建立孤老優(yōu)撫對(duì)象修養(yǎng)院努力開創(chuàng)為優(yōu)撫對(duì)象解三難工作的新

1、建立孤老優(yōu)撫對(duì)象修養(yǎng)院 努力開創(chuàng)為優(yōu)撫 對(duì)象解三難”工作的新進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國已經(jīng)步入全面建設(shè)小康社會(huì)的階段， 全國人民的物質(zhì)生活水平不斷得到提高，作為特殊社會(huì)群體 的優(yōu)撫對(duì)象，在黨和政府的關(guān)心和幫助下，生活質(zhì)量也得到 明顯改善。但是，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡以及一些具體 原因，一些優(yōu)撫對(duì)象，特別是孤寡年老優(yōu)撫對(duì)象，在生活、 住房、醫(yī)療等方面還存在著一定困難。如何解決農(nóng)村優(yōu)撫對(duì) 象特別是孤老優(yōu)撫對(duì)象 三難”問題，已經(jīng)成為各地民政部門 迫切需要解決的一個(gè)問題。近年來，濟(jì)南市在解決優(yōu)撫對(duì)象三難”問題上不斷加大工作力度，著力探討解 三難”的有效 途徑，并結(jié)合各縣（市）區(qū)實(shí)際，因地制宜地把解 三難”

2、工作 落到實(shí)處。一、三難”問題的成因及現(xiàn)狀三難”問題，就是優(yōu)撫對(duì)象在住房、生活和醫(yī)療等方面 存在的困難。 三難”問題不是新凸現(xiàn)的問題，它的形成是多 方面原因造成的。優(yōu)撫工作者都比較清楚，多年來，民政部 門在為解決優(yōu)撫對(duì)象特別是孤老優(yōu)撫對(duì)象三難”問題方面，投入了大量的人力財(cái)力， 但是效果不是很明顯。 在住房方面， 好多農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象的住房多屬舊房、危房，雖然政府年年撥 款修繕，但由于房屋陳舊，難以從根本上解決他們的居住條件，形成年年維修年年危的被動(dòng)局面。還有一種情況就是政 府下大氣力徹底為優(yōu)撫對(duì)象建了新房，結(jié)果為了給孩子成家 結(jié)婚，優(yōu)撫對(duì)象又把新房讓給了孩子，自己仍然住破房舊房，一有情況還需要政府

3、維修，造成政府的重復(fù)投資。在生活方 面，優(yōu)撫對(duì)象大多都年事已高，特別是孤老優(yōu)撫對(duì)象居住分 散，年邁體弱、行動(dòng)不便，身邊又無子女照顧，同時(shí)農(nóng)村的 各種條件又相對(duì)落后，這就給優(yōu)撫對(duì)象生活自理方面帶來了 極大的不便。在醫(yī)療方面，由于農(nóng)村醫(yī)療條件的限制，加之 他們居住分散，有病難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和醫(yī)治，有些患長期病的 優(yōu)撫對(duì)象也難以支付醫(yī)療費(fèi)，甚至有為了省錢拖延不去治療 的現(xiàn)象，這些情況在很大程度上都難以保證優(yōu)撫對(duì)象的身心 健康。正是由于上述等多種原因，使 三難”問題一直沒有得 到很好解決。二、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，積極探索解三難”的新路子怎樣才能更好地解決孤老優(yōu)撫對(duì)象三難”問題呢？過去那種頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳

