2020年農產品分析調研報告

1、農產品分析調研報告隨著人們的生活水平提高，對各種農產品需求也隨之增多，那 么，下面是給大家收集的農產品分析調研報告，供大家閱讀參考。隨著經濟的發(fā)展、生活水平的提高，人們對食品質量安全的要 求越來越高。目前，我國食品質量水平不容樂觀，有毒有害食品時有 曝光，生豬“瘦肉精”、毒豆芽、毒奶粉等問題食品嚴重危害人們的 身體健康。 農產品質量安全是食品安全鏈條上重要的一環(huán)， 食品安全 監(jiān)管職責分工規(guī)定， 從田頭到餐桌的安全監(jiān)管鏈中， 農業(yè)部門主要負 責初級農產品生產環(huán)節(jié)（即種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)）的監(jiān)管，承擔源頭把關 的責任。農產品質量安全監(jiān)管的主要依據是農產品質量安全法， 該法明確了對農產品質量安全的監(jiān)管過程

2、是從農田到市場； 明確了農 業(yè)行政主管部門對農產品質量安全統(tǒng)一監(jiān)管的主體地位， 確立了監(jiān)管 體制與執(zhí)法依據，對農產品質量安全實現全過程的控制和監(jiān)管。近幾年來，在縣委、的正確領導下，縣農產品質量安全監(jiān)管中 心聯合農業(yè)執(zhí)法局全方位開展 食品安全法 、農產品質量安全法 的宣傳貫徹工作，履行監(jiān)管職責，依法開展對農業(yè)投入品、農產品生 產主體監(jiān)管，加強農產品例行監(jiān)測，強化措施，狠抓落實，切實提升 農產品安全監(jiān)管水平， 有效規(guī)范農產品生產行為， 我縣全年農產品質 量安全水平逐年提高，較好保障了全縣初級農產品消費安全。一、我縣農產品質量安全監(jiān)管現狀 從近年來開展的例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢情況來看，我縣農產品質 量總

3、體安全可靠。 蔬菜監(jiān)測合格率穩(wěn)中有升， 生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”檢出率連續(xù)三年為零。 目前大部分生產者的質量安全意識和安全生產 技術都有了一定提高，農業(yè)投入品使用日益規(guī)范，有機磷、瘦肉精等 違禁藥物經營、使用行為得到有效控制， 農藥殘留超標情況逐年好轉， 近幾年來全縣未發(fā)生初級農產品質量安全事故。（一）健全監(jiān)管網絡，落實監(jiān)管責任 近年來，縣農產品監(jiān)管中心加強對農產品質量安全管理工作的 組織領導，加快了農產品質量安全監(jiān)管體系的建設。在原 23 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農業(yè)技術推廣中心的基礎上增設農產品質量監(jiān)管站， 明確農產品安全 監(jiān)管員，建立了多級監(jiān)管網絡。在責任落實方面，按照局各科、站的職能，對職責范圍、責任

4、內容和責任追究進行了規(guī)定和明確。 將工作任務細化分解， 每年由局 一把手與各科、站和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)科、辦負責人簽訂工作責任書，落 實監(jiān)管任務。（二）加強檢驗監(jiān)測，提升監(jiān)管實效 以農產品質量安全檢驗檢測體系建設為抓手，明確監(jiān)測任務， 積極配合上級業(yè)務部門， 抓好農產品質量監(jiān)測工作。 為提高監(jiān)測覆蓋 面和時效性，在江店梅山建立了 2 個農產品質量安全檢測室， 配置速 測和自檢設備，加強蔬菜的農殘檢測。同時，建立農產品質量安全監(jiān) 管追溯平臺，明確了工作目標和思路，建立健全相關制度，逐步推廣 建設。三）加強行政執(zhí)法，強化源頭監(jiān)管 農業(yè)行政執(zhí)法是農業(yè)投入品和農產品質量安全的重要保障。近年來，組織開展了系列

