義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策宣傳

1、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策宣傳1、基本概念兩免一補(bǔ)兩免一補(bǔ)是指農(nóng)村義務(wù)教育階段，免教科書(shū)費(fèi)、免 雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。中央免費(fèi)教科書(shū)中央免費(fèi)教科書(shū)是指中央免費(fèi)向農(nóng)村義務(wù)教育階段貧 困家庭學(xué)生提供的國(guó)家規(guī)定課程必修科目的教科書(shū)，不包括 地方課程教材及各種輔助性教材。中央免費(fèi)教科書(shū)的科目，由省級(jí)教育行政部門按照國(guó)家 現(xiàn)行義務(wù)教育課程計(jì)劃（特殊教育學(xué)校課程計(jì)劃）和課程改 革的要求，商省級(jí)財(cái)政部門同意后確定。免費(fèi)提供的教科書(shū) 均應(yīng)從教育部和省級(jí)教育行政部門頒布的中小學(xué)教學(xué)用書(shū) 目錄中選用。民族地區(qū)免費(fèi)提供的教科書(shū)包括民族文字教 材。中央免費(fèi)教科書(shū)教材選用一般以地市為單位進(jìn)行。地市 不具備條件的，如多民

2、族、多文字且人口較少的地區(qū)，也可 以省（自治區(qū)、直轄市）為單位選用教材。中央免費(fèi)教科書(shū) 小學(xué)階段包括品德與生活（品德與社會(huì)）、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外 語(yǔ)、科學(xué)、藝術(shù)（或選擇音樂(lè)、美術(shù)X綜合實(shí)踐活動(dòng)（信 息技術(shù)等中央免費(fèi)教科書(shū)初中階段包括思想品德、語(yǔ)文、 數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、科學(xué)（或選擇生物、物理、化學(xué)）、歷史與社 會(huì)（或選擇歷史、地理藝術(shù)（或選擇音樂(lè)、美術(shù)1體育 與健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)（信息技術(shù)等X地方如要編寫(xiě)地方課程的教材，應(yīng)限頁(yè)數(shù)，限價(jià)格，地 方財(cái)政應(yīng)為享受中央免費(fèi)教科書(shū)的學(xué)生同時(shí)免費(fèi)提供地方 教材。對(duì)享受免費(fèi)教科書(shū)的學(xué)生，學(xué)校及有關(guān)部門不得再向 其收取任何教科書(shū)、教輔材料的費(fèi)用。免費(fèi)提供教科書(shū)的對(duì)象為農(nóng)村

3、地區(qū)因家庭經(jīng)濟(jì)困難而 無(wú)力負(fù)擔(dān)課本費(fèi)的義務(wù)教育階段學(xué)生（含特殊教育學(xué)生，下 同）。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生應(yīng)按照貧困程度進(jìn) 行資助，優(yōu)先資助孤兒，絕對(duì)貧困和低收入家庭子女，以及 因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的子女等。各地財(cái)政、教育部門要結(jié)合農(nóng)村貧困人口的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和 農(nóng)村貧困家庭學(xué)生就學(xué)的實(shí)際情況，制訂科學(xué)合理的享受 兩免一補(bǔ)政策的貧困家庭學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)，合理確定資助對(duì)象。2、實(shí)行緣由實(shí)行兩免一補(bǔ)是解決好農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭 學(xué)生上學(xué)難，讓每一個(gè)適齡兒童都能夠接受義務(wù)教育的客觀 要求；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā) 展的根本要求；是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的德政之舉， 也是公共

4、財(cái)政的內(nèi)在要求。3、界定標(biāo)準(zhǔn)已被縣級(jí)以上民政部門確定的城市低保戶，農(nóng)村特困 戶，優(yōu)撫、軍屬中特困戶子女以及烈士子女（佐證材料：農(nóng) 村、城鎮(zhèn)居民低保證、烈士證、殘疾證等）；父母親雙亡或一方死亡、家庭缺乏勞動(dòng)力、無(wú)收入來(lái) 源、生活特別困難家庭的子女（佐證材料：家庭戶口簿或村 鎮(zhèn)證明材料）；父母雙方或有一方常年患重大疾病，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)特 別困難的學(xué)生（佐證材料：縣級(jí)以上人民醫(yī)院診斷書(shū)、病歷 等）；遭受天災(zāi)人禍造成重大損失，無(wú)力負(fù)擔(dān)生活費(fèi)的家庭 子女（佐證材料：村、鎮(zhèn)出具的證明材料）；孤兒、殘疾人家庭子女及殘疾學(xué)生（佐證材料：殘疾 證）；移民子女（佐證材料：村、鎮(zhèn)出具的證明材料）；其它原因造成的家庭經(jīng)

