某地區(qū)電信業(yè)發(fā)展研究報告

1、珠江三角洲地區(qū)電信業(yè)發(fā)展研究摘要：為提高區(qū)域通信的整體服務能力，保障和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，“十一五”期間，國家把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為工作的一個重點。本課題從制度、市場以及企業(yè)這三個方面對珠三角地區(qū)電信業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、與發(fā)達國家及地區(qū)的對比進行了深入分析；根據(jù)珠三角地區(qū)要在2010年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，按照電信強國、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，提出了珠三角地區(qū)電信業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，并對珠三角地區(qū)電信業(yè)相關(guān)發(fā)展策略進行了研究，重點解決如何營造有序競爭環(huán)境，如何與其它地區(qū)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及電信運營企業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展等問題。一、概述為落實中央戰(zhàn)略部署，促進我國電信業(yè)可持續(xù)發(fā)展并推進電信強國戰(zhàn)略，信息產(chǎn)業(yè)部對“

2、十一五”規(guī)劃進行了統(tǒng)一部署，啟動了電信業(yè)的“十一五”規(guī)劃前期研究課題，其中電信業(yè)宏觀政策環(huán)境研究中包含區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，本項目是隸屬于“區(qū)域發(fā)展規(guī)劃”前期研究課題大項中的一個分解項目。本研究課題主要分為5個部分，整體思路如圖1所示。圖1 整體研究思路環(huán)境分析：通過內(nèi)外部環(huán)境分析對珠江三角洲地區(qū)電信業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行基本的判斷，確定珠三角地區(qū)電信業(yè)的地位、特點和作用，有助于珠江三角洲地區(qū)電信業(yè)制定出適合自身發(fā)展的策略和措施。對比分析：選擇與珠江三角洲地區(qū)地緣和人文環(huán)境較為類似的新加坡、韓國、日本和中國香港地區(qū)等國家和地區(qū)作為標桿，從制度、市場、企業(yè)三個層面分析，進而為珠三角地區(qū)的電信業(yè)發(fā)展提供借鑒作用。

3、戰(zhàn)略目標：在環(huán)境分析和對比分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合電信強國宏觀戰(zhàn)略目標，提出珠三角地區(qū)電信發(fā)展的戰(zhàn)略目標。發(fā)展策略：根據(jù)戰(zhàn)略目標要求，結(jié)合珠三角地區(qū)的實際狀況，研究如何更好地營造珠三角電信業(yè)有序發(fā)展環(huán)境。協(xié)調(diào)發(fā)展：從電信業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，對珠三角地區(qū)電信業(yè)與其它地區(qū)（主要是泛珠三角地區(qū)）的協(xié)調(diào)發(fā)展提出了相關(guān)發(fā)展策略；另外，還研究了電信業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及電信運營企業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)策略。本課題對珠三角電信業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標以及相應的政策措施等進行了總括性分析，對于推動珠三角通信業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障和促進珠三角經(jīng)濟發(fā)展將起到一定作用，通過研究區(qū)域間、行業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展策略，將使珠三角地區(qū)電信業(yè)更好地發(fā)

4、揮全國的“增長引擎”作用，并促進區(qū)域間經(jīng)濟平衡發(fā)展。二、環(huán)境分析（一）珠三角發(fā)展概況分析珠江三角洲位于廣東省中南部，地處珠江出?？?，瀕臨南海，毗鄰港澳，包括廣州、深圳、珠海、東莞、佛山、中山、江門等地市以及惠州和肇慶的部分縣區(qū)，共計14個市、縣（區(qū)），土地面積約為萬平方公里，2003年區(qū)域內(nèi)常住人口約為4230萬人；各類電信業(yè)務用戶數(shù)占全省數(shù)的70%80%左右，地區(qū)生產(chǎn)總值占了全省的83.2%，財稅總收入占了全省的86%。為具體了解珠三角地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展水平和地位，本課題將珠三角地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展水平與全國、廣東省、長三角做橫向比較，分析珠三角地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的狀況與特點。主要指標見表1。圖