5、農業(yè)專項執(zhí)法、 農產品質量安全專項整治等行 動，如“農產品質量安全整頓”、 “違法添加非食用物質和濫用添加 劑專項整治”、“農產品質量安全專項整治”等整治活動。同時，在 農藥、獸藥等投入品使用高峰期間如夏、秋季加強日常監(jiān)督管理。通 過專項集中整治和日常監(jiān)管相結合， 引導農藥、 肥料等農資店建立連 鎖經營模式，實行規(guī)范經營， 嚴厲打擊銷售經營高毒禁用農藥和假劣 農資行為，確保農產品生產源頭安全。加強農產品生產環(huán)節(jié)監(jiān)管，統(tǒng)一印發(fā)農產品生產記錄本分發(fā)到 經營主體手中，規(guī)范農事操作的記載， 并利用現場監(jiān)管、技術培訓等， 加強督促指導，不斷規(guī)范生產行為。（四）推進標準化生產，提升質量安全 近年來，縣農林

6、局積極推廣實施農業(yè)標準化生產和無公害、有 機和綠色食品“三品”認證，開展優(yōu)質安全農產品生產技術指導，推 廣昆蟲性誘劑、殺蟲燈、防蟲網等病蟲害綜合防治等技術，初步構建 了一套涉及產前、產中、產后安全標準體系， 將科學使用農業(yè)投入品、 降低農殘等措施具體化、 規(guī)范化和簡單化， 使農戶在生產中有標可依， 有章可循。 通過大力培育農業(yè)龍頭企業(yè)、 農民專業(yè)合作社等現代市場 主體，發(fā)揮他們作為農業(yè)標準化推廣的有效載體作用。 目前已創(chuàng)建縣 級農產品標準化示范基地 9個，市級農業(yè)標準化基地 2 個，實施農作 物病蟲害綜合防治工程 3。29 萬畝，起到了較好的示范帶動作用。（五）加大宣傳力度，提高安全意識利用網

7、絡、報紙等傳播媒介和農技下鄉(xiāng)等方法加強宣傳，多層 次、多形式開展食品安全法、農產品質量安全法宣傳貫徹活 動，組織開展農產品安全生產技術培訓。 為提高宣傳的針對性和效果， 向消費者和農產品生產者編印發(fā)放蔬菜種植生產基本知識、 畜禽、水 產養(yǎng)殖基本知識和 農產品質量安全法律法規(guī)匯編 等技術和宣傳資 料，做到生產者、 經營者和消費者的同步宣傳。針對產業(yè)基地實際和 群眾需求， 重點開展科學種植養(yǎng)殖和安全用藥培訓， 提高標準化生產 水平。二、農產品質量安全監(jiān)管存在的問題（一）職責交叉的環(huán)節(jié)分工不明確 農產食品生產和消費要經過一個完整的鏈條， 包括生產（種植、 養(yǎng)殖）、加工、運輸、貯藏、銷售、烹飪等環(huán)節(jié)，

8、從農田到餐桌。其 中任何一個環(huán)節(jié)都可能產生對食品的污染， 造成農產品的不安全。 實 踐中各行政機關按照 xxxx 年國務院關于進一步加強食品安全工作 的決定來進行分工，即按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則， 采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式。該規(guī)定雖然簡單明確，但 在管理體制上往往形成部門職能交叉的模糊地帶， 最容易出現質量安 全問題。（二）部分農產品質量安全標準不完善 目前農產品質量安全標準的界定還不夠完善，農產品質量安全 標準體系包括哪些類型的標準和哪些級別的標準， 以及它們之間的適 用原則，實際工作中參照標準不統(tǒng)一。在農藥殘留國家標準，有很多 農產品沒有對應的檢測標準， 比如目前常

