石排鎮(zhèn)扶持外資企業(yè)發(fā)展的實施意見

1、石排鎮(zhèn)扶持外資企業(yè)發(fā)展的實施意見第一章 總則第一條 面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境， 外商投資企業(yè) （下簡稱企 業(yè)）經(jīng)受嚴(yán)峻考驗和挑戰(zhàn)， 為幫助企業(yè)渡過難關(guān)， 扶持企業(yè)健康發(fā)展， 促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保持外資經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，進(jìn)一步落實鎮(zhèn)委“扶” 、 “穩(wěn)”、“放”工作思路，以“保穩(wěn)定、促增長”為工作目標(biāo) , 提出如 下實施意見：第二章 穩(wěn)定企業(yè)扎根發(fā)展第二條 健全企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。積極開展“親商、安商、助商”主 題實踐活動，建立領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門和村組干部定期聯(lián)系企業(yè)制度， 鎮(zhèn)、村、組抽調(diào)工作人員成立企業(yè)服務(wù)小組，通過上門走訪、召開座 談會、調(diào)查問卷和 “一對一”聯(lián)系等多種形式， 詳細(xì)了解企業(yè)在研發(fā)、 生產(chǎn)

2、、經(jīng)營、銷售等方面的運(yùn)作情況，及時為企業(yè)解決難題，根據(jù)企 業(yè)發(fā)展意向給予相應(yīng)指導(dǎo)和幫扶。第三條 完善政策宣傳機(jī)制。 及時捕捉新政策，匯編成冊，以經(jīng) 貿(mào)信息形式發(fā)至協(xié)會和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人郵箱，及時傳達(dá)給企業(yè)；在 石排政府網(wǎng)站開辟外經(jīng)專欄， 及時發(fā)布最新加工貿(mào)易政策， 方便企業(yè) 查閱；不定期舉辦政策宣講會， 邀請上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家對新近發(fā)布 的政策進(jìn)行解讀， 引導(dǎo)企業(yè)用好用足相關(guān)政策； 召開工商企業(yè)協(xié)調(diào)會， 向企業(yè)宣講市鎮(zhèn)優(yōu)惠政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)扎根發(fā)展信心。第四條 建立企業(yè)融資機(jī)制。 設(shè)立政府擔(dān)保專項基金。 為更好落 實東莞市重點中小工業(yè)企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)融資支持計劃，鎮(zhèn)財 政設(shè)立“企業(yè)專項融

3、資基金” ，主要用于為企業(yè)貸款提供擔(dān)保補(bǔ)貼。 積極促進(jìn)企業(yè)融資。對土地、廠房屬私人擁有但掛靠集體的，加強(qiáng)與 銀行溝通協(xié)調(diào)，爭取通過銀行解決融資問題。盤活企業(yè)物業(yè)資產(chǎn)。鼓 勵和支持企業(yè)補(bǔ)齊現(xiàn)有物業(yè)相關(guān)證件，幫助其辦理土地證和房產(chǎn)證， 完善現(xiàn)有物業(yè)相關(guān)法律手續(xù)， 增加有效抵押和質(zhì)押。 為企業(yè)融資提供 優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)搭建銀企對話平臺，簡化貸款手續(xù)和審批環(huán)節(jié)，在市 民辦事中心開辟企業(yè)融資專柜， 為企業(yè)融資提供 “一站式”、“一條龍” 服務(wù)。第五條 建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)制。由鎮(zhèn)、村、組抽調(diào)人員 成立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作服務(wù)小組，全面排查清理企業(yè)行政收費行為， 規(guī)范和統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)推行“一費制” ，視宏

4、觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變 化和企業(yè)實際經(jīng)營情況作適當(dāng)調(diào)整。第六條 建立規(guī)范行政行為機(jī)制。 控制各類專項檢查次數(shù)， 鎮(zhèn)內(nèi) 部門到企業(yè)檢查必須經(jīng)過鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)， 嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、 程序 和權(quán)限，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便對企業(yè)“吃、拿、卡、要” ；對于海關(guān)、 檢驗檢疫局、緝私分局、稅務(wù)等上級部門查廠，由外經(jīng)辦安排一名副 主任以上人員陪同，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜。第七條 建立企業(yè)聘用本地人就業(yè)獎勵機(jī)制。 協(xié)助企業(yè)擴(kuò)張本地 人脈網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)企業(yè)植根性。鼓勵和支持企業(yè)增設(shè)本地人就業(yè)崗位， 擇優(yōu)錄用本地人從事“職業(yè)經(jīng)理人”工作，開辟本地人就業(yè)車間，對 每年聘用 10名以上本地人任職 “職業(yè)經(jīng)理人” 和吸納 50名本地人就業(yè)的企