5、2 珠三角行政區(qū)劃示意簡圖另外，珠三角地區(qū)信息化工作在全國處于領(lǐng)先地位。2004年中國城市競爭力報告中顯示，在信息技術(shù)基礎(chǔ)設施指數(shù)排名中，信息化建設較好的前10名城市中，珠三角已占了7個。珠三角是中國經(jīng)濟最發(fā)達、增長最迅速的經(jīng)濟區(qū)域之一，珠三角在工業(yè)化、市場化和國際化方面都走在全國的前面，并且是中國城市化和信息化水平最高的地區(qū)之一，是改革開放以來中國經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和引擎，有效地帶動了其它地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。珠三角的發(fā)展最初緣于地緣優(yōu)勢，但與由跨省、直轄市的16個城市組成的長三角比起來，發(fā)展腹地相對少，資源互補弱。珠三角地區(qū)居民收入水平高于全國、全省和長三角地區(qū)的水平；珠三角地區(qū)成為全國流動人口幾個

6、集中的流向熱點地區(qū)，由于長三角的迅猛崛起，珠三角的流動人口已經(jīng)有呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)向長三角的發(fā)展趨勢。從產(chǎn)業(yè)來看，珠江三角洲的經(jīng)濟騰飛緣于工業(yè)的迅猛發(fā)展，早期發(fā)展與香港地區(qū)制造業(yè)向大陸的擴散直接相關(guān)，20世紀90年代后期與中國臺灣等地區(qū)的IT產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和佛山、中山的民營工業(yè)發(fā)展相關(guān)。目前，長三角地區(qū)的勞動力技能水平、成本、引進資本等環(huán)境已經(jīng)趕上甚至超越珠三角地區(qū)的工業(yè)發(fā)展環(huán)境，與珠三角地區(qū)形成競爭態(tài)勢。目前，“泛珠”的合作將促進港澳與內(nèi)地和珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互動，正為珠三角地區(qū)的經(jīng)濟提供良好的發(fā)展契機。電信業(yè)在整個國民經(jīng)濟中發(fā)揮著舉足輕重的作用，作為區(qū)域經(jīng)濟增長的促進和推動變量，珠三角地區(qū)電信業(yè)對珠三角地區(qū)

7、的經(jīng)濟發(fā)展貢獻不僅僅體現(xiàn)在GDP的貢獻上，而且對珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、信息化方面也起著巨大的促進作用。珠三角要在2010年左右率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，2010年城市化水平達70%左右，將建成6個百萬以上人口城市，并形成廣深（香港）、廣珠（澳門）兩條發(fā)展主軸和六條拓展軸。隨著珠三角城市群經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間布局的優(yōu)化重組，電信業(yè)也將在其中扮演非常重要的角色。（二）電信業(yè)發(fā)展情況分析在分析了珠三角地區(qū)電信業(yè)的發(fā)展環(huán)境背景后，對珠三角地區(qū)電信業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行剖析，主要從珠三角地區(qū)電信業(yè)的制度現(xiàn)狀、市場現(xiàn)狀、運營企業(yè)現(xiàn)狀三個角度入手來分析，確定珠三角地區(qū)電信業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基本情況和特征，構(gòu)建“強市”、“強企”

8、、“競爭協(xié)調(diào)”的發(fā)展目標和制定符合實際的發(fā)展策略。電信業(yè)繼續(xù)保持持續(xù)、快速、健康的發(fā)展態(tài)勢，電信法立法步伐加快，行業(yè)監(jiān)管力度不斷加大，電信市場結(jié)構(gòu)趨向有效競爭，部分運營商開拓國際市場取得重要成就。對珠三角地區(qū)電信業(yè)的制度現(xiàn)狀，主要從電信法律體系、行業(yè)監(jiān)督體制、管制政策透明度、電信服務承諾、電信開放程度和監(jiān)管人員等角度進行了分析。電信業(yè)競爭力主要體現(xiàn)在電信市場的發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿ι?。電信業(yè)市場發(fā)展規(guī)模和市場結(jié)構(gòu)不但是競爭力的表現(xiàn)，也是競爭力的來源。對珠三角地區(qū)電信業(yè)的市場現(xiàn)狀分析，主要從電信業(yè)市場消費狀況、電信業(yè)市場發(fā)展指標等角度來分析，進而衡量珠三角地區(qū)電信業(yè)的市場規(guī)模和潛力水平。珠三角地區(qū)電

