中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)汽車平行進口試點管理暫行辦法

1、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)汽車平行進口試點管理暫行辦法第一章 總則第一條 為推動中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡 稱天津自貿(mào)試驗區(qū)）汽車平行進口試點工作有序開展，加強 對消費者合法權(quán)益的保護，依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)， 結(jié)合本市開展汽車平行進口試點工作的實際情況，制定本辦 法。第二條 本辦法所稱汽車平行進口，是指進口未經(jīng)境外 原廠汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的汽車產(chǎn)品的貿(mào)易活動。第三條 在天津自貿(mào)試驗區(qū)開展汽車平行進口試點工 作，秉承 “ 為政府試政策，為行業(yè)立標(biāo)準(zhǔn)，為市場樹信心 的理念，堅持公平公正、規(guī)范有序、風(fēng)險可控的原則，通過 創(chuàng)新政府監(jiān)管模式，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，提升貿(mào)易便利化水 平，嚴(yán)格質(zhì)量安

2、全標(biāo)準(zhǔn)，加強售后服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)汽車 平行進口全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，維護消費者合法權(quán)益。第四條 成立天津市汽車平行進口試點工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），協(xié)調(diào)小組牽頭單位為市商務(wù)委，成 員單位由濱海新區(qū)人民政府、市市場監(jiān)管委、天津海關(guān)、天 津檢驗檢疫局、 市口岸辦、 市公安局、 市財政局、 市金融局、 人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局、市高法院、天津港集團等 單位組成。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在濱海新區(qū)商務(wù) 委，辦公室成員由濱海新區(qū)商務(wù)委、天津港保稅區(qū)管委會、 東疆保稅港區(qū)管委會、濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)管委會以及天津 自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)的市場監(jiān)管、 海關(guān)、檢驗檢疫等部門組成。第五條 汽車平行進口試點對象

3、（以下簡稱試點對象） 按照主體規(guī)模和經(jīng)營方式分為試點平臺和試點企業(yè)，均需經(jīng) 過商務(wù)部認定。試點平臺是指具有平行進口汽車全產(chǎn)業(yè)鏈服 務(wù)能力，并為其認定和管理的會員企業(yè)提供金融支持、通關(guān) 手續(xù)、 倉儲物流、 展示銷售、 售后服務(wù)等一站式服務(wù)的企業(yè)。 試點企業(yè)是指為滿足自身銷售需求自主完成汽車平行進口 相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)。試點對象是平行進口汽車產(chǎn)品質(zhì)量追溯的責(zé)任主體，依 法履行產(chǎn)品召回、 質(zhì)量保障、 售后服務(wù)、 家用汽車 “三包 ” 平均燃料消耗量核算等義務(wù)。第二章 管理模式第六條 建立完善天津市、濱海新區(qū)、天津自貿(mào)試驗區(qū) 各片區(qū)三級垂直監(jiān)管體系，履行監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式， 強化事中事后監(jiān)管，有效防控

4、各類風(fēng)險。第七條 建立中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)平行進口汽 車服務(wù)和管理平臺（以下簡稱服務(wù)和管理平臺）。該平臺通 過對接商務(wù)、 口岸、 海關(guān)、檢驗檢疫及試點對象的相關(guān)系統(tǒng)， 及時掌握試點對象每臺平行進口汽車的車輛信息、通關(guān)狀 態(tài)、銷售及售后情況，為政府有效監(jiān)管提供信息化保障。試點對象應(yīng)向服務(wù)和管理平臺錄入企業(yè)信息，包括企業(yè) 基本信息（法定代表人、股權(quán)、固定資產(chǎn)等信息）、試點平 臺會員企業(yè)信息、銷售及售后網(wǎng)點信息、車輛銷售信息等。 試點對象法定代表人、股權(quán)、固定資產(chǎn)等信息發(fā)生變更的應(yīng) 及時更新。第八條 依托天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)、天津 市濱海新區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺等，掌握試點對象的信用

5、 情況，將其作為試點對象退出的參考依據(jù)。第九條 支持本市平行進口汽車行業(yè)社會組織發(fā)展，重 點在行業(yè)研究、 行業(yè)自律、 政策培訓(xùn)、 信息咨詢、 展銷宣傳、 海外采購渠道整合、行業(yè)規(guī)范制定、行業(yè)監(jiān)測及預(yù)警、交易 糾紛調(diào)解、行業(yè)共同利益維護等方面開展工作。第三章 試點對象認定第十條 試點對象應(yīng)當(dāng)依法在天津自貿(mào)試驗區(qū)注冊，具 有獨立法定代表人資格，財務(wù)管理制度健全，會計信息真實 準(zhǔn)確完整，納稅和銀行信用良好，在市場監(jiān)管、海關(guān)、檢驗 檢疫等監(jiān)管部門中無不良行為記錄。第十一條 對試點對象的認定遵循公開、平等、競爭、 擇優(yōu)的原則，由濱海新區(qū)人民政府、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管 委、天津海關(guān)、天津檢驗檢疫局等部門確

