投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法

1、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法四川鐵投城鄉(xiāng)投資建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)四JI鐵投城鄉(xiāng)投資建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任 公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”）投資項(xiàng)目的管理，建立和完善投 資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，不斷調(diào)整和優(yōu)化集團(tuán)公司投資方向，根據(jù)省 國(guó)資委關(guān)于印發(fā) 四川省屬國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工 作指導(dǎo)意見 的通知和四川省鐵路產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法等相關(guān)法律、法規(guī)精神，結(jié)合集團(tuán)公 司工作實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于集團(tuán)公司本部、以股權(quán)投資方式獨(dú)資 或與她人合資設(shè)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，包括分公司、控股子公司、參股 公司和直屬項(xiàng)目部，其中

2、：分公司是指集團(tuán)公司全資設(shè)立，由集 團(tuán)公司直接管理、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算的非法人經(jīng)營(yíng)實(shí)體；控股子公司 是指集團(tuán)公司直接投資或與其控股子公司合并投資占股東權(quán)益超 過50%的企業(yè)法人；參股公司是指集團(tuán)公司直接投資或與其控股 子公司合并投資占股東權(quán)益不足 50%的企業(yè)法人；項(xiàng)目部是指為 完成項(xiàng)目管理目標(biāo)而建立的管理組織，實(shí)施或參與項(xiàng)目管理工 作，且有明確的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系的人員及設(shè)施的集合。（以下統(tǒng)稱“投資單位”）。第三條 本辦法所稱項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目投資完成后，在一定的期限內(nèi)，對(duì)照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及審批文件的主要內(nèi)容，經(jīng) 過對(duì)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、實(shí)施過程、運(yùn)營(yíng)情況及其影響效果等方面 進(jìn)行對(duì)比分析，找出差距

3、及原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出切實(shí)可行的改 進(jìn)措施和建議，以提高投資的決策水平、管理水平，不斷完善和 改進(jìn)項(xiàng)目投資決策管理，為項(xiàng)目規(guī)劃編制、投資計(jì)劃編制及項(xiàng)目 建設(shè)管理等工作提供借鑒，達(dá)到提高投資效益的目的。第四條 本辦法所指投資行為包括：（一）權(quán)益性投資。包括但不限于投資單位以資本金投入方 式參與的長(zhǎng)期股權(quán)投資，可分為新設(shè)公司類、兼并收購(gòu)類、合資 合作類、增資擴(kuò)股類及 BT、BOT項(xiàng)目類投資等；集團(tuán)公司二級(jí)以 下子公司原則上不進(jìn)行權(quán)益性投資；（二）固定資產(chǎn)投資。包括但不限于基本建設(shè)投資和更新改 造投資，主要指房屋、建筑物以及辦公自動(dòng)化和局域網(wǎng)建設(shè)等；（三）金融投資：包括投資商業(yè)銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)、

4、金 融衍生品、產(chǎn)業(yè)基金、證券投資、期貨投資、外匯交易以及對(duì)外 委托理財(cái)?shù)龋唬ㄋ模┢渌顿Y。第二章項(xiàng)目后評(píng)價(jià)原則第五條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）客觀、公正、真實(shí)的原則。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分析研究的是 項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行情況，必須確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，評(píng)估結(jié)論客觀公正，對(duì)策措施切實(shí)可行；（二）科學(xué)規(guī)范的原則。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方 法，規(guī)范運(yùn)作，在分析項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，引 導(dǎo)投資單位正確把握未來(lái)發(fā)展方向和發(fā)展趨勢(shì)；（三）全面、及時(shí)的原則。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容要全面、完 整，不但要分析項(xiàng)目投資過程、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等，而且要 分析項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理水平和項(xiàng)目發(fā)展的后勁和潛力。項(xiàng)目竣工投產(chǎn)

5、 后，要按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作；（四）獨(dú)立的原則。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)由獨(dú)立的第三方完成，評(píng) 價(jià)過程和結(jié)論不受項(xiàng)目決策者、管理者、執(zhí)行者的干擾，這是評(píng) 價(jià)的公正性和客觀性的重要保障。第三章項(xiàng)目后評(píng)價(jià)依據(jù)和方法第六條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要依據(jù)如下：（一）國(guó)家和四川省關(guān)于投資建設(shè)項(xiàng)目管理的相關(guān)法律、法 規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件。四川省國(guó)資委關(guān)于投資管理的相關(guān) 法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定；（二）集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研 究報(bào)告、企業(yè)董事會(huì)關(guān)于項(xiàng)目決策和批準(zhǔn)程序的相關(guān)批復(fù)文件、 建設(shè)期間的經(jīng)營(yíng)管理資料等；（三）根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)依規(guī)定應(yīng)提交的其它相關(guān)資料。第七條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要分析評(píng)價(jià)方法是對(duì)

6、比法，即根據(jù) 后評(píng)價(jià)調(diào)查得到的項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)照項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)所確定的直接 目標(biāo)、間接目標(biāo)及其它指標(biāo)，找出偏差和變化，分析原因，得出 結(jié)論和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的對(duì)比法包括前后對(duì)比、有無(wú)對(duì)比 和橫向?qū)Ρ?。（一）前后?duì)比法是項(xiàng)目實(shí)施前后相關(guān)指標(biāo)的對(duì)比，用以直 接估量項(xiàng)目實(shí)施的相對(duì)成效；（二）有無(wú)對(duì)比法是將項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的情況與不實(shí)施該項(xiàng)目 可能發(fā)生的情況進(jìn)行比較，用以衡量項(xiàng)目真實(shí)的效益、作用及影 響；（三）橫向?qū)Ρ确ㄊ桥c國(guó)際和國(guó)內(nèi)同一行業(yè)內(nèi)類似項(xiàng)目相關(guān) 指標(biāo)的對(duì)比，用以評(píng)價(jià)企業(yè)投資項(xiàng)目的績(jī)效或競(jìng)爭(zhēng)力。第四章項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的范圍與內(nèi)容第八條 集團(tuán)公司對(duì)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)要求為已完成竣工驗(yàn) 收、交付運(yùn)營(yíng)或正式投產(chǎn)后 1-3年的投資項(xiàng)目，分期投資開發(fā)的 大規(guī)模投資項(xiàng)目，每期可獨(dú)立要求進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。進(jìn)行后評(píng)價(jià)項(xiàng)目主要范圍如下：（一）按照集