鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

1、鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定 （中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2015 年第 2 號）鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定 已于 2015 年 2 月 27 日經(jīng)第 2 次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布,自 2015 年 5 月 1 日起施行。部長 楊傳堂 2015 年 3 月 12 日鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第一章 總 則第一條為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理， 保證鐵路建設(shè)工程質(zhì)量， 保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)鐵路安全管理?xiàng)l例 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例等行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條從事鐵路建設(shè)的新建和改建活動(dòng)及實(shí)施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第三

2、條從事鐵路工程的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)的單位及人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、 規(guī)章制度和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)， 依法對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第四條鐵路建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序， 堅(jiān)持先勘察、 后設(shè)計(jì)、 再施工，不得擅自簡化基本建設(shè)程序。第五條國家鐵路局及地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局 （統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門） 負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。鐵路監(jiān)管部門可以委托符合國家規(guī)定條件的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。第六條國家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法， 加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理，推進(jìn)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量誠信體系建設(shè)，保證和提高鐵路建設(shè)工程質(zhì)量。第二章 建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第七

3、條建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計(jì)、 施工、 監(jiān)理等單位，工程合同應(yīng)依法明確質(zhì)量要求和質(zhì)量責(zé)任。第八條建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)， 制定質(zhì)量管理制度， 配備專職質(zhì)量管理人員，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理體系。建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)中載明項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和工程質(zhì)量管理措施，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查并制作、留存檢查記錄。第九條建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況， 按照工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)要求，科學(xué)確定合理工期。任何單位和個(gè)人不得隨意壓縮工期。第十條建設(shè)單位應(yīng)按國家規(guī)定的鐵路建設(shè)工程勘察、 設(shè)計(jì)程序及規(guī)定， 組織開展高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜鐵路的工程地質(zhì)勘察監(jiān)理

4、， 組織檢查勘察、 設(shè)計(jì)工作質(zhì)量，組織審查變更設(shè)計(jì)文件等。第十一條建設(shè)單位應(yīng)為監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作提供施工圖設(shè)計(jì)文件及必要的資料，并督促檢查監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理責(zé)任。第十二條建設(shè)單位在辦理開工手續(xù)前， 應(yīng)按規(guī)定到鐵路監(jiān)管部門或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變化情況書面報(bào)送鐵路監(jiān)管部門或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第十三條建設(shè)單位應(yīng)組織對施工單位采購的建筑材料、 建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢查； 建設(shè)單位采購供應(yīng)的建筑材料、 建筑構(gòu)配件和設(shè)備， 其質(zhì)量應(yīng)符合國家規(guī)定、 設(shè)計(jì)文件要求和合同約定； 屬于依法實(shí)行許可或者認(rèn)證的， 應(yīng)取得許可或者

5、認(rèn)證后方可采購、供應(yīng)和使用。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、 建筑構(gòu)配件和設(shè)備。第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對鐵路建設(shè)所應(yīng)用的新技術(shù)、 新工藝、 新材料、 新設(shè)備進(jìn)行檢查。新技術(shù)、 新材料無國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的， 或者不能提供依法取得資質(zhì)認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告及經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、 自治區(qū)、 直轄市人民政府有關(guān)部門組織的工程技術(shù)專家委員會(huì)出具的審定意見的，不得采用。第十五條建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定對檢驗(yàn)批、 分項(xiàng)、 分部工程施工質(zhì)量驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，組織單位工程施工質(zhì)量驗(yàn)收。建設(shè)單位及其工作人員不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量。第十六條建設(shè)

6、單位接到竣工驗(yàn)收申請后， 應(yīng)按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收， 并在竣工驗(yàn)收 5 日前通知鐵路監(jiān)管部門；竣工驗(yàn)收合格之日起15 日內(nèi)，應(yīng)將鐵路建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、 公安消防、 環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件送相關(guān)部門備案。鐵路建設(shè)工程竣工， 應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收， 并由鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營安全評估。經(jīng)驗(yàn)收、評估合格，符合運(yùn)營安全要求的，方可投入運(yùn)營。第十七條國家驗(yàn)收的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，具備下列條件后建設(shè)單位方可申請驗(yàn) 收:（一）可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的工程全部建成且質(zhì)量合格；（2） 初步驗(yàn)收合格且初期運(yùn)營一年以上， 狀態(tài)良好， 發(fā)現(xiàn)問題整改完畢；（3） 環(huán)境保護(hù)、 水土保持、 消防等專項(xiàng)驗(yàn)收經(jīng)相

