(完整word版)住建部【2018】37號文

1、住建部【 2018】37 號文危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定第一章 總則第一條 為加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部分項工 程安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故， 依據(jù)中華人民共和國建筑法 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部 分項工程安全管理。第三條 本規(guī)定所稱危險性較大的分部分項工程 （以下簡稱 “ 危大工程 ”）， 是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中， 容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造 成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程。危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍由國務(wù)院住房城

2、鄉(xiāng)建設(shè)主管部門 制定。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實際情況， 補充本地區(qū)危大工程 范圍。第四條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全國危大工程安全管理的指導(dǎo)監(jiān) 督。縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危大工程 的安全監(jiān)督管理。第二章 前期保障第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法提供真實、準確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和 工程周邊環(huán)境等資料。第六條 勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實際及工程周邊環(huán)境資料， 在 勘察文件中說 明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)， 提出保 障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設(shè)計。第七條 建設(shè)單

3、位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計等單位在施工招標文件中列出危大工 程清單，要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng) 按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施 費以及相應(yīng)的安全防護文明施工措施費，保障危大工程施工安全。第九條 建設(shè)單位在申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)時， 應(yīng)當(dāng) 提交危大工程清單及其 安全管理措施等資料。第三章 專項施工方案第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項施工方 案。實行施工總承包的， 專項施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。 危大工 程實行分包的，專項施工方案可以由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。第十一條 專項施工方案應(yīng)當(dāng)由施工

4、單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字、加蓋單位公 章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的， 專項施工方案應(yīng)當(dāng)由 總承包單位技術(shù)負責(zé)人及分包單位技術(shù)負責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章。第十二條 對于超過一定規(guī)模的危大工程， 施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證 會對專項施工方案進行論證。 實行施工總承包的， 由施工總承包單位組織召開專 家論證會。 專家論證前專項施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審 查。專家應(yīng)當(dāng)從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取， 符合 專業(yè)要求且人數(shù)不得少 5 名。與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專 家論

5、證會。第十三條 專家論證會后，應(yīng)當(dāng)形成論證報告，對專項施工方案提出 通過、 修改后通過或者不通過的一致意見。 專家對論證報告負責(zé)并簽字確認。專項施工方案經(jīng)論證需修改后通過的， 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報告修改完善 后，重新履行本規(guī)定第十一條的程序。專項施工方案經(jīng)論證不通過的， 施工單位修改后應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求重新 組織專家論證。第四章 現(xiàn)場安全管理第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng) 在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、 施工時間 和具體責(zé)任人員，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標志。第十五條 專項施工方案實施前，編制人員或者項目技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工 現(xiàn)場管理人員進行方案交底。施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進行安全技

6、術(shù)交底， 并由雙方和項目專職 安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認。第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專 項施工方案。因規(guī)劃調(diào)整、 設(shè)計變更等原因確需調(diào)整的， 修改后的專項施工方案應(yīng)當(dāng)按照 本規(guī)定重新審核和論證。涉及資金或者工期調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定予以調(diào)整。第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)對危大工程施工作業(yè)人員進行登記，項目負責(zé)人應(yīng) 當(dāng)在施工現(xiàn)場履職。項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督， 對未按照專項施工方案施工的， 應(yīng)當(dāng)要求立即整改， 并及時報告項目負責(zé)人， 項 目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時組織限期整改。施工單位應(yīng)當(dāng) 按照規(guī)定對危大工程進行施工監(jiān)測和安全巡

7、視，發(fā)現(xiàn)危及人 身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則，并 對危大工程施工實施專項巡視檢查。第十九條 監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其 進行整改；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位 拒不整改或者不停止施工的， 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位和工程所在地住房 城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。第二十條 對于按照規(guī)定需要進行第三方監(jiān)測的危大工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委 托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測方案。 監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字并加 蓋單位公章，報送監(jiān)理單位后方

8、可實施。監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測， 及時向建設(shè)單位報送監(jiān)測成果， 并對 監(jiān)測成果負責(zé)；發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位報告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施第二十一條 對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng) 組織相關(guān)人員進行驗收。驗收合格的， 經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認后， 方可 進入下一道工序。危大工程驗收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗收標識牌， 公示驗收時間及責(zé)任人員。第二十二條 危大工程發(fā)生險情或者事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處 置措施，并報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等 單位應(yīng)

