江西省電商扶貧服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)

1、江西省電商扶貧服務(wù)站點(diǎn)建設(shè) 1 江西省電商扶貧服務(wù)站點(diǎn)建設(shè) 與管理規(guī)范（試行） 第一條 電商扶貧是貫徹脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略、推動(dòng)貧困地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。為進(jìn)一步落實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)及扶貧巡視整改工作部署，引導(dǎo)全省電商扶貧服務(wù)站點(diǎn)規(guī)范建設(shè)，推動(dòng)全省電商扶貧持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)開(kāi)辦發(fā)202140 號(hào)）、商務(wù)部農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范（試行）等文件精神及我省實(shí)際，特制定江西省電商扶貧服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)與管理規(guī)范（試行）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范）。 第二條 電商扶貧服務(wù)站點(diǎn)是指位于貧困縣域（鄉(xiāng)村）或服務(wù)于貧困地區(qū)，利用電商平臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段為貧困地區(qū)民眾特別是貧困戶提供扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售、商品代購(gòu)、

2、金融服務(wù)、咨詢培訓(xùn)、快遞收發(fā)及其他便利服務(wù)，帶動(dòng)貧困地區(qū)和貧困人口增收減支提效、扶貧脫貧致富的實(shí)體站點(diǎn)。鼓勵(lì)適應(yīng)發(fā)展需要培育一批示范站點(diǎn)、虛擬站點(diǎn)。 第三條 規(guī)范適用于江西省電商扶貧服務(wù)站點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)、服務(wù)與管理。全省農(nóng)村電商站點(diǎn)建設(shè)與管理可參照本規(guī)范執(zhí)行并酌情提高部分指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。 第四條 運(yùn)營(yíng)單位 1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、.參與、穩(wěn)中求進(jìn)的原則，優(yōu)選運(yùn)營(yíng)單位市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。 2 2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)為依法注冊(cè)或有獨(dú)立法人資格，有適宜扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售的電商平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)渠道，有電商扶貧專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和較強(qiáng)運(yùn)營(yíng)能力，能為服務(wù)地區(qū)及站點(diǎn)提供組織建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、培訓(xùn)指導(dǎo)、技術(shù)支撐、產(chǎn)品培育、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、物流服務(wù)等功能的

3、組織。 3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)與當(dāng)?shù)乜h級(jí)商務(wù)、扶貧等主管部門(mén)及相關(guān)電商平臺(tái)建立合作關(guān)系，精心制定項(xiàng)目實(shí)施方案，申請(qǐng)負(fù)責(zé)區(qū)域電商扶貧服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)符合條件的各類(lèi)市場(chǎng)主體向運(yùn)營(yíng)單位或政府主管部門(mén)申辦電商扶貧服務(wù)站點(diǎn)。 4.運(yùn)營(yíng)單位原則上按照統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)模式、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一物流配送、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一商品管理、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)的要求建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理。 第五條 站點(diǎn)規(guī)劃布局 1.縣級(jí)商務(wù)、扶貧主管部門(mén)會(huì)同運(yùn)營(yíng)單位調(diào)研區(qū)域電商基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)水平及扶貧需求，合理規(guī)劃轄內(nèi)電商扶貧服務(wù)站點(diǎn)布局。 2.電商扶貧服務(wù)站點(diǎn)布局服務(wù)于當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)及鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要，應(yīng)符合當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、產(chǎn)

4、業(yè)規(guī)劃及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃相關(guān)要求。 3.電商扶貧服務(wù)站點(diǎn)體系包括縣級(jí)電商扶貧服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商扶貧服務(wù)站及村級(jí)電商扶貧服務(wù)點(diǎn)等。各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上設(shè)立一個(gè)中心（站點(diǎn)），村組特別是符合條件的 3 貧困村電商扶貧站點(diǎn)原則上不超過(guò) 1 個(gè)；鼓勵(lì)功能互補(bǔ)、多站合一、延伸輻射，支持多平臺(tái)站點(diǎn)合署聯(lián)營(yíng)。 第六條 站點(diǎn)選址要求 1.依照就近貧困地區(qū)、就近扶貧產(chǎn)業(yè)、便于經(jīng)營(yíng)管理、便于服務(wù)民眾的要求，站點(diǎn)優(yōu)先設(shè)立在人群集中、交通便捷、網(wǎng)絡(luò)覆蓋較好、有一定扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的貧困村（或貧困人口較多的非貧困村），服務(wù)輻射常住人口一般不少于 300 人、且有一定比例的建檔立卡貧困人口。 2.縣級(jí)電商扶貧服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心優(yōu)先設(shè)在配

