河北基本農(nóng)田劃定實(shí)施參考方案

1、word可編輯河北根本農(nóng)田劃定實(shí)施參考方案.word可編輯河北省根本農(nóng)田劃定實(shí)施方案根據(jù) 國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)和完善永久根本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知 國土資發(fā)2022218號(hào)和 河北省國土資源廳關(guān)于印發(fā)根本農(nóng)田劃定工作方案的通知 冀國土資發(fā)202228號(hào)的要求，為標(biāo)準(zhǔn)我省永久根本農(nóng)田劃定的內(nèi)容、程序、方法，保證我省根本農(nóng)田劃定工作的順利開展，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本方案。1 目的與任務(wù) 目的意義黨中央、國務(wù)院高度重視根本農(nóng)田保護(hù)工作，十七屆三中全會(huì)通過的 中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革開展假設(shè)干重大問題的決定 明確提出要?jiǎng)澏ㄓ谰酶巨r(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，確保根本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提

2、高。劃定根本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)，是貫徹土地根本國策和土地管理法律法規(guī)，落實(shí)土地利用總體規(guī)劃、加強(qiáng)耕地保護(hù)的重要措施，是確保根本農(nóng)田保護(hù)面積和質(zhì)量的重要手段，對(duì)于優(yōu)化農(nóng)用地利用結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展方式和資源利用方式的轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。 任務(wù)按照 國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)和完善永久根本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知 要求，全省根本農(nóng)田劃定工作的主要任務(wù)如下：1落實(shí)根本農(nóng)田地塊 將土地利用總體規(guī)劃確定的根本農(nóng)田逐圖斑落實(shí)到根本農(nóng)田地塊，明確根本農(nóng)田的地塊邊界、地類、面積、質(zhì)量等級(jí)信息以及片塊編號(hào)。 2健全相關(guān)圖表冊(cè) 編制標(biāo)準(zhǔn)分幅根本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級(jí)根本農(nóng)田保護(hù)圖、

3、縣級(jí)根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖、根本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖。 依照國土資發(fā)2022218號(hào)文件要求，填寫根本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護(hù)責(zé)任一覽表并形成相應(yīng)統(tǒng)計(jì)匯總表。 3設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí) 根本農(nóng)田劃定后，按 根本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定 國土資發(fā)2007304號(hào)的要求，在實(shí)地設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的根本農(nóng)田保護(hù)牌和標(biāo)識(shí)。 4落實(shí)保護(hù)責(zé)任 依據(jù) 河北省根本農(nóng)田保護(hù)條例 ，將劃定的根本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任按省、市、縣、鄉(xiāng)、村組及承包農(nóng)戶六級(jí)層層落實(shí)。按照國土資發(fā)2009167號(hào)文件要求，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作，逐步將根本農(nóng)田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上。簽訂或更新根本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，明確

4、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的保護(hù)責(zé)任，明確根本農(nóng)田的范圍、地類、面積、地塊、質(zhì)量等級(jí)、保護(hù)措施、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)與處分等內(nèi)容。5建立根本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫 以第二次全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及年度變更調(diào)查成果和縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫為根底，根據(jù)根本農(nóng)田劃定成果，建立根本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，將根本農(nóng)田保護(hù)圖、表、卡、冊(cè)的內(nèi)容，納入數(shù)據(jù)庫管理，并建立省、市級(jí)根本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。2 工作依據(jù)1 關(guān)于劃定根本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知 國土資發(fā)2009 167號(hào)；2 關(guān)于加強(qiáng)和完善永久根本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知 (國土資發(fā)2022218號(hào))；3 關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知 國土資發(fā)2007220號(hào)；4 根本農(nóng)田

5、劃定技術(shù)規(guī)程 TD/T 1032-2022；5 土地利用現(xiàn)狀分類 GB/T 21010-2007；6 根本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn) TD/T 10192009；7 縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn) TD/T 1027-2022；8 土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn) TD/T 10162007；9 農(nóng)用地分等規(guī)程 TD/T 10042003；10 耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程 NY/T1634-2022；11 河北省根本農(nóng)田保護(hù)條例 2003年修訂；12 河北省根本農(nóng)田保護(hù)和土地開發(fā)整理工程標(biāo)志牌建設(shè)細(xì)那么 2022年13 關(guān)于印發(fā)根本農(nóng)田劃定工作方案的通知 冀國土資發(fā)202228號(hào)3 劃定根本農(nóng)田原那么與流程 劃定原

