生活垃圾分類(lèi)處理匯報(bào)

1、生活垃圾分類(lèi)處理匯報(bào)渝水區(qū)生活垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)工作情況匯報(bào)在省、市發(fā)改委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，為策應(yīng) 全省生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，渝水區(qū)積極開(kāi)展生態(tài)文明建 設(shè)，全方面建設(shè)省級(jí)生態(tài)文明示范縣（區(qū)），在全省率 先開(kāi)展了生活垃圾分類(lèi)處理工作，取得了一定的成效， 為全省生活垃圾分類(lèi)工作探索了路徑，積累了經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn) 將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、總體情況2017年6月，渝水區(qū)在良山鎮(zhèn)、姚坪鎮(zhèn)啟動(dòng)了生活垃 圾分類(lèi)（一期）試點(diǎn)工作，涉及26個(gè)行政村，235個(gè)自然村， 2個(gè)居委會(huì)，71211人，區(qū)域面積248平方公里。10月份試 點(diǎn)工作主體工程建成并投入運(yùn)行， 項(xiàng)目完成總投資775萬(wàn)元， 新建有機(jī)垃圾處理站 2個(gè)，垃圾

2、回收兌換站 15個(gè)，垃圾分 類(lèi)屋200個(gè)，配置勾臂式垃圾箱 503個(gè)，勾臂式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē) 4輛，垃圾分類(lèi)車(chē)330輛，分類(lèi)桶3.4萬(wàn)個(gè)，廣告式垃圾箱 140個(gè)，垃圾分類(lèi)鉗330把。按照“戶分類(lèi)、鎮(zhèn)收集、區(qū)處 理”的原則，探索了 “兩次六分法”的分類(lèi)處理、“垃圾 不落地”的轉(zhuǎn)運(yùn)方式、有機(jī)垃圾處理站就地資源化利用 等模式，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾科學(xué)分類(lèi)和減量化、資源化、無(wú) 害化處理。二、運(yùn)行模式（一）“兩次六分”的分類(lèi)處理方法1、農(nóng)戶（單位）初次兩分。在各自然村和單位、企業(yè)、學(xué)校張貼垃圾分類(lèi)圖指導(dǎo)農(nóng)戶（單位）進(jìn)行一級(jí)分類(lèi)，按可 腐爛和不可腐爛兩類(lèi)對(duì)垃圾分別倒入對(duì)應(yīng)垃圾箱，可回收利用垃圾自行賣(mài)給可回收利用垃圾收

3、購(gòu)站點(diǎn)或向“垃圾回收兌換站”兌換物品；可腐爛謳肥垃圾，直接投放至謳肥池（窖）、 菜園、果園、稻田作肥料利用，餐飲店的涌水由分揀員收集， 直接送往有機(jī)垃圾處理站進(jìn)行處理。建筑垃圾由鎮(zhèn)政府監(jiān)督指導(dǎo)，由行政村負(fù)責(zé)就地處理，主要采取鋪路填基、砌塘砌 溝渠、填埋的方式進(jìn)行減量化處理。2、垃圾分揀員再次四分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立垃圾分揀隊(duì)伍，并 進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。垃圾分揀員對(duì)各農(nóng)戶和駐鎮(zhèn)單位、企業(yè)、學(xué) 校上門(mén)收集垃圾，對(duì)所收垃圾按可回收利用垃圾、可腐爛謳 肥垃圾、有毒有害垃圾、其它垃圾進(jìn)行二級(jí)分類(lèi)，指導(dǎo)農(nóng)戶 與單位將未分辨由的可回收利用垃圾賣(mài)給可回收利用垃圾 收購(gòu)站點(diǎn)或向“垃圾回收兌換站”兌換物品；可腐爛謳肥垃 圾倒入封

4、閉式垃圾箱；有毒有害垃圾和其他垃圾倒入相應(yīng)的 專(zhuān)用垃圾桶。（二）“垃圾不落地”的轉(zhuǎn)運(yùn)方式為最大化減少垃圾對(duì)環(huán)境的影響，渝水區(qū)取消了村內(nèi)露天垃圾坑，實(shí)現(xiàn)垃圾從投放到處理全程不落地。首先是戶分 類(lèi)。即每家每戶門(mén)口設(shè)兩個(gè)密閉垃圾桶或兩格式垃圾桶，農(nóng) 戶自行投放后，垃圾分揀員利用密閉分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)定時(shí)上門(mén)收 集，按照二次分類(lèi)方法將垃圾倒入密封或?qū)Ｓ美?。其?是鎮(zhèn)收集。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)一次清運(yùn)各村所分類(lèi)垃圾，可回收垃 圾轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾收購(gòu)站點(diǎn)回收利用，無(wú)人收購(gòu)的可回收利用垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)儲(chǔ)存站；可腐爛謳肥垃圾直接轉(zhuǎn)運(yùn)至有機(jī)垃圾處 理站進(jìn)行處理；有毒有害垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)儲(chǔ)存站；其它垃圾轉(zhuǎn) 運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮。最后是區(qū)處理。