7、應(yīng)行政主管部門驗(yàn)收合格；（四）建設(shè)用地手續(xù)齊全并領(lǐng)取國有土地使用證，安全保護(hù)區(qū)標(biāo)樁設(shè)立完畢；（五）鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施已移交完畢；（六）竣工決算已經(jīng)主管部門審查通過，無遺留問題；（七）檔案驗(yàn)收及移交工作已經(jīng)完成。第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理規(guī)定， 組織、 協(xié)調(diào)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位收集、整理和歸檔工程質(zhì)量技術(shù)資料，組織編制項(xiàng)目竣工文件，并按規(guī)定做好項(xiàng)目檔案移交。第三章 勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第十九條從事鐵路建設(shè)工程勘察、 設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程?？辈臁?設(shè)計(jì)單位不得超越其資質(zhì)許可的范圍或者以其他勘察、 設(shè)計(jì)單位的名義承攬鐵路建設(shè)

8、工程， 不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬鐵路建設(shè)工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的鐵路建設(shè)工程。第二十條勘察、 設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)程、 規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，明確和落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量管理?？辈斐晒仨氄鎸?shí)、 準(zhǔn)確， 工程設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)勘察成果進(jìn)行， 勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的內(nèi)容及深度要求，設(shè)計(jì)文件應(yīng)注明工程的合理使用年限。第二十一條設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、 建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量要求必須符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 屬于依法實(shí)行許可或認(rèn)證的， 應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中予以注明。除有特殊要求的建筑材料、 專用設(shè)備等外， 設(shè)計(jì)單位不

9、得指定生產(chǎn)廠、 供應(yīng)商。第二十二條設(shè)計(jì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的，應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中進(jìn)行詳細(xì)說明。采用的新技術(shù)、 新材料， 涉及工程質(zhì)量和安全， 又沒有國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由依法取得資質(zhì)認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)、 論證， 出具檢測報(bào)告， 并經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、 自治區(qū)、 直轄市人民政府有關(guān)部門組織的工程技術(shù)專家委員會(huì)審定后，方可使用。第二十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究和初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行交底，向施工、監(jiān)理等單位解釋設(shè)計(jì)意圖，說明工程實(shí)施方案、方法、技術(shù)措施及注意事項(xiàng)；涉及營業(yè)線施工的技術(shù)交底，應(yīng)邀請鐵路運(yùn)營維護(hù)單位參加。對重點(diǎn)工程、 特殊

10、工程、 高風(fēng)險(xiǎn)工程等應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)交底； 對采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的進(jìn)行專項(xiàng)交底。第二十四條勘察、 設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)掌握并解決施工過程中的勘察、 設(shè)計(jì)問題，對現(xiàn)場地質(zhì)情況進(jìn)行確認(rèn)，及時(shí)完成變更設(shè)計(jì)。第二十五條勘察、 設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故分析， 提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案，并對因勘察設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。第四章 施工單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬鐵路建設(shè)工程。施工單位不得超越本單位資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬鐵路建設(shè)工程， 不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬鐵路建設(shè)工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包鐵路建

11、設(shè)工程。第二十七條實(shí)行總承包的， 總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒐こ谭职o其他單位的， 分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)， 總承包單位與分包單位對分包工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。以聯(lián)合體形式承包的， 聯(lián)合體各方應(yīng)按合同約定及共同投標(biāo)協(xié)議， 就承包工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制， 建立健全質(zhì)量管理體系和管理制度， 明確項(xiàng)目經(jīng)理、 技術(shù)負(fù)責(zé)人的質(zhì)量責(zé)任， 配備與項(xiàng)目相適應(yīng)的專職工程質(zhì)量管理人員，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。第二十九條施工單位必須嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料

12、。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)差錯(cuò)或者與現(xiàn)場實(shí)際情況不符的， 應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理、設(shè)計(jì)和建設(shè)單位書面提出。第三十條施工單位應(yīng)按規(guī)定對進(jìn)場的建筑材料、 建筑構(gòu)配件、 設(shè)備和混凝土進(jìn)行試驗(yàn)、檢測；試驗(yàn)、檢測應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字。對涉及結(jié)構(gòu)安全的試件、 試塊和建筑材料， 必須按規(guī)定在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。施工單位設(shè)立的工地試驗(yàn)室應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)， 在許可的范圍內(nèi)開展試驗(yàn)、檢測，出具的試驗(yàn)、檢測結(jié)果必須真實(shí)、準(zhǔn)確，并按規(guī)定做好試驗(yàn)、檢測資料的簽認(rèn)和保存工作。第三十一條施工單位必須建立健全技術(shù)交底制度， 采用新技術(shù)、 新材料、 新工藝、新設(shè)備的工

