傳統(tǒng)村落空心化的原因分析與治理策略

1、傳統(tǒng)村落空心化”的原因分析與治理策略提 要傳統(tǒng)村落是寶貴的文化遺產(chǎn)。傳統(tǒng)村落空心化現(xiàn)象是當(dāng)前傳統(tǒng)村落傳承與保護(hù)的關(guān)鍵性制約因素之一。傳 統(tǒng)村落的空心化”形成有城鎮(zhèn)化推進(jìn)、村民生計(jì)等多種因素， 必須從制度、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)等宏觀、微觀層面加以治理。關(guān)鍵詞傳統(tǒng)村落；空心化”原因分析；治理策略一、引言傳統(tǒng)村落是指民國(guó)以前建村，傳承了較長(zhǎng)的歷史沿革， 至今仍為人們提供服務(wù)的，以農(nóng)業(yè)文明特有的環(huán)境與資源條 件為空間基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式及其政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu) 為主體形態(tài)。以農(nóng)耕社會(huì)的生活觀念、 價(jià)值尺度、民俗風(fēng)習(xí)、 文化心理、審美態(tài)度等為人文精神的村落聚落形態(tài)。1可見(jiàn),傳統(tǒng)村落傳承著中華民族的歷史記憶，蘊(yùn)

2、含著深厚的歷史文 化信息，凝聚著豐富的藝術(shù)結(jié)晶，是鄉(xiāng)愁符號(hào)的寄托地，是 人們離不開(kāi)的精神家園，具有重要的生活、歷史、文化、科 學(xué)及藝術(shù)價(jià)值。然而，隨著近年來(lái)城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)等原因，傳統(tǒng)村落 的人口尤其是青壯年勞力不斷外流工造成常住人口大量減少，由現(xiàn) 人走村空”的現(xiàn)象，并由人口空心化逐漸 化為人口、 土地、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等的整體空心化，不少傳統(tǒng)村落呈現(xiàn) 由頹敗荒涼的景象，傳統(tǒng)村落的數(shù)量亦急劇下降。據(jù)湖南大 學(xué)中國(guó)村落文化研究中心的田野調(diào)查顯示，在長(zhǎng)江、黃河流 域，傳統(tǒng)村落的總數(shù) 2004年為9707個(gè)，到2010年銳減至 5709個(gè)，平均每年遞減 ,每天消亡個(gè)。2傳統(tǒng)村落的保護(hù)與傳承需多管齊下，

3、多方努力。重視分 析傳統(tǒng)村落空心化”的原因所在并采取切實(shí)可行的治理策 略，使傳統(tǒng)村落入旺村興”是傳統(tǒng)村落保護(hù)與傳承的關(guān)鍵所 在。二、傳統(tǒng)村落空心化”的原因分析傳統(tǒng)村落 空心化”主要是指隨著我國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推 進(jìn)，大批農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市打工經(jīng)商，傳統(tǒng)村落 主要由留守婦女、留守老人、留守兒童乃至無(wú)人居住的現(xiàn)象。 據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2011年我國(guó)大陸城鎮(zhèn)人口達(dá)690793萬(wàn)人，占總?cè)丝诒壤模状纬^(guò)農(nóng)村。與此同時(shí), 中國(guó)農(nóng)村，包括大量的傳統(tǒng)村落呈現(xiàn)空殼化趨勢(shì)。傳統(tǒng)村落 中的人口涌向城市，使得不少傳統(tǒng)村落被空置或遺棄。同時(shí),由于道路交通的改善，人口流動(dòng)的增多和信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的 擴(kuò)大等