9、用的殺菌劑腐霉利， 經常檢 測到藥物殘留， 但國家標準里沒有相應的葉菜類蔬菜的殘留標準， 而 只有茄果類蔬菜、 黃瓜以及韭菜的殘留標準， 而這三者之間的標準值 差距很大， 很多時候葉菜檢測結果參照茄果類蔬菜就是合格的， 參照 韭菜的標準就超標了，這給監(jiān)管工作帶來困惑。（三）散戶生產經營主體管理難農產品質量安全法對農產品生產企業(yè)和專業(yè)合作組織的違 法行為有具體的規(guī)定， 而對家庭散戶生產中的違法行為缺乏約束機制。 我縣農產品的生產主體很大一部分還是種植、 養(yǎng)殖散戶， 而且外地人 租地種養(yǎng)殖的比例越來越大， 人員流動大，存在質量安全隱患。 此外， 有一部分農民專業(yè)組織合作社， 實際上也是散戶生產，

10、根本做不到企 業(yè)化生產的要求， 其登記的目的不是為了生產需要， 而是為了征用賠 償和銀行抵押貸款使用。 對于農產品生產散戶， 其數量多且相對弱勢， 在依法監(jiān)管上存在監(jiān)管難、處罰難、執(zhí)行難的問題，需要法律法規(guī)方 面制定相應細則。（四）監(jiān)管力量和技術支撐不足 農產品安全監(jiān)管工作任務量大面廣，而我縣農產品安全監(jiān)管部 門人員偏少， 有限的監(jiān)管力量難以應付日益繁重的監(jiān)管任務。 而鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農產品安全監(jiān)管站只是增掛牌子、明確職能，沒有編制人員增加，很 多監(jiān)管職責沒有落實到位。農產品安全監(jiān)管涉及面廣，專業(yè)性強，基層管理還缺乏有效的 技術支撐， 農產品質量檢測與實際要求差距較大。 目前常用的監(jiān)管手 段就是抽樣監(jiān)測

11、，包括快速檢測、定性檢測以及定量檢測。我縣目前 主要是快速定性檢測，但是實驗結果誤差大，可能導致誤判，損害被 檢測者的利益，難以全面評定農產品安全。而定量檢測時間長，費用 高，時效性不強， 由于農產品的流通很快，等檢測結果出來時農產品 早已銷售出去并可能已造成危害， 檢測結果往往只能作為事后警告或 責任追究的依據。另外，縣級以上農業(yè)行政主管部門對不符合農產品質量安全標 準的農產品只能查封、扣押，不能采取其他處理手段，而農產品很多 都是鮮活產品，比如蔬菜， 不及時處理就會爛掉，而生豬圈養(yǎng)需要花 費大量人力物力， 以上這些經濟損失或經費由誰來負擔， 在執(zhí)法實踐 中都很難操作。（五）市場準入制度不夠

12、健全，質量問題追溯難 初級農產品實行市場準入的種類少，除了豬肉等個別農產品實 行了市場準入外， 許多初級農產品沒有產地證明或未經質量檢驗便進 入了市場。 農貿市場蔬菜農藥殘留檢測的水平還較低， 市場準入機制 還有待進一步完善。此外， 加上我縣區(qū)周邊的河南、湖北農產品的涌 入，對農產品市場造成沖擊，銷售的農產品更難監(jiān)控，目前，我縣雖 然已經建立農產品之質量安全監(jiān)管與追溯平臺， 但是還不能真正付諸 實施，一些生產者對農產品質量責任意識、安全意識比較淡薄，標準 化措施得不到有效貫徹和執(zhí)行。 尤其對于那些散戶生產、 品牌市場知 名度還不高、生產規(guī)模不大的農產品，一旦出現質量安全問題，消費 者難以進行質

13、量追溯以維護自身應有的權益。三、加強農產品質量安全監(jiān)管的建議1 、完善農產品質量安全檢測標準 農產品質量安全標準及體系是農產品質量安全監(jiān)督管的核心， 需要有統(tǒng)一、權威的食品質量安全標準和檢驗檢測體系。首先，要根 據生產發(fā)展的實際情況， 不斷修訂完善農產品質量安全檢測標準包含 的級別和種類，從而擴大標準的適用范圍；其次，根據農產品標準的 特點及負責農產品質量安全監(jiān)管的實際， 確定一個起草制定農產品質 量安全標準的主體，統(tǒng)一農產品的定義及檢測標準；再次，農產品質 量安全標準應當及時向社會公布， 讓這些標準家喻戶曉、 讓廣大農產 品生產者廣泛采用。2 、完善農產品質量安全監(jiān)管體制 有效的農產品安全監(jiān)