6、那么根本農(nóng)田劃定應(yīng)遵循“依法依規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)劃定；確保數(shù)量、提升質(zhì)量；穩(wěn)定布局、明確條件的根本原那么，具體要求為： 1依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃，以已有根本農(nóng)田保護(hù)成果為根底，綜合運(yùn)用土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果與農(nóng)用地分等成果，開展根本農(nóng)田劃定工作。 2確保劃定后的根本農(nóng)田面積不低于土地利用總體規(guī)劃確定的根本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)。3優(yōu)先保存原有根本農(nóng)田中的高等級(jí)耕地，集中連片耕地；劃定后根本農(nóng)田平均質(zhì)量等級(jí)應(yīng)高于劃定前的平均質(zhì)量等級(jí)，根本農(nóng)田集中連片程度有所提高。4新劃定的根本農(nóng)田土地利用現(xiàn)狀應(yīng)當(dāng)是耕地。根本農(nóng)田劃定工作分為工作準(zhǔn)備、方案編制與論證、組織實(shí)施、驗(yàn)收與報(bào)備四個(gè)階段，詳見圖1。工作準(zhǔn)備方案

7、編制與論證組織實(shí)施驗(yàn)收與報(bào)備成果驗(yàn)收成果統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)建立數(shù)據(jù)庫落實(shí)保護(hù)責(zé)任設(shè)立保護(hù)標(biāo)志編制相關(guān)成果符合要求疊加轉(zhuǎn)繪獲取土地利用現(xiàn)狀信息編號(hào)、記錄通過疊加轉(zhuǎn)繪劃定方案編制劃定方案論證土地利用總體規(guī)劃成果土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果疊加套合疊加轉(zhuǎn)繪初步調(diào)查和分析獲取質(zhì)量等級(jí)信息依標(biāo)準(zhǔn)錄入相關(guān)屬性實(shí)地核實(shí)確定根本農(nóng)田邊界已有根本農(nóng)田保護(hù)成果收集資料農(nóng)用地分等成果圖1 根本農(nóng)田劃定流程.word可編輯4 縣級(jí)工作步驟與要求 工作準(zhǔn)備階段 成立組織、編制工作方案1組織形式成立根本農(nóng)田調(diào)整劃定領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)根本農(nóng)田調(diào)整劃定工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣市、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由國土資源、農(nóng)業(yè)

8、等部門負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。工作組由國土資源和農(nóng)業(yè)等部門技術(shù)人員，以及技術(shù)支撐單位組成。2選擇技術(shù)支撐單位各縣級(jí)國土資源局可以從熟悉第二次土地調(diào)查、新一輪規(guī)劃修編的專業(yè)技術(shù)單位中選取適宜隊(duì)伍開展相關(guān)工作。3擬定工作方案各縣市、區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際擬定根本農(nóng)田劃定工作方案，工作方案應(yīng)包含：工作目的、工作任務(wù)、組織形式與職責(zé)分工、技術(shù)隊(duì)伍選擇情況、質(zhì)量保障措施、預(yù)期成果、時(shí)間安排、工作要求等相關(guān)內(nèi)容。工作方案應(yīng)在2012年3月底前報(bào)省廳備案。 資料搜集工作前期應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況收集如下相關(guān)數(shù)據(jù)資料：1縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫、圖件、文本及說明；2土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫含DOM工作底