9、信市場呈現(xiàn)出激烈的競爭態(tài)勢，新時期的電信消費心理特點也初見端倪，如圖3所示。圖3 珠三角地區(qū)電信消費演變趨勢總體來看，電信業(yè)務朝著數(shù)據(jù)化的方向發(fā)展，數(shù)據(jù)業(yè)務量將超過話音業(yè)務量，電信與傳統(tǒng)業(yè)務的融合刺激了業(yè)務創(chuàng)新，珠三角地區(qū)電信業(yè)務的主要發(fā)展趨勢有：移動對固話的替代與分流加速、移動業(yè)務市場競爭更加激烈、寬帶市場發(fā)展逐步成熟、IP化從根本上改變了長話的發(fā)展。珠三角地區(qū)電信行業(yè)保持持續(xù)、快速、健康的發(fā)展勢頭，見表2。珠三角是我國目前經(jīng)濟增長最快、發(fā)展最好的地區(qū)之一。珠三角地區(qū)的電信業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，通信用戶發(fā)展較快，普及率高，發(fā)展速度和水平、市場發(fā)育程度明顯快于全國平均水平，在全國電信業(yè)

10、中占據(jù)了較高的份額。珠三角地區(qū)電信企業(yè)運營主體主要有六家基礎(chǔ)電信運營商，見表3。注：表示該公司提供此種業(yè)務。表示在某項業(yè)務市場上該公司處于主導地位，說明中國電信已通過小靈通業(yè)務切入移動市場，分流移動業(yè)務。全國、廣東省、長三角和珠三角的電信業(yè)企業(yè)2003年企業(yè)運營狀況對比見表4。從制度現(xiàn)狀、市場現(xiàn)狀、運營企業(yè)現(xiàn)狀三個角度分析珠三角地區(qū)電信業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，可以看出：（1）2003年珠三角的電信業(yè)務收入占全國市場份額的13.6%，珠三角地區(qū)電信業(yè)對全國和廣東省的經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。（2）珠三角地區(qū)是各家電信運營企業(yè)的戰(zhàn)略必爭之地，是各種新業(yè)務、新產(chǎn)品的試驗田，也是全國競爭形勢最復雜、競爭程度最激烈的電

11、信市場。（3）企業(yè)是電信業(yè)運營的主體，珠三角地區(qū)電信業(yè)競爭力最終取決于其電信企業(yè)的實力。珠三角電信企業(yè)運營管理水平一直走在全國同類企業(yè)的前列。 從珠三角地區(qū)的現(xiàn)狀出發(fā)，要實現(xiàn)珠三角地區(qū)電信業(yè)“強市”、“強企”的發(fā)展目標，就需要在制度層面上創(chuàng)造有效、有序的競爭環(huán)境，在市場層面上擴大發(fā)展規(guī)模和優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，在企業(yè)層面上提升企業(yè)運營效率，打造企業(yè)競爭優(yōu)勢。三、對比分析根據(jù)中國加入WTO的約定，電信市場將逐步放開，電信業(yè)必須面對國內(nèi)和國際兩個市場和兩類競爭對手，提高電信業(yè)的競爭力成為越來越緊迫的現(xiàn)實問題。正確地衡量電信業(yè)的競爭實力及其優(yōu)勢和劣勢，正確地評估和借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的競爭實力及其發(fā)展經(jīng)驗和教

12、訓，有助于促進珠江三角洲地區(qū)電信業(yè)的發(fā)展，增強電信業(yè)的競爭力。本課題選擇了與珠三角地緣和人文環(huán)境較為類似的幾個國家和地區(qū)作為標桿，從制度層面、市場層面、企業(yè)層面等角度進行分析，為珠三角地區(qū)的電信業(yè)發(fā)展提供借鑒作用。（一）與發(fā)達國家和地區(qū)的對比國家和地區(qū)的面積、人口、人均GDP等指標因素是電信業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境和背景，首先分析新加坡、韓國、日本和中國香港地區(qū)這幾個發(fā)達國家和地區(qū)的基本概況，見表5。珠三角地區(qū)電信業(yè)發(fā)展必須考慮與這些發(fā)達國家和地區(qū)存在的差距之處，只有這樣，才能切合實際地制定適合珠三角地區(qū)電信業(yè)發(fā)展的策略和措施。珠三角經(jīng)濟發(fā)展水平、工業(yè)化水平和商業(yè)化水平與這些發(fā)達國家和地區(qū)尚存在一段差