5、區(qū)委農(nóng)工部負(fù)責(zé)將其 它垃圾二次轉(zhuǎn)運(yùn)至永清環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒發(fā)電；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)將有毒有害垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至專(zhuān)業(yè)處理站，進(jìn)行無(wú)害化處理（因我區(qū)無(wú)危險(xiǎn)廢物填埋資質(zhì)，目前正在和豐城、進(jìn)賢、 貴溪3家公司洽談處理費(fèi)用事項(xiàng)）；區(qū)供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)將可回收 利用垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至資源利用企業(yè)，進(jìn)行資源化處理。區(qū)衛(wèi)生計(jì) 生局負(fù)責(zé)醫(yī)療垃圾的收集和無(wú)害化處理（我區(qū)委托新余市奉獻(xiàn)德業(yè)醫(yī)療廢物處置有限公司處理）。垃圾從由門(mén)到進(jìn)入最終處置環(huán)節(jié)全程不落地。（三）有機(jī)垃圾處理站就地資源化利用方法渝水區(qū)在兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)各新建一座有機(jī)垃圾處理站，對(duì)可腐爛謳肥垃圾進(jìn)行資源化利用。處理站主要通過(guò)有機(jī)微生物對(duì)有機(jī)垃圾進(jìn)行高效分解，固體變成有機(jī)肥料，對(duì)產(chǎn)生的

6、氣 體進(jìn)行多單元分解，最后將產(chǎn)生的二氧化碳與水直接排到室 內(nèi)或室外，不會(huì)產(chǎn)生污染。從有機(jī)垃圾變成有機(jī)肥時(shí)間約60天，整個(gè)過(guò)程衛(wèi)生、方便、運(yùn)作無(wú)噪音、無(wú)異味、無(wú)毒、無(wú) 二次污染，對(duì)人畜無(wú)害。有機(jī)垃圾減量率80%剩余20%&轉(zhuǎn)變?yōu)楦缓租浀挠袡C(jī)肥，是蔬菜瓜果的優(yōu)良肥料。三、機(jī)制保障（一）高位推動(dòng)。為加強(qiáng)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，我區(qū)成立 以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人以及良山鎮(zhèn)、姚坪 鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的渝水區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委農(nóng)工部，對(duì)垃圾分類(lèi)工 作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。試點(diǎn)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行 “黨委一把手”親手抓，班子成員分片負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)村干部具

7、體 抓，基層黨員戶戶抓的措施。定期召開(kāi)渝水區(qū)生活垃圾分類(lèi) 工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，調(diào)度全區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作進(jìn)展情況， 研究解決存在的主要困難和問(wèn)題。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃。由臺(tái)了渝水區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)試 點(diǎn)工作實(shí)施方案，兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)根據(jù)自己的實(shí)際情況，因地 制宜，制定了詳細(xì)的操作性強(qiáng)的垃圾分類(lèi)實(shí)施方案。區(qū)農(nóng)業(yè) 局、環(huán)保局、供銷(xiāo)社、衛(wèi)計(jì)局等相關(guān)單位分別由臺(tái)了渝水 區(qū)農(nóng)村生活有機(jī)垃圾處理實(shí)施方案、渝水區(qū)農(nóng)村生活有毒 有害垃圾收集處理實(shí)施方案、渝水區(qū)供銷(xiāo)社推進(jìn)可回收利 用垃圾收集處理工作實(shí)施方案、渝水區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療 廢物管理規(guī)定等配套方案。（三）多渠道籌集資金。建立“政府支持、群眾繳費(fèi)、 社會(huì)參與”的資金籌集模

8、式。一是前期建設(shè)資金由區(qū)財(cái)政解 決。區(qū)政府在項(xiàng)目正式開(kāi)工前預(yù)撥 400萬(wàn)元啟動(dòng)資金給良山 鎮(zhèn)、姚坪鎮(zhèn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是運(yùn)行費(fèi)用主要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 財(cái)政和農(nóng)戶解決。通過(guò)宣傳，每戶家庭一年繳納衛(wèi)生保潔費(fèi) 12元，其余由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政兜底，包括保潔員工資、有機(jī)垃 圾處理站運(yùn)行維護(hù)等后續(xù)管理費(fèi)用。三是積極引入社會(huì)資 金，探索市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式，目前正在草擬實(shí)施方案。（四）考核激勵(lì)。一是加大考核力度，將垃圾分類(lèi)處理 工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年終績(jī)效考核，由區(qū)委農(nóng)工部牽頭，每月考核一次，將考核結(jié)果在全區(qū)通報(bào)。 二是探索激勵(lì)機(jī)制， 采取評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)等管理辦法，調(diào)動(dòng)村民對(duì)垃圾有效分類(lèi)的自覺(jué)性和積極性，提高村民垃圾一次分類(lèi)

