推進社會管理創(chuàng)新-維護社會和諧穩(wěn)定

1、推進社會管理創(chuàng)新-維護社會和 諧穩(wěn)定推進社會管理創(chuàng)新維護社會和諧穩(wěn)定法制室就加強創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定進行了 專題學習和調(diào)研。大家深刻認識到，公安社會管理創(chuàng)新，必 須適應(yīng)我國現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會全面深刻變革，公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新要有所作為，必須從維穩(wěn)、防控、服務(wù)三方面 力求突破。一、推進社會管理創(chuàng)新，要力求突破傳統(tǒng)維穩(wěn)工作模式公安社會管理就是以維護社會穩(wěn)定為基礎(chǔ)的管理，提升社會維護穩(wěn)定能力是社會管理創(chuàng)新的目標。隨著經(jīng)濟社會的深入發(fā)展和變化，社會矛盾在相當長的時期處于高發(fā)期，傳 統(tǒng)的維穩(wěn)方法已不能完全適應(yīng)時代變化的需要。公安機關(guān)維護穩(wěn)定的壓力越來越大，傳統(tǒng)的增加警力、高壓控制、人文 穩(wěn)定

2、的維穩(wěn)做法固然重要，但絕不是新時期維護穩(wěn)定的最佳 良方。新時期維護穩(wěn)定工作必須從三個方面著力轉(zhuǎn)變。一是 要從強力控制型維穩(wěn)向動態(tài)平衡型維穩(wěn)轉(zhuǎn)變。過去，影響社 會穩(wěn)定的矛盾沖突不少靠外力強力控制、高壓維穩(wěn)的情況比較多，矛盾沖突暫時緩解，但并沒有從根本上消除。矛盾沖 突的根源沒有得到及時有效解決，致使矛盾容易“復(fù)發(fā)”。 動態(tài)平衡型維穩(wěn)就是要從穩(wěn)定與改革、發(fā)展動態(tài)平衡考慮， 在發(fā)展中解決矛盾。我們要正視矛盾，不要回避矛盾，要分 析矛盾產(chǎn)生的原因及發(fā)展態(tài)勢，采取有效措施積極主動地化解矛盾，促進發(fā)展。對于一些社會矛盾，要建立一個順暢的上訴和解決的渠道，公安機關(guān)要通過情報信息系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn) 可能影響社會穩(wěn)定

3、的苗頭，及時向黨委政府提供情報信息， 盡量把矛盾化解在早期、解決在萌芽狀態(tài)。二是要從封閉型 維穩(wěn)向主導輿論型維穩(wěn)轉(zhuǎn)變。當前，一些社會矛盾及不穩(wěn)定 因素表現(xiàn)形式多樣，有的借媒體和互聯(lián)網(wǎng)炒作傳播，這些新 的動態(tài)提示我們，過去閉門處理矛盾的做法，在現(xiàn)今高度發(fā) 達的信息社會已經(jīng)落伍。沒有正確引導輿論，沒有掌握輿論 宣傳主動權(quán)，無疑會增加處置難度和預(yù)料不到的后果。在高 度信息化的社會，那種封閉式處理群體性事件或突發(fā)性事件 已不可行。面對社會矛盾，決不能掩蓋矛盾，拖延問題；要 敢于正視，勇揭蓋子。特別是對大的可能引起媒體和網(wǎng)上炒 作的突發(fā)性事件和社會矛盾，要把迅速掌握輿論主動權(quán)、搶 得宣傳制高點作為與現(xiàn)場

4、處置一樣重要的處置手段，及時通過召開新聞發(fā)布會等形式把處置情況向社會公布，始終掌控輿論話語權(quán)，要以絕對優(yōu)勢的正面輿論引導壓倒負面宣傳，把我們依法解決問題的情況及時向社會公布，以我們公正公平和開放的姿態(tài)真正贏得人民群眾的理解、擁護和支持，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。三是要從政策型維穩(wěn)向法制型維穩(wěn)轉(zhuǎn)變。社會轉(zhuǎn)型過程中，從政策性維穩(wěn)走向法制維穩(wěn)是維穩(wěn)工作發(fā) 展完善的必然趨勢。在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，利益格局的重 新調(diào)整，必將使一些利益群體受到影響，由現(xiàn)一些不穩(wěn)定因 素。國家必然會由臺一些相關(guān)政策措施來化解矛盾，維護穩(wěn) 定。公安機關(guān)作為政府的重要維護穩(wěn)定的職能部門，一定要 自覺主動執(zhí)行黨和國家的維穩(wěn)政策。隨著國家