13、距，珠三角的區(qū)域定位只能作為中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一極和連接港澳的橋梁。越來越多的國家認識到信息化在國家發(fā)展中的重要作用，新加坡、韓國、日本和中國香港地區(qū)都首先確定該國家和地區(qū)的信息化近期和長期發(fā)展目標，進而政府發(fā)揮主導作用，制定分階段的發(fā)展策略，這為珠三角的信息化戰(zhàn)略定位和策略制定提供了很好的借鑒，有助于珠三角地區(qū)制定適宜的信息化建設策略和目標，充分發(fā)揮信息技術(shù)的倍增性和帶動性。在制定電信制度政策方面，新加坡、韓國、日本和中國香港地區(qū)為本國（本地區(qū)）電信業(yè)的發(fā)展建設了一個有效、有序的發(fā)展環(huán)境。這些國家和地區(qū)在營造電信業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境時，具有以下幾個共同特點：打破壟斷，引入競爭；建立專門的監(jiān)管機構(gòu)

14、，使管制政策透明化；完善電信相關(guān)法規(guī)。在電信市場方面，通過與新加坡、韓國、日本和中國香港地區(qū)的電信運營業(yè)的對比可以看出，固定電話的發(fā)展水平基本接近，但移動電話，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的普及，與這些國家和地區(qū)還存在比較大的差距。通過電信運營業(yè)的對比可以看出，珠三角地區(qū)與這些國家和地區(qū)還存在差距，珠三角的用戶消費遠遠低于這些國家和地區(qū)的用戶消費，珠三角電信企業(yè)的勞動生產(chǎn)率以及每主線電信業(yè)務收入都偏低。（二）電信業(yè)競爭力對比分析電信業(yè)的競爭力是一個綜合的實力比較，為了衡量電信業(yè)的綜合競爭力，分別從制度層面、市場層面和企業(yè)層面三個角度入手分析。電信業(yè)競爭力來源于完善的法律體系、獨立的監(jiān)管機構(gòu)和透明的監(jiān)管政策等宏

15、觀制度，也來源于市場規(guī)模和市場競爭，但最終要落腳于電信企業(yè)。電信業(yè)競爭力（即綜合競爭力）是制度競爭力、市場競爭力和企業(yè)競爭力的綜合。利用綜合評價方法模型對指標進行分級綜合評估后，對比結(jié)果如下：通過對比我們發(fā)現(xiàn)，珠三角地區(qū)的電信業(yè)發(fā)展與發(fā)達國家和地區(qū)相比，還存在一段差距。從對這些發(fā)達國家和地區(qū)的分析中我們可以看出，這些發(fā)達國家和地區(qū)的電信業(yè)在政策制度、市場培育和潛力、企業(yè)營運等方面都有相當優(yōu)秀的表現(xiàn)，體現(xiàn)出很強的綜合競爭實力。圖4 發(fā)達國家和地區(qū)電信業(yè)競爭力對比圖（三）對珠三角的啟示從對發(fā)達國家和地區(qū)進行的電信業(yè)的競爭力對比分析中可以看出，這些國家和地區(qū)的電信業(yè)之所以能保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展，

16、與政府在信息化發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮推動作用以及為電信業(yè)創(chuàng)造有效、有序的競爭環(huán)境是分不開的。具體表現(xiàn)在：制度建設方面：加強立法，完善法律體系，創(chuàng)建穩(wěn)定且有發(fā)展空間的法制環(huán)境，增強法律法規(guī)的公開性、透明度，為電信業(yè)的發(fā)展提供法律保障；加強制度創(chuàng)新，改善電信行業(yè)監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)政策制定的效率和透明度。市場發(fā)展方面：構(gòu)造有效競爭的電信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進國內(nèi)外投資，拓寬產(chǎn)業(yè)投融資渠道。對電信基礎(chǔ)設施和技術(shù)基礎(chǔ)設施優(yōu)先投資。企業(yè)運營方面：上述發(fā)達國家和地區(qū)的電信企業(yè)在市場營銷、運營管理、資源利用和創(chuàng)新實踐等方面建立了獨特的競爭優(yōu)勢，不斷為其股東創(chuàng)造價值。對照上面所敘述的發(fā)達國家和地區(qū)打造世界一流強大電信業(yè)的發(fā)展進程，要在

