積極創(chuàng)建困難職工幫扶長(zhǎng)效機(jī)制交流材料

1、積極創(chuàng)建困難職工幫扶長(zhǎng)效機(jī)制交流材料 工會(huì)組織高度重視和十分關(guān)心下崗職工、困難職工的生產(chǎn)生活，努力探索建立工會(huì)長(zhǎng)效幫 扶特困職工的新路子。筆者基于實(shí)踐認(rèn)為，要真正實(shí)現(xiàn)幫扶工作由節(jié)日活動(dòng)型向長(zhǎng)效機(jī)制 型的轉(zhuǎn)變，由抓典型向全域覆蓋的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變，由單純辦實(shí)事向幫監(jiān)促全方位保障轉(zhuǎn)變， 實(shí)現(xiàn)幫扶工作經(jīng)?；?、社會(huì)化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進(jìn)行不懈地探索。一、創(chuàng)新思路，努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)幫扶工作的主動(dòng)“融入”導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，如果僅就工會(huì)幫扶談幫扶工作，就 工會(huì)能力談幫扶效果，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問(wèn)型”階段，不僅難以治本，也使幫扶 工作失去應(yīng)有的意義，因此工會(huì)幫扶工作

2、應(yīng)在主動(dòng)融入上著力。（一）主動(dòng)融入到黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶工作中去 切實(shí)保障廣大職工的基本生活，做好幫扶困難職工特別是生活難以為繼的特困職工工作， 是工會(huì)組織始終牢記宗旨，進(jìn)一步發(fā)揮好新時(shí)期黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，落實(shí) 以人為本工作基點(diǎn)的具體實(shí)踐。因此要在維護(hù)國(guó)家整體利益的同時(shí)，堅(jiān)持以廣大職工的根 本利益為重，以關(guān)心職工的疾苦為重，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈辦好 事。凡是涉及職工切身利益和實(shí)際困難的事情都竭盡全力去辦，把黨的溫暖和工會(huì)的關(guān)懷 及時(shí)送到職工的心坎上，使包括困難職工在內(nèi)的廣大職工都享受到改革發(fā)展的成果，堅(jiān)定 克服暫時(shí)困難的決心和信心。（二）主動(dòng)融入到社會(huì)主

3、義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中去。困難職工的幫扶需求多樣性決定了幫扶 工作的廣泛性。工會(huì)組織要在發(fā)揮自身組織優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，勇于跳出自我循環(huán)的小圈子，善 于借助“市場(chǎng)”這一無(wú)形的手來(lái)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，整合社會(huì)資源，發(fā)揮社會(huì)合 力，做強(qiáng)、做大、做優(yōu)工會(huì)的幫扶工作。采取自籌一部分，向同級(jí)政府（行政）申請(qǐng)一部 分，組織熱心公益事業(yè)的企業(yè)家、社會(huì)知名人士及廣大職工捐助一部分的方式籌措幫扶資 金和物資。工會(huì)組織應(yīng)充分運(yùn)用各種宣傳媒體、宣傳陣地，加大對(duì)這些熱心公益事業(yè)的單 位及社會(huì)人士義舉的宣傳報(bào)道工作，以弘揚(yáng)中華民族的美德，擴(kuò)大其社會(huì)知名度，幫助其 樹(shù)立良好的社會(huì)形象。通過(guò)營(yíng)造一種人人關(guān)心困難職工，人人參與幫扶

4、工作的良好氛圍， 做到一家有難，全社會(huì)幫扶，實(shí)現(xiàn)多贏。（三）主動(dòng)融入到整個(gè)社會(huì)保障大體系中去要在建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障新體系過(guò)程中，發(fā)揮工會(huì)特有的不可替 代的作用。要面對(duì)“兩個(gè)確?！?、“一個(gè)低?！闭叩膱?zhí)行和養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療 保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的相繼推出，有針對(duì)性的組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，以調(diào)研報(bào)告、情況專(zhuān)報(bào)或三 方協(xié)商會(huì)議等多種方式，向政府（行政）及時(shí)反映基層企業(yè)的愿望和職工的呼聲，為決策提 供準(zhǔn)確的第一手材料，促使相關(guān)部門(mén)對(duì)多項(xiàng)政策內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，真正落實(shí)工會(huì)源 頭參與、監(jiān)督保障職能。應(yīng)積極參加各類(lèi)公用事業(yè)聽(tīng)證會(huì)，結(jié)合實(shí)際工資水平、最低工資 標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)