4、原因，傳統(tǒng)村落趨于邊緣化，其傳統(tǒng)價(jià)值觀受到嚴(yán)重 挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)村落 空心化”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，已成為新型城鎮(zhèn)化 建設(shè)中傳統(tǒng)村落傳承與保護(hù)的制約性因素。傳統(tǒng)村落 空心化”現(xiàn)象的由現(xiàn)是工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、 村落的轉(zhuǎn)型撤并、農(nóng)民的異地脫貧以及傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式 的變革，城市二元體制日漸松動(dòng)等因素造成，概括起來(lái)，主要為三大力量驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)村落空心化”現(xiàn)象的產(chǎn)生和發(fā)展。一為土地，戶籍管理的驅(qū)動(dòng)力。盡管我國(guó)的土地制度在 不斷完善，但在城鄉(xiāng)實(shí)行的仍為二元土地制，城鄉(xiāng)土地在產(chǎn) 權(quán)用途，市場(chǎng)等方面具有典型的二元結(jié)構(gòu)特征。農(nóng)村土地仍 存在產(chǎn)權(quán)主體不明確，新建房屋宅基地審批制度不健全，村 莊土地規(guī)劃不完善，耕地資源價(jià)值被低估，

5、導(dǎo)致占用耕地建 房等耕地非農(nóng)用途轉(zhuǎn)移嚴(yán)重，宅基地超標(biāo)占地，一戶多宅現(xiàn) 象等突生；而對(duì)閑置宅基地的處理制度與違規(guī)濫用亂占調(diào)控 等法規(guī)手段滯后，這些農(nóng)村土地管理改革上的漏洞助推了農(nóng) 村土地空心化的蔓延。3從戶籍制度來(lái)看，一方面，隨著家 庭聯(lián)產(chǎn)承包制的實(shí)施，農(nóng)村產(chǎn)生了大量剩余勞動(dòng)力；另一方面，隨著工業(yè)化，城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，鄉(xiāng)村人口不斷涌入城 鎮(zhèn)。但由于戶口和福利待遇，就學(xué)和就業(yè)機(jī)會(huì)直接桂鉤，進(jìn) 城農(nóng)民難以在制度上獲得生存保障。因此守住農(nóng)村舊宅基地成為理性選擇，兩棲占地”，農(nóng)村住宅 孥節(jié)性閑置”現(xiàn)象普遍。4二為城鎮(zhèn)化外援吸引力。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)城 鎮(zhèn)化率以平均的速度遞增，農(nóng)村人口以年均 1千

6、多萬(wàn)的規(guī) 模涌入城鎮(zhèn)，成為人口城鎮(zhèn)化的主要方式。5農(nóng)村人口大量涌入城鎮(zhèn)，最大的原因在于在城里打工收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于務(wù)農(nóng)收 入。大多數(shù)傳統(tǒng)村落位置偏僻，經(jīng)濟(jì)落后，就業(yè)門(mén)路少，辛 辛苦苦種田一年，還不如外由打工一個(gè)月?lián)Q得多，即便以苗族風(fēng)情聞名中外的貴州省雷山縣的西江苗寨，外由打工仍是換錢的主要門(mén)路。正如一位當(dāng)?shù)厝怂f(shuō)： 如果一定說(shuō)西江富 裕了，老百姓的生活好了，那應(yīng)該歸功于打工?！?6三為村莊自身離心力。 說(shuō)白了，就是傳統(tǒng)村落留不住人， 缺乏吸引力。如前所述，傳統(tǒng)村落大多位置偏僻，交通不方 便，生活不方便，生活條件差，就業(yè)門(mén)路少，缺少文化娛樂(lè) 設(shè)施，教育衛(wèi)生條件差是不少傳統(tǒng)村落的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照。在城鎮(zhèn) 化，信