13、程應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)交底；嚴(yán)格工序管理，強(qiáng)化質(zhì)量自控，實(shí)行自檢、 互檢和交接檢制度， 按規(guī)定通知監(jiān)理單位對隱蔽工程進(jìn)行檢查、 記錄并簽認(rèn)，未經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格不得進(jìn)入下道工序。第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全員工教育培訓(xùn)制度， 未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員必須持證上崗。培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)內(nèi)容等應(yīng)符合法律法規(guī)、相關(guān)行業(yè)規(guī)章規(guī)定。第三十三條施工單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收申請時(shí)， 應(yīng)向建設(shè)單位出具工程質(zhì)量保修書。 在保修范圍和保修期限內(nèi)， 施工單位應(yīng)按規(guī)定履行保修義務(wù)。在正常使用條件下， 鐵路建設(shè)工程的最低保修期限應(yīng)滿足國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件的要求，保修期自竣工驗(yàn)收

14、合格之日起計(jì)算。第五章 監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第三十四條從事鐵路建設(shè)工程監(jiān)理、 工程地質(zhì)勘察監(jiān)理的單位， 應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。 工程監(jiān)理單位、工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位不得超越本單位資質(zhì)許可的范圍或者以其他單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)， 不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。聯(lián)合體承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，聯(lián)合體各方應(yīng)按合同約定及共同投標(biāo)協(xié)議承擔(dān)責(zé)任。第三十五條工程監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、 建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系， 工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的勘察單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。第三十六條工程監(jiān)理單位應(yīng)按

15、照監(jiān)理合同約定， 選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場，配備相應(yīng)的試驗(yàn)、檢測、辦公設(shè)備及交通、通訊工具等。第三十七條工程監(jiān)理單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理管理， 制定項(xiàng)目監(jiān)理工作管理制度，建立健全質(zhì)量管理體系，明確和落實(shí)監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任。第三十八條工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)文件差錯(cuò)或與現(xiàn)場實(shí)際情況不符，應(yīng)及時(shí)書面通知建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位。第三十九條監(jiān)理人員應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求， 采用旁站、 巡視和平行檢驗(yàn)等方式對工程實(shí)施監(jiān)理，并按規(guī)定對有關(guān)工程資料進(jìn)行簽認(rèn)。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)， 建筑材料、 建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝， 不得進(jìn)行下一道工序的施工。 未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)， 建

16、設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第四十條工程監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定組織或者參加工程施工質(zhì)量驗(yàn)收， 監(jiān)督責(zé)任單位對存在的質(zhì)量問題進(jìn)行整改，并對整改結(jié)果進(jìn)行檢查。工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位對監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)的問題， 應(yīng)及時(shí)以書面形式通知勘察單位并提出改進(jìn)要求，對整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查。第四十一條工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位應(yīng)按合同約定向建設(shè)單位書面報(bào)告勘察監(jiān)理工作情況； 工程地質(zhì)勘察監(jiān)理工作結(jié)束后， 應(yīng)向建設(shè)單位提交勘察監(jiān)理報(bào)告，對勘察單位的勘察成果提出評價(jià)意見。第六章 工程質(zhì)量事故調(diào)查處理第四十二條發(fā)生鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。因工程質(zhì)量造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡的事故， 執(zhí)行 生產(chǎn)安全事故報(bào)

17、告和調(diào)查處理?xiàng)l例；因工程質(zhì)量造成鐵路交通事故的，執(zhí)行鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例 ； 其他導(dǎo)致鐵路建設(shè)工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、 重要使用功能缺陷等嚴(yán)重不良后果的工程質(zhì)量事故，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織或者參與事故調(diào)查處理。第四十三條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故實(shí)行逐級報(bào)告制度。 特別重大事故逐級上報(bào)國務(wù)院， 重大事故、 較大事故逐級上報(bào)國家鐵路局， 一般事故上報(bào)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局。必要時(shí)可以越級上報(bào)事故情況。第四十四條發(fā)生鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故， 建設(shè)、 施工、 監(jiān)理單位應(yīng)在事故發(fā)生后 24 小時(shí)內(nèi)， 向地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局報(bào)告， 并采取有效措施， 防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場。逾期不報(bào)的，按隱瞞事故處理。