5、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的逐步完善，國家長期維護穩(wěn)定政策經(jīng)驗的總結(jié)積累，必將 上升形成比較成熟完善的法規(guī)制度，從而使維穩(wěn)工作由政策型向程序型和法制型轉(zhuǎn)變。當前維護穩(wěn)定形成的制度化機 制，比如，人民調(diào)解制度、信訪接待制度、領(lǐng)導定期接訪制 度、公安民警走訪制度、領(lǐng)導干部問責制度、利益協(xié)調(diào)處置 制度等等，都是行之有效的。公安機關(guān)要切實轉(zhuǎn)變觀念，樹 立法制和制度維穩(wěn)思想，要在今后法制維穩(wěn)工作大局中，充 分履行職責，發(fā)揮能動，加強協(xié)作，有所作為。要盡可能運 用維穩(wěn)機制來協(xié)助配合化解社會矛盾，把絕大多數(shù)矛盾化解在萌芽狀態(tài)，盡最大努力減少直接的群體性事件沖突。二、推進社會管理創(chuàng)新，力求突破現(xiàn)有防控模式借助科學技術(shù)和現(xiàn)代

6、管理理念，積極創(chuàng)新公安機關(guān)偵查破案模式，努力探索培育公安機關(guān)打擊犯罪新增長點。首先,進一步健全“以人找案”偵查機制?！耙园刚胰恕笔枪矙C 關(guān)最常用最傳統(tǒng)的偵查破案方式。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，經(jīng) 濟交流、人員往來及勞動力流動的巨增，建立健全“以人找 案”偵查機制不但切實可行，而且十分必要?！耙匀苏野浮?的偵查模式必將在整個偵查工作中占有重要地位，是偵查工作順應(yīng)時勢的科學創(chuàng)新。一方面，要借助做好流動人口服務(wù) 與管理工作這個平臺， 通過辦理流動人口登記管理和居住證 工作，及時發(fā)現(xiàn)混雜在這一群體中的在逃人員。另一方面， 要充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)優(yōu)勢， 社區(qū)民警對本社區(qū)的實有人口生 活、工作、居住等情況要切實做

7、到心中有數(shù)，做到動態(tài)服務(wù)管理，特別是對社區(qū)的重點人員要做到底數(shù)清、情況明。其 次，進一步健全技術(shù)強偵手段.技術(shù)強偵、科技興警是今后 公安偵查工作發(fā)展的主導趨勢?，F(xiàn)代科學技術(shù)的突飛猛進無 疑為公安偵查破案工作提供堅實的技術(shù)保證。刑事技術(shù)、網(wǎng) 監(jiān)技術(shù)、行動技術(shù)、DNA鑒定等技術(shù)的應(yīng)用，使偵查打擊工 作如虎添翼，使公安偵查打擊更加精確，更加有效，更加低 成本，高效益。公安偵查部門一定要順應(yīng)時代的要求，拓寬 偵查視野，牢記科技強偵，構(gòu)建并不斷完善"大科技''偵查 格局，科學有效運用高技術(shù)偵查手段，為現(xiàn)實偵查打擊工作 服務(wù)，努力促進公安偵查打擊工作跨越式發(fā)展©再次，進

8、一 步做細城市社會面信息化管控。城市是違法犯罪高發(fā)地，違 法犯罪率遠比農(nóng)村高，城市無疑是治安防控的重點口要繼續(xù) 在科技防范上重點突破，在城市的重點部位、重點場所、重 點路段、特別是死角死點上全部裝上視頻監(jiān)控設(shè)備，確保整 個城市基本能在視頻監(jiān)控中，達到違法犯罪人員現(xiàn)身就落網(wǎng) 的效果。通過科技防范和人力防范有機結(jié)合，真正做到全城 區(qū)、全天候防控打擊效果。三是要做實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護，公安 科技是第一警力，信息是公安工作和公安社會管理的第一生 命?；鶎右痪€的數(shù)據(jù)采集、維護是公安工作賴以開展的基礎(chǔ), 否則公安工作就是無泉之水，無本之木。當前要重點加強對 旅店業(yè)娛樂業(yè)、流動人口等管理部門工作人員的指導培訓,

9、加強工作責任心教育和正確錄入等業(yè)務(wù)指導，及時真實采 集、規(guī)范上傳，為信息高效運轉(zhuǎn)做好最基礎(chǔ)性的工作。三、推進社會管理創(chuàng)新，力求突破基層服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)基層服務(wù)體現(xiàn)在社區(qū)警務(wù)，推進社會管理創(chuàng)新就要做強 社區(qū)警務(wù)。社區(qū)警務(wù)工作是做好公安基層管理工作的基石。 社區(qū)民警在做好掌控社區(qū)民情、維護社區(qū)穩(wěn)定、幫教管控重 點人員、服務(wù)社區(qū)民眾、構(gòu)建和諧警民關(guān)系等傳統(tǒng)警務(wù)工作 的基礎(chǔ)上，充分運用互聯(lián)網(wǎng)資源，積極探索建立網(wǎng)上警務(wù)室， 要把傳統(tǒng)警務(wù)室和網(wǎng)上警務(wù)室有機結(jié)合，互為補充，達到不 增警力增效率的效果，這是社區(qū)警務(wù)工作創(chuàng)新的重要舉措。 要切實把網(wǎng)上警務(wù)室做強做實，在網(wǎng)上警務(wù)室設(shè)置警情通 報、治安狀況通報、辦證服務(wù)、網(wǎng)上報警、業(yè)務(wù)宣傳、業(yè)務(wù) 咨詢等欄目