7、息化飛速推進(jìn)的大背景下，外來(lái)文化向農(nóng)村滲透的力 度愈來(lái)愈強(qiáng)，傳統(tǒng)村落中的人口尤其青壯年人已越來(lái)越向往 現(xiàn)代化城鎮(zhèn)生活，傳統(tǒng)村落慢節(jié)奏生活方式的吸引力日漸衰 弱。三、傳統(tǒng)村落 空心化”治理策略傳統(tǒng)村落空心化”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化背景下，資 源有效配置的體現(xiàn)。從莫種程度上而言，有助于傳統(tǒng)村落人 口質(zhì)量的提升，拓寬他們的就業(yè)渠道，增加他們的收入，改 善他們的生活。但傳統(tǒng)村落空心化”也造成了農(nóng)村人力資源流失、人才資源不足；資產(chǎn)流失，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空洞化 ；農(nóng)業(yè)資源 浪費(fèi)；農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失調(diào)等一系列消極影響。7對(duì)傳統(tǒng)村落而 言，空心化”還導(dǎo)致村落建筑無(wú)人居住修繕乃至倒塌，使傳 統(tǒng)手工業(yè)、地理地標(biāo)、民間文學(xué)、民

8、間戲曲等具有文化特質(zhì) 產(chǎn)品的平臺(tái)也不復(fù)存在。從傳統(tǒng)村落的傳承與保護(hù)角度而 言，原住民與其居住的村落是一個(gè)整體，他們是村落文化的創(chuàng)造者，也是村落文化的傳承者，只有他們才能真正傳承傳 統(tǒng)村落特有的民俗、信仰、技藝、人文環(huán)境等文化遺產(chǎn)；也只有他們才能真正理解這些文化遺產(chǎn)的意義與價(jià)值。因而只有 留下原住民，才是真正留住了傳統(tǒng)村落的傳承發(fā)展之根。為 此，必須從制度、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)等宏觀，微觀層面采取切 實(shí)可行的治理策略。讓傳統(tǒng)村落的原始民留得住、富得起、心得定”，從而有效地?fù)?dān)當(dāng)起傳統(tǒng)村落傳承與保護(hù)的責(zé)任。第一，宏觀政策機(jī)制的創(chuàng)新。長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元體制， 使得農(nóng)村面臨著農(nóng)業(yè)農(nóng)戶規(guī)模小、農(nóng)民自組織能力差、

9、農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)脆弱、發(fā)展能力差等現(xiàn)實(shí)困境。對(duì)此，一要通過(guò)培育新 型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式來(lái)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；二要改 革戶籍制度、社會(huì)保障制度等農(nóng)村制度。 通過(guò)改革戶籍制度， 使城鄉(xiāng)人員流動(dòng)規(guī)模有序，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)階段 的農(nóng)村社會(huì)保障項(xiàng)目主要包括農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì) 救助和以合作醫(yī)療為主的醫(yī)療保障。這種保障制度讓農(nóng)民過(guò) 上溫飽的日子，不能讓農(nóng)民富足。對(duì)于傳統(tǒng)村落的原住民， 政府應(yīng)給予一定的生活補(bǔ)貼或政策扶持，讓他們可以不離鄉(xiāng) 就可以過(guò)上較為富足的生活。第二，微觀發(fā)展力度的加大。要留住傳統(tǒng)村落的原住民， 除了在宏觀政策方面加以創(chuàng)新外，還應(yīng)在滿足原住民的生 活、精神需求，改善其生活、

10、生產(chǎn)條件等微觀發(fā)展層面加大 力度。一要加大傳統(tǒng)村落的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，著力改善其生產(chǎn)生活條件，為傳統(tǒng)村落原住民的增收致 富創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施保障。二要加大傳統(tǒng)村落的居住、環(huán) 境改造力度。傳統(tǒng)村落由于年代久遠(yuǎn)，年久失修，不少古民 居成為危房，加之污水排放，垃圾處理設(shè)施的滯后等因素， 造成傳統(tǒng)村落中的原住民要么遷由村落，要么拆掉舊房蓋新 房，對(duì)古建筑不維修，任其荒蕪破敗。為此，必須著力解決 原住民傳統(tǒng)建筑中生活不方便的問(wèn)題。要在保持傳統(tǒng)村落整 體布局不變的情況下，改善內(nèi)部的基礎(chǔ)生活設(shè)施和外部的生 活、衛(wèi)生條件，滿足村民的現(xiàn)代化生活需求。三要拓寬傳統(tǒng) 村落原住民的就業(yè)渠道。傳統(tǒng)村落的文

