廣東省檔案管理制度

1、 廣東省檔案條例 第一章總則第一條為加強(qiáng)檔案的收集、管理，有效保護(hù)和利用檔案，根據(jù)中華人民共和國(guó)檔案法等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條本條例所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子文件等形式的歷史記錄。第三條檔案工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，維護(hù)檔案完整與安全，便于利用，保守秘密的原則。第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展。第五條屬于國(guó)家所有、集體所有、個(gè)人所有以及其他不屬于國(guó)家所有的檔案的

2、具體范圍，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。 第二章檔案機(jī)構(gòu)第六條省人民政府檔案行政管理部門主管全省檔案事業(yè)，依法對(duì)本省檔案事業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度、監(jiān)督和指導(dǎo)。市、縣、區(qū)人民政府檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域檔案事業(yè)，對(duì)本行政區(qū)域的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案館的建設(shè)。省、市、縣、區(qū)設(shè)置綜合檔案館，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管本行政區(qū)域內(nèi)依法需要進(jìn)館保存的多種門類的檔案和已公開的現(xiàn)行文件，并向社會(huì)提供利用。省、地級(jí)以上市可以設(shè)置專門檔案館，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管某一專門領(lǐng)域或者某種特殊載體形態(tài)的檔案，并向社會(huì)提供利用。設(shè)置專門檔案館應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的條件，經(jīng)同

3、級(jí)檔案行政管理部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)檔案行政管理部門備案。綜合檔案館和專門檔案館應(yīng)當(dāng)建立檔案電子信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)。第八條地級(jí)以上人民政府所屬行政部門，經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門同意，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)置部門檔案館，收集管理本部門的檔案。第九條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處設(shè)置的綜合檔案室，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管本機(jī)關(guān)的檔案，協(xié)助檔案行政管理部門對(duì)所屬單位和轄區(qū)內(nèi)的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。有條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，可以設(shè)置綜合檔案館。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)置綜合檔案館的，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。市、縣、區(qū)綜合檔案館可以在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)置分館。第十條機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作

4、人員，負(fù)責(zé)收集、保管本單位的檔案，并對(duì)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。第十一條居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的檔案管理人員，負(fù)責(zé)收集、保管本居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的檔案。第十二條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定專人保管本單位的檔案，有條件的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置檔案館。企業(yè)事業(yè)單位設(shè)置檔案館的，報(bào)所在地縣級(jí)以上檔案行政管理部門備案。第十三條公民可以建立個(gè)人檔案館。建立個(gè)人檔案館的，報(bào)所在地檔案行政管理部門備案。第十四條從事檔案評(píng)估、整理、鑒定、寄存等中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法登記注冊(cè)設(shè)立檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并報(bào)所在地檔案行政管理部門備案。檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。 第三章檔案收集第十五條

5、綜合檔案館收集檔案的范圍，由檔案行政管理部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制訂，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施。專門檔案館收集檔案的范圍，由專業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)檔案行政管理部門制定。部門檔案館收集檔案的范圍，由其主管部門制定，報(bào)同級(jí)檔案行政管理部門備案。企業(yè)事業(yè)單位檔案館收集檔案的范圍，由企業(yè)事業(yè)單位依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。第十六條機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位和其他國(guó)有單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案技術(shù)規(guī)范要求對(duì)本單位的檔案整理歸檔，集中管理。從事公務(wù)的工作人員在履行公務(wù)中形成的檔案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理，不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。第十七條機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位和其他國(guó)有單位應(yīng)當(dāng)

6、按照下列規(guī)定向檔案館移交檔案：(一)列入省、地級(jí)以上市綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿二十年的，向省、地級(jí)以上市綜合檔案館移交；(二)列入縣、縣級(jí)市、區(qū)綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十年的，向縣、縣級(jí)市、區(qū)綜合檔案館移交；(三)列入專門檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿六個(gè)月的，向?qū)ｉT檔案館移交；(四)列入部門檔案館收集范圍的檔案，于形成之日起的次年六月三十日前，向部門檔案館移交；(五)列入國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位檔案館收集范圍的檔案的移交時(shí)間，由其主管部門會(huì)同同級(jí)檔案行政管理部門確定。經(jīng)檔案館和檔案保管單位協(xié)商同意，檔案可以提前移交進(jìn)館。第十八條行政區(qū)劃變動(dòng)，國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更和

