機場工程建設(shè)全過程流程上課講義

1、機場工程建設(shè)全過程機場工程建設(shè)全過程投 資 估 算機 場 總 體 規(guī) 劃預(yù) 可 行 性 研 究機 場 飛 行 程 序 初 設(shè)空 管 設(shè) 備 臺 址一、機場建設(shè)工程分為民航專業(yè)工程項目和非民航專業(yè)工程項目1：民航專業(yè)工程項目：（ 1）飛行區(qū)場道工程（含土方、基礎(chǔ)、道面、排水、橋梁）及巡場路、圍界工程；（ 2）機場目視助航工程；（ 3）民航空管工程、包括：通信工程、導(dǎo)航工程（本場）、航管工程、氣象工程；（ 4）航站樓工藝流程、民航專業(yè)弱電系統(tǒng)、機務(wù)維修設(shè)施、貨運系統(tǒng)等項目的專業(yè)和非標(biāo)設(shè)備；（ 5）航空卸油站、儲油庫、輸油管路、機坪加油管線系統(tǒng)等供油工藝和設(shè)備；2：非民航專業(yè)工程項目。（ 1）貨運、

2、食品工程（含貨運站、貨運業(yè)務(wù)樓、航空配餐樓、其它設(shè)施工程；（ 2）航空公司基礎(chǔ)工程（含機務(wù)維修、行政辦公設(shè)施、倉儲設(shè)施、其它設(shè)施工程；（ 3）配套系統(tǒng)設(shè)施工程、包括：機務(wù)維修設(shè)施、郵電通訊系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、場務(wù)設(shè)施、綠化生態(tài)系統(tǒng)、防汛促淤設(shè)施、供冷供熱供氣系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、污水污物處理系統(tǒng)、道路橋梁工程、行政生活設(shè)施、其它設(shè)施工程；二：機場建設(shè)工程法律依據(jù)1： ?中華人民共和國民用航空法?2： ?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?3： ?國務(wù)院對確須保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定?4： ?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?（國務(wù)院第279 號令）5： ?民用機場建設(shè)管理規(guī)定?（民航總局令第129號）6

3、： ?民用機場不停航施工管理規(guī)定?（民航總局令第97 號）7： 關(guān)于建設(shè)機場和合用機場審批程序的若干規(guī)定（國辦發(fā) 【 1985】49 號）8：民航固定資產(chǎn)投資項目資金管理辦法民航發(fā)200838 號 :9： 民航專項基金固定資產(chǎn)投資項目管理暫行規(guī)定民航發(fā)20095號三：機場建設(shè)用地取得法律依據(jù)1：中華人民共和國土地管理法2：中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法3：劃撥用地目錄國土資源部令第9 號1）民用機場設(shè)施用地（ 1） . 機場飛行區(qū)（ 含跑道、滑行道系統(tǒng)、升降帶、各類機坪、機場圍界、巡場路等） 。（2 ） . 公共航空運輸客、貨業(yè)務(wù)設(shè)施：包括航站樓、機場場區(qū)內(nèi)的貨運庫 （ 站 ） 、特殊貨物（

4、危險品 ） 業(yè)務(wù)倉庫。(3 ).空中交通管理系統(tǒng)(含通信、導(dǎo)航、雷達、氣象設(shè)施、航 行情報、航務(wù)管理、空中交通管制設(shè)施等)。(4) .航材供應(yīng)、航空器維修、適航檢查及校驗設(shè)施。(5 ).機場地面專用設(shè)備、特種車輛保障設(shè)施。(6) .油料運輸、中轉(zhuǎn)、儲油及加油設(shè)施。(7 ).消防、應(yīng)急救援、安全檢查、機場公用設(shè)施。(8) .環(huán)境保護設(shè)施：包括污水處理、航空垃圾處理、環(huán)保監(jiān)測、 防噪聲設(shè)施。(9) .訓(xùn)練機場、通用航空機場、公共航運機場中的通用航空業(yè) 務(wù)配套設(shè)施。(10) .法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地2 )規(guī)劃審批流程圖規(guī)劃意見函復(fù)規(guī)劃意見書選址規(guī)劃監(jiān)督驗收四、機場選址報建程序1:程序框圖2、地

