EPC介紹性文件

1、建設(shè)項目工程總承包（EPC）簡介建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范GB/T 50358-2005是針對 總承包企業(yè)的法律依據(jù)：為加強與國際慣例接軌，克服傳統(tǒng)的“設(shè)計-采 購-施工”相分離承包模式，進(jìn)一步推進(jìn)項目總承包制，我 國現(xiàn)行建筑法在第二十四條規(guī)定：”提倡對建筑工程實 行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位 可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給 一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、 設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位;但是, 不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部 分發(fā)包給幾個承包單位產(chǎn)建筑法的這一規(guī)定，在法律層面為EPC項目

2、總承包模式 在我國建筑市場的推行，提供了具體法律依據(jù)。招標(biāo)有中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件 （2012 年版）（160 頁）合同使用建設(shè)項目工程總承包合同示范文本（試 行）GF-2011T）216 （69 頁） 一、什么是EPC工程總承包工程總承包是國際通行做法，英文縮寫EPC (Eng i neer i ngProcurement Construct i on),即設(shè)計、采購、施工一體化。是一種把設(shè)計、采購、施工等任務(wù)進(jìn)行綜合, 發(fā)包給一家工程總承包企業(yè)的模式。傳統(tǒng)的發(fā)承包模式是分 別把設(shè)計、施工任務(wù)發(fā)包給不同的企業(yè)，形成設(shè)計承包、施 工總承包及專業(yè)承包的合同結(jié)構(gòu)，設(shè)計、施工單位之

3、間是一 種平行的，彼此分離的關(guān)系，他們各自與業(yè)主形成發(fā)承包的 關(guān)系，是一個業(yè)主下的多個承包單位，這種模式的主要缺點 是設(shè)計與施工分離，致使投資增加以及設(shè)計和施工不協(xié)調(diào)而 影響建設(shè)質(zhì)量及進(jìn)度。1業(yè)主把工程的設(shè)計、采購、施工工作全部委托給一家 工程總承包商承擔(dān)，總承包商對工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和 造價全面負(fù)責(zé)。2總承包商可以把部分設(shè)計、采購和施工任務(wù)分包給分 承包商承擔(dān)，分包合同由總承包商與分承包商之間簽訂。3分承包商對工程項目承擔(dān)的義務(wù)，通過總承包商對業(yè) 主負(fù)責(zé)。4業(yè)主對工程總承包項目進(jìn)行整體的、原則的、目標(biāo)的 協(xié)調(diào)和控制，對具體實施工作介入較少。5業(yè)主按合同規(guī)定支付合同價款，承包商按合同規(guī)定完

4、成工 程；最終合同雙方按合同規(guī)定驗收和結(jié)算。工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合 同約定對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣 工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)對承 包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。EPC優(yōu)勢1、合同關(guān)系簡單，組織協(xié)調(diào)工作量小，有利于優(yōu)化資源 配置，減少了資源占用與管理成本，業(yè)主方擺脫了工程建設(shè) 過程中的雜亂事務(wù)，避免了人員與資金的浪費。2、縮短招投標(biāo)周期和建設(shè)周期，提升招標(biāo)層次，有利于投 資控制，把“投資無底洞”消滅在工程發(fā)包之中。3、有利于提高全面履約能力，并確保質(zhì)量和工期，業(yè)主和 承包商的責(zé)任劃分明確。EPC將大部分項目

5、風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包 商。承包商在經(jīng)濟和工期方面要承擔(dān)更多的責(zé)任和風(fēng)險。傳 統(tǒng)模式下業(yè)主要承擔(dān)政治風(fēng)險、社會風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、法律 風(fēng)險和外界風(fēng)險。EPC模式下，上述傳統(tǒng)模式中的外界風(fēng)險、 經(jīng)濟風(fēng)險一般都要求承包商來承擔(dān)。便于充分發(fā)揮大承包商 所具有的較強技術(shù)力量、管理能力和豐富經(jīng)驗的優(yōu)勢。由于 各建設(shè)環(huán)節(jié)均置于總承包商的指揮下，各環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調(diào)余 地大大增強，確保質(zhì)量和進(jìn)度。4、有利于推動管理現(xiàn)代化。工程總承包模式作為協(xié)調(diào)中樞 必須建立起計算機系統(tǒng)，使各項工作實現(xiàn)了電子化、信息化、 自動化和規(guī)范化，提高了管理水平和效率，大力增強我國企 業(yè)的國際承包競爭力。5、建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體明確，有利于追究工程

