工程項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策分析

1、工程項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策分析 工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目的具體要 求，在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中， 對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組效、 實(shí)施、 控制、跟蹤、分析和考核等管理活動(dòng)，以達(dá)到強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理、完善成 本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)、創(chuàng) 造良好經(jīng)濟(jì)效益的目的的過(guò)程。 由此可見(jiàn)， 加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理是 施工企業(yè)積蓄財(cái)力，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。一、工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問(wèn)題1. 沒(méi)有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。任何管理 活動(dòng)，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效， 成本管理也 不例外。成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理享有至高無(wú)

2、上的權(quán)力， 在成本管理 及項(xiàng)目效益方面對(duì)企業(yè)總經(jīng)理負(fù)責(zé)， 其它業(yè)務(wù)部門(mén)主管以及各部門(mén)管 理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、 權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約 束和激勵(lì)。 而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制， 沒(méi)有很好地將責(zé)權(quán)利三 者結(jié)合起來(lái)。有些項(xiàng)目經(jīng)理部簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于成本 管理主管，沒(méi)有形成完善的成本管理體系。例如某工程項(xiàng)目，因質(zhì)量 問(wèn)題導(dǎo)致返工，造成直接經(jīng)濟(jì)損失 X 萬(wàn)元，結(jié)果因職責(zé)分工不明確， 找不到直接負(fù)責(zé)人，最終不了了之，使項(xiàng)目蒙受了巨大的損失，而真 正的責(zé)任人卻逃脫了應(yīng)有的懲罰。 又如某項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)員提出了一 個(gè)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，為項(xiàng)目部節(jié)省了 X 萬(wàn)元的支出。此種情況 下

3、，如果不進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，就會(huì)在一定程度上挫傷技術(shù)發(fā)明人的積極性， 不利于項(xiàng)目部更進(jìn)一步的技術(shù)開(kāi)發(fā)， 也不就不利于工程項(xiàng)目的成本管理與控制2. 忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制。 “質(zhì)量成本”是指 保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用， 以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。 “質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本（如返工、停工 等引起的費(fèi)用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費(fèi)用） 、質(zhì)量 預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等 4 類。保證質(zhì)量往往會(huì)引起成本的變化， 但不能因此把質(zhì)量與成本對(duì)立起來(lái)。 長(zhǎng)期以來(lái)， 企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì) 量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系， 習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量， 而對(duì)工程成本 關(guān)心不夠， 造

4、成工程質(zhì)量雖然有了較大提高， 但增加了提高工程質(zhì)量 所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足；項(xiàng)目經(jīng) 理部卻存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量。 雖然就單項(xiàng)工程而言； 利 潤(rùn)指數(shù)可能很高， 但是因質(zhì)量上不去， 可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 而付出的額外質(zhì)量成本， 既增加了成本支出， 又對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成很壞 的不良影響。3. 忽視工程項(xiàng)目“工期成本”的管理和控制。 “工期成本”是指 為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。 工期 目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一， 施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期 是取得信譽(yù)的重要條件。 工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求， 保證工期 往往會(huì)引起成本的變

5、化。 施工企業(yè)對(duì)工期成本的重視也不夠， 特別是 項(xiàng)目經(jīng)理部雖然對(duì)工期有明確的要求， 但對(duì)工期與成本的關(guān)系很少進(jìn) 行深入研究，有時(shí)會(huì)盲目地趕工期要進(jìn)度， 造成工程成本的額外增加。4. 項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。目前，施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目?jī)?nèi)部， 搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只 負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度， 搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工 作。這樣表面上看來(lái)職責(zé)清晰，分工明確，但項(xiàng)目的成本管理是靠大 家來(lái)管理、去控制的，項(xiàng)目效益是靠大家來(lái)創(chuàng)造的。如果搞技術(shù)的為 了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必然會(huì)保證了質(zhì) 量但增大了成本； 如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)

6、， 采購(gòu)高強(qiáng)優(yōu) 質(zhì)高價(jià)材料，即使是材料使用沒(méi)有一點(diǎn)浪費(fèi)，成本還是降不下來(lái)。二、工程項(xiàng)目成本管理中存在問(wèn)題的對(duì)策分析1. 建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。責(zé)權(quán) 利相結(jié)合的成本管理模式和體制，應(yīng)遵循民主集中制原則和標(biāo)準(zhǔn)化、 規(guī)范化的原則進(jìn)行建立。施工項(xiàng)目經(jīng)理部是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體， 施 工企業(yè)成本管理的主體是施工項(xiàng)目經(jīng)理部， 施工項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理 的主體是項(xiàng)目全體管理人員及施工作業(yè)隊(duì)全體施工人員， 項(xiàng)目經(jīng)理是 項(xiàng)目成本管理的核心領(lǐng)導(dǎo)， 這樣形成了一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本 管理體系。 對(duì)成本管理體系中的每個(gè)部門(mén)、 每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍 要進(jìn)行明確的界定；賦予

7、相應(yīng)的權(quán)利，以充分有效地履行職責(zé)；在責(zé) 任支配下完成工作任務(wù)后， 需要用一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)去刺激， 徹底打破過(guò) 去那種干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的格局。這樣層層落實(shí)，逐 級(jí)負(fù)責(zé)，使項(xiàng)目成本管理工作做到責(zé)權(quán)利無(wú)空白，無(wú)重疊，事事有人 管，責(zé)任有人擔(dān)，杜絕了推倭扯皮，一切有章可循，有據(jù)可查，使項(xiàng) 目的成本管理工作形成一個(gè)完整的成本管理體系， 便于形成責(zé)權(quán)利相 結(jié)合的成本管理體制， 便于調(diào)動(dòng)職工的積極性和主動(dòng)性， 便于大家共 同為項(xiàng)目的成本管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。2. 從質(zhì)量成本管理上要效益。對(duì)施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高 越好，超過(guò)合理水平時(shí)，屬于質(zhì)量過(guò)剩。無(wú)論是質(zhì)量不足或過(guò)剩，都 會(huì)造成質(zhì)量成本的增加，都