9、圖；3已有根本農(nóng)田保護(hù)資料圖件、表冊(cè)、數(shù)據(jù)、文件；4農(nóng)用地分等定級(jí)成果圖件、數(shù)據(jù)庫及相關(guān)技術(shù)報(bào)告;5涉及根本農(nóng)田調(diào)整的有關(guān)資料，包括：建設(shè)工程依法占用耕6地、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等資料； 7土地整理復(fù)墾開發(fā)相關(guān)資料; 8根本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌位置、照片資料；9其他相關(guān)資料。 制作工作底圖將如以下圖層套合，并通過符號(hào)、顏色編輯形成調(diào)查底圖：1新一輪規(guī)劃根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖層與根本農(nóng)田調(diào)整圖層；22022年度變更調(diào)查地類圖斑、線狀地物圖層；3注記圖層；4耕地分等圖層；5行政區(qū)、行政界線。外業(yè)調(diào)查工作底圖以鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)為單元，比例尺一般為1：1萬，當(dāng)面積較大時(shí)可適當(dāng)調(diào)整比例尺。圖面要素主要包括行政界線、權(quán)屬界線

10、、地類界線、根本農(nóng)田保護(hù)界線、耕地質(zhì)量等級(jí)、線狀地物、地類符號(hào)、編號(hào)與地名注記、圖名、圖例等。用不同的顏色區(qū)分出現(xiàn)狀地類、根本農(nóng)田調(diào)整情況等，以便于外業(yè)核實(shí)，圖例如圖2所示，其顏色為：一般農(nóng)田填充R245 G255 B125、保存根本農(nóng)田填充R255 G255 B0、調(diào)出根本農(nóng)田邊界及填充圖案R0 G255 B255、調(diào)入根本農(nóng)田邊界及填充圖案R255 G0 B255、根本農(nóng)田保護(hù)片塊編號(hào)黑體，正體，。圖2 根本農(nóng)田圖例 外業(yè)調(diào)查核實(shí)外業(yè)調(diào)查的主要任務(wù)是：確定根本農(nóng)田片塊邊界，調(diào)查建設(shè)用地占用根本農(nóng)田情況，查清實(shí)地已被占用、毀壞的根本農(nóng)田位置和面積，并拍攝實(shí)地照片備查；重點(diǎn)核實(shí)規(guī)劃修編調(diào)入的根

11、本農(nóng)田地塊的質(zhì)量和數(shù)量；繼續(xù)保存為根本農(nóng)田地塊保護(hù)責(zé)任的調(diào)查落實(shí)。1確定根本農(nóng)田保護(hù)片塊邊界在外業(yè)調(diào)查底圖上，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的根本農(nóng)田布局，結(jié)合管理需求，以村為單位設(shè)立假設(shè)干個(gè)根本農(nóng)田保護(hù)片塊。其邊界應(yīng)參照實(shí)地有明顯標(biāo)示作用的線狀地物、自然地貌、人工地物界線、行政區(qū)域界線、權(quán)屬界線。片塊邊界分割圖斑的，分割后的根本農(nóng)田圖斑面積不得小于400平方米，也不能形成寬度小于20米的狹長(zhǎng)圖斑。原有的地類圖斑不能合并，根本農(nóng)田與一般農(nóng)田不能合并。上一輪規(guī)劃為根本農(nóng)田，本輪規(guī)劃仍為根本農(nóng)田的，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)，可繼續(xù)保存劃定為根本農(nóng)田。根本農(nóng)田中的建設(shè)用地、未利用地，以及達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的耕地，不得劃定為

12、根本農(nóng)田。新劃定的根本農(nóng)田土地利用現(xiàn)狀應(yīng)當(dāng)為耕地含可調(diào)整。以下類型的耕地禁止新劃定為根本農(nóng)田：a)坡度大于25度且未采取水土保持措施的耕地、易受自然災(zāi)害損毀的耕地。b)因生產(chǎn)建設(shè)或自然災(zāi)害嚴(yán)重?fù)p毀且不能恢復(fù)耕種的耕地。c)受重金屬污染物或者其他有毒有害物質(zhì)污染的耕地，或治理后仍達(dá)不到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的耕地。d)未納入根本農(nóng)田整備區(qū)的零星分散、規(guī)模過小、不易耕作、質(zhì)量較差的低等級(jí)耕地。2根本農(nóng)田編號(hào)對(duì)確定的根本農(nóng)田按根本農(nóng)田保護(hù)片塊，以及片塊內(nèi)的圖斑進(jìn)行編號(hào)，其中：根本農(nóng)田保護(hù)片塊編號(hào)為“12位行政村代碼+4位保護(hù)片塊號(hào)組成，根本農(nóng)田圖斑編號(hào)為“16位保護(hù)片塊編號(hào)+4位根本農(nóng)田圖斑號(hào)組成。3根本農(nóng)田

