國債項(xiàng)目管理辦法

1、精心整理國債項(xiàng)目管理辦法?第一條？為了貫徹落實(shí)國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國債項(xiàng)目管 理工作，改善投資環(huán)境，規(guī)范全區(qū)國債項(xiàng)目管理，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、 規(guī)章及相關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。?第二條？本辦法所稱國債項(xiàng)目，是指國家為了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，改 善貧困地區(qū)的投資環(huán)境而用國債資金安排的建設(shè)項(xiàng)目。?第三條？本行政區(qū)域內(nèi)的國債項(xiàng)目管理適用本辦法。產(chǎn)，/I. 一 二二一J< r 小 ；1j, £/1"?第四條？各級(jí)政府和有關(guān)行業(yè)主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件，落實(shí)配套資金，營造良好的

2、建設(shè)環(huán)境。?第五條？建立國債項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)會(huì)議制度，及時(shí)研究解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。協(xié)調(diào)會(huì)議每年至少召開二次，可根據(jù)情況不定期舉行。（，二 X 二"尸?第六條？地、縣發(fā)展計(jì)劃部門為國債項(xiàng)目管理的主管部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門， 做好國債資金計(jì)劃和建設(shè)的管理工作，對國債項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等建 設(shè)全過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及咨詢服務(wù)職能。?第二章？項(xiàng)目管理?第七條？為了加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，地區(qū)每年從財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥付一定數(shù)額經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目前期工作，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用由地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室提出意見，提交重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審簽后，由地區(qū)財(cái)政

3、集中支付。?第八條 國債項(xiàng)目的申報(bào)、審批要嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序和審批權(quán)限，一般需 經(jīng)過項(xiàng)目建議書審批、可行性研究論證、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨笇彶閷徟齻€(gè)階段。對于小型項(xiàng)目可按規(guī)定相應(yīng)簡化基本建設(shè)審批程序，直接進(jìn)入可行性研究和初步設(shè)計(jì)審批階段。?第九條 地、縣發(fā)展計(jì)劃部門要嚴(yán)格按照要求履行項(xiàng)目審查、審批手續(xù)，凡沒有審查、審批的項(xiàng)目，不得列入國債項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。?第十條 建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，地、縣發(fā)展計(jì)劃部門要及時(shí)將投資計(jì)劃下達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)單位。項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模及時(shí)組織實(shí)施。?第十一條 地、縣發(fā)展計(jì)劃部門要加強(qiáng)對國債項(xiàng)目的管理工作，及時(shí)了解和掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解

4、決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。各縣發(fā)展計(jì)劃部門必須在每月3日前向上級(jí)計(jì)劃部門上報(bào)本縣上月國債項(xiàng)目進(jìn)展和資金到位情況。?第十二條 各項(xiàng)目建設(shè)單位要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，隨時(shí)檢查項(xiàng)目建設(shè)情況，每月向縣發(fā)展計(jì)劃部門、統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送建設(shè)進(jìn)度和投資完成情況。（，二 X 二"尸?第十三條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，投資計(jì)劃下達(dá)后，建設(shè)單位要辦理固定資產(chǎn)投資許可證。?第十四條 具備開工條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須辦理開工審批手續(xù)后，方可開工建設(shè)。?第十五條？項(xiàng)目建設(shè)必須實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程合同 制。項(xiàng)目法人對項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、工程質(zhì)量以及項(xiàng)目建成后管理的全過程負(fù)責(zé)，項(xiàng) 目法人在項(xiàng)目建設(shè)中要及

5、時(shí)制定和完善工程質(zhì)量管理、資金管理、合同管理、招標(biāo)管理 和責(zé)任分工等制度和措施，強(qiáng)化內(nèi)部責(zé)任約束機(jī)制，提高項(xiàng)目管理水平，確保項(xiàng)目順利 實(shí)施。?第十六條？國債項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購、監(jiān)理必須按中華人民共和國招 標(biāo)投標(biāo)法和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人進(jìn)行自行招標(biāo)的要按工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法（2000年國家計(jì)委第5號(hào)令）執(zhí)行。地、縣發(fā)展計(jì)劃部門對國債項(xiàng)目的工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。?第十七條？各縣各有關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（2000年國務(wù)院第279號(hào)令），切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量的全過程管理，建立健全工程質(zhì)量管理和監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)工

6、程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。- J . I,一 二二一J、七二尸 r " f；J J，f" ,r-'yi!*' I?第十八條？國債項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照有關(guān)要求實(shí)行工程監(jiān)理制，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量，加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理。?第十九條？建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購、工程監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)依法訂立合同，明確合同雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包工程，嚴(yán)禁將建設(shè)工程肢解發(fā)包。 Xi /?第三章？資金管理?第二十條？國債資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存制度。 地區(qū)財(cái)政和已建立會(huì)計(jì)核算中心的縣都必須在會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立國債資金專戶，實(shí)行國債資金集中支付、會(huì)計(jì)集中核算制度。