5、套完善、生活便利的縣城，鄉(xiāng)村站點(diǎn)優(yōu)先設(shè)在鄉(xiāng)村人流密集、物流暢通的臨街臨路集散場(chǎng)地；鼓勵(lì)在現(xiàn)有電商園區(qū)（電商公共服務(wù)中心）、電商站點(diǎn)、商超小店、郵政或供銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)、快遞站點(diǎn)、鄉(xiāng)村相關(guān)公共服務(wù)場(chǎng)所等地改造建設(shè)電商扶貧服務(wù)站點(diǎn)。 第七條 站點(diǎn)配置要求 1.站點(diǎn)具備電力、電信、道路等基礎(chǔ)條件，一般有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，縣級(jí)電商扶貧服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)電商扶貧服務(wù)站點(diǎn)實(shí)際使用面積分別不少于 200 、20 和 10 。 2.配備必需的網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)施（寬帶、電腦或其他顯示設(shè)備）或移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)端（手機(jī)等），設(shè)施能正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)、其他網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道或公共服務(wù)信息平臺(tái)。 3.配備其他經(jīng)營(yíng)設(shè)施，包括簡(jiǎn)易桌椅、貨架、展

6、示柜、收發(fā)設(shè)施等，有相應(yīng)服務(wù)承載能力。 4.運(yùn)營(yíng)單位按要求規(guī)范站點(diǎn)名稱及牌匾標(biāo)識(shí)，可載明江西省電商扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站（村級(jí)服務(wù)點(diǎn)）或江西電商扶 4 貧工程_鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站（_村服務(wù)點(diǎn)）、所屬平臺(tái)或運(yùn)營(yíng)單位、經(jīng)營(yíng)地址等內(nèi)容；配置完整的服務(wù)信息標(biāo)識(shí)。 第八條 站點(diǎn)功能 1.縣級(jí)電商扶貧服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心有公共服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品展示、數(shù)據(jù)管控、倉(cāng)儲(chǔ)物流等功能。 2.鄉(xiāng)村電商扶貧服務(wù)站點(diǎn)有扶貧帶動(dòng)、產(chǎn)品代銷(xiāo)、商品代購(gòu)、便民服務(wù)、快遞收發(fā)、促進(jìn)生產(chǎn)或公益服務(wù)等功能。不斷做實(shí)代銷(xiāo)與就業(yè)增收、代購(gòu)減支、快遞收發(fā)等基礎(chǔ)服務(wù)，做深電費(fèi)、話費(fèi)等網(wǎng)上繳費(fèi)、農(nóng)村金融服務(wù)、車(chē)票預(yù)訂、就診預(yù)約、資訊獲取等便民

7、服務(wù)，做優(yōu)政策咨詢、農(nóng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)幫扶、教育就業(yè)、典型宣傳等公益服務(wù)。 第九條 站點(diǎn)負(fù)責(zé)人員 1.每個(gè)站點(diǎn)至少配備 1 名負(fù)責(zé)人員，應(yīng)有較強(qiáng)的扶貧事業(yè)心和責(zé)任感、具有一定的電商知識(shí)和服務(wù)技能、熟悉當(dāng)?shù)刎毨丝谂c扶貧產(chǎn)品情況等。 2.站點(diǎn)負(fù)責(zé)人員的選擇一般按照運(yùn)營(yíng)單位或平臺(tái)、政府部門(mén)確定的標(biāo)準(zhǔn)及流程，經(jīng)過(guò)自主報(bào)名、公開(kāi)比選、公示等環(huán)節(jié)確定。優(yōu)先從當(dāng)?shù)鼐邆湟欢ㄞr(nóng)產(chǎn)品上行能力的商協(xié)會(huì)、合作社、涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人或個(gè)體戶、本地村民中選擇。 3.站點(diǎn)負(fù)責(zé)人員接受運(yùn)營(yíng)單位或平臺(tái)、政府部門(mén)舉辦的崗前培訓(xùn)累計(jì)不少于 3 天；每年參加相關(guān)培訓(xùn)、對(duì)接交流活動(dòng)等不少于 2 次，可享有地方結(jié)合實(shí)際提供的交通補(bǔ)助等；自愿接