13、地塊保護(hù)責(zé)任調(diào)查實(shí)地調(diào)查繼續(xù)保存、擬調(diào)入根本農(nóng)田的責(zé)任人信息。根本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任的調(diào)查落實(shí)以圖斑為工作單元，開展外業(yè)調(diào)查，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶各級(jí)保護(hù)責(zé)任等工作。調(diào)查核實(shí)根本農(nóng)田圖斑的坐落、權(quán)屬、承包責(zé)任人相關(guān)信息、地類情況、習(xí)慣面積等內(nèi)容。根本農(nóng)田保護(hù)地塊的調(diào)查登記表 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村 組片塊編號(hào)圖斑號(hào)小地名坐落權(quán)屬責(zé)任人姓名身份證號(hào)住址聯(lián)系 地類質(zhì)量等級(jí)習(xí)慣面積(畝)填表說明：1. “片塊編號(hào)根據(jù)調(diào)查底圖上片塊編號(hào)填寫；2. “圖斑號(hào)根據(jù)工作底圖根本農(nóng)田圖斑號(hào)填寫；3. “小地名可填寫地塊的小名，如“爛包田、“古山地；4. “坐落填寫調(diào)查地塊所處位置，飛地的坐落為飛入地的村名稱；5. “權(quán)屬欄

14、填寫調(diào)查地塊所屬的村名稱，飛地的權(quán)屬為飛出地的村社名稱，非飛地地塊權(quán)屬與坐落一致；6. “責(zé)任姓名人、“身份證號(hào)、“住址與“聯(lián)系 均填寫經(jīng)營(yíng)承包該地塊所有農(nóng)戶戶主的信息；7. “地類填寫現(xiàn)狀地類名稱，細(xì)化到二調(diào)二級(jí)分類；8. “質(zhì)量等級(jí)可填寫地塊的坡度，由劃定工作承當(dāng)單位的調(diào)查人員填寫；9. “習(xí)慣面積填調(diào)查地塊內(nèi)所有農(nóng)戶各自承包的面積。4質(zhì)量評(píng)價(jià)利用工作底圖，逐一落實(shí)調(diào)入、調(diào)出的根本農(nóng)田圖斑對(duì)應(yīng)的質(zhì)量等級(jí)信息，并作相應(yīng)記錄。在劃定過程中，應(yīng)綜合評(píng)價(jià)劃定根本農(nóng)田的質(zhì)量等級(jí)信息，新劃定根本農(nóng)田各圖斑的平均等指數(shù)應(yīng)大于劃出根本農(nóng)田各圖斑的平均等指數(shù)，確保調(diào)入根本農(nóng)田的平均質(zhì)量等級(jí)不低于調(diào)出根本農(nóng)田

15、的平均質(zhì)量等級(jí)。根本農(nóng)田被建設(shè)用地占用，面積達(dá)不到上級(jí)下達(dá)的保護(hù)指標(biāo)時(shí)，需按 規(guī)程 要求進(jìn)行補(bǔ)劃，并依照法定程序修改土地利用總體規(guī)劃。5外業(yè)調(diào)查的組織實(shí)施外業(yè)調(diào)查的分為兩個(gè)階段，一是根本農(nóng)田調(diào)整劃定地塊的調(diào)查，二是繼續(xù)保存為根本農(nóng)田地塊保護(hù)責(zé)任的調(diào)查落實(shí)。由于本項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，外業(yè)調(diào)查工作將調(diào)整劃定地塊的調(diào)查與繼續(xù)保存為根本農(nóng)田地塊保護(hù)責(zé)任的調(diào)查落實(shí)合并為一步同時(shí)開展，調(diào)查時(shí)分類分項(xiàng)記錄。調(diào)查以劃定工作技術(shù)承當(dāng)單位為主體組織實(shí)施，縣國土資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部協(xié)助調(diào)查人員完成。在開展實(shí)地核查工作之前，縣級(jí)人民政府召開由各部門負(fù)責(zé)人與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一把手及作業(yè)單位參加的根本農(nóng)田劃定工作發(fā)動(dòng)大會(huì)，