9、和保潔員二次分類(lèi)的質(zhì) 量。四、工作成效從兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)來(lái)看， 生活垃圾分類(lèi)工作改善了農(nóng)村 環(huán)境質(zhì)量，減少了垃圾危害，提高了資源利用率，促進(jìn)了生 態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，產(chǎn)生了顯著的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益， 為打造“整潔美麗、和諧宜居”生態(tài)渝水，走生了一條符合 實(shí)際的生活垃圾污染治理新路子。一是垃圾減量化資源化大提升。良山、姚坪兩鎮(zhèn)自10月份啟動(dòng)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)以來(lái)，垃圾減量化明顯。目前已處理 垃圾4500噸，其中：有機(jī)垃圾2205噸，可產(chǎn)有機(jī)肥440噸， 用于焚燒發(fā)電垃圾 943噸，可回收利用垃圾 1350噸，有毒 有害垃圾2噸。垃圾集中收集處理率達(dá) 100%,垃圾無(wú)害化處 理率達(dá)100%減量化資源化率達(dá)

10、 80%二是人居環(huán)境大變樣。 兩個(gè)鎮(zhèn)啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)試 點(diǎn)后，垃圾不落地，堆放、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)二次污染明顯減少， 原來(lái)的衛(wèi)生死角都變得干凈了，群眾反映蒼蠅、蚊子變少了，臭味沒(méi)有了，改變了原先“一場(chǎng)大雨、一河垃圾”的現(xiàn)象。環(huán)境的改善倒逼居民不好意思隨手丟垃圾，自我約束和文明素質(zhì)也在不斷提升。三是鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展。以良山鎮(zhèn)下保村為例，自開(kāi)展垃 圾分類(lèi)以來(lái)，整個(gè)村莊干凈、整潔，推動(dòng)了鄉(xiāng)村休閑游，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2017年下保村接待游客人數(shù) 20余萬(wàn)人次，創(chuàng)旅 游年綜合收入3200余萬(wàn)元，村民人均增收6000余元，比2016 年增長(zhǎng)20%五、問(wèn)題和困難我區(qū)的生活垃圾分類(lèi)工作雖然取得了 一定的成績(jī)，但在試點(diǎn)的

11、過(guò)程中也遇到了一些困難，暴露了一些問(wèn)題。一是干 部及村民思想認(rèn)識(shí)不到位、習(xí)慣難糾正。一些鄉(xiāng)村干部認(rèn)為，垃圾分類(lèi)連城市都還沒(méi)做到，現(xiàn)在要求農(nóng)村先開(kāi)展垃圾分 類(lèi)，有點(diǎn)本末倒置，小題大做，難度較大。群眾意識(shí)不強(qiáng)。垃圾分類(lèi)首先要做到農(nóng)戶分類(lèi)投放，在試點(diǎn)過(guò)程中存在群眾不配合，垃圾混合投放問(wèn)題。對(duì)此，我們加大了宣傳教育力 度，通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳手段和監(jiān)督、提示、教 育等方法，以期提高村民意識(shí)、規(guī)范村民行為，但效果不是 很理想。二是有毒有害垃圾處理存在一定的困難。我區(qū)無(wú)危 險(xiǎn)廢物填埋資質(zhì)，只能委托區(qū)外有資質(zhì)的公司進(jìn)行處理，但 目前兩個(gè)鎮(zhèn)產(chǎn)生的危廢垃圾量不大，目前只有2噸左右，總處理費(fèi)用大約3萬(wàn)元左

12、右，由于量小，專(zhuān)業(yè)公司也不愿及時(shí) 裝運(yùn)處理，只能先暫存在鎮(zhèn)里儲(chǔ)存站，待達(dá)到一定量后再運(yùn) 走處理，這對(duì)人居環(huán)境或多或少造成一定的危害。三是資金 投入壓力較大。成本測(cè)算方面。兩個(gè)鎮(zhèn)垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)基 礎(chǔ)建設(shè)投入770萬(wàn)元，經(jīng)測(cè)算，每一年的運(yùn)營(yíng)成本達(dá) 522.21 萬(wàn)元，其中：動(dòng)力費(fèi)用 118.15萬(wàn)元，人員工資福利 312.48 萬(wàn)元，勞保工具費(fèi)用 4.51萬(wàn)元，垃圾兌換站和儲(chǔ)存站費(fèi)用 73萬(wàn)元，設(shè)備修理費(fèi)用14.07萬(wàn)元。運(yùn)營(yíng)收入方面。運(yùn)營(yíng)總收入192.16萬(wàn)元，其中達(dá)產(chǎn)后有機(jī)肥銷(xiāo)售收入 130.49萬(wàn)元, 可回收垃圾收入32.67萬(wàn)元，每年每戶繳納 12元保潔費(fèi)共 29萬(wàn)元。由于垃圾分類(lèi)工作采取了財(cái)政兜底模式，僅試點(diǎn)的兩個(gè)鎮(zhèn)一年的財(cái)政投入就達(dá) 330萬(wàn)元，如全區(qū)鋪開(kāi)，區(qū)各級(jí) 財(cái)政每年要投入運(yùn)營(yíng)資金近 2000萬(wàn)元，壓力較大。六、懇請(qǐng)解決事項(xiàng)以上我區(qū)各級(jí)財(cái)政每年投入的2000萬(wàn)元項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)資金是在有機(jī)肥銷(xiāo)售收入和可回收垃圾收入均正常的情