7、未建立會(huì)計(jì)核算中心的縣，在國庫或財(cái)政部門設(shè)立國債資金專戶，項(xiàng)目建設(shè)單位也要設(shè)立國債資金專戶。財(cái)政國債專戶要按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)、足額向項(xiàng)目建設(shè)單位撥付建設(shè)資金。任何單位和個(gè)人不得以任何理由 ?第二十一條？加強(qiáng)和完善國債資金的監(jiān)管，建立國債資金財(cái)務(wù)專管員制度。每個(gè)國債 項(xiàng)目都要確定財(cái)務(wù)專管員，財(cái)務(wù)專管員由財(cái)政、發(fā)展計(jì)劃及項(xiàng)目主管部門的相關(guān)人員擔(dān) 任。具體負(fù)責(zé)對項(xiàng)目單位日常財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目單位申請資金撥付時(shí)，先 由財(cái)務(wù)專管員審核簽字，再由發(fā)展計(jì)劃部門、主管部門審核確認(rèn)后報(bào)財(cái)政國債專戶撥付。財(cái)政部門要逐一對項(xiàng)目單位的資金管理、帳務(wù)處理、款項(xiàng)的支付使用等情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。各級(jí)審計(jì)部門對國債

8、項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行事前、事中、事后全過程的審計(jì)監(jiān)督。紀(jì)檢、監(jiān)察部門也要經(jīng)常介入國債項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。?第二十二條 強(qiáng)化對國債資金項(xiàng)目概、預(yù)、決算的審核管理。國債資金項(xiàng)目計(jì)劃下 達(dá)后一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目單位應(yīng)申請財(cái)政部門對項(xiàng)目的概、預(yù)算進(jìn)行審核，審核確認(rèn)后的概 預(yù)算做為項(xiàng)目工程招投標(biāo)及資金結(jié)算的依據(jù)。項(xiàng)目完工后一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目單位申請財(cái)政、J/ 產(chǎn)產(chǎn) I審計(jì)部門對竣工決算進(jìn)行審核、審計(jì)，審定確認(rèn)的竣工決算作為竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)移交和工程款最終結(jié)算的依據(jù)。?第二十三條 國債項(xiàng)目配套資金的管理。屬地縣財(cái)政配套的資金，先撥入國債資金 專戶，統(tǒng)一撥付。屬于項(xiàng)目單位自籌配套的，項(xiàng)目單位要按工程進(jìn)度、按比例落實(shí)到位, 轉(zhuǎn)

9、入國債項(xiàng)目專戶統(tǒng)一撥付。屬于群眾投工投勞配套的，要確定詳細(xì)的考核定額、計(jì)量- IX 尸/標(biāo)準(zhǔn)，健全考核記錄體系，并定期匯總反映到項(xiàng)目執(zhí)行情況中去。;|?第二十四條 加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合工作。發(fā)展計(jì)劃部門、主管部門在考察論證、 上報(bào)有地、縣配套資金的國債項(xiàng)目時(shí)，先由同級(jí)財(cái)政部門審核同意，以便統(tǒng)籌安排配套 資金預(yù)算。財(cái)政部門分解劃轉(zhuǎn)國債資金預(yù)算指標(biāo)，必須以計(jì)劃部門下達(dá)的計(jì)劃為依據(jù)。?第四章？竣工驗(yàn)收?第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅膬?nèi)容全部建成后，要及時(shí)組織 驗(yàn)收，投入使用，盡快發(fā)揮投資效益。?第二十六條？國債項(xiàng)目的驗(yàn)收由發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同有關(guān)部門按照審批權(quán)限分級(jí)組織 驗(yàn)收。申請驗(yàn)收

10、的項(xiàng)目必須提供以下資料：?（一）項(xiàng)目的審批文件；?（二）竣工驗(yàn)收申請報(bào)告；?（三）工程決算報(bào)告；?（四）工程質(zhì)量檢查報(bào)告；?（五）工程質(zhì)量評估報(bào)告；?（六）工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；?（七）工程竣工財(cái)務(wù)決算審核批復(fù)；（，二 X 二"尸?（八）工程竣工審計(jì)意見書；?（九）其它需要提供的資料。?第二十七條？項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記移交手續(xù)，接管單位要 依法建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。?第二十八條 項(xiàng)目建成運(yùn)行后，主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位要對項(xiàng)目的實(shí)際投資效果進(jìn)行后評價(jià)。重視項(xiàng)目后期的管理，確保國家投資充分發(fā)揮效益。?第二十九條？要建立健全項(xiàng)目檔案，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，從項(xiàng)目前期到工程竣工驗(yàn)收的 各個(gè)環(huán)節(jié)的文件資料都要按規(guī)定收集、整理、歸檔，并按照國家規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送備 案。?第五章？獎(jiǎng)懲措施?第三十條 建立責(zé)任書考核制度。對建設(shè)項(xiàng)目從計(jì)劃執(zhí)行、建設(shè)程序、資金到位、 工程質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)工作等各方面進(jìn)行綜合考評，簽訂責(zé)任書，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。?第三十一條 對項(xiàng)目建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)得力，配套資金落實(shí)，按期完成計(jì)劃，國債 資金及時(shí)到位，工程建設(shè)質(zhì)量好，按時(shí)報(bào)送各項(xiàng)報(bào)表的縣，在安排下年度投資建設(shè)計(jì)劃 時(shí)，予以傾斜獎(jiǎng)勵(lì)。 r J' J， I "?第三十二條？有下列情形之一的，將暫停國