5、濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)和職工承受能力等因素，代表職工提 出有根據(jù)的意見(jiàn)和建議，從源頭上維護(hù)職工的切身利益。二、創(chuàng)新載體，探索幫扶困難職工新模式要在構(gòu)建幫扶困難職工長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐中，努力擺脫過(guò)去多年來(lái)形成的幫扶工作的觀念定 勢(shì)和思維慣性，認(rèn)真研究分析新時(shí)期幫扶工作的規(guī)律和特點(diǎn)，以科學(xué)務(wù)實(shí)的精神、與時(shí)俱 進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)，創(chuàng)新幫扶載體，探索出具有整體性、富于創(chuàng)造性、體現(xiàn)時(shí)代性的幫扶困難 職工新模式。（一）以困難職工幫扶中心為主體，建立快速知情、快捷幫扶的救助系統(tǒng)工會(huì)的困難職工幫扶中心，應(yīng)直接面對(duì)所有求助的困難職工，通過(guò)特困救助、免費(fèi)職介、 信訪接待、法律援助四個(gè)服務(wù)平臺(tái)為職工提供快捷幫扶和一站式服務(wù)。應(yīng)

6、抓延伸，實(shí)現(xiàn)緊 急救助與網(wǎng)絡(luò)幫扶的有效銜接，形成橫成片、縱成網(wǎng)、廣域覆蓋的幫扶工作格局。要以市 場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化發(fā)動(dòng)等方法多方融資，集中資金、物資、崗位，集中援助的服務(wù)方式， 圍繞黨政最關(guān)切，職工最期盼，社會(huì)最關(guān)注的問(wèn)題，對(duì)困難職工實(shí)施入戶幫扶、現(xiàn)場(chǎng)幫扶、 崗位幫扶、助學(xué)幫扶、醫(yī)療幫扶等，通過(guò)一件件實(shí)際問(wèn)題的解決，一樁樁具體工作的落實(shí), 讓困難職工幫扶中心成為工會(huì)組織服務(wù)大局、服務(wù)職工的一個(gè)知名品牌。（二）全面推行“綠卡”跟蹤幫扶制度“綠卡”跟蹤幫扶制度是工會(huì)系統(tǒng)自下而上界定幫扶對(duì)象，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián) 動(dòng)包保，責(zé)任到人的一種幫扶管理模式。它以層層簽訂包保責(zé)任書(shū)為主要方式，把一定區(qū) 域

7、內(nèi)特困職工和孤老退休職工的幫扶責(zé)任落實(shí)到單位，具體到人頭，并按照家庭狀況清、 特困原因清、技術(shù)特長(zhǎng)清、就業(yè)要求清、思想狀況清的“五清”標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡，形成規(guī)范 的特困職工檔案，統(tǒng)一輸入微機(jī)，建立起特困職工動(dòng)態(tài)管理微機(jī)網(wǎng)絡(luò)，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí) 輸入，隨時(shí)變化隨時(shí)調(diào)整，隨時(shí)脫困隨時(shí)注銷(xiāo)（三）構(gòu)建依法協(xié)調(diào)、法律幫扶機(jī)制，拓展幫扶困難職工解決實(shí)際問(wèn)題的有效途徑部分職工生活致困和其合法權(quán)益受到侵害有著直接的關(guān)系，有的職工勞動(dòng)權(quán)利被非法剝奪, 造成生活困難，有的職工因?yàn)槠髽I(yè)拖欠大量醫(yī)療費(fèi)而致困，有的職工因得不到應(yīng)有的補(bǔ)償 而使生活陷入困境，針對(duì)這些實(shí)際問(wèn)題，工會(huì)組織應(yīng)著眼于建立依法協(xié)調(diào)、法律幫扶工作 新機(jī)制，

