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文檔簡介
1、群策群力 保護土地店口二小 酈偉源據資料顯示: 1984年諸暨的水田數量為 797523畝, 到 1989年下降到 750294畝,到 1996年則為 711574畝,年平均下降6000多畝,但僅是水田這一項,旱地、 菜地、 山地等其他土地資源呢?且這是十年之前的數據。 那么在大搞經濟建設,各類開發(fā)正欣欣向榮的今天,我們不得不來思考土地可持續(xù)發(fā)展的問題了。土地是農民賴以生存的基礎,保護土地資源就是保護農民的基本生存條件。黨的十一屆三中全會以來, 黨中央實行土地家庭聯(lián)產承包的政策, 給農民以土地經營自主權,極大調動了億萬農民發(fā)展生產的積極性,促進了農業(yè)的快速增長,廣大農民由溫飽型逐步向富裕型跨越
2、。 但是隨著改革開放的逐步深入, 農村經濟出現(xiàn)了多元化發(fā)展的新形勢, 特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、 民營經濟的發(fā)展, 出現(xiàn)了與農民爭地的新矛盾, 加之一個時期由于農產品價格低下, 農民對土地不那么珍惜, 因此,出現(xiàn)了土地流轉、征占用的無序狀態(tài),致使一部分土地流失,改變了農業(yè)用途, 可用耕地銳減。 近幾年來, 諸暨國土資源局針對農村土地嚴重流失的實際情況, 也提出了最嚴格保護農村土地的政策。 其目的就是提醒人們, 要十分珍惜和保護好有限的土地資源,維護好農民的利益。筆者認為,保護土地資源,也可從以下幾方面著手。一、通過宣傳提高意識,保護土地資源。圍繞“堅持科學發(fā)展觀, 珍惜每一寸土地”的宣傳主題, 在市各主
3、要街道懸掛宣傳橫幅; 并利用宣傳欄大力宣傳土地政策法規(guī); 出動廣播宣傳車, 車身張貼宣傳標語, 連續(xù)播放宣傳錄音, 到市內各主要街道和小區(qū)進行流動宣傳。 通過開展“土地日”的宣傳活動, 進一步加強普法宣傳, 營造依法用地的良好社會氛圍。并將相關的宣傳資料通過鎮(zhèn)鄉(xiāng)村派發(fā)到人民群眾手中, 希望他們能珍惜、 合理利用我們有限的土地資源, 并監(jiān)督違法占用基本農田等現(xiàn)象, 及時上報, 才能及時處理,以有效保護耕地。讓“保護土地,人人有責”深入人心,成為一種風氣。二、占用 稅征 管, 保護 土地 資源 。征收耕地占用稅是國家運用法律和經濟手段控制亂占濫用耕地而采取的一項重要措施,它對于加強土地管理,保護農
4、用土地資源,穩(wěn)定農業(yè)生產,增強農業(yè)發(fā)展后勁具有深遠的意義。該稅自 1987 年開征以來,隨著時間的推移,重視程度不夠、 納稅標準偏低、 減免政策不完善、 征收力度較弱等一些在征管過程中 存在的一些問題也逐漸顯現(xiàn)出來。所以我們, 1、要強化政策宣傳,促進依法治稅。 為了讓廣大納稅人了解耕地占用稅的相關政策法規(guī), 理解征收耕地占用稅的重大意義,自覺的支持這項工作。要實行宣傳重心下移,不做表面文章,充分尊重納稅人的知情權, 同時也要加強對其他社會各界特別是各級黨政負責人的政策宣傳,爭取他們對此項工作的理解和支持。 2、應該強化征管措施,搞好部門協(xié)作。 搞好耕地占用稅的征收是貫徹耕地占用稅政策, 完成
5、稅收任務, 實現(xiàn)稅收職能的關鍵環(huán)節(jié)。在征收過程中,要嚴格掌握稅源變化情況,審查占地使用情況,加大對違法占地等違法行為的查處力度, 必要時采取查封、 扣押、 通過銀行扣款等強制手段,以堵塞漏洞,減少稅款的流失。3、提高征收標準,確立重稅輕費的原則。 征收耕地占用稅應該是限制占用耕地的重要經濟杠桿, 然而目前有關部門收取的各項費用的數額仍大大高于耕地占用稅稅額, 因此應整頓取消有些專項收費項目, 以突出稅收的主導調節(jié)作用, 再此基礎上, 再提高耕地占用稅的征收標準,以充分利用稅收的強制性和嚴肅性的特征,更好地發(fā)揮稅收的調節(jié)作用。筆者認為根據近些年來經濟發(fā)展情況、 地價增長狀況及占用耕地面積逐年增長
6、的態(tài)勢等因素進行分析測算, 耕地占用稅的征收標準可在原適用稅額的基礎上提高2 至 3 倍。4、強化部門協(xié)作,建立健全協(xié)稅護稅網絡。耕地占用稅的征管應積極發(fā)揮協(xié)稅護稅網絡的作用,應進一步強化征收機關與公、檢、法、金融部門特別是土地管理部門的密切協(xié)作,走一條“領導支持、部門協(xié)作、群眾護稅、征收機關專業(yè)治稅”的社會化征稅新路子。相信通過強 化 耕 地 占用 稅 征 管 制 度,會 更好地發(fā)揮稅收對土地管理的杠桿作用,切實保護好珍貴的耕地資源。三、合理規(guī)劃科學布局,保護土地資源。土地管理法第 3 條規(guī)定: “各級人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針,合理規(guī)劃、加強管理,保護、開發(fā)土地資源,
7、制止亂占耕地和濫用土地的行為?!?土地利用總體規(guī)劃, 是在土地的空間上合理組織土地利用的一項綜合性措施。 它是一種長期、 宏觀的土地利用戰(zhàn)略性規(guī)劃, 是制定土地利用管理措施的依據。土地利用總體規(guī)劃的主要任務是根據國民經濟與社會發(fā)展計劃的主要指標和土地條件, 對一個較大的區(qū)域范圍內的土地利用進行總體布局和為土地利用的宏觀控制、 計劃管理及協(xié)調部門間或地區(qū)間的用地矛盾, 為土地合理 開發(fā)、利用、保護和整治創(chuàng)造良好的土地組織條件。 科學合理地利用土地能夠很 好地保護土地。近幾年,諸暨的開發(fā)建設開展得如火如荼,其中,城西工業(yè)新城的建設尤 為吸引民眾的眼球?,F(xiàn)如今隨著新火車站的落成,其他附屬業(yè)必將在新城興起, 那么,如何規(guī)劃必將成為一大課題,因為那將決定城西幾千甚至幾萬畝良田的去 向。開發(fā)建設需要利用土地,這毋庸置疑,但如果這土地利用地不好,豈不成了 浪費土地。所以我們的土地應該用在刀尖上,要合理規(guī)劃科學布局。“保護土地,功在當代,利在千秋”,
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