17、“十一五”期間，把珠三角地區(qū)的電信業(yè)做強，需要有一定的內(nèi)外部條件作支撐和保障，其中最主要的是“強有力的法制政府”，“市場規(guī)模大，有效競爭度高”和“擁有國際競爭優(yōu)勢的一流電信企業(yè)”。四、戰(zhàn)略目標及發(fā)展策略電信業(yè)是國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性、先導性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在新的國民經(jīng)濟總體發(fā)展思路下，電信業(yè)要定位好自身的發(fā)展方向。國民經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展以及小康社會宏偉目標的實現(xiàn)，需要的不僅僅是一個網(wǎng)絡規(guī)模大、用戶數(shù)量多的電信業(yè)，綜合實力強大、能夠有效推動社會經(jīng)濟發(fā)展的電信強國才能適應國家總體戰(zhàn)略。結(jié)合在2010年珠三角地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，珠三角地區(qū)電信業(yè)應在電信強國戰(zhàn)略的指引下，以創(chuàng)建有效、有

18、序市場競爭環(huán)境為契機，以保證企業(yè)、用戶、監(jiān)管良性循環(huán)為目標，促進珠三角地區(qū)電信業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展，全面提升運營企業(yè)的競爭力，力求在“十一五”期間部分或全面趕超亞洲四小龍。具體來講：首先，要通過準入政策、股權(quán)多元化、引入外資等策略，平衡市場競爭主體，形成本地、長途、移動、增值等重點業(yè)務的有效市場競爭格局。其次，在形成有效競爭格局后，通過資費管制、資源管制、互聯(lián)互通管制、服務水平管制等手段，保證有效競爭格局的有序運作。最后，有效有序的競爭格局為企業(yè)運營、用戶消費、行業(yè)監(jiān)管提供良好的環(huán)境，可促進企業(yè)、用戶、監(jiān)管三大要素的良性循環(huán)。此外，電信業(yè)在考慮持續(xù)發(fā)展的同時，更要考慮協(xié)調(diào)發(fā)展，要考慮珠三角地區(qū)電

19、信業(yè)與其它地區(qū)（尤其是泛珠三角地區(qū)）電信業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要考慮電信業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，還要考慮電信業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是電信運營企業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。在珠三角地區(qū)電信業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指導下，通過分析全國、廣東省以及發(fā)達國家和地區(qū)電信業(yè)的發(fā)展，預測了珠三角地區(qū)電信業(yè)各項關(guān)鍵指標，見表8。為保證這一戰(zhàn)略的實現(xiàn)，發(fā)展策略部分結(jié)合珠三角實際狀況，本課題分析和探討了有序競爭環(huán)境創(chuàng)建中的互聯(lián)互通、資費管制、服務質(zhì)量、資源管制和共享等重點問題。至于如何建立有效競爭環(huán)境中的準入政策、股權(quán)多元化、引入外資等內(nèi)容，其出發(fā)點較為宏觀，需要結(jié)合國家、產(chǎn)業(yè)宏觀政策等因素統(tǒng)一考慮，不在本項目研究范圍之內(nèi)。此外，發(fā)展策略

20、部分還粗略分析了3G牌照這一影響今后產(chǎn)業(yè)格局的關(guān)鍵因素，同時探討了新技術(shù)給監(jiān)管等帶來的沖擊等內(nèi)容。五、協(xié)調(diào)發(fā)展國家把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為“十一五”期間工作的一個重點，本課題從電信業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，對珠三角地區(qū)電信業(yè)與其它地區(qū)（主要是泛珠三角地區(qū)）的協(xié)調(diào)發(fā)展提出了相關(guān)發(fā)展策略；為盡快實現(xiàn)電信強國的區(qū)域目標，有助于制定相關(guān)發(fā)展策略，增強企業(yè)競爭力，課題還研究了電信業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)間，以及電信運營企業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。（一）泛珠三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“泛珠三角”的范圍包括珠江流域及廣東周邊地區(qū)，主要有廣東、福建、江西、廣西、湖南、四川、云南、貴州、海南等9個省（區(qū)）以及香港和澳門兩個特別行政區(qū)，簡稱“9+2”。整個