9、當(dāng)配合施工單位開展應(yīng)急搶險工作。第二十三條 危大工程應(yīng)急搶險結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施 工、監(jiān)理等單位制定工程恢復(fù)方案，并對應(yīng)急搶險工作進行后評估。第二十四條 施工、監(jiān)理單位 應(yīng)當(dāng)建立危大工程安全管理檔案。施工單位應(yīng)當(dāng)將 專項施工方案及審核 、專家論證 、 交底 、現(xiàn)場檢查 、 驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理實施細則、 專項施工方案審查、 專項巡視檢查、 驗收及 整改等相關(guān)資料納入檔案管理。第五章 監(jiān)督管理第二十五條 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立 專家?guī)?，制定專家?guī)旃芾碇贫?，建立專家誠信檔案，并向社會公布，接受社會監(jiān) 督。第二十六條

10、縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安 全監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督工作計劃對危大工程進行抽查。縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)， 可以通過政府購買技術(shù)服務(wù)方式， 聘請具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對危大工 程進行檢查，所需費用向本級財政申請予以保障。第二十七條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安 全監(jiān)督機構(gòu)， 在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位整 改；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的， 責(zé)令從危險區(qū)域 內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工； 對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為， 應(yīng)當(dāng)依法 作出行政處罰

11、決定。第二十八條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將單位和個 人的處罰信息納入建筑施工安全生產(chǎn)不良信用記錄。第六章 法律責(zé)任第二十九條 建設(shè)單位有下列行為之一的， 責(zé)令限期改正，并處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款； 對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 1000 元以上 5000 元以下的罰款：（一）未按照本規(guī)定提供工程周邊環(huán)境等資料的；（二）未按照本規(guī)定在招標文件中列出危大工程清單的；（三）未按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費或者相應(yīng)的安 全防護文明施工措施費的；（四）未按照本規(guī)定委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進行第三方監(jiān)測的；（五）未對第三方監(jiān)測單位報告的異常情

12、況組織采取處置措施的。第三十條 勘察單位未在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險的， 責(zé)令限期改正，依照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例對單位進行處罰；對直接負 責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 1000 元以上 5000 元以下的罰款。第三十一條 設(shè)計單位未在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)， 未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見的， 責(zé)令限期改正，并處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 1000 元以上 5000 元以下的罰款。第三十二條 施工單位未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項施工方案的， 依照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 對單位進

13、行處罰， 并暫扣安全生產(chǎn)許可證 30 日；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 1000 元以上 5000 元以下的 罰款。第三十三條 施工單位有下列行為之一的，依照中華人民共和國安全生產(chǎn) 法建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例對單位和相關(guān)責(zé)任人員進行處罰：（一）未向施工現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行方案交底和安全技術(shù)交底的；（二）未在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程， 并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標志的；（三）項目專職安全生產(chǎn)管理人員未對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督 的。第三十四條 施工單位有下列行為之一的， 責(zé)令限期改正，處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款， 并暫扣安全生產(chǎn)許可證 30 日；對直接負責(zé)的

14、主管人員和其他 直接責(zé)任人員處 1000 元以上 5000 元以下的罰款：（一）未對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行專家論證的；（二）未根據(jù)專家論證報告對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行修 改，或者未按照本規(guī)定重新組織專家論證的；（三）未嚴格按照專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案的。第三十五條 施工單位有下列行為之一的， 責(zé)令限期改正，并處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款； 對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 1000 元以上 5000 元以下的罰款：（一）項目負責(zé)人未按照本規(guī)定現(xiàn)場履職或者組織限期整改的；（二）施工單位未按照本規(guī)定進行 施工監(jiān)測和安全巡視的；（

15、三）未按照本規(guī)定組織危大工程驗收的；（四）發(fā)生險情或者事故時，未采取應(yīng)急處置措施的；（五）未按照本規(guī)定建立 危大工程安全管理檔案的。第三十六條 監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照中華人民共和國安全生產(chǎn) 法建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例對單位進行處罰；對直接負責(zé)的主管人員和 其他直接責(zé)任人員處 1000 元以上 5000 元以下的罰款：（一）總監(jiān)理工程師未按照本規(guī)定審查危大工程專項施工方案的；（二）發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案實施，未要求其整改或者停工的；（三）施工單位拒不整改或者不停止施工時， 未向建設(shè)單位和工程所在地住 房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告的。第三十七條 監(jiān)理單位有下列行為之一的， 責(zé)令限期改正，并處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款； 對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 1000 元以上 5000 元以下的罰款：（一）未按照本規(guī)定編制監(jiān)理實施細則的；（二）未對危大工程施工實施專項巡視檢查的；（三）未按照本規(guī)定參與組織危大工程驗收的；（四）未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的。第三十八條 監(jiān)測單位有下列行為之一的， 責(zé)令限期改