工業(yè)化進(jìn)程與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

1、編號：時(shí)間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼：第2頁共4頁工業(yè)化進(jìn)程與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā) 展1能源化工基地工業(yè)化進(jìn)程與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能協(xié)調(diào)發(fā)展的策略1.1 正確處理農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與以工哺農(nóng)的關(guān)系能源化_£基地工業(yè)化進(jìn)程與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵是能否處理好農(nóng) 村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與以工哺農(nóng)的關(guān)系。通過向城鎮(zhèn)輸入勞動(dòng)力，既可以增加農(nóng) 民的收入，也可以為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。農(nóng)民的收入增加了， 農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)才有希望。以工補(bǔ)農(nóng)能促進(jìn)農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 和工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，但我們要認(rèn)識到單純地依靠工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)不足以從根本上解決 三農(nóng)問題，并且，以工補(bǔ)農(nóng)的方式

2、和力度很難把握，方式不正確或者力度不夠 都能使實(shí)際的效果大打折扣，而過度地以工補(bǔ)農(nóng)還會(huì)增加農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的 機(jī)會(huì)成本，延阻工業(yè)化進(jìn)程，喪失戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有任何裨 益。因此，以工補(bǔ)農(nóng)的的方式要科學(xué)、力度要適當(dāng)，既要解決好農(nóng)村的貧困人口， 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，乂不能妨礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，不能使得勞動(dòng)力成 本上升過快，避免過度補(bǔ)貼造成的發(fā)展陷阱。1.2 有選擇地支持農(nóng)村我們正處在能源化工基地工業(yè)化進(jìn)程中，也就是說在今后很長的一段 時(shí)間內(nèi)，以工補(bǔ)農(nóng)既要不斷加強(qiáng)力度，乂不能損害到工業(yè)化的進(jìn)程，所以要制定 合理的以工補(bǔ)農(nóng)的具體方案和目標(biāo)，有步驟、有重點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)。在以工補(bǔ)農(nóng)的過

3、程中，可首先支持農(nóng)村的重點(diǎn)人群、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域。在人群上，加大對農(nóng) 村孤寡老人、殘疾人士等弱勢群體的補(bǔ)貼力度；在產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)支撐農(nóng)村的基礎(chǔ) 建設(shè)工程，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成更加的合理；在區(qū)域上，重 點(diǎn)支持貧困地區(qū)和收成容易受自然因素影響的地區(qū)。1.3 提高支農(nóng)現(xiàn)金的使用效率不能把以工補(bǔ)農(nóng)簡單地理解為直接向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)派發(fā)現(xiàn)金。實(shí)際上對三 農(nóng)的補(bǔ)貼是一個(gè)非常復(fù)雜的課題，稍有不慎，補(bǔ)貼就會(huì)偏離其既定的目標(biāo)，使 有限的支農(nóng)資金不能發(fā)揮最大的效用。筆者認(rèn)為，可以通過以下三個(gè)方面來提高 支農(nóng)資金的使用效率：一，完善補(bǔ)貼的方式和方法，合理運(yùn)用各種補(bǔ)貼形式，對 有限的支農(nóng)資金進(jìn)行集中管理，根據(jù)

4、農(nóng)村實(shí)際情況制定相應(yīng)的補(bǔ)貼方案和政策； 二，調(diào)整各項(xiàng)補(bǔ)貼所占支農(nóng)資金的比例，加大對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共品供給、農(nóng)業(yè)科技的補(bǔ)貼力度；三，建立合理高效 的“三農(nóng)補(bǔ)貼政策，整合支農(nóng)資金，降低分管資金的成本，加強(qiáng)對資金的管理， 減少流通環(huán)節(jié)，提高資金的使用效率。1.4 加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度改變以往農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為能源化工基地工業(yè)化進(jìn)程提供支撐，而“三農(nóng)卻 不能從工業(yè)化進(jìn)程中得到支持的現(xiàn)狀。隨著能源化工基地工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，工 業(yè)的財(cái)政貢獻(xiàn)將越來越大，繼而實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策轉(zhuǎn)變, 使得公共財(cái)政向“三農(nóng)傾斜，加大公共財(cái)政的支農(nóng)力度，平衡好對對農(nóng)民取與

5、予的關(guān)系，改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在資源配置與國民收入分配中的不利地位，讓 公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。由于我國的農(nóng)民收入比較低，應(yīng)繼續(xù)加大 對農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，適當(dāng)?shù)靥岣咿r(nóng)產(chǎn)品的最低價(jià)格，必要的情況下政府可以收購 農(nóng)民滯銷的瓜果蔬菜。同時(shí).，我們也要認(rèn)識到對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持并不局限在直接 的財(cái)政投入，要在體制政策上放活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，工業(yè)化重心下移，加大產(chǎn)業(yè)支持， 大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。1.5 加快縣域工業(yè)化進(jìn)程能源化工基地的工業(yè)下移到縣域不是反工業(yè)化，而是工業(yè)化的另一種 形式，能吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，在降低能源化_£基地的用工成本的同時(shí).， 還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得兩者能協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者

6、認(rèn)為縣域工業(yè)化可以通過 以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)：一，對城鄉(xiāng)的工業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)嵌入到能 源化工基地工業(yè)化的進(jìn)程中，不斷提高農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件，吸引挽留各類人 才，引導(dǎo)社會(huì)各界對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投資，加快農(nóng)村的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；二，建 立縣域工業(yè)園區(qū)，在土地、資金、技術(shù)、人才等方面支持縣域工業(yè)園的建設(shè)，必 要的情況下進(jìn)行政策的扶持，逐步完善農(nóng)村的擔(dān)保體系，減少農(nóng)村項(xiàng)目的信貸流 程，放寬條件的限制，大力推進(jìn)縣域的工業(yè)化進(jìn)程；三，建立完善的農(nóng)村勞動(dòng)力 流動(dòng)制度，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，必要的情況下，對農(nóng)民 工進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一 體化進(jìn)程；四，落實(shí)工業(yè)化下移到縣域的財(cái)政支持，使工業(yè)化下移的過程有章可 循，制定新的產(chǎn)業(yè)政策，不斷強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)。2結(jié)束語總之，能源化工基