16、重點(diǎn)傳達(dá)本項(xiàng)工作開展的背景、目的及其重要性，并以縣級(jí)人民政府的名義發(fā)文，要求各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位務(wù)必積極配合國土資源局及作業(yè)單位的工作，保證根本農(nóng)田劃定工作的緊張有開展，順利完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。 劃定方案的編制與論證 劃定方案的編制在外業(yè)調(diào)查和分析的根底上，擬定根本農(nóng)田劃定方案，方案包括：1根本農(nóng)田劃定目的意義、任務(wù)。2根本農(nóng)田保護(hù)情況：包括耕地面積情況，上一輪規(guī)劃根本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)、保護(hù)責(zé)任落實(shí)、標(biāo)志牌設(shè)立、占用或?yàn)?zāi)毀根本農(nóng)田、保護(hù)效果等。3本輪根本農(nóng)田規(guī)劃：規(guī)劃修編確定的根本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)、調(diào)入與調(diào)出理由及數(shù)量。4實(shí)地核實(shí)情況：所用的資料、實(shí)地核實(shí)的方法、流程、調(diào)查總體結(jié)果。5劃定方案

17、：分別描述保存、調(diào)出、調(diào)入的根本農(nóng)田位置、數(shù)量、質(zhì)量及原因，并對(duì)調(diào)入、調(diào)出根本農(nóng)田進(jìn)行比擬，形成劃定前、后的根本農(nóng)田匯總表；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)分配。6實(shí)施方案：組織、根本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)與責(zé)任落實(shí)；根本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌補(bǔ)充建設(shè)方案。7相關(guān)附件：包括劃定地塊的實(shí)地勘驗(yàn)報(bào)告；相關(guān)部門意見；縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖、文本及說明；圖件：縣級(jí)根本農(nóng)田分布圖、根本農(nóng)田調(diào)整分析圖。 方案論證根本農(nóng)田劃定方案編制完成后，由縣級(jí)人民政府組織，召開各相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的方案的論證會(huì)。從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、公眾接受程度等方面，進(jìn)行可行性論證。論證完成之后，形成論證意見及會(huì)議紀(jì)要。 組織與實(shí)施縣級(jí)國土資源管理部門依照經(jīng)

18、審批通過的根本農(nóng)田劃定方案，根據(jù)劃定的技術(shù)方法與技術(shù)要求開展劃定工作，將根本農(nóng)田落到具體地塊，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，及時(shí)設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)標(biāo)志，編制、更新數(shù)據(jù)庫、圖件、表冊(cè)等根本農(nóng)田相關(guān)成果資料，填寫根本農(nóng)田劃定平衡表，格式見附錄。 落實(shí)根本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任縣級(jí)國土資源局、農(nóng)業(yè)局組織，指導(dǎo)鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)將劃定后的根本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)到村組和農(nóng)戶、向農(nóng)戶發(fā)放保護(hù)卡，并逐步將根本農(nóng)田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上?？h級(jí)國土資源局負(fù)責(zé)將根本農(nóng)田落實(shí)到圖斑、簽訂或更新根本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書、填寫根本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表。對(duì)于已經(jīng)納入根本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)的根本農(nóng)田，如果其涉及的承包農(nóng)戶未變，已經(jīng)向農(nóng)戶發(fā)放的保護(hù)卡仍可留用

19、。根本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書內(nèi)容 根本農(nóng)田的范圍、面積、地塊、質(zhì)量等級(jí)、保護(hù)措施、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)與處分等。根本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表 以行政村為單位，包括以下內(nèi)容：村組、四至范圍、根本農(nóng)田責(zé)任面積、所在根本農(nóng)田保護(hù)片(塊)編號(hào)、質(zhì)量等級(jí)、責(zé)任起始時(shí)間等，并加蓋村公章，保護(hù)責(zé)任面積匯總數(shù)應(yīng)等于該行政村根本農(nóng)田面積匯總數(shù)。根本農(nóng)田保護(hù)卡 包括承包戶姓名、承包田中根本農(nóng)田面積、根本農(nóng)田保護(hù)規(guī)定、舉報(bào) 等。實(shí)地調(diào)查標(biāo)志牌設(shè)立是否符合 河北省根本農(nóng)田保護(hù)和土地開發(fā)整理工程標(biāo)志牌建設(shè)細(xì)那么 要求。根本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌的位置，標(biāo)注在調(diào)查底圖上，并拍攝標(biāo)志牌照片。拍攝的照片應(yīng)當(dāng)能清晰反映標(biāo)志牌的文字、圖形等特征。