5、業(yè)予以公開表彰并給予獎勵第八條 完善培訓(xùn)教育機(jī)制。由鎮(zhèn)財政全額支持，鎮(zhèn)外經(jīng)辦聯(lián) 合協(xié)會及相關(guān)部門根據(jù)企業(yè)需要，不定期舉辦企業(yè)主、高管、技工、 普工等人員培訓(xùn)班，定期對企業(yè)“六大員”進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高企業(yè) 主駕馭企業(yè)能力， 增強(qiáng)員工主人翁意識和責(zé)任感， 為企業(yè)的發(fā)展壯大 發(fā)揮應(yīng)有作用。第九條 健全化解企業(yè)勞資矛盾機(jī)制。成立由鎮(zhèn)職能部門、村、 組干部組成的勞資糾紛專項協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定應(yīng)急預(yù)案；工會、勞 動、司法等部門深入企業(yè)，對勞動合同法進(jìn)行宣傳解讀，提高企 業(yè)主和工人法律意識，引導(dǎo)其正確理解、合理運(yùn)用勞動合同法 ， 健全用工制度，防止因過度維權(quán)而引發(fā)勞資矛盾；工會、勞動部門和 基層勞動服務(wù)站要

6、深入企業(yè)， 全面排查緩和勞資雙方對立因素， 及時 調(diào)解勞資糾紛，防止矛盾升級，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。第十條 健全企業(yè)風(fēng)險管理機(jī)制。成立由鎮(zhèn)職能部門、村、組 干部組成的企業(yè)風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組， 制定預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案， 定期對企 業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計排查，調(diào)查摸底，做好現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營狀況的比較分析，全 面排查高風(fēng)險企業(yè)，根據(jù)金融海嘯影響程度和當(dāng)前經(jīng)營狀況分為 ABC 三類，進(jìn)行分類管理：對于影響小，經(jīng)營良好，資金周轉(zhuǎn)正常的 A 類 企業(yè)，鼓勵其增資擴(kuò)產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級；對于受到一定程度影響，資金周 轉(zhuǎn)暫有困難，但有發(fā)展?jié)摿Φ?B 類企業(yè)，作為重點幫扶對象，協(xié)助其 解決實際問題；對于影響比較嚴(yán)重，資金緊缺，發(fā)展前景不明朗的

7、 C 類企業(yè)，加強(qiáng)服務(wù)，加強(qiáng)管理，防范風(fēng)險。第三章 提升企業(yè)發(fā)展能力第十一條 用好用足用活各項扶持鼓勵政策。 抽調(diào)精干業(yè)務(wù)人員 全程代辦相關(guān)手續(xù)， 協(xié)助企業(yè)爭取市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基金、 開拓國際市場資 金等各項扶持政策。對于效益好、發(fā)展好、符合申報條件的誠信經(jīng)營 企業(yè)，幫助其獲得A類及 AA類管理企業(yè)資格，確保企業(yè)享受出口區(qū) 域免檢、進(jìn)口貨物免檢、免收貨物保證金等便利和優(yōu)惠。第十二條 繼續(xù)推行 500 萬企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金。 對企業(yè)引進(jìn) 先進(jìn)、環(huán)保生產(chǎn)設(shè)備，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、創(chuàng)立自主品牌、開 展內(nèi)銷、積極參展、申請專利認(rèn)證等給予資金獎勵；優(yōu)化 500 萬企業(yè) 轉(zhuǎn)型升級資金的使用方法，擴(kuò)大資助范