8、通過(guò)法律幫扶來(lái)維護(hù)職工的合法權(quán)益，解決困難職工的生活難題。三、創(chuàng)新再就業(yè)渠道，切實(shí)解決根本的民生問(wèn)題（一）做到認(rèn)識(shí)到位，增強(qiáng)做好再就業(yè)工作的政治意識(shí)、緊迫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)就業(yè)是民生之本、安邦之策，是一件關(guān)涉國(guó)計(jì)民生的大事。擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，關(guān)系 改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安，不僅是重大的經(jīng)濟(jì) 問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。各級(jí)工會(huì)應(yīng)始終把促進(jìn)再就業(yè)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的首要內(nèi) 容，作為變“輸血”為“造血”，從根本上幫扶困難職工的重要途徑，作為落實(shí)“組織起 來(lái)，切實(shí)維權(quán)”工作要求，實(shí)現(xiàn)“以人為本”和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)大局、 服務(wù)職工義不容辭的責(zé)任，并以更

9、大的工作力度、更新的工作招法、更實(shí)的工作作風(fēng)，不 斷把工會(huì)促進(jìn)再就業(yè)工作推上新水平。（二）措施到位，為開(kāi)展工會(huì)促進(jìn)再就業(yè)工作提供了強(qiáng)有力保障面對(duì)工會(huì)促進(jìn)再就業(yè)工作的新形勢(shì)和廣大下崗失業(yè)人員對(duì)工會(huì)組織的真情期盼，工會(huì)組織 應(yīng)把握變化，超前研究，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，針對(duì)不同時(shí)期的不同情況，制定并采取了一系列強(qiáng)有 力的切實(shí)可行的措施。要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，及時(shí)制定了再就業(yè)工作規(guī)劃, 出臺(tái)推進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)再就業(yè)工作的指導(dǎo)性文件；充實(shí)再就業(yè)工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，加 大再就業(yè)政策宣傳，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。要結(jié)合本地區(qū)本系統(tǒng)就業(yè)市場(chǎng)和勞 動(dòng)力市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，采取結(jié)構(gòu)分析的方法，按照市場(chǎng)需求開(kāi)展了“訂單

10、式”培訓(xùn)，緊盯“市場(chǎng) 行情”，做到“供需對(duì)路”。要把再就業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)部門(mén)推行的勞動(dòng)崗位資格證書(shū)制度緊 密結(jié)合起來(lái)，培訓(xùn)圍繞崗位轉(zhuǎn)，人才緊跟訂單走，使經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并且獲得資格證書(shū)的下崗失 業(yè)人員，不僅能及時(shí)找到工作，而且與崗位供求相一致，提高培訓(xùn)就業(yè)率。各級(jí)工會(huì)要整 合社會(huì)資源尋求崗位，特別是主動(dòng)與蓬勃發(fā)展的非公有制企業(yè)聯(lián)系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè) 積極安置下崗失業(yè)人員，建立工會(huì)再就業(yè)基地，建立空崗聯(lián)系制度，及時(shí)推薦條件合適的 下崗失業(yè)人員走上工作崗位；工會(huì)應(yīng)積極支持和幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域， 在促進(jìn)企業(yè)提高效益的同時(shí)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和再就業(yè)工作的“雙 贏”；通過(guò)與有關(guān)部門(mén)和用工單位聯(lián)合舉辦招聘會(huì)等形式，實(shí)現(xiàn)用工信息集約化，為下崗 職工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要發(fā)揮再就業(yè)帶頭人的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)， 實(shí)現(xiàn)“1+1群”的規(guī)模效應(yīng)。要依法監(jiān)督，保障職工勞動(dòng)就業(yè)權(quán)，工會(huì)組織要在企業(yè)改組 改制中主動(dòng)維護(hù)，認(rèn)真履行源頭參與和監(jiān)督保障的職責(zé)，堅(jiān)持對(duì)改組改制方案、下崗分流 方案、企業(yè)用工方案，依法落實(shí)職代會(huì)的權(quán)利，嚴(yán)把職代會(huì)審議、通過(guò)關(guān)，既旗幟鮮明地 支持改革，又旗幟鮮明地維護(hù)職工合法權(quán)益?？傊?，工會(huì)組織要圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以高度的政治責(zé)任感和滿腔熱情去探索 和創(chuàng)新，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政主導(dǎo)，工會(huì)運(yùn)作的工作格局，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，匯集社會(huì)合 力，才能有