6、質(zhì)量責(zé)任 和確定工程質(zhì)量責(zé)任的承擔(dān)人。EPC工程總承包的主要內(nèi)容1、規(guī)劃設(shè)計規(guī)劃設(shè)計包括方案設(shè)計、設(shè)備主材的選型、施工圖及綜 合布置詳圖設(shè)計以及施工與采購規(guī)劃在內(nèi)的所有與工程的 設(shè)計、計劃相關(guān)的工作。(1)方案設(shè)計主要研究工程方案，確定技術(shù)原則。包括編 制工藝流程圖、總布置圖、工藝設(shè)計以及系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定等。(2)詳細(xì)設(shè)計主要是施工圖及綜合布置詳圖的設(shè)計、設(shè)備 技術(shù)規(guī)定和施工技術(shù)規(guī)定。在設(shè)備訂貨、工程分包和施工瞼 收工作中涉及的工程設(shè)計方面的問題以及施工過程中的設(shè) 計修改也屬于詳細(xì)設(shè)計的范疇。(3)施工與采購規(guī)劃主要包括確定施工方案、進(jìn)行工程費 用估算、編制進(jìn)度計劃和采購計劃，建立施工管理組織系統(tǒng)

7、 以及取得建設(shè)許可證等工作。2、采購采購工作包括設(shè)備采購、設(shè)計分包以及施工分包等工作內(nèi)容。其中有大量的對分包合同的評標(biāo)、簽訂合同以及執(zhí)行合同的 工作。與我國建筑企業(yè)的采購部門相比，工作內(nèi)容廣泛，工作步驟 也較復(fù)雜。3、施工管理除了工程總承包商必須負(fù)責(zé)的工程總體進(jìn)度控制、品質(zhì) 保證、安全控制外，還要負(fù)責(zé)組織整個工程的服務(wù)體系（如 現(xiàn)場的水平、垂直運輸、臨時電、水、場地管理、環(huán)保措施、 保安等）建立和維護(hù)。按照中國現(xiàn)行規(guī)范，總包還要用自己 直屬的施工隊伍完成主體結(jié)構(gòu)的施工。二、什么是Turnkey交鑰匙工程1是EPC工程總承包的延伸；向前可延伸到可行性研究, 向后可延伸到開車操作。2承包商向業(yè)主提

8、交的是功能滿足合同要求，配套設(shè)施 齊全，“轉(zhuǎn)動鑰匙”即可投入使用的工程。3適用于業(yè)主要求承包商有確定的工期、造價、質(zhì)量保 證，而作為回報，業(yè)主愿意支付較高的承包費用的工程項目。 項目實施的大部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包商。4業(yè)主只按合同規(guī)定的工期、造價、質(zhì)量保證進(jìn)行驗收, 對項目實施過程介入較少。5業(yè)主、總承包商、分承包商之間的合同關(guān)系與EPC工程承包相同。三、基于EPC總承包模式較傳統(tǒng)的建設(shè)工程承包模式所具有 的前述基本優(yōu)勢，其基本特征可以總結(jié)為：（-）在EPC總承包模式下，發(fā)包人（業(yè)主）不應(yīng)該過于嚴(yán)格 地控制總承包人，而應(yīng)該給總承包人在建設(shè)工程項目建設(shè)中 較大的工作自由。譬如，發(fā)包人（業(yè)主）不應(yīng)該審