8、圍，增加資助額度，簡化申領(lǐng) 程序，縮短審批周期，提高資金使用質(zhì)量和效率。第十三條 做好 50 家優(yōu)質(zhì)企業(yè)的扶強(qiáng)扶優(yōu)工作。 重新篩選 50 家 優(yōu)質(zhì)企業(yè)， 制定具體的幫扶政策措施， 完善領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系重點企業(yè)制 度，繼續(xù)推行“綠色通道” 、“直通車”服務(wù)，在企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、 品牌打造、引進(jìn)人才等方面實行政策傾斜。第十四條 積極做好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)工作。整合現(xiàn)有企業(yè)資 源，鼓勵和扶持加工貿(mào)易企業(yè)主動適應(yīng)國家政策調(diào)整， 引導(dǎo)企業(yè)設(shè)備 升級、員工素質(zhì)升級，推動“三來一補(bǔ)”企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型為“三資” 企業(yè)，促進(jìn)一批加工貿(mào)易企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級。第十五條 鼓勵和支持企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷業(yè)務(wù)。 引導(dǎo)企業(yè)用好加工貿(mào) 易內(nèi)銷

9、“快速通道”政策；加強(qiáng)與海關(guān)溝通協(xié)調(diào)， 協(xié)助擁有進(jìn)口料件、 設(shè)備開展內(nèi)、外銷業(yè)務(wù)的企業(yè)辦理內(nèi)銷業(yè)務(wù)手續(xù) ; 鼓勵支持開展轉(zhuǎn)廠 業(yè)務(wù)的企業(yè)直接轉(zhuǎn)為民營企業(yè)；表彰并獎勵積極擴(kuò)大內(nèi)銷市場企業(yè)： 對當(dāng)年開展內(nèi)銷業(yè)務(wù)、納稅總額達(dá) 100-200 萬元（含 100 萬）的企業(yè) 一次性給予 1 萬元獎勵，納稅總額達(dá) 200-300 萬元（含 200 萬）的企 業(yè)一次性給予 2 萬元獎勵，納稅總額達(dá) 300萬以上（含 300萬）的企 業(yè)一次性給予 3 萬元獎勵。第十六條 積極推動企業(yè)參展。以電博會、廣交會、 高交會為平 臺，每屆電博會爭取 10 個優(yōu)質(zhì)展位免費提供給優(yōu)質(zhì)企業(yè)使用，積極 為企業(yè)原價爭取廣交會和高

10、交會優(yōu)質(zhì)展位和辦理通行證； 對企業(yè)參展 給予展位費 30%的資金補(bǔ)助，境內(nèi)展會單次最高資助 2 萬元，每家企 業(yè)每年累計最高資助 6 萬元；境外展會單次最高資助 3 萬元，每家企 業(yè)每年累計最高資助 9 萬元；并進(jìn)一步簡化參會資金補(bǔ)助的申領(lǐng)手 續(xù)，幫助企業(yè)提高知名度，尋求合作伙伴擴(kuò)大生存空間。第十七條 促進(jìn)外資企業(yè)與民營企業(yè)合作。 選擇一批有實力、 有 擴(kuò)張能力的民營企業(yè)作為主要載體， 促成與外資企業(yè)的合資合作， 加 強(qiáng)企業(yè)之間的行業(yè)信息交流； 協(xié)助民營企業(yè)申報進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)， 鼓勵 外資企業(yè)購買國內(nèi)設(shè)備和原材料、 開拓國內(nèi)市場， 推進(jìn)外資企業(yè)與民 營企業(yè)實現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)訂單對接和業(yè)務(wù)互通。第十八條 加

11、強(qiáng)協(xié)會建設(shè)。 建立健全會長分工、探訪會員、服務(wù) 會員、發(fā)展會員、部門聯(lián)誼、協(xié)會交流、培訓(xùn)會員、家庭活動、服務(wù) 社會、宣傳推廣、會務(wù)計劃、財務(wù)公開等 12 項制度并開展好相關(guān)活 動，增強(qiáng)協(xié)會凝聚力，發(fā)揮企業(yè)轉(zhuǎn)型升級核心作用。同時，在每年予 以協(xié)會 10 萬元活動經(jīng)費補(bǔ)助的基礎(chǔ)上， 推出一年一項的 20 萬優(yōu)秀協(xié) 會獎，評比標(biāo)準(zhǔn)與會員企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、新項目引進(jìn)等指標(biāo)直接掛鉤。 第十九條 積極籌建行業(yè)協(xié)會。加快組建模具、玩具、電子等行 業(yè)協(xié)會，對當(dāng)年成立的行業(yè)協(xié)會給予 10 萬元組建資金支持；對已組 建的行業(yè)協(xié)會每年給予 10 萬元活動資金補(bǔ)助，用于為會員企業(yè)提供 信息技術(shù)交流、職業(yè)培訓(xùn)和外出考察學(xué)習(xí)