6、定試點對象的認定 標(biāo)準(zhǔn)。第十二條 根據(jù)試點工作需要，啟動試點對象的認定工 作。企業(yè)向注冊地管委會提出申請， 經(jīng)屬地初審、 專家評審、 實地核查、意見征詢、社會公示、協(xié)調(diào)小組確定等流程后， 由市商務(wù)委上報商務(wù)部，經(jīng)商務(wù)部認定的企業(yè)具備試點資 質(zhì)。第十三條 試點期間，試點對象注冊資本、固定資產(chǎn)等信息發(fā)生變動，與申請試點資質(zhì)時不一致的，應(yīng)重新申請， 按照認定標(biāo)準(zhǔn)重新進行資質(zhì)認定。第四章 試點對象考核及退出第十四條 協(xié)調(diào)小組辦公室制定試點對象考核實施細 則，并負責(zé)考核的組織實施工作，對試點對象的考核每年組 織一次，考核結(jié)果作為試點對象動態(tài)調(diào)整的依據(jù)。第十五條 考核結(jié)果及時通報試點對象，試點對象對考 核

7、結(jié)果有異議的可在通報之日起 5 個工作日內(nèi)向協(xié)調(diào)小組辦 公室申請復(fù)核。第十六條 協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)考核結(jié)果對試點對象提 出限期整改或撤銷試點資質(zhì)意見。對于撤銷試點資質(zhì)的，在 報請協(xié)調(diào)小組審定后，及時向社會公布。第十七條 經(jīng)協(xié)調(diào)小組認定，試點對象有以下情形之一 的，直接退出：（一）按照中華人民共和國公司法相關(guān)規(guī)定解散或 依法申請破產(chǎn)的；（二）試點對象注冊資本、固定資產(chǎn)等信息發(fā)生變動后 達不到試點認定標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)試點的；（三）試點對象連續(xù)一年沒有進口實績的，連續(xù)時間以 商務(wù)部批復(fù)的試點時間起算；（四）在天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)信用風(fēng)險分 類中顯示為 “ 嚴(yán)重失信 ”的；（五）經(jīng)相關(guān)部門查實，拒不

8、履行售后、家用汽車“ 三包”及產(chǎn)品召回等義務(wù)的；（六）經(jīng)相關(guān)部門查實，有偷稅漏稅，偽造、變造、買 賣許可證，進口舊車、拼裝車及非法改裝車等行為的；（七）其他不宜繼續(xù)進行試點的情形。第十八條 退出試點的企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善處理善后事宜，對 退出試點后因家用汽車 “三包 ”、產(chǎn)品召回等方面產(chǎn)生的糾 紛，按相關(guān)法律法規(guī)依法辦理。第五章 試點對象經(jīng)營規(guī)范第十九條 平行進口汽車產(chǎn)品應(yīng)符合機動車運行安全 技術(shù)條件等國家有關(guān)安全、節(jié)能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的強制性要求，禁止進口舊車、拼裝車、非法改裝車、與獲得 強制性產(chǎn)品認證（ CCC認證）車型不一致或超過我國大氣污 染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車等。第二十條 試點對象應(yīng)按照相

9、關(guān)規(guī)定申領(lǐng)機電產(chǎn)品自動 進口許可證，不得偽造、變造、買賣許可證。第二十一條 試點對象在申報入境貨物報檢單時， “ 收 貨人 ” 項應(yīng)填寫試點對象本身或經(jīng)服務(wù)和管理平臺登記的 會員企業(yè)，否則檢驗檢疫部門不予辦理報檢手續(xù)。第二十二條 試點對象在申報海關(guān)進口貨物報關(guān)單時， “消費使用單位 ” 項應(yīng)填寫試點對象本身或經(jīng)服務(wù)和管理 平臺登記的會員企業(yè)； “收發(fā)貨人 ” 項填寫應(yīng)與關(guān)聯(lián)的機電 產(chǎn)品自動進口許可證的 “進口商 ”項或 “進口用戶 ”項一 致，否則海關(guān)部門不予辦理報關(guān)手續(xù)。第二十三條 試點對象（含試點平臺會員企業(yè)）銷售平 行進口汽車產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)以書面形式向消費者作出特別明示 和提醒，明確告知消

10、費者責(zé)任主體及相關(guān)售后服務(wù)等信息。第二十四條 試點對象（含試點平臺會員企業(yè)）銷售平 行進口汽車產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)核實、登記消費者有效身份證明， 按照平行進口汽車買賣合同（示范文本）與消費者簽訂 銷售合同，如實開具銷售發(fā)票。第二十五條 試點對象（含試點平臺會員企業(yè)）在交付 平行進口汽車產(chǎn)品前應(yīng)進行售前檢查（PDI）檢測，隨車交付貨物進口證明、進口機動車輛隨車檢驗單、車輛一致性證 書、家用汽車 “三包 ”憑證等相關(guān)隨車文件和憑證，保證車 輛配置表述與實物配置相一致。第二十六條 試點對象可采用自建、資源共享、多渠道 合作等方式，形成覆蓋銷售區(qū)域的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵試點 對象在其銷售或售后服務(wù)網(wǎng)點懸掛或張貼