7、撤銷的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知檔案行政管理部門對(duì)檔案作相應(yīng)處理。第十九條綜合檔案館對(duì)反映本地區(qū)的重大活動(dòng)和重大事件的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集進(jìn)館，對(duì)本地區(qū)的重大活動(dòng)應(yīng)當(dāng)拍攝錄制。第二十條重大建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家和省級(jí)重大科研項(xiàng)目的檔案，由檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行鑒定、驗(yàn)收。第二十一條對(duì)于散存在國(guó)外、境外的本地區(qū)有關(guān)重要?dú)v史檔案，應(yīng)當(dāng)采取措施收購(gòu)或者征購(gòu)進(jìn)館。第二十二條鼓勵(lì)公民建立個(gè)人檔案。個(gè)人收集檔案不得損害國(guó)家的安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。第二十三條單位和個(gè)人對(duì)檔案界定及進(jìn)館范圍有異議的，由檔案行政管理部門按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定作出決定，并書面通知有關(guān)單位和當(dāng)

8、事人。第二十四條鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人向綜合檔案館、專門檔案館捐贈(zèng)檔案。綜合檔案館、專門檔案館對(duì)檔案的捐贈(zèng)者可以頒發(fā)捐贈(zèng)證書，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第四章檔案管理第二十五條各級(jí)各類檔案館、檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，配備適宜檔案保管和利用的館庫(kù)、設(shè)施、設(shè)備。第二十六條綜合檔案館和專門檔案館的館庫(kù)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，滿足社會(huì)服務(wù)功能的需要，并采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備保管檔案。檔案館應(yīng)當(dāng)配備防盜、防火、防雷、防震、防水、防潮、防高溫、防霉、防蟲、防光和防污染等安全設(shè)施，不得在危房和不安全的環(huán)境中保管檔案。對(duì)檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，應(yīng)當(dāng)采取防泄密、防電子病毒等措施，確保檔案的完整與安

9、全。檔案受損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取搶救措施。第二十七條檔案保管條件惡劣或者其他原因可能導(dǎo)致檔案不安全或者損毀的，檔案保管單位應(yīng)當(dāng)改善保管條件，檔案行政管理部門可以督促檔案保管單位改善保管條件，必要時(shí)可以采取下列措施：(一)屬于國(guó)家所有且屬于檔案館收集范圍的檔案，可以交由有關(guān)檔案館提前接收進(jìn)館；(二)屬于國(guó)家所有但不屬于檔案館收集范圍的檔案，經(jīng)協(xié)商同意可以交由綜合檔案館代為保管；(三)不屬于國(guó)家所有但涉及國(guó)家利益和安全的檔案，可以交由綜合檔案館收購(gòu)或者征購(gòu)。第二十八條檔案館和檔案室應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)保管期限已滿的檔案進(jìn)行鑒定和處理。第二十九條禁止出售屬于國(guó)家所有的檔案。經(jīng)省主管機(jī)關(guān)和省檔案行政管理

10、部門依照國(guó)家規(guī)定審查批準(zhǔn)，可以向國(guó)外、境外機(jī)構(gòu)或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出售檔案的復(fù)制件。贈(zèng)送、交換、出售非國(guó)家所有的檔案，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家保密規(guī)定，不得損害國(guó)家、集體和其他公民的利益。不屬于國(guó)家所有的檔案，檔案所有者向綜合檔案館、專門檔案館以外的單位或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出售的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門批準(zhǔn)。第三十條未經(jīng)省級(jí)以上檔案行政管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得攜帶、運(yùn)輸、郵寄屬于國(guó)家所有的檔案和非國(guó)家所有但應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件出境。個(gè)人需要攜帶、運(yùn)輸、郵寄前款檔案或者其復(fù)制件出境的，應(yīng)當(dāng)事先向所在地的檔案行政管理部門申報(bào)，經(jīng)同意后，由省檔案行政管理部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審查批準(zhǔn)。