12、、開拓國內(nèi)外市場等服務(wù)， 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶和企業(yè)中堅力量作用， 實現(xiàn)整個行業(yè)的轉(zhuǎn) 型升級。第四章 促進(jìn)項目投資拉動第二十條 鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。引導(dǎo)在外落戶企業(yè)回鄉(xiāng)投 資；支持現(xiàn)有企業(yè)增加規(guī)模，加大投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高 生產(chǎn)效益和產(chǎn)品附加值； 制定增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠政策和鼓勵措施， 對 增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)在錯峰用電時優(yōu)先照顧， 在政府貼息融資支持中優(yōu)先安 排；對當(dāng)年增加投資達(dá) 500 萬美元以上（含 500 萬美元）的企業(yè)，經(jīng) 驗資后一次性給予 5 萬元獎勵；對當(dāng)年增加投資 1000 萬美元以上的 （含 1000萬美元），經(jīng)驗資后一次性給予 10 萬元獎勵。第二十一條 促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)

13、鏈的連接和延伸。 全面普查摸底， 掌 握和分析本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀和存在問題， 依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢， 明確產(chǎn)業(yè) 鏈招商重點， 科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)鏈招商年度計劃和中長期規(guī)劃， 制定產(chǎn)業(yè) 鏈招商實施方案和指標(biāo)體系，將招商責(zé)任和指標(biāo)層層分解落實到鎮(zhèn)、 村、組；制定扶持產(chǎn)業(yè)鏈招商優(yōu)惠政策，在土地、融資等方面給予一 定優(yōu)惠， 對本地人從事配套產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)給予更多優(yōu)惠和傾斜； 充分利用 現(xiàn)有企業(yè)的信息渠道和關(guān)系網(wǎng)，通過以商引商，以外引外、以民引外 等多種渠道，有效靈活開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極引進(jìn)一批電子、五金、 塑膠、模具等支柱產(chǎn)業(yè)的上下游配套企業(yè)，特別是關(guān)鍵工序企業(yè)，集 聚上下游產(chǎn)品、降低綜合配套成本，全面提升產(chǎn)業(yè)附加值和競

14、爭力， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。第二十二條 發(fā)展“中國鎮(zhèn)”特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善石崇制造業(yè) 中心園區(qū)功能， 明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位， 加大園區(qū)包裝、 宣傳和推介力度， 開展園區(qū)招商工作，引進(jìn)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī) 劃，投資密度大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊、拉動作用強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項目。重點引進(jìn)中 國傳統(tǒng)服飾、節(jié)慶禮品產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)精密五金、光電節(jié)能、計量儀器、 儀表、汽車配件、 IT 電子玩具、制帽等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。第二十三條 提升招商引資的實效性。 突出上級部門推薦招商 。 加強(qiáng)與市外經(jīng)貿(mào)局引進(jìn)大項目辦公室、 市貿(mào)促會、 松山湖經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā) 展局等招商對口部門聯(lián)系， 積極尋求上級部門的幫助和支持， 及時獲 取第

15、一手招商信息，爭取引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)大項目。 突出定點定向招商 。 主動承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 建立和完善重要客戶資源庫， 明確招商重 點，選擇對接性強(qiáng)的區(qū)域、 產(chǎn)業(yè)、企業(yè)開展招商， 重點在深圳、 廣州、 香港、臺灣、日韓、新加坡、長三角、環(huán)渤海等地開展宣傳推介招商 活動。 突出會展招商 ，積極參加境內(nèi)、境外大型會展，以此為平臺宣 傳石排，推介項目，結(jié)識客商，對接洽談。 突出協(xié)會招商 。積極支持 外商協(xié)會、臺商協(xié)會、行業(yè)協(xié)會與鎮(zhèn)外的商會組織加強(qiáng)交流聯(lián)誼，通 過“走出去”和“引進(jìn)來” ，邀請他們來石排或在其他重點城市召開 客商聯(lián)誼會、項目推介會，充分發(fā)揮協(xié)會的招商引資橋梁紐帶作用。突出助商引資 。服務(wù)好