5、方政府對機場選址要有初步意見(幾個場址的預(yù)選方案)基本條件是：1)：要符合民航總局編制的全國民用航空運輸機場的布局規(guī)劃;2):靠近城區(qū)，離城區(qū)規(guī)劃邊10公里左右為宜；3):選擇的場地盡可能的做到地形地貌簡單；4):工程的地質(zhì)水文條件良好；5):盡量少占耕地；6):拆遷量與工程量相對較少；7):工程投資相對合理；3:當(dāng)?shù)卣鑵f(xié)調(diào)的工作1):積極與南空和南京軍區(qū)溝通，得到軍方的支持并取得軍方對建機場和場址的意見；2):飛機進離場飛行程序、起飛一發(fā)失效時的應(yīng)急程序和機場所在地所需要的空域，應(yīng)與南空協(xié)商得到軍方的支持；3):充分分析空中禁區(qū)，危險區(qū)，限制區(qū)和軍航使用空域?qū)鲋?的影響；針對預(yù)選出的幾

6、個場址提出一個推薦場址， 當(dāng)?shù)卣〉?所屬省或自治區(qū)政府對推薦場址的統(tǒng)一意見；4):要與當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃相協(xié)調(diào)；4:項目法人(地方政府)取得當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的書面意見有:五、預(yù)可研和可研階段報建程序:見程序框圖六、機場總體規(guī)劃報批程序1:機場總體規(guī)劃報批程序：見框圖項 目 法 人 委 托 具 有 相 應(yīng) 資 質(zhì) 單 位 編 制項目法人征求地方政府駐地單位意見飛行區(qū)4E （含）以 上機場總規(guī)項目法 人向民航總局提出 審批申請。民航總局和 地方政府進 行審查，由民 航總局批復(fù)。飛行區(qū)4D （含）以 下機場總規(guī)項目法 人向民航管理局提 出審批申請。民航管理局和地方政府 進行審查，由 民航管理局批復(fù)。新建

7、機場的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告批準后編制；改建或擴建運輸機場應(yīng)在總體規(guī)劃批準后方可進行項目前期工作； 未在我國 注冊的境外設(shè)計咨詢機構(gòu)不得單獨承擔(dān)運輸機場總體規(guī)劃，可與符合 資質(zhì)條件的境內(nèi)單位組成聯(lián)合體承擔(dān)運輸機場總體規(guī)劃。七：飛行程序初步設(shè)計和終期設(shè)計審核報批程序1:飛行程序初步設(shè)計和終期設(shè)計審核報批程序見框圖八：空管設(shè)備臺址報建程序（見后框圖）項目法人在取得可行性研究的批復(fù)后，應(yīng)進行無線通信臺、航管雷達站、氣象設(shè)備設(shè)施的詳細選址；在取得項目可行性研究和飛行程序初步設(shè)計兩個批復(fù)的條件下，方可進行導(dǎo)航臺的詳細選址；在完成 詳細選址工作后，應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位組織編制選址報告， 并報 管理

8、局。空管設(shè)備臺址九：機場工程初步設(shè)計審批程序（見框圖）民航總局審查;批復(fù)A類工程初步設(shè)計由項 目法人向民航總局提出 審批申請目人托有應(yīng)質(zhì)位制項法委具相資單編B類工程初步設(shè)計由項目法人向民航管理局提 出審批申請民航管理局和 地方政府進行 審查和批復(fù)非中央直接投資的民航 專業(yè)工程初步設(shè)計由項 目法人向民航管理局提 出審查申請民航管理局對民航 專業(yè)工程初步設(shè)計 出具行業(yè)意見項目 法人 委托 具有 相應(yīng) 資質(zhì) 單位 編制民航管理局或委托審查、進行批復(fù)民用機場空管工程初步設(shè)計應(yīng)和機場工程初步設(shè)計同步進行；特別強調(diào)的是：機場的通信、導(dǎo)航、雷達、氣象等工程相應(yīng)逃址和機場飛行程序初步設(shè)計應(yīng)得到民航總局的批準。

9、十：機場工程施工圖設(shè)計審批程序（見框圖）B類工程施工圖設(shè)計由 項目法人向民航管理局 提出審批申請這里所提到的機場工程的施工圖審批程序是指民航專業(yè)工程項目。對非民航專業(yè)工程按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。十一：民航專業(yè)工程招投標(biāo)專用設(shè)備和民航總局強制招標(biāo)目錄的物資設(shè)備采購的招投標(biāo)活動，由民航行政管理部門的“專業(yè)工程建設(shè)招投標(biāo)辦公室”和 “物資設(shè)備采購招投標(biāo)管理辦公室”負責(zé)監(jiān)管。非民航專業(yè)工程由招標(biāo)人自主辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家發(fā)改委工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法（第 5 號令）的要求，經(jīng)批準后， 按規(guī)定程序辦理自主招標(biāo)；對于不具備自行辦理招投標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)委托辦理招標(biāo)事宜。十