5、濟(jì)困難的學(xué)生（佐證材料：村、 鎮(zhèn)出具的證明材料14、工作程序宣傳。各校負(fù)責(zé)貧困生生活費(fèi)補(bǔ)助相關(guān)政策的宣傳。申請(qǐng)。申請(qǐng)表由學(xué)生本人填寫(xiě)基本情況，班主任、家 長(zhǎng)等不得代填，每份申請(qǐng)表由校長(zhǎng)簽字，并加蓋公章后留存, 相應(yīng)證明材料的復(fù)印件附后存檔。評(píng)審。學(xué)校評(píng)審小組根據(jù)學(xué)生提交的沙洋縣貧困寄 宿生申請(qǐng)表，對(duì)申請(qǐng)受助學(xué)生的家庭貧困程度進(jìn)行審核， 評(píng)議小組組長(zhǎng)在申請(qǐng)表上簽名。公示。學(xué)校編制湖北省20*年農(nóng)村義務(wù)教育階段一 補(bǔ)受助學(xué)生信息統(tǒng)計(jì)表，將通過(guò)評(píng)審的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué) 生名單在學(xué)校對(duì)外公示欄公示5個(gè)工作日，并公布學(xué)校和縣 學(xué)生資助管理中心舉報(bào)電話(0724 - 8596846 ),公示信息 不得涉及學(xué)生

6、個(gè)人隱私。公示期內(nèi)，如有異議的，評(píng)審小組 應(yīng)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行重新審核，并在接到異議材料的3個(gè)工作 日內(nèi)予以答復(fù)，如情況屬實(shí)，應(yīng)做出調(diào)整。上報(bào)。學(xué)校根據(jù)公示結(jié)果確定受助學(xué)生名單。湖北 省20*年農(nóng)村義務(wù)教育階段一補(bǔ)受助學(xué)生信息統(tǒng)計(jì)表 由校長(zhǎng)簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后，報(bào)縣學(xué)生資助管理中心，同時(shí)以 鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將湖北省20*年農(nóng)村義務(wù)教育階段一補(bǔ)受 助學(xué)生信息統(tǒng)計(jì)表電子文檔匯總后一并上報(bào)。認(rèn)定?？h學(xué)生資助管理中心審核匯總后，上報(bào)縣教育、 財(cái)政主管部門審核認(rèn)定，有關(guān)信息一并在網(wǎng)上公示，接受社 會(huì)監(jiān)督。發(fā)放。小學(xué)由學(xué)生和家長(zhǎng)共同簽字領(lǐng)取，初中由學(xué)生 簽字領(lǐng)取，簽字表和申請(qǐng)表的學(xué)生筆跡必須一致。資金到賬 后5個(gè)工作日

7、內(nèi)必須全部發(fā)放到位。學(xué)生領(lǐng)取資助金后，學(xué) ?；虬嘀魅螒?yīng)與學(xué)生家長(zhǎng)及時(shí)進(jìn)行信息溝通，確保資金安 全。檢查?？h教育局和縣財(cái)政局負(fù)責(zé)定期或不定期的對(duì)生 活補(bǔ)助的發(fā)放情況進(jìn)行檢查，督促學(xué)校足額、按時(shí)發(fā)放，常 年對(duì)受助學(xué)生或家長(zhǎng)進(jìn)行回訪。5、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)教科書(shū)：小學(xué)生每生每年提供免費(fèi)教科書(shū)90元， 初中180元，同時(shí)建立部分科目免費(fèi)教科書(shū)的循環(huán)使用制 度；免雜費(fèi)：農(nóng)村小學(xué)生每年免交170元，初中生每年免 交270元；補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)：小學(xué)生4元/天、初中生5 元/天。學(xué)生每年在校天數(shù)均按250天計(jì)算即小學(xué)每人1000 元/年，初中每人1250元/年；實(shí)施義務(wù)教育免雜費(fèi)后,學(xué)校不允許收任何費(fèi)用。為 使

8、學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)家對(duì)學(xué)校實(shí)行了公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。劃撥標(biāo) 準(zhǔn)：小學(xué)生515元/年；初中生715元/年；農(nóng)村校安工程主要用于農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦中小 學(xué)的教學(xué)及教學(xué)輔助用房、行政辦公用房、生活服務(wù)用房等 校舍的維修改造。補(bǔ)助單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：每平方米600元，具體 測(cè)算為學(xué)生數(shù)*生均面積（初中6平方米，小學(xué)4.5平方米） *危房發(fā)生率0.033*每平方米價(jià)格600元；6、資金管理兩免一補(bǔ)資金實(shí)行專戶管理、分賬核算、集中支付、封閉運(yùn)行。上級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)資金直接進(jìn)各級(jí)政府的財(cái)政專戶， 財(cái)政將本級(jí)應(yīng)負(fù)擔(dān)資金劃入財(cái)政部門開(kāi)設(shè)的兩免一補(bǔ)資金 專戶，按規(guī)定從專戶直接撥付。免課本費(fèi)資金，由財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際免收書(shū)費(fèi)學(xué)生數(shù), 按