11、統(tǒng)一制式的平行 進口汽車銷售或售后服務(wù)標(biāo)識。第二十七條 試點對象應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向質(zhì)檢總局進行家 用汽車 “三包 ”和產(chǎn)品召回備案，留存銷售信息記錄，且檔 案留存時限應(yīng)符合產(chǎn)品召回制度相關(guān)要求。第六章 監(jiān)督管理責(zé)任第二十八條 協(xié)調(diào)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決汽車平行進口試點工作中的重大問題。主要履行以下職責(zé)：（一）貫徹落實國家及天津市關(guān)于推動汽車平行進口試點工作的重要決策部署；（二）研究提出支持汽車平行進口試點工作的政策措施；（三）明確汽車平行進口試點重點工作及階段性工作；（四）審定協(xié)調(diào)小組辦公室相關(guān)申請。第二十九條 濱海新區(qū)人民政府負責(zé)加強對汽車平行進 口試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要履行以下職責(zé)：（一）組織

12、領(lǐng)導(dǎo)區(qū)有關(guān)部門實施試點工作；（二）督促區(qū)有關(guān)部門履行監(jiān)督管理職責(zé)；（三）督促天津港保稅區(qū)管委會、 東疆保稅港區(qū)管委會、 濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)管委會負責(zé)本區(qū)域內(nèi)試點工作的組織 實施和監(jiān)督管理。第三十條 市商務(wù)委負責(zé)協(xié)調(diào)推動汽車平行進口試點工 作。主要履行以下職責(zé)：（一）牽頭修訂完善天津自貿(mào)試驗區(qū)開展汽車平行進口 試點實施方案；（二）組織召開協(xié)調(diào)小組會議；（三）負責(zé)平行進口汽車機電產(chǎn)品自動進口許可證的審 核、發(fā)放工作；（四）協(xié)調(diào)其他各成員單位落實協(xié)調(diào)小組有關(guān)決議。第三十一條 市市場監(jiān)管委負責(zé)監(jiān)管試點對象經(jīng)營行 為，促進公平競爭，維護消費者合法權(quán)益。主要履行以下職 責(zé)：（一）在法定職責(zé)范圍內(nèi)組織開展督

13、查檢查，依法對試 點對象實施監(jiān)督管理；（二）在法定職責(zé)范圍內(nèi)受理消費者對試點對象的投訴 并依法處理；（三）聯(lián)合檢驗檢疫部門做好家用汽車 “三包 ”工作 第三十二條 天津海關(guān)主要履行以下職責(zé)：（一）按照海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定，負責(zé)平行進口汽車的稅 款征收、稅收管理及相關(guān)稅收政策的執(zhí)行工作；（二）按照海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定，負責(zé)平行進口汽車通關(guān) 管理制度、作業(yè)流程、操作規(guī)范的實施工作；（三）按照海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定，負責(zé)平行進口汽車保稅 展示、倉儲等業(yè)務(wù)的監(jiān)管工作。第三十三條 天津檢驗檢疫局主要履行以下職責(zé)：（一）負責(zé)做好對平行進口汽車產(chǎn)品符合國家有關(guān)質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的強制性要求和強制性產(chǎn)品認證準(zhǔn)入要求的 質(zhì)

14、量安全監(jiān)管工作；（二）按照質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定，負責(zé)平行進口汽車的召 回監(jiān)管、缺陷調(diào)查及相關(guān)后續(xù)監(jiān)督管理工作；（三）按照質(zhì)檢總局發(fā)布的風(fēng)險警示通告和相關(guān)預(yù)警信 息，開展平行進口汽車的風(fēng)險預(yù)警及消除工作；（四）聯(lián)合市場監(jiān)管部門做好家用汽車 “三包 ” 工作。第三十四條 天津港保稅區(qū)管委會、東疆保稅港區(qū)管委 會、濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)管委會作為第一監(jiān)管單位負責(zé)本區(qū) 域內(nèi)試點工作的組織實施和監(jiān)督管理，協(xié)助試點對象解決相 關(guān)問題。主要履行以下職責(zé)：（一）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，加強日常巡查檢查，對本區(qū) 域內(nèi)試點對象出現(xiàn)的違法違規(guī)問題，組織相關(guān)執(zhí)法部門妥善 處理，并及時向協(xié)調(diào)小組辦公室匯報；（二）聯(lián)合本區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)管、檢驗檢疫等部門督促試 點對象依法依規(guī)做好包括家用汽車 “三包 ” 在內(nèi)的售后服 務(wù)，維護消費者合法權(quán)益；（三）在本區(qū)域內(nèi)落實國家及天津市推動汽車平行進口 試點工作的相關(guān)政策措施；（四）組織本區(qū)域注冊企業(yè)試點資質(zhì)的申報和初審工作；（五）開展招商引資工作，聚集平行進口汽車海外采購 商、零配件供應(yīng)商、汽車銷售商、售后服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)運營商 以及金融、保險、物流等相關(guān)服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)汽車平行進口 全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。第三十五條 協(xié)調(diào)小組辦公室各成員單位主要履行以下 職責(zé)：（一）落實試點管理和地方財政支