14、管體系應該以清楚、合理、科學的職責分 工為基礎。事實上，包括美國在內的世界各國農產品安全監(jiān)管也是由 多部門共同完成的。 這說明問題的關鍵不在于是否多頭管理， 而在于 部門之間是否有合理而明確的分工。 而我國目前存在的問題恰恰就在 于部門分工不明確， 時常出現扯皮現象， 食品安全管理中出現漏洞和 脫節(jié)現象一再說明了這一點。 必須從國家層面到地方， 理順管理體制， 借鑒國外先進的管理經驗，真正實現“全國統(tǒng)一領導、地方負責、部 門指導協(xié)調、各方聯合行動”的食品安全工作機制，真正建立起有效 的食品安全控制體系。3 、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法聯合執(zhí)法手段在法律法規(guī)中要明確快速檢測可以作為執(zhí)法的依據，最大限度 防止不

15、符合農產品質量安全標準的農產品流向市場， 保障公眾的消費 安全。農業(yè)監(jiān)管部門與農業(yè)執(zhí)法聯合，針對市場監(jiān)管出現的問題，查 出一件，處理一件，這樣針對檢驗結果能夠及時、快速的杜絕問題農 產品流入銷售渠道。如農產品生產者、銷售者對檢測結果有異議的， 可以自收到檢測結果之日起五日內，向農業(yè)行政主管部門申請復檢； 復檢不合格的，復檢費用由申請者承擔。4 、建立健全農產品責任追溯體系建設建立健全農產品責任追溯制度，對違反農產品質量安全責任的 行為應當加大處罰力度， 提高處罰上限， 這樣才能起到更大的威懾作 用，從而更好地規(guī)范農產品生產經營者的行為。我國的農業(yè)尚不發(fā)達，農業(yè)生產者和經營者具有規(guī)模小和分散 性

16、強等特點， 責任追溯難度較大。 對農產品致人損害采用無過錯責任 原則之外， 還需要規(guī)定一些免除責任的法定情形。 可以更好地確定農 產品生產經營者的責任， 而且可以敦促農產品生產經營者為了避免承 擔法律責任， 而在農產品生產、 經營中積極主動地進行農產品信息的 記錄、收集，從而保障了農產品可追溯制度的建立和實施，真正預防 農產品質量安全事故的發(fā)生。蔬菜“價格高、品種少、季節(jié)性供給矛盾突出”引起了縣委、 的高度重視，也是近幾年縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員和廣大人民 群眾反映比較強烈的問題。市場蔬菜價格究竟與周邊縣市差距多少， 縣市場蔬菜為什么價格高， 蔬菜為什么難以發(fā)展起來？帶著一個個問 題，我們

17、組織專門的人員對我縣市場蔬菜產銷情況進行了調研， 現將 調查情況匯報如下。一、縣城市場蔬菜產銷和價格情況1 。蔬菜供給情況。據調查， xxxx 年度全縣正常生產經營的商 品蔬菜基地僅有 4 家 297。8 畝，以生產辣椒、茄子、豇豆、白菜、 結球甘藍、蘿卜、黃瓜、西葫蘆等大宗品種為主，蔬菜產量 1150 噸 左右。另外，縣城周邊有 150200 戶農戶采取常規(guī)方法種植蔬菜， 在 712 月夏秋季上市為主，上市量 2600 噸左右。因此，全年縣城 南北市場上市蔬菜總量大約 3750 噸左右。2 。市場銷售情況。以縣城常駐人口 5 萬、人均日需菜量 0。5 公斤計算，全年需菜量 9100余噸，蔬菜