10、二：民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督1 ： 建設(shè)單位在開工前一個月，向民航行政質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門提出民航建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申請，按規(guī)定提交以下材料：1）：項目立項、規(guī)劃等批準文件；2）：施工圖設(shè)計文件及審查意見；3） ： 勘測、 設(shè)計、 施工、 監(jiān)理中標(biāo)書、合同及其單位資質(zhì)證書；4） ： 建設(shè)單位工程管理機構(gòu)組成人員狀況、質(zhì)量管理體系設(shè)置情況等；2：特殊情況下，建設(shè)單位為搶工期，大多都在可研報告批復(fù)后就開工建設(shè)，請建設(shè)單位依據(jù)可研報告批復(fù)規(guī)模和投資，向華東民航質(zhì)量監(jiān)督站提出民行專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督預(yù)申請。預(yù)申請報告應(yīng)當(dāng)包括工程的基本內(nèi)容與規(guī)模、進展情況以及進期工作計劃等，卻保工程質(zhì)量。3:民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督

11、申報程序（見框圖）十三：飛行區(qū)工程不停航施工審批不停航施工是指：在機場不關(guān)閉并按照航班計劃接收和放行航 空器的情況下，在飛行區(qū)、部分航站區(qū)內(nèi)實施工程作業(yè)。飛行區(qū)是指：機場內(nèi)供民用航空器起飛、著陸、滑行和停放的地區(qū)，包括：跑道、滑行道、升降帶、跑道安全區(qū)、停止道等。航站 區(qū)是指：機常內(nèi)以旅客航站樓為中心的區(qū)域， 包括站坪、旅客航站樓 建筑、機動車車道與飛行區(qū)之間的區(qū)域、停車設(shè)施和組織地面交通所 涉及的區(qū)域。機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)總局97號令的要求，制定不停航施工管 理實施細則，并承擔(dān)施工期間的安全管理主任， 應(yīng)與工程建設(shè)的、空 中交通管理部門簽定安全保證主任書，明確各項安全措施飛行區(qū)工程不停航施工

12、審批程序（見框圖）十四：無線電頻率申請程序空管甚高頻通信設(shè)備（VHF）、高頻通信設(shè)備（HF）、儀表著陸 系統(tǒng)（ILS）、全線信標(biāo)/測距設(shè)備（DOVR/DME ）、無方向信標(biāo)設(shè) 備（NDB）、指點信標(biāo)設(shè)備（MB）等，在通過現(xiàn)場驗收后，項目法 人應(yīng)申請設(shè)備使用頻率。十五：飛行校驗程序空管甚高頻通信設(shè)備（VHF）、高頻通信設(shè)備（HF）、儀表著陸 系統(tǒng)（ILS）、全線信標(biāo)/測距設(shè)備（DOVR/DME ）、無方向信標(biāo)設(shè) 備（NDB）、指點信標(biāo)設(shè)備（MB）等，在申請到設(shè)備使用頻率后， 還要進行飛行校驗航管雷達設(shè)備，在通過現(xiàn)場技術(shù)驗收后，也要進行飛行校驗。取 得飛行校驗報告，是設(shè)備開放運行的必要條件十六：設(shè)

13、備開放與運行申請程序現(xiàn)場技術(shù)驗收及校飛的通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備，以及通過現(xiàn)場技術(shù)驗收的自動氣象觀察系統(tǒng)、自動情緒站等，在設(shè)備正式使用前還需申請 設(shè)備開放，取得開放批復(fù)。設(shè)備開放與運行申請程序十七：機場試飛申請程序試飛申請應(yīng)提供的有關(guān)文件：1:機場的初驗報告；2:導(dǎo)航設(shè)備、設(shè)施的校驗結(jié)果報告；3:機場飛行程序，最低保證和機場使用細則的批復(fù)?？哲姷脑囷w同意批復(fù)；4:機場的試飛保障措施和方案；5:承擔(dān)試飛工作的航空公司的同意文件；十八：機場工程的行業(yè)驗收一：機場工程的行業(yè)驗收程序（見框圖）二：民航行業(yè)驗收的范圍對于含有民航專業(yè)工程的運輸機場工程，在機場飛行校驗、試飛合格和工程竣工驗收后，應(yīng)履行行業(yè)驗收程序；（一）工程竣工驗收報告；內(nèi)容：1:工程項目建設(shè)過程及竣工驗收工程概況；2:工程項目內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)方案和措施、完成的主要工程量和安裝設(shè)備等；3:資金到位及投資完