8、要通過(guò)質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使 4 類質(zhì)量成本的綜合達(dá)到最低值。 一般 來(lái)說(shuō)，質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會(huì)增加，當(dāng) 質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時(shí)， 該項(xiàng)費(fèi)用就會(huì)急劇上升。 質(zhì)量檢驗(yàn) 費(fèi)用較為穩(wěn)定， 不過(guò)隨著質(zhì)量的提高也會(huì)有一定程度的增長(zhǎng)。 而質(zhì)量 損失則不然，開(kāi)始時(shí)因質(zhì)量較差， 損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn)， 該項(xiàng)損失逐步減少。 三者交叉的作用， 必須能找到一個(gè)質(zhì)量成本最低 的理想點(diǎn)。正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系即質(zhì)量損失 （內(nèi)、外部 故障損失）、預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先 進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施， 在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平

9、的前提下， 盡 可能降低工程成本。 項(xiàng)目經(jīng)理部也不能為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過(guò)?，F(xiàn)象， 導(dǎo)致完成工程量不少， 經(jīng)濟(jì)效益 低下的被動(dòng)局面。3. 從工期成本控制上要效益。如何處理工期與成本的關(guān)系，是施 工項(xiàng)目成本管理工作中的一個(gè)重要課題， 即工期成本的管理與控制對(duì) 施工企業(yè)和施工項(xiàng)目經(jīng)理部來(lái)說(shuō)， 并不是越短越好， 而是需要通過(guò)對(duì) 工期的合理調(diào)整來(lái)尋求最佳工期點(diǎn)成本，把工期成本控制在最低點(diǎn)。工期成本管理的目標(biāo)是正確處理工期與成本的關(guān)系， 使工期成本 的總和達(dá)到最低值。 工期成本表現(xiàn)在兩個(gè)方面， 一方面是項(xiàng)目經(jīng)理部 為了保證工期而采取的措施費(fèi)用； 一方面是因?yàn)楣て谕涎佣鴮?dǎo)致的

10、業(yè) 主索賠成本， 這種情況可能是由于施工環(huán)境及自然條件引起的， 也可 能是內(nèi)部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費(fèi) 用，可稱其為工期損失。一般來(lái)說(shuō)，工期越短，工期措施成本越??； 但當(dāng)工期短至一定限度時(shí)， 工期措施成本則會(huì)急劇上升。 而工期損失 則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應(yīng)較小，通常情 況下不予賠償或賠償額度較小， 該部分工期損失可不予考慮。 因施工 項(xiàng)目?jī)?nèi)部因素造成的工期損失， 隨著時(shí)間的推移， 經(jīng)驗(yàn)的積累會(huì)逐漸 減少。綜合工期成本的各種因素， 就會(huì)找到一個(gè)工期成本為最低的理 想點(diǎn)。這一點(diǎn)也就是工期最短并且成本最低的最優(yōu)點(diǎn)。由于內(nèi)外部環(huán)境條件及合同條件的制約

11、， 保證合同工期和降低工 程成本是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)， 因此，必須正確處理工期成本的兩個(gè) 方面的相互關(guān)系， 即工期措施成本和工期損失之間的相互關(guān)系。 在確 保工期達(dá)到合同條件的前提下， 盡可能降低工期成本， 切不可為了提 高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，盲目搶工期趕進(jìn)度，造成增大項(xiàng)目成本， 導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。4. 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)觀念，樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。施工企業(yè)必須加大宣傳力 度，樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，從項(xiàng)目管理人員到普 通施工人員要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)教育， 灌輸經(jīng)濟(jì)意識(shí)， 把一切為了效益的意識(shí) 深深地刻在每個(gè)職工的腦海里， 對(duì)于施工作業(yè)隊(duì)除組織大規(guī)模的教育 外，還要通過(guò)大幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄進(jìn)行宣傳，諸如“節(jié)約

12、光榮，浪費(fèi)可 恥”、“建名牌工程，創(chuàng)最佳效益”等等，使每一位職工都能把工程成 本管理工作放在主要位置。 其次可以搞一些經(jīng)濟(jì)技術(shù)類的比武， 在突 出技術(shù)的情況下，又從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)。5. 完善成本管理辦法。每一個(gè)工程項(xiàng)目都有其自身的特點(diǎn)，要根 據(jù)工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)， 制定有針對(duì)性的項(xiàng)目成本管理辦法， 如項(xiàng)目 質(zhì)量成本管理辦法、工期成本管理辦法、項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法、合同 評(píng)審管理辦法、 材料使用控制辦法等管理辦法。 這些管理辦法應(yīng)是責(zé) 任到人、切實(shí)可行的具有較強(qiáng)操作性的辦法， 使項(xiàng)目的成本控制有法 可依，有章可循，有據(jù)可查。6. 完善合同文本，避免法律損失。施工項(xiàng)目的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都 是以合同或協(xié)議的形式出現(xiàn)， 如果合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)， 容易讓對(duì)方鉆空 子，造成自己蒙受損失時(shí)應(yīng)有的索賠條款不能成立， 產(chǎn)生不必要的損 失。所以必須細(xì)致周密地訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款