21、泛珠三角區(qū)域地域遼闊，面積共萬平方公里，人口共44644萬人，國內(nèi)生產(chǎn)總值達億元，在我國的經(jīng)濟發(fā)展中處于相當重要的地位，珠三角、泛珠三角以及全國總體情況對比如圖5所示。圖5 珠三角、泛珠三角以及全國面積、人口、GDP比較圖整個泛珠三角所涵蓋的各個地區(qū)都有其獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，主要有如下幾種合作模式：根據(jù)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展的互補性劃分南部沿海、京廣京九沿線南段以及西南三大板塊培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；根據(jù)各省區(qū)間的優(yōu)劣勢和互補性劃分為核心區(qū)、緊密經(jīng)濟圈、半緊密層經(jīng)濟圈三部分促進經(jīng)濟發(fā)展；從經(jīng)濟合作程度、自然地理位置和交通條件綜合分析，構(gòu)建一個經(jīng)濟核心區(qū)、“二沿”經(jīng)濟帶和區(qū)域、九大經(jīng)濟發(fā)展

22、軸及基地的經(jīng)濟生態(tài)體系。信息的共享和快速的傳遞是資源共享和整合的基礎(chǔ)，泛珠三角的發(fā)展也應該電信業(yè)先行，展開信息化的建設和協(xié)調(diào)。泛珠三角的總體電信業(yè)務總量、電信業(yè)務收入以及通信固定資產(chǎn)投資都占據(jù)全國的1/3強，對中國電信業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。泛珠三角區(qū)域各組成部分的電信業(yè)發(fā)展各具特色，區(qū)域發(fā)展并不平衡，在這種情況下，促進泛珠三角區(qū)域電信業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展勢在必行。綜合考慮泛珠三角經(jīng)濟合作模式，以及電信先行的要求和目前電信業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀，電信業(yè)的泛珠三角區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展應分步實施：第一步，協(xié)調(diào)好以廣州、深圳及港澳為龍頭的“大珠三角”大都市區(qū)的合作，整合好三地的電信資源，建立統(tǒng)一的市場體系，加強加快

23、對粵東、粵西、粵北的輻射和帶動，實現(xiàn)粵港澳信息一體化。第二步，走城市化推動區(qū)域經(jīng)濟合作和發(fā)展的路子。即以“大珠三角”大都市區(qū)為核心，連綿帶動長沙、南寧、貴陽、昆明、福州等省會城市為銜接，協(xié)調(diào)好電信資源的共享和電信網(wǎng)絡的建設等，從點軸面的全面擴散和空間推移，實現(xiàn)網(wǎng)絡式發(fā)展。第三步，是在第一、二步戰(zhàn)略實施的同時，抓住東盟自由貿(mào)易區(qū)籌建的契機，充分發(fā)揮泛珠三角的區(qū)域經(jīng)濟功能，依托海南、云南、廣西等加強與東南亞國家的合作，從而在合作中推動泛珠三角地區(qū)電信業(yè)的發(fā)展。為加強泛珠三角區(qū)域地區(qū)電信資源的整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，政府和企業(yè)都要有所作為。政府需要建立相應的組織機構(gòu)和會議制度促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建立常設機

24、構(gòu)，以政府為依托，通過機構(gòu)的運作去實現(xiàn)經(jīng)濟合作的各項目標。建立省級協(xié)調(diào)委員會，就區(qū)域可能涉及的跨省區(qū)的重大問題進行定期的研究協(xié)商，從整體利益出發(fā)制訂區(qū)域電信宏觀規(guī)劃并組織實施；建立合作省區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)委員會，成為聯(lián)系整個區(qū)域和各省區(qū)之間的政策關(guān)系、信息交流的紐帶。在常設機構(gòu)的基礎(chǔ)上，泛珠三角區(qū)域還可參照國際合作組織的經(jīng)驗，通過合作各方參與的聯(lián)席會議的模式來推動整個區(qū)域經(jīng)濟間的電信協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)要加強與區(qū)域管理部門的合作，同時要加強企業(yè)競爭力的建設。電信企業(yè)應建立一套定期與各有關(guān)部門進行交流的制度，以取得重要的政策信息情報，并爭取這些部門的理解和支持。（二）相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展電信產(chǎn)業(yè)價值鏈的日趨復雜，使僅依靠電信運營企業(yè)的力量難以將電信業(yè)務成功地推向市場，這需要依靠整個行業(yè)的力量，需要眾多合作伙伴分工明確，通力合作，形成良性循環(huán)、成熟穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。由于眾多的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)參與者，其合作與競爭關(guān)系異常復雜，需要進行市場定位、制定合理的商業(yè)模式，以促進電信產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。電信業(yè)的強大需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游的彼此帶動，各方面的合作競爭、協(xié)同努力。在日