11、屬于國(guó)家秘密的檔案應(yīng)當(dāng)?shù)接袑徟鷻?quán)的保密工作部門辦理中華人民共和國(guó)國(guó)家秘密載體出境許可證，海關(guān)憑批準(zhǔn)證明或者國(guó)家秘密載體出境許可證放行。 第五章檔案利用第三十一條綜合檔案館和專門檔案館保管的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類型檔案，進(jìn)館后及時(shí)向社會(huì)開放，國(guó)家另有規(guī)定的除外。第三十二條單位和個(gè)人憑有效證件，可以利用已經(jīng)開放的檔案。外國(guó)人或者外國(guó)組織經(jīng)有關(guān)部門介紹，并經(jīng)保存該檔案的檔案館同意，可以利用已經(jīng)開放的檔案。第三十三條單位和個(gè)人利用未開放檔案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檔案館或者檔案保管單位批準(zhǔn)，并遵守國(guó)家保密規(guī)定。第三十四條利用重要、珍貴檔案，檔案館應(yīng)當(dāng)以復(fù)制件代替原件。經(jīng)檔案館確認(rèn)的檔案復(fù)制件同檔案原件具有同等效

12、力。第三十五條檔案所有者在檔案館寄存檔案，應(yīng)當(dāng)與檔案館簽訂寄存合同。寄存在檔案館的檔案，檔案館需要提供利用的，應(yīng)當(dāng)征得檔案所有者的同意。屬于國(guó)家所有的檔案，不得交由境外機(jī)構(gòu)保管和寄存。第三十六條綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立檔案電子信息網(wǎng)站，組織編輯出版檔案史料，定期公布開放檔案目錄，簡(jiǎn)化查閱手續(xù)，為檔案的利用提供方便。利用檔案的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。單位和個(gè)人利用其移交、捐贈(zèng)的檔案，檔案館應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供。第三十七條檔案館根據(jù)需要，可以通過報(bào)紙、刊物、圖書、電臺(tái)、電視臺(tái)、信息網(wǎng)站等媒介或者采取陳列、展覽等形式向社會(huì)公布檔案。重要檔案的公布應(yīng)當(dāng)征得檔案形成單位的同意，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)其主管部門批準(zhǔn)。公

13、布寄存的檔案應(yīng)當(dāng)征得檔案所有者同意。機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位和其他國(guó)有單位保管的由本單位形成的檔案，保管單位有權(quán)公布。其他單位和個(gè)人的檔案，檔案所有者有權(quán)公布，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檔案行政管理部門批準(zhǔn)的除外。向社會(huì)公布檔案，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家保密規(guī)定，不得損害國(guó)家、集體和其他公民的利益。任何單位和個(gè)人不得擅自公布不屬于自己所有的檔案。第三十八條市、縣、區(qū)綜合檔案館應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向省綜合檔案館報(bào)送檔案的電子目錄。專門檔案館、部門檔案館、企業(yè)事業(yè)單位檔案館以及其他檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)定期向本地區(qū)綜合檔案館報(bào)送檔案的電子目錄。國(guó)家另有規(guī)定的除外。 第六章法律責(zé)任第三十九條有中華人民共和國(guó)檔案法第二十四條第

14、一款所列行為之一的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。該條規(guī)定可并處罰款的，根據(jù)檔案的價(jià)值、數(shù)量、毀損程度按照以下規(guī)定罰款：(一)所涉及的檔案保存期為十年的，對(duì)直接責(zé)任人員并處五百元以上二千元以下的罰款；對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；(二)所涉及的檔案保存期為三十年的，對(duì)直接責(zé)任人員并處一千元以上三千元以下的罰款；對(duì)單位并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；(三)所涉及的檔案屬于永久保存的，對(duì)直接責(zé)任人員并處二千元以上五千元以下的罰款；對(duì)單位并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。第四十條違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由主管部門或者有關(guān)單位對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予處分：(一)應(yīng)當(dāng)經(jīng)批