18、第四十五條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故實(shí)行分級調(diào)查。 特別重大事故調(diào)查按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理， 重大事故由國家鐵路局組織調(diào)查， 較大事故由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局組織調(diào)查，一般事故由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局組織調(diào)查或者委托建設(shè)單位（或者建設(shè)單位的上級單位） 調(diào)查。 國家鐵路局認(rèn)為有必要的， 可組織調(diào)查一般及較大事故。必要時(shí)，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)邀請地方人民政府的有關(guān)部門參加事故調(diào)查。第七章 工程質(zhì)量監(jiān)督第四十六條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行分級管理。 國家鐵路局負(fù)責(zé)全國鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理， 地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。第四十七條受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)， 應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量經(jīng)考核合格、 且

19、與鐵路專業(yè)配套的工程質(zhì)量監(jiān)督人員， 有固定的工作場所和適應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作需要的儀器、設(shè)備和工具等，有健全的工作制度和管理制度。第四十八條鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制， 完善監(jiān)督手段，依法履行監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督人員應(yīng)恪盡職守、嚴(yán)守法紀(jì)、秉公辦事、清正廉潔，與被監(jiān)督對象有利害關(guān)系的應(yīng)主動(dòng)回避。第四十九條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)抽查：（一）有關(guān)工程質(zhì)量法律法規(guī)及規(guī)章制度的執(zhí)行情況；（二）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；（三）工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況；（四）主要工程原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量；（五）涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量。

20、第五十條監(jiān)督人員履行鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)時(shí)， 應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，有權(quán)采取下列措施:（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令改正。第五十一條鐵路監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查或者調(diào)查時(shí)， 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持和配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)。第五十二條鐵路監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的， 責(zé)令整改， 或者責(zé)令停止使用并重新組織驗(yàn)收。第五十三條鐵路監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)收集、 整理、 歸檔有關(guān)監(jiān)督資料， 形成監(jiān)督工作檔案，并確保其真實(shí)、完整。第五十四條任何單位

21、和個(gè)人對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故、 質(zhì)量問題和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向鐵路監(jiān)管部門進(jìn)行投訴舉報(bào)。第五十五條鐵路監(jiān)管部門應(yīng)建立違法行為記錄和公告制度， 對查實(shí)并依法追究法律責(zé)任的工程質(zhì)量違法違規(guī)行為予以記錄和公告。第八章 法律責(zé)任第五十六條建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、 設(shè)計(jì)、 施工、監(jiān)理單位的， 由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 第五十四條規(guī)定，責(zé)令改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款：（一）選擇超越1 個(gè)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的，每一起處50 萬元以上 70 萬元以下的罰款；（二）選擇超越2 個(gè)及以上資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的，

22、每一起處70 萬元以上 90 萬元以下的罰款；（三）選擇沒有資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的，每一起處 90 萬元以上 100 萬元以下的罰款。第五十七條建設(shè)單位將鐵路建設(shè)工程肢解發(fā)包的， 由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 第五十五條規(guī)定， 責(zé)令改正， 處工程合同價(jià)款0.5%1% 以下的罰款。第五十八條建設(shè)單位存在迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)的； 或者違規(guī)要求設(shè)計(jì)、 施工單位壓縮建設(shè)工期的； 或者施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查、 審查不合格擅自施工的； 或者建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的； 或者未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的； 或者明示、 暗示設(shè)計(jì)、 施工

23、單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)， 降低工程質(zhì)量等行為的； 或者明示、 暗示施工單位使用不合格的建筑材料、 建筑構(gòu)配件和設(shè)備的， 由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第五十六條規(guī)定，責(zé)令改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款：（一）未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處20 萬元以上 30 萬元以下的罰款；（二）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的，處30 萬元以上 40 萬元以下的罰款；（三）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，處40 萬元以上 50萬元以下的罰款。第五十九條建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)， 擅自施工的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 第五十七條規(guī)定， 責(zé)令停止