18、缺口達到 5350 余噸，本地蔬 菜上市旺季缺口 50%左右，淡季可能達到 85%以上，全年平均缺口率 達 58。 8%。為滿足市場供給，我縣蔬菜供應旺季每天有蔬菜販運車輛 7 9 輛（其中往 34 輛、往大余 45 輛），每天運進量達 89。5 噸， 淡季販運車輛 57 輛（其中往 23 輛、往大余 34輛）每天運進 量達 67。5 噸。還有些不經縣城中轉的販菜車輛未作調查，如揚眉 片三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至南康販菜、鉛廠鎮(zhèn)到大余販菜、過埠片（ 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）直 接到販菜，這些數量還很大。不完全統(tǒng)計，全年運進縣城的蔬菜總量 達 5300 余噸。這些蔬菜大約有 80%在縣城南北市場銷售， 20%轉批鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）

19、集市銷售。3 。蔬菜價格情況。 據縣物價局對超市蔬菜和縣城南北市場蔬菜 價格監(jiān)測，青椒等 14個品種全年平均（算術平均）零售價 4。99 元/ 公斤，比 4。77 元/公斤（市物價局監(jiān)測數據）高出 4。6%。其中蔬 菜大量上市的旺季（ 610月） 14 個品種平均每公斤 4。804 元，比 5。 264元下降了 8。74%；但蔬菜淡季（ 11月次年 5 月）縣城和蔬 菜價格基本持平，都在 5。15。2 元/ 公斤。縣城蔬菜旺季和淡季價 格也相差較大， 14 個品種平均價格相差 6。1%。如：青椒最低價格在 7月份 4元/ 公斤左右，在 9月份、春節(jié)前后高達 814元/ 公斤。就 縣城南、北兩個

20、農貿市場蔬菜價格也相差較大。 據調查縣城南門市場 蔬菜價格普遍比北門市場高出 20 30%左右。從調查的情況看：縣蔬菜價格主要是季節(jié)上的價格偏高。在本 地露天蔬菜大量上市季節(jié)，蔬菜價格普遍較低，比還低，甚至出現賣 菜難問題；但本地蔬菜上市淡季， 因為市場上的蔬菜主要靠外地調入， 中間環(huán)節(jié)增多，蔬菜價格相對較高，尤其一些難以種植的品種，價格 更是高得驚人。如茄子在 6 月中旬本地生產上市季節(jié)，價格較低，最 低時段 1。 0 元/ 公斤，而在春節(jié)前后，市場零售價高達 6 元/ 公斤； 過埠果木劉藝海 xxxx 年早春所種植的蘿卜在上市初期價格好時，賣 46 元/ 公斤；而在后期大量上市時，出現買不

21、出去，甚至虧本，只 好清理作肥料 2 萬多公斤。二、縣城蔬菜價格高數量少的原因 縣城蔬菜價格高、品種少、供給不足，主要是外面的蔬菜老板 不愿意來、 本地的有一技之能種植蔬菜的能人又不愿意種， 種植面積 少；外面的蔬菜調入販運成本高等。調查了解，產生這種現象的主要 原因是：（一）生產環(huán)境缺乏吸引力。 一是氣候條件上， 縣屬典型山地， 早春氣溫上升較周邊縣市慢，陰雨寡照日數多，光照不足，蔬菜生長 緩慢；另一方面濕度大，病蟲發(fā)生概率高，增加防治成本，降低質量 安全標準，產量低。因此，同一品種，在、大余能獲得上市早、產量 高的預期，但縣的難度更大。二是土地上也沒有優(yōu)勢。外面的老板進 來，必需集中連片一

22、、二百以上，離縣城較近，并且土地平整，便于 搭棚和機械化操作， 但是這樣的土地我縣除了過埠果木， 其它地方就 很難找了。另外，在勞動力方面，由于我縣土地規(guī)模面積小，不利于 機械化操作， 在時間上難以趕上進度， 在勞動力工資成本上又大大增 加。（二）扶持政策缺乏吸引力。蔬菜扶持政策上，我縣每畝扶持 500元，按每畝 1400公斤蔬菜，每公斤 0。18 元；而及幾個中心城 區(qū)縣，每畝商品蔬菜至少補助 3500元以上，每公斤達到 1。25 元。（三）市場容量缺乏吸引力?？h城按 5 萬人，每天人均 0。5 公 斤蔬菜，也才 2。5 萬公斤。按每天 30個品種，每個品種平均才需要 800 公斤的市場需求