20、每個(gè)根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)原那么上設(shè)立一個(gè)標(biāo)識(shí)牌，盡可能設(shè)立在居民點(diǎn)附近或交通要道兩側(cè)。沒有建立根本農(nóng)田標(biāo)志牌，或建立了局部根本農(nóng)田標(biāo)志牌，但達(dá)不到要求的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)建或重建。 數(shù)據(jù)庫建設(shè)河北省縣級(jí)根本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設(shè)，統(tǒng)一購置使用省廳指定的軟件進(jìn)行。利用最新的土地利用數(shù)據(jù)庫2022年度變更后、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，以及根本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)，根據(jù) 規(guī)程 、 標(biāo)準(zhǔn) 的要求，建立根本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。1圖層要求按照 標(biāo)準(zhǔn) 要求，根本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫必備圖層如下：行政區(qū)、行政界線、行政注記、等高線、等高線注記、地類圖斑、線狀地物、土地利用要素注記、根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、根本農(nóng)田保護(hù)塊、根本農(nóng)田注記、保護(hù)界線、根本農(nóng)田數(shù)量變化、根本農(nóng)田

21、質(zhì)量變化、根本農(nóng)田變化注記等。其中，沒有等高線數(shù)據(jù)的，暫時(shí)用坡度圖數(shù)據(jù)代替。2必備表格信息數(shù)據(jù)庫輸出必備的數(shù)據(jù)庫非空間信息表有兩個(gè)：根本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任、根本農(nóng)田土地質(zhì)量。3建庫成果組織與匯交縣級(jí)根本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫成果的組織與匯交將按國家統(tǒng)一要求的格式匯交，具體要求另行制定下發(fā)。4數(shù)據(jù)庫質(zhì)量要求數(shù)據(jù)庫建成之后應(yīng)利用建庫軟件的檢查功能完成自檢，并編寫自檢報(bào)告。自檢內(nèi)容包括：數(shù)據(jù)的完整性、屬性數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)性與完整性、圖形數(shù)據(jù)的拓?fù)潢P(guān)系、面積的正確性、數(shù)據(jù)庫邏輯等各項(xiàng)檢查。對(duì)數(shù)據(jù)檢查無誤之后形成上報(bào)數(shù)據(jù)。 成果編制1圖件編制根本農(nóng)田圖件包括標(biāo)準(zhǔn)分幅根本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級(jí)根本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)根本農(nóng)田分布圖。圖件編

22、制要在數(shù)據(jù)庫的根底上完成，可利用建庫軟件自帶的模板參照 規(guī)程 要求完成編制?？h級(jí)圖件的比例尺可根據(jù)縣域面積大小設(shè)定，一般的縣以不超過B0幅面為宜，面積較大的縣以不超過雙A0幅面為宜。鄉(xiāng)級(jí)圖件比例尺以1：1萬-1：2萬為宜，個(gè)別面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡量不小于1：3萬比例尺。2表格輸出在數(shù)據(jù)庫中統(tǒng)計(jì)輸出必備表格：根本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、根本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表、根本農(nóng)田現(xiàn)狀匯總表、根本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表。 主要成果通過整理，形成如下主要成果：1外業(yè)調(diào)查成果外業(yè)調(diào)查工作底圖；2數(shù)據(jù)庫成果根本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建庫成果文件夾。3 圖件成果1:1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅根本農(nóng)田保護(hù)圖；鄉(xiāng)級(jí)根本農(nóng)田保護(hù)圖；縣級(jí)根本農(nóng)田分布圖；根本農(nóng)田調(diào)整