8、受運(yùn)營(yíng)考核、臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)等外部管理。 5 4.強(qiáng)化站點(diǎn)負(fù)責(zé)人員定期獎(jiǎng)懲激勵(lì)，對(duì)扶貧成效顯著的站點(diǎn)負(fù)責(zé)人員給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)無(wú)業(yè)績(jī)或成效不明顯的站點(diǎn)負(fù)責(zé)人員由運(yùn)營(yíng)單位或平臺(tái)、政府部門(mén)終止合作或整改調(diào)換。 第十條 站點(diǎn)服務(wù) 1.環(huán)境舒適，衛(wèi)生整潔，物品擺放整齊，標(biāo)志標(biāo)識(shí)規(guī)范美觀；電商辦公區(qū)、產(chǎn)品展示區(qū)、快遞收發(fā)區(qū)、宣傳推廣區(qū)等區(qū)劃有序。 2.提供（代銷(xiāo)）的商品（服務(wù)）合規(guī)、安全衛(wèi)生、明碼標(biāo)價(jià)，發(fā)布的扶貧商品（服務(wù)）營(yíng)銷(xiāo)信息內(nèi)容合法、用詞規(guī)范、真實(shí)有效。 3.據(jù)實(shí)公示營(yíng)業(yè)時(shí)間、服務(wù)項(xiàng)目（內(nèi)容）、重點(diǎn)服務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴渠道、聯(lián)系方式等。 4.依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、熱情接待、熟練操作，

9、提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。杜絕刷單、惡意競(jìng)爭(zhēng)、欺詐等不誠(chéng)信甚至違法行為。 5.建立健全操作流程、投訴處理、客戶隱私保護(hù)、服務(wù)保障、信息統(tǒng)計(jì)等規(guī)制，依法依規(guī)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)建立扶貧產(chǎn)品交易和便民服務(wù)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，做好寄遞記錄及統(tǒng)計(jì)等工作。 第十一條 站點(diǎn)管理 1.省級(jí)商務(wù)、扶貧主管部門(mén)及其他行業(yè)管理部門(mén)協(xié)同負(fù)責(zé)電商扶貧政策制定和統(tǒng)籌指導(dǎo)，設(shè)區(qū)市對(duì)應(yīng)部門(mén)負(fù)責(zé)區(qū)域電商扶貧的組織協(xié)調(diào)，縣（市、區(qū)）對(duì)應(yīng)部門(mén)負(fù)責(zé)轄內(nèi)電商 6 扶貧的實(shí)施、指導(dǎo)和監(jiān)管，同時(shí)各級(jí)部門(mén)在政策、項(xiàng)目、資金、激勵(lì)、宣傳等方面加大對(duì)電商扶貧的協(xié)同促進(jìn)、幫扶。 2.運(yùn)營(yíng)單位接受所屬平臺(tái)主管單位及政府主管部門(mén)的監(jiān)督管理，并依照誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)管理的

10、要求負(fù)責(zé)所屬站點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)和日常管理，定期提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、對(duì)接幫扶及運(yùn)營(yíng)支撐，健全運(yùn)營(yíng)管理、標(biāo)準(zhǔn)體系、支撐服務(wù)、檢查考核、財(cái)務(wù)管理、應(yīng)急處置等制度。運(yùn)營(yíng)單位每年輔導(dǎo)培訓(xùn)、每季度指導(dǎo)服務(wù)均不少于1次。 3.站點(diǎn)建設(shè)完成后，由運(yùn)營(yíng)單位組織初審，初審合格的提交縣級(jí)商務(wù)、扶貧主管部門(mén)組織審核、公示、認(rèn)定（發(fā)文或授牌），再報(bào)送設(shè)區(qū)市和省級(jí)主管部門(mén)納入江西省精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)統(tǒng)計(jì)或全省電商扶貧統(tǒng)計(jì)。 4.堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管原則，引導(dǎo)站點(diǎn)不斷規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)站點(diǎn)在便民服務(wù)基礎(chǔ)上拓展代購(gòu)代銷(xiāo)等功能，適當(dāng)放寬深度貧困地區(qū)、基礎(chǔ)薄弱鄉(xiāng)村站點(diǎn)的選址、配置、功能及服務(wù)要求。對(duì)新建站點(diǎn)給予半年的培育期，期間不納入考核或適度放寬考核標(biāo)準(zhǔn)。 5.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)站點(diǎn)設(shè)施、環(huán)境、服務(wù)、業(yè)績(jī)等開(kāi)展定期或不定期的檢查、考評(píng)，定期向政府部門(mén)報(bào)送站點(diǎn)銷(xiāo)量等信息、并配合做好相關(guān)監(jiān)管及扶貧工作。 6.政府部門(mén)、運(yùn)營(yíng)單位及平臺(tái)協(xié)同提升站點(diǎn)扶貧功能，指導(dǎo)功能薄弱站點(diǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)，督促長(zhǎng)期閑置、僵尸站點(diǎn)整改或關(guān)停。 7 7.嚴(yán)禁擅自以電商扶貧名義開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁打著電商扶貧旗