11、化延續(xù)是種活態(tài)的傳 承，失去了原住民，活態(tài)傳承終歸為一句空話。為此，必須 把傳統(tǒng)村落的傳承與保護(hù)與原住民的脫貧致富緊密地聯(lián)系 在一起。在加大對(duì)傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)與發(fā)展 的基礎(chǔ)上，著力拓寬傳統(tǒng)村落原住民的就業(yè)渠道。既要積極 發(fā)展具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)，吸引原住民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，也 要積極變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，結(jié)合當(dāng)?shù)刈?然資源稟賦，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成立農(nóng)業(yè)合作社，發(fā)展現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)。總之，就是要讓原住民在原住地有業(yè)就，能致富。 只有保存好傳統(tǒng)村落的傳承土壤、傳統(tǒng)村落的物質(zhì)與文化要 求才能在原住民的積極參與中得以維護(hù)。第三，積極探索保護(hù)新路。在宏觀機(jī)制的創(chuàng)新，微觀發(fā) 展力度的加

12、大的基礎(chǔ)上，還應(yīng)積極探索政府、媒體、企業(yè)和 古村落原住民多方協(xié)作的傳承與保護(hù)的新路。一是政府部門(mén) 對(duì)傳統(tǒng)村落要進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查篩選，等級(jí)分類，明晰產(chǎn)權(quán)歸 屬和責(zé)任主體。城鄉(xiāng)發(fā)展部門(mén)要按照生產(chǎn)空間制約高效、生 活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的思路對(duì)古村落進(jìn)行規(guī) 劃保護(hù)。二是宣傳部門(mén)要加大對(duì)傳統(tǒng)村落的宣傳力度，通過(guò) 宣傳，在全社會(huì)形成愛(ài)護(hù)傳統(tǒng)村落，保護(hù)傳統(tǒng)村落的濃厚氛 圍。三是傳統(tǒng)村落的開(kāi)發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格遵循保護(hù)優(yōu)先的原則， 按照規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)和利用，突由傳統(tǒng)村的特色，實(shí)現(xiàn)聚落保 存，古屋重生，閑置空間的有效利用。四是要激發(fā)傳統(tǒng)村落 原住民的積極性與參與性，讓他們積極投身到傳統(tǒng)村落的歷 史記憶、地方方

13、言、鄉(xiāng)規(guī)民約、祖訓(xùn)家規(guī)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 及地方戲曲、手工制作、鄉(xiāng)間小吃、傳統(tǒng)習(xí)俗等民間文化的 傳承與保護(hù)當(dāng)中去。8傳統(tǒng)村落的保護(hù)與傳承應(yīng)堅(jiān)持 ”保護(hù)為主，搶救第一，合 理利用，科學(xué)管理”的方針，堅(jiān)持 修舊如舊”的原則。但人是 最為根本的因素。傳統(tǒng)村落的空心化”現(xiàn)象使其傳承與保護(hù)失去了根。為此，必須堅(jiān)持以人為本”的導(dǎo)向，千方百計(jì)，想方設(shè)法留住原住民，破解傳統(tǒng)村落空心化”難題。讓傳統(tǒng)村落與原住民在相互的看護(hù)與守望中得以保護(hù)傳承，并在這 種傳承保護(hù)中煥發(fā)由新的生機(jī)與活力。參考文獻(xiàn)1上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院.再不保護(hù)就悔之莫及 了一長(zhǎng)三角 中國(guó)傳統(tǒng)村落”調(diào)查報(bào)告N.光明日?qǐng)?bào)， 2015-02-27(05).2方莉，董亮，李慧.失卻鄉(xiāng)愁.我們情何以堪一傳統(tǒng)村落 保護(hù)迫在眉睫N.光明日?qǐng)?bào)，2014-01-09(1).34王國(guó)剛，劉彥隨，王介勇.