16、現(xiàn)有企業(yè)， 積極開展企業(yè)聯(lián)誼交流會，增進(jìn)友 情，以情引商， 發(fā)揮已入駐客商的示范帶動作用，宣傳和推介石排投 資環(huán)境，形成以外引外、以商招商的投資帶動效應(yīng)。第二十四條 完善招商引資獎勵機(jī)制。 建立年度量化考核加分和 獎金激勵制度，對成功引進(jìn)當(dāng)年投資總額 500 萬美元以上或世界 500 強(qiáng)外資企業(yè)的團(tuán)體和個人， 分對象予以不同獎勵： 對職能部門和單位 在年度量化考核中每宗給予加 5 分獎勵，同時每宗給予 5 萬元辦公經(jīng) 費獎勵（外經(jīng)、經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)除外 ） ；社會中介和個人每宗給予項目當(dāng)年實 際投資總額或首期實際投資額的 1%作為獎金，單個項目的總獎金以 100萬元為上限；現(xiàn)有企業(yè)每宗給予免收三個月綜

17、合服務(wù)費作為獎勵， 并在年終進(jìn)行公開表彰。第二十五條 積極破解項目落戶瓶頸。為優(yōu)質(zhì)大項目實行特事 特辦，開辟“綠色通道” ；推進(jìn)集中聯(lián)合會審辦公制度，提高辦事效 率，縮短項目落戶建設(shè)投產(chǎn)周期， 確保優(yōu)質(zhì)項目早日投產(chǎn)、 早出效益。 第五章 優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境第二十六條 進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。 加大固定資產(chǎn)投放， 加強(qiáng)城 市配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)和省教育名 鎮(zhèn)，打造“宜商、宜工、宜居”城市環(huán)境；加大市場經(jīng)濟(jì)秩序治理， 加強(qiáng)企業(yè)周邊衛(wèi)生治安環(huán)境綜合管理，為企業(yè)營造一個平安、和諧、 有序的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。第二十七條 完善企業(yè)服務(wù)配套設(shè)施。完善鎮(zhèn)市民辦事中心建 設(shè)，加快石崇和村（社區(qū)）

18、辦事大廳的建設(shè)；在鎮(zhèn)內(nèi)引進(jìn)一批現(xiàn)代物 流、服務(wù)外包、中介服務(wù)、信用擔(dān)保、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為企 業(yè)提供全方位、多功能、綜合性服務(wù)。第二十八條 加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。 優(yōu)化鎮(zhèn)、村、組三級外經(jīng)隊伍 人員配置，選派一批高學(xué)歷、有能力、有活力的年輕干部充實外經(jīng)團(tuán) 隊，實行村、組外經(jīng)干部報備制度，完善架構(gòu)，上下聯(lián)動，提高外經(jīng) 隊伍的戰(zhàn)斗力；明確人員分工和功能分組，完善崗位設(shè)置，建立健全 各項管理服務(wù)制度和考評制度，打造陽光、高效廉潔的外經(jīng)團(tuán)隊；加 強(qiáng)培訓(xùn)教育，不斷提高外經(jīng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和對外公關(guān)交流能力。第二十九條 積極提高行政辦事效能。 建立職能部門與企業(yè)網(wǎng)上 聯(lián)系通道，引進(jìn)EBPS（外經(jīng)綜合業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)），提高信息化、智能 化水平，優(yōu)化審批流程，推行無紙化辦公，實現(xiàn)合同網(wǎng)上審批和資源 共享，提高辦事效率；推進(jìn)部門聯(lián)合審批和企業(yè)投訴機(jī)制，實現(xiàn)網(wǎng)上 咨詢、查詢、申請、審批、公示、投訴、監(jiān)督，提高行政審批透明度 和審批效率； 建立辦事窗口限時服務(wù)制度， 對單證齊全的業(yè)務(wù)保證即 時辦理；規(guī)范部門收費行為， 實行“一個窗口、 一個標(biāo)準(zhǔn)、 一個收費” 全覆蓋。第三十條 構(gòu)建服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制。 進(jìn)一步完善首問制責(zé)任等機(jī) 關(guān)六項制度和限時、預(yù)約、上