4、的臨時(shí)性救助做法雖然在一定程度 上緩解了優(yōu)撫對(duì)象的困難，但卻無法從根本上解決問題。因 此，要解決優(yōu)撫對(duì)象 三難”問題，必須沖破傳統(tǒng)的思維模式 和工作方法，解放思想，立足實(shí)際，適應(yīng)形勢發(fā)展的要求， 尋求解 三難”的新路子。首先，必須在思想上提高對(duì)解 三難 工作的認(rèn)識(shí)。廣大優(yōu)撫對(duì)象是一個(gè)特殊的社會(huì)群體，他們?yōu)?祖國的解放事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做由了特殊貢獻(xiàn)，特別是現(xiàn)在一些孤老優(yōu)撫對(duì)象年事已高，他們年齡平均已達(dá)74歲左右，處于一生中最困難的時(shí)期， 面臨著吃、住、醫(yī)三方面的困難。 權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，更要為優(yōu)撫對(duì)象所 用、所系、所謀。因此，解決好他們的三難”問題是既是優(yōu)撫工作者義不容辭的責(zé)任，

5、也是實(shí)踐三個(gè)代表”的重要思想最直接、最具體的行動(dòng)。其次，要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在 立足實(shí)際的基礎(chǔ)上探求解 三難”的新路子。通過采取建立休 養(yǎng)院的方式，可以很好地解決孤老優(yōu)撫對(duì)象三難”的老問題。首先，休養(yǎng)院的建立從根本上解決了孤老優(yōu)撫對(duì)象的住房難”問題，不僅消滅了年年修房年年危的現(xiàn)象，而且通過修建花園式休養(yǎng)院還大大改善了他們的居住環(huán)境；其次，采取吃 住一體的模式，又解決了他們的生活難”問題。休養(yǎng)院的食堂為他們提供可口的飯食， 工作人員為他們提供及時(shí)、 熱情、 周到的服務(wù)，照顧了行動(dòng)不便的老人的生活；同時(shí)通過建立 休養(yǎng)院，從根本上解決了他們醫(yī)療難”問題。在休養(yǎng)院內(nèi)設(shè)立醫(yī)療室后，這樣醫(yī)護(hù)人員可以很方

6、便及時(shí)地為他們查體看 病，又能為他們搞好醫(yī)療保健服務(wù)， 確保他們有病及時(shí)醫(yī)治。 這樣，通過建立孤老優(yōu)撫對(duì)象休養(yǎng)院，就建立起了優(yōu)撫對(duì)象 保障的長效機(jī)制，三位一體解三難”的工作模式使多年以來一直困擾優(yōu)撫對(duì)象的 三難”問題可以一并得到解決。三、孤老優(yōu)撫對(duì)象休養(yǎng)院的修建情況和管理機(jī)制歷城區(qū)是革命老區(qū)，優(yōu)撫對(duì)象相對(duì)較多，全區(qū)共有重點(diǎn) 優(yōu)撫對(duì)象4851人，占全市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的四分之一，其中 革命傷殘軍人853人，三屬”52伏，在鄉(xiāng)復(fù)員軍人3179人, 其他295人。其中孤老優(yōu)撫對(duì)象 129人。長期以來，區(qū)委、 區(qū)政府一直高度重視優(yōu)撫工作，各屆領(lǐng)導(dǎo)都把優(yōu)撫工作當(dāng)作 一項(xiàng)重要工作來抓。從 2002年開始，濟(jì)南

7、市在歷城區(qū)進(jìn)行 了深入調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)撫對(duì)象比較集中的特點(diǎn)，指導(dǎo) 歷城區(qū)適時(shí)做生了在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立孤老優(yōu)撫對(duì)象休養(yǎng)院的 決定。2002年下半年，歷城區(qū)由區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府累計(jì)撥付資金700多萬元，開始在南部山區(qū)柳埠、高而、繡川、仲宮、西 營、彩石、港溝等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建高標(biāo)準(zhǔn)的孤老優(yōu)撫對(duì)象休養(yǎng) 院，集中解決優(yōu)撫對(duì)象 三難”問題。首先，在選擇修建地點(diǎn) 方面，充分考慮到孤老優(yōu)撫對(duì)象大多年老體弱、行動(dòng)不便的 實(shí)際情況。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地時(shí)，選擇了遠(yuǎn)離喧囂、環(huán)境優(yōu)美 的地方作為建院場所，保證了使入住的優(yōu)撫對(duì)象生活在一個(gè) 安靜的環(huán)境中；其次，在建筑設(shè)計(jì)上，以樓房為主，外觀大 方，結(jié)構(gòu)合理；內(nèi)部按照 廳一室一衛(wèi)生間”