24、施工，限期改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款：（一）擅自施工時(shí)間在 3 個(gè)月以下的，處工程合同價(jià)款1%以上 1.5% 以下的罰款；（二）擅自施工時(shí)間超過3 個(gè)月及以上的，處工程合同價(jià)款1.5% 以上 2%以下的罰款。第六十條建設(shè)單位未組織鐵路建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付使用的； 或者驗(yàn)收不合格交付使用的； 或者對不合格的鐵路建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的， 由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第五十八條規(guī)定，責(zé)令改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款：（一）未對鐵路運(yùn)營安全造成影響的，處工程合同價(jià)款2% 的罰款；（二）影響鐵路運(yùn)營安全的，處工程合同價(jià)款2% 以上3%以下的罰款；（三）造成鐵路交通事故的，處工程合同價(jià)款3%

25、 以上4%以下的罰款。第六十一條建設(shè)單位未按規(guī)定將竣工驗(yàn)收報(bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的， 由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 第五十六條規(guī)定，責(zé)令改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款：（一） 報(bào)送備案逾期 30 天（含） 以內(nèi)的， 處 20 萬元以上 30 萬元以下罰款；（二）報(bào)送備案逾期超過30 天的，處 30 萬元以上 50 萬元以下罰款。第六十二條從事鐵路建設(shè)工程勘察、 設(shè)計(jì)、 施工、 監(jiān)理活動(dòng)的單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第六十條規(guī)定， 責(zé)令停止違法行為并按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款； 有違法所得的， 予以沒收：（一）尚未實(shí)質(zhì)性開

26、展工程建設(shè)活動(dòng)的，對勘察、設(shè)計(jì)單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、 設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1 倍的罰款， 對施工單位處工程合同價(jià)款 2% 的罰款；（二）已實(shí)質(zhì)性開展工程建設(shè)活動(dòng)，未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，對勘察、 設(shè)計(jì)單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、 設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1 倍以上1.5 倍以下的罰款，對施工單位處工程合同價(jià)款2% 以上 3% 以下的罰款；（三）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，對勘察、設(shè)計(jì)單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、 設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1.5 倍以上 2 倍以下的罰款， 對施工單位處工程合同價(jià)款3% 以上 4% 以下的罰款。未取得資質(zhì)證書承攬工程的， 予以取締， 依照前款

27、規(guī)定處以罰款； 有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的， 依照本條第一款規(guī)定處以罰款； 有違法所得的，予以沒收。第六十三條承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的， 工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的， 由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 第六十二條規(guī)定，責(zé)令改正，沒收違法所得，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款；可以建議責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，建議吊銷資質(zhì)證書：（一）未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，對勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位處合同約定勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理酬金25% 的罰款，對施工單位處工程合同價(jià)款0.5% 的罰款；（二）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的，對勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位

28、處合同約定勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理酬金25% 以上 35% 以下的罰款；對施工單位處工程合同價(jià)款 0.5% 以上 0.7% 以下的罰款；（三）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，對勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位處合同約定勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理酬金35% 以上 50% 以下的罰款；對施工單位處工程合同價(jià)款0.7% 以上 1% 以下的罰款。第六十四條勘察、設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；或者設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的； 或者設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、 供應(yīng)商的； 由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第六十三條規(guī)定，責(zé)令改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款；造成工

29、程質(zhì)量事故的，建議責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，建議吊銷資質(zhì)證書：（一）僅涉及1 個(gè)單項(xiàng)工程的，處10 萬元以上 15 萬元以下的罰款；（二）涉及2 個(gè)單項(xiàng)工程的，處15 萬元以上 20 萬元以下的罰款；（三）涉及3 個(gè)及以上單項(xiàng)工程的，處20 萬元以上 30 萬元以下的罰款。第六十五條施工單位在施工中偷工減料的， 或者使用不合格的建筑材料、 建筑構(gòu)配件和設(shè)備的， 或者不按照施工圖設(shè)計(jì)文件或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的， 由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第六十四條規(guī)定，責(zé)令改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的， 建議責(zé)令停業(yè)整頓、 降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：（一）未造成鐵路

30、建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處工程合同價(jià)款2% 的罰款；（二）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的，處工程合同價(jià)款2% 以上 3% 以下的罰款；（三）造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，處工程合同價(jià)款3%以上 4% 以下的罰款。第六十六條施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、 試件以及有關(guān)材料取樣檢測的， 由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第六十五條規(guī)定，責(zé)令改正，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的， 建議責(zé)令停業(yè)整頓、 降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：（一）未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的，處10 萬元以上 15 萬元以下的罰款；（二） 造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的， 處 15 萬元以上 20 萬元以下的罰款。第六十七條監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通， 弄虛作假、 降低工程質(zhì)量的； 或者將不合格的鐵路建設(shè)工程