23、劃定分析圖。4表格成果根本農(nóng)田劃定平衡表；根本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表；根本農(nóng)田現(xiàn)狀匯總表縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)；根本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表。5文字成果根本農(nóng)田劃定方案；根本農(nóng)田劃定工作總結(jié)報(bào)告；根本農(nóng)田劃定技術(shù)總結(jié)報(bào)告；根本農(nóng)田劃定檢驗(yàn)分析報(bào)告；根本農(nóng)田調(diào)整、補(bǔ)劃相關(guān)文字材料。6其它成果根本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書；根本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志及照片；根本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任卡。 驗(yàn)收與報(bào)備 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1根本農(nóng)田劃定補(bǔ)劃過程依法、合規(guī)；2采用的資料真實(shí)、合法、有效；3根本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、圖、表、冊(cè)等數(shù)據(jù)成果齊全，并與實(shí)地一致；4根本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫內(nèi)容完整，各類要素齊全，屬性結(jié)構(gòu)正確，拓?fù)潢P(guān)系正確；5根本農(nóng)田保護(hù)圖、分布圖的比例尺選取符合要求；圖內(nèi)外要素齊全

24、，圖面清晰可讀；圖廓整飾完整、標(biāo)準(zhǔn)；6各類表格、臺(tái)賬齊全，編制符合標(biāo)準(zhǔn)； 7根本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書及時(shí)簽定或更新，責(zé)任內(nèi)容完整明確，保護(hù)責(zé)任一覽表齊全；8根本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)；9劃定的根本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量、地類等符合規(guī)程要求；10根本農(nóng)田劃定地塊實(shí)地核實(shí)比例符合要求。 檢查驗(yàn)收程序檢查驗(yàn)收采用作業(yè)單位自查、縣級(jí)自查、市級(jí)檢查、省級(jí)數(shù)據(jù)庫預(yù)檢、省級(jí)驗(yàn)收的程序。1 作業(yè)單位自查、縣級(jí)自查外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設(shè)完成后，技術(shù)單位對(duì)成果進(jìn)行100%的全面檢查。技術(shù)單位自查合格后，縣級(jí)組織自檢。首先，對(duì)技術(shù)單位提交的所有成果進(jìn)行100%的內(nèi)業(yè)檢查，再進(jìn)行外業(yè)抽查?？h級(jí)抽查：調(diào)整、補(bǔ)劃的根本農(nóng)田檢查比例為10

25、0%；保護(hù)責(zé)任人檢查所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于4個(gè)村，每個(gè)村不少于10個(gè)圖斑，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查一塊根本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌。2 市級(jí)檢查縣級(jí)自檢合格后，市級(jí)組織檢查。抽取各項(xiàng)成果資料的30%，首先對(duì)提交的成果進(jìn)行100%的內(nèi)業(yè)檢查，再進(jìn)行外業(yè)抽查。外業(yè)抽查：調(diào)整的根本農(nóng)田檢查量不低于50%；耕地保護(hù)責(zé)任人檢查二分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2個(gè)村，每個(gè)村不少于10個(gè)耕地圖斑；每個(gè)被抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查一塊根本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌。對(duì)提交的文字報(bào)告、根本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書、圖件資料、匯總統(tǒng)計(jì)表格進(jìn)行100%的檢查。市級(jí)檢查合格之后，形成市級(jí)檢查報(bào)告。成果檢查不合格的，責(zé)令其限期整改，直到合格為止。3 數(shù)據(jù)庫預(yù)檢經(jīng)市級(jí)檢查

26、之后，將數(shù)據(jù)庫成果提交省國土資源利用規(guī)劃院進(jìn)行數(shù)據(jù)庫預(yù)檢，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查，形成數(shù)據(jù)庫預(yù)檢報(bào)告。4省級(jí)驗(yàn)收數(shù)據(jù)庫預(yù)檢合格之后，由縣局提出申請(qǐng)，報(bào)省廳驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的成果方可報(bào)國土資源部備案。提交驗(yàn)收的成果如下：1報(bào)告15套，包括：根本農(nóng)田劃定工作方案；合訂本：根本農(nóng)田劃定工作總結(jié)、工作總結(jié)報(bào)告內(nèi)附匯總表、根本農(nóng)田劃定檢驗(yàn)分析報(bào)告、技術(shù)單位自查報(bào)告、縣級(jí)自檢報(bào)告；市級(jí)檢查報(bào)告；數(shù)據(jù)庫預(yù)檢報(bào)告。2圖紙各1張：1:1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅根本農(nóng)田保護(hù)圖；鄉(xiāng)級(jí)根本農(nóng)田保護(hù)圖；縣級(jí)根本農(nóng)田分布圖；縣級(jí)根本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖。3數(shù)據(jù)庫成果2套建庫成果文件夾光盤。根本農(nóng)田劃定成果經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收確認(rèn)后，各地應(yīng)將根本農(nóng)田保護(hù)