8、的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)， 水、電、暖配套設(shè)施齊全，室內(nèi)購置彩電、沙發(fā)、床柜等生 活用品；在休養(yǎng)院內(nèi)設(shè)置衛(wèi)生室、活動(dòng)室、餐廳，使優(yōu)撫對(duì) 象的飲食起居、醫(yī)療保健條件得到極大改善。同時(shí)各休養(yǎng)院 內(nèi)加強(qiáng)環(huán)境綠化，院內(nèi)栽樹、養(yǎng)花、種草、種菜，使休養(yǎng)院 內(nèi)綠茵蔥蔥、四季花開，讓孤老優(yōu)撫對(duì)象居住生活在一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、安靜優(yōu)雅的空間中，充分感受大自然的氣息。截至 目前，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)休養(yǎng)院全部建成，已入住孤老優(yōu)撫對(duì)象100多名。同時(shí)休養(yǎng)院通過加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)，為孤老優(yōu)撫對(duì)象 提供了全方位、高質(zhì)量的生活保證。一是建立健全各項(xiàng)規(guī)章 制度。各休養(yǎng)院明確規(guī)定了院長職責(zé)、工作人員職責(zé)，制定 了考勤制度、優(yōu)秀服務(wù)員評(píng)比制度、衛(wèi)生檢查制度、

9、伙食管 理制度、獎(jiǎng)懲制度等。并把所有制度和人員職責(zé)上墻公開， 通過制度約束、綜合評(píng)比，實(shí)行工資與服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量 桂鉤，并且在年終評(píng)比中對(duì)服務(wù)員實(shí)行末尾淘汰制，以確保 工作人員服務(wù)的水平和質(zhì)量；二是向社會(huì)公開招聘管理和服 務(wù)人員，實(shí)行服務(wù)人員定崗定則、持證佩牌上崗，把每個(gè)服 務(wù)員的職責(zé)、服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明確公開，以便接受優(yōu)撫 對(duì)象的監(jiān)督；三是對(duì)所有符合條件的孤老優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行全免 費(fèi)入住，生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)全由休養(yǎng)院負(fù)責(zé)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政解決。四、建立孤老優(yōu)撫對(duì)象休養(yǎng)院的實(shí)際效果和影響建設(shè)孤老優(yōu)撫對(duì)象休養(yǎng)院，從一開始就受到優(yōu)撫對(duì)象和 人民群眾的廣泛關(guān)注，在社會(huì)上引起了極大的反響。 尤其是在 濟(jì)南市開展 滿意在民政”活動(dòng)以來，孤老優(yōu)撫對(duì)象休養(yǎng)院更 以完善的服務(wù)、以實(shí)實(shí)在在的工作實(shí)踐了三個(gè)代表”重要思 想，把 滿意在民政”活動(dòng)推向了深入，柳埠鎮(zhèn)民政辦也因此被評(píng)為第一批 滿意在民政”先進(jìn)單位。同時(shí)，這一工作也得 到民政部、省民政廳和市及區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和關(guān)注。今年 4月8日，民政部羅平飛副部長在實(shí)地察看歷城區(qū)柳埠鎮(zhèn)孤 老優(yōu)撫對(duì)象休養(yǎng)院后，對(duì)濟(jì)南市為優(yōu)撫對(duì)象解三難”工作給予了充分肯定。他認(rèn)為濟(jì)南市這一做法在工作思路、工作措 施和實(shí)際效果等方面都取得了明顯的成效，有效解決了在鄉(xiāng) 優(yōu)撫對(duì)象生活難、住房難、醫(yī)療難的問題，有很多經(jīng)驗(yàn)值得