的監(jiān)管工作， 及時掌握工資預(yù)算的執(zhí) 行情況； 受理員工投訴及員工與公司勞動爭議，并及時解決。 負責(zé)員工的招聘、 解聘、辭退以及內(nèi)部調(diào)動等工作， 做好公司員工人事檔 案的統(tǒng)一管理。2.3.3 運營期項目公司管理制度運營期項目公司管理主要包括五個方面的內(nèi)容： 收費管理、 養(yǎng)護管理、機電 維護管理 （包括收費系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、隧道通風(fēng)照明、隧道消防 ） 、交 通管理、服務(wù)區(qū)和綜合開發(fā)管理。 針對這五個方面工作內(nèi)容及機構(gòu)設(shè)置， 將形成 相關(guān)的管理制度。運營期建立健全的管理制度為收費管理制度、 稽查管理制度、養(yǎng)護管理制度、 機電維修管理制度、交通管理制度、服務(wù)區(qū)

53、管理及綜合開發(fā)制度等各項管理制度。 具體見“（四）項目運營方案 4. 運營期管理制度”3、項目公司人員配置及安排3.1 建設(shè)期項目公司人員配置及安排建設(shè)期項目公司擬定員 34 人：（董事會、監(jiān)事會成員除董事長為項目公司專 職人員外，其他人員均為股東單位或項目公司兼職人員， 不再列入項目公司編制 ）董事長 1人、黨委書記 1 人、總經(jīng)理 1 人、副總經(jīng)理 1人、副總經(jīng)理兼總工 程師 1 人、安全總監(jiān) 1 人、財務(wù)總監(jiān) 1 人；工程技術(shù)部 5人，部長 1人、工程施工管理 2人、設(shè)計管理 1人、監(jiān)理管理 1人；安質(zhì)環(huán)保部 6 人，部長 1 人、安全管理 2 人、質(zhì)量管理 2 人；環(huán)保管理 1 人；征

54、拆協(xié)調(diào)部 3 人，部長 1 人、部員 2 人；合約計劃部 3 人，部長 1 人、計劃合同 1 人、驗工計價 1 人；融資財務(wù)部 4 人，部長 1 人、會計 2 人、出納 1 人； 物資供應(yīng)部 1 人，部長 1 人。黨群工作部 2 人，部長 1 人、部員 1 人。綜合部 3人，部長 1 人、宣傳 1 人、綜合 1 人； 擬在項目公司任職的主要人員在項目中標后及時到位 , 具體時間見表 2.3.1-1 。表 2.3.1-1 擬在項目公司任職的主要人員到位時間表擬任職務(wù)姓名到位時間董事長孫公新收到中標通知書第二日黨委書記婁德蘭收到中標通知書第二日總經(jīng)理首發(fā)委派收到中標通知書第二日副總經(jīng)理（征拆協(xié)調(diào)）首發(fā)委派收到中標通知書第二日副總兼總工（施工管理）包輝收到中標通知書第二日安全總監(jiān)蒲振興收到中標通知書第二日財務(wù)總監(jiān)李軍強收到中標通知書第二日工程技術(shù)部部長衛(wèi)建雷收到中標通知書第七日合約計劃部部長田廣軍收到中標通知書第七日融資財務(wù)部部長首發(fā)委派收到中標通知書第七日征拆協(xié)調(diào)部部長首發(fā)委派收到中標通知書第七日物資供應(yīng)部部長趙天華收到中標通知書第七日安質(zhì)環(huán)保部部長賈國盛收到中標通知書第七日綜合部部長梁海龍收到中標通知書第七日黨群工作部部長王延?xùn)|收到中標通知書第七日3.2 運營期項目公司人員配置及安排運營期項目公司機關(guān)擬定員 36 人：（董事會、