27、信息逐級(jí)備案。5 時(shí)間要求各設(shè)區(qū)市根本農(nóng)田劃定工作應(yīng)在2012年6底前完成，進(jìn)度要求如下：2012年3月份完成前期準(zhǔn)備工作，包括方案編制與報(bào)備、技術(shù)培訓(xùn)、資料搜集等。2012年6月，完成根本農(nóng)田劃定工作，包括外業(yè)核實(shí)、保護(hù)責(zé)任落實(shí)、建庫、市級(jí)檢查等工作。2012年7月，完成成果匯交與省級(jí)驗(yàn)收。附件1：根本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書樣本1鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村根本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書為了認(rèn)真貫徹“十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)根本農(nóng)田，按縣人民政府的要求，確保各村根本農(nóng)田面積不能減少，特簽訂本責(zé)任書：一、 簽訂責(zé)任書的雙方甲方責(zé)任監(jiān)督方： 乙方責(zé)任承當(dāng)方： 二、 根本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)根本農(nóng)田保護(hù)總面積 畝，共 片塊，涉及 農(nóng)戶。

28、三、 保護(hù)措施1、 承包和使用根本農(nóng)田進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和村民，應(yīng)當(dāng)保護(hù)和培肥地力，加大物質(zhì)投入，改善生產(chǎn)條件，科學(xué)地施用化肥和農(nóng)藥，不斷提高土地產(chǎn)出率。2、 根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人都不得擅自改變和占用，因特殊情況確需占地的，必須依法批準(zhǔn)。3、 根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)不準(zhǔn)建廠、建窯、建房、建墳或擅自挖沙、采石、取土或從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。4、 不準(zhǔn)破壞或擅自移動(dòng)改變根本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志和水利排灌系統(tǒng)及田間道路等農(nóng)業(yè)根底設(shè)施，根本農(nóng)田內(nèi)不得擴(kuò)大栽植果樹、改種林業(yè)或挖塘養(yǎng)魚。5、 承包經(jīng)營(yíng)根本農(nóng)田的單位或個(gè)人連續(xù)兩年棄耕撂荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的根本農(nóng)田。6、 對(duì)破壞根本農(nóng)田

29、和毀壞種植條件的，由區(qū)級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門責(zé)令其恢復(fù)原狀，處以占用根本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)1倍以上2倍以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。7、 本責(zé)任書一式兩份，責(zé)任雙方各執(zhí)一份。本責(zé)任書經(jīng)責(zé)任雙方代表簽字后生效。甲方公章： 乙方公章：鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)： 村主任：年 月 日附件2：根本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書樣本2縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書為實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化根本農(nóng)田保護(hù)工作?，F(xiàn)根據(jù) 中華人民共和國土地管理法 和 根本農(nóng)田保護(hù)條例 的有關(guān)規(guī)定，制定本責(zé)任書。一、依照土地利用總體規(guī)劃，確定本行政轄區(qū)根本農(nóng)田保護(hù)的范圍。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本農(nóng)田保護(hù)面積 畝。二、嚴(yán)格執(zhí)行“不準(zhǔn)除法律規(guī)定的國家重點(diǎn)工程之外的非農(nóng)建設(shè)占用根本農(nóng)田；不準(zhǔn)以退耕還林為名，將平原平壩地區(qū)耕作條件良好的根本農(nóng)田納入退耕范圍，違反土地利用總體規(guī)劃隨意減少根本農(nóng)田面積；不準(zhǔn)占用根本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林、開展林果業(yè)；不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在根本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)