9、核大部分的 施工圖紙、不應(yīng)該檢查每一個施工工序。發(fā)包人（業(yè)主）需要 做的是了解工程進(jìn)度、了解工程質(zhì)量是否達(dá)到合同要求，建 設(shè)結(jié)果是否能夠最終滿足合同規(guī)定的建設(shè)工程的功能標(biāo)準(zhǔn)。 （二）發(fā)包人（業(yè)主）對EPC總承包項目的管理一般采取兩種 方式：即過程控制模式和事后監(jiān)督模式。（1）、所謂過程控制模式是指，發(fā)包人（業(yè)主）聘請監(jiān)理工程 師監(jiān)督總承包商“設(shè)計、采購、施工”的各個環(huán)節(jié)，并簽發(fā) 支付證書。發(fā)包人（業(yè)主）通過監(jiān)理工程師各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督， 介入對項目實施過程的管理。FIDIC編制的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè) 計一施工合同條件（1999年第一版）即是采用該種模式。（2）、所謂事后監(jiān)督模式是指，發(fā)包人（業(yè)主）一般不介

10、入對 項目實施過程的管理，但在竣工驗收環(huán)節(jié)較為嚴(yán)格，通過嚴(yán) 格的竣工驗收對項目實施總過程進(jìn)行事后監(jiān)督。FIDIC編制 的設(shè)計、采購、施工合同條件（1999年第一版）即是采用該種模式。（三）EPC總承包項目的總承包人對建設(shè)工程的“設(shè)計、采 購、施工”整個過程負(fù)總責(zé)、對建設(shè)工程的質(zhì)量及建設(shè)工程 的所有專業(yè)分包人履約行為負(fù)總責(zé)。也即，總承包人是EPC 總承包項目的第一責(zé)任人。四、工程總承包單位職責(zé)1、負(fù)責(zé)項目的方案擴初設(shè)計調(diào)整及完善、施工圖設(shè)計；2、協(xié)助建設(shè)單位做好項目的前期（如消防、防雷、規(guī) 劃、環(huán)保、墻改等）報建工作；3、協(xié)助建設(shè)單位做好施工圖審查工作；4、協(xié)助建設(shè)單位做好建筑節(jié)能專項審查工作；

11、5、負(fù)責(zé)項目設(shè)備的采購工作；6、負(fù)責(zé)項目分包商的選定工作；7、負(fù)責(zé)與項目相關(guān)方的協(xié)調(diào)；8、負(fù)責(zé)工程建設(shè)的項目管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé) 工程變更控制管理；9、負(fù)責(zé)工程的竣工驗收工作；結(jié)算辦理；工程保修工 作；10、負(fù)責(zé)建成項目后向建設(shè)單位的移交工作；11、負(fù)責(zé)項目尾款的收??； 12、合同約定的其他工作。量、安全管理移交和運竣工檢瞼和竣工后檢驗接工程聯(lián)合承包商進(jìn)行試 運接受單體和整體工程的工檢驗，培訓(xùn)業(yè)主人員聯(lián)合業(yè)主進(jìn) 行試運行，交工程，修補工程缺2 EPC項目流程圖（施工方）工程總承包（EPC）項目管理流程設(shè)計采購施工交叉 項目啟動階段項目初始階段設(shè)計階段采購階段施工階段試運行階段任命項目經(jīng)理組建項目部編制項目計劃 進(jìn)行項目策劃進(jìn)行初步設(shè)計審查 編制初步設(shè)計文件編制施工圖設(shè)計文件采買、催交、檢臉、運輸與施工辦理交接手續(xù)竣工結(jié)算 移交工程資料 檢查督促施工前的準(zhǔn)備工現(xiàn)場施工浚工試臉辦理管理權(quán)移交對試運行進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)辦理項目資料歸檔，進(jìn)行項目總結(jié)EPC項目總承包招標(biāo)一般包括：工程勘察設(shè)計、采購、施工、 調(diào)試、竣工驗收等全過程的工作。工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第三十四條招標(biāo)人可 根據(jù)項目特點決定是否編制標(biāo)底。編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過 程和標(biāo)底在開標(biāo)前必須保密。招標(biāo)項目編制標(biāo)底的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計、投資概算, 依據(jù)有關(guān)計價