9、照免費(fèi)課本結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實(shí)結(jié)算，直接撥付新華書(shū)店。免 作業(yè)本費(fèi)、免雜費(fèi)資金，由財(cái)政部門在開(kāi)學(xué)前先將資金預(yù)撥 有關(guān)學(xué)校，以保證學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)，再根據(jù)實(shí)際落實(shí)學(xué)生數(shù)和補(bǔ)助 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算。7、重要意義對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實(shí)行兩免一補(bǔ)政 策，是黨中央、國(guó)務(wù)院踐行三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為 民的具體體現(xiàn)，是解決三農(nóng)問(wèn)題的重大舉措，是促進(jìn)農(nóng) 村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展的措施。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實(shí)行兩免一補(bǔ) （免書(shū)本費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)）政策，并加快對(duì)國(guó) 家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的實(shí)施步伐，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院 對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的高度重視和對(duì)農(nóng)村困難群體的親切關(guān)懷。 認(rèn)真落實(shí)好這項(xiàng)政策，對(duì)于促進(jìn)

10、農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù) 擔(dān)，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育以縣 為主的管理體制，加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展，具有十 分重要的意義。各級(jí)財(cái)政、教育部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí), 密切配合，采取有力措施，確保國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng) 村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生兩免一補(bǔ)工作的順利實(shí)施。兩免一補(bǔ)資金不得用于城區(qū)、農(nóng)村比較富裕家庭 的學(xué)生，也不得平均分配、輪流享受。對(duì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作 重點(diǎn)縣中的少數(shù)民族特別是人口較少民族地區(qū)、邊境地區(qū)要 予以重點(diǎn)支持。對(duì)符合計(jì)劃生育政策的貧困家庭學(xué)生優(yōu)先進(jìn) 行資助。中央免費(fèi)教科書(shū)專項(xiàng)資金應(yīng)統(tǒng)一納入省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù) 管理，實(shí)行分賬核算，集中支付。中央財(cái)政從2005年

11、春季起將提高免費(fèi)教科書(shū)補(bǔ)助標(biāo) 準(zhǔn)，小學(xué)每學(xué)期每人35元、初中70元、特教35元。中央 免費(fèi)教科書(shū)的范圍必須是國(guó)家規(guī)定課程必設(shè)科目的教科書(shū)， 不包括地方課程教科書(shū)及各種輔助性教材。地方課程使用的 教科書(shū)，由地方財(cái)政免費(fèi)提供。中央免費(fèi)教科書(shū)要實(shí)行政府采購(gòu)制度，由省級(jí)教育、 財(cái)政部門委托有資質(zhì)的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，降低出 版、發(fā)行等環(huán)節(jié)的費(fèi)用。節(jié)省的資金繼續(xù)用于資助貧困家庭 學(xué)生，使受助范圍不斷擴(kuò)大。各地要根據(jù)教學(xué)實(shí)際需要和中 央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，合理確定免費(fèi)教科書(shū)版本。凡通過(guò)政府采購(gòu)等 能夠?qū)r(jià)格壓到補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的，可以選用彩色版教材，否 則應(yīng)選用黑白版或雙色版教材。同一學(xué)校、同一年級(jí)教科書(shū) 種類、

12、版本要做到一致。各地要嚴(yán)格實(shí)行資助政策公開(kāi)、資助對(duì)象公示等制 度，資助范圍和工作程序要公開(kāi)透明,接受群眾等有關(guān)方面 的監(jiān)督。各地要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在加大財(cái)政教育投入的同 時(shí)，確保地方政府負(fù)責(zé)的免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金的 落實(shí)。國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣免雜費(fèi)資金由地方財(cái)政在上 級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金和自有資金中統(tǒng)籌安排，足額到位。 2005年年初預(yù)算已經(jīng)安排免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金 的地區(qū)，要優(yōu)先用于國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣；尚未安排資 金的，也要千方百計(jì)籌集資金，確保國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn) 縣免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策的落實(shí)。從2005年春季 學(xué)期開(kāi)始，凡享受中央免費(fèi)教科書(shū)的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn) 縣的農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生，地方政府必須同時(shí)免 除雜費(fèi)，免除雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格遵守二費(fèi)制標(biāo)準(zhǔn)，并且 不得再以任何名目向?qū)W生收取其他費(fèi)用。各地要結(jié)合財(cái)力， 逐步對(duì)貧困家庭寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，并在2007年底以前落 實(shí)，補(bǔ)助形式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況具體確 定。各地要加強(qiáng)對(duì)兩免一補(bǔ)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部 門和教育部門既要密切配合、加強(qiáng)協(xié)作，又要合理分工、明 確責(zé)任，確保兩免一補(bǔ)”工作的順利實(shí)施。財(cái)政部門主要 負(fù)責(zé)分配管理中央免費(fèi)教科書(shū)專項(xiàng)資金，籌集和管理地方免 雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金；會(huì)同教育部門確定貧困家庭 學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，加強(qiáng)