23、，對于規(guī)模蔬菜基地，不可能種很多品種，一個 品種往往種幾十畝， 所以除了少量銷售外， 大量的蔬菜要銷往周邊的 市場。據調查了解，我縣蔬菜運往，運輸成本要比等周邊縣增加0。2元/ 公斤。四）投入大、風險大，技術要求高。一是一次性投入大。如種 20 畝蔬菜，其中 10 畝大棚，一次性投入就要近 40 萬元，一般人 是不敢涉足的；二是技術要求高。蔬菜生產環(huán)節(jié)多，病蟲防治難度大， 管理要求精細， 茬口安排十分關鍵， 每一環(huán)節(jié)做不好直接影響產量和 上市蔬菜價格，趕不上高價季節(jié)，弄不好就要虧本；三是蔬菜自然災 害風險大， 遇上早春的霜凍或陰雨低溫天氣影響延遲上市時間， 錯過 價高季節(jié)，有量無價，今年的天氣

24、就是典型的例子；四是蔬菜市場價 格波動大，生產成本高，如果趕不上好的市場價格， 就可能嚴重虧本。 如生產一公斤辣椒，土地租金按 600 元/ 畝年，每畝產量 3500 公斤， 成本 0。17 元/ 公斤；簡易鋼架大棚 1900020000元/畝，五年折舊， 生產辣椒 3500公斤/ 畝，成本 1。1 元/ 公斤；種植一畝薦辣椒每畝需 勞力 50個工，每個 60 元，3000元工資，產量 3500公斤/ 畝，成本 0。 80。9 元/公斤；生產每畝辣椒的肥料、種子等物資投入 1000 元， 成本 0。3 元/ 公斤。僅上面四項生產每公斤辣椒成本就要 2。37 元， 如果市場低于 3 元/還能種嗎

25、？（五）蔬菜販運成本高。一是運輸費直接推高蔬菜成本。農業(yè) 品運輸高速通行費要求車輛容積量（或噸位）達 2/3 以上，而我縣蔬 菜批發(fā)容量較小，經常存在湊不足車的情況，需繳納通行費，無形中 增加販運成本。二是路途比周邊縣較遠，運費較高，增加販運成本。 三是入市短運費、上車費、 停車費用等。四是等地蔬菜批發(fā)市場一般 在零晨起至上午 8 點以前，整個過程中根據每品種到場時段的數量變 化而價格變化很大， 較近路程的批菜商可以有時間等待低價批入， 而 因路遠，必需趕在早上 6 點前到達本縣，沒有選擇低價位的時間。據 調查了解，由于這些原因直接推高蔬菜成本 0。2元/ 公斤以上，還不 包括沒有選擇低價位的

26、時間而推高的蔬菜價格。（六）攤位零售成本高。據調查，我縣南北市場管理機構屬自 收自支單位，需對菜場經銷商收取攤位費，蔬菜類收取標準為 23 元/ 平方米/ 天，每個蔬菜零售固定攤位面積 16。8 平方米，需繳納攤 位費 33。650。4元，倆個人的工資 200元/ 天，以每天銷售 100 150公斤/ 天，攤入蔬菜成本 0。220。5 元/ 公斤，攤入成本 1。6 2。5 元/ 公斤，所以蔬菜轉入零售商后，基本上每品種都需加價三、促進我縣蔬菜發(fā)展的幾點建議 縣蔬菜價格較高，關鍵是種植面積少、販運成本高，要豐富的 菜籃子，降低價格，關鍵要發(fā)展生產， 降低流通環(huán)節(jié)費用。 為此建議：（一）確立發(fā)展思路。我縣商品蔬菜近期要以解決蔬菜供給的 春淡和秋淡為重點，因此在發(fā)展的思路上，以設施