壓力表強(qiáng)制檢定范圍及周期

1、一、壓力表強(qiáng)制檢定范圍壓力表屬于計量器具，對計量器具的強(qiáng)制檢定源于1985 年 9 月 6 日公布的中華人民共和國計量法 。該法第九條第一款規(guī)定：縣級以上人民政府計量行部門對社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、 環(huán)境監(jiān)測方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計量器具， 實(shí)行強(qiáng)制檢定。 未按照規(guī)定申請檢定或者檢定不合格的，不得使用。實(shí)行強(qiáng)制檢定的工作計量器具的目錄和管理辦法，由國務(wù)院制定。國務(wù)院 1987 年 4 月 15 日發(fā)布的中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計量器具檢定管理辦法 和國家計量局1987 年 5 月 28 日發(fā)布的 中華人民

2、共和國強(qiáng)制檢定的工作計量器具明細(xì)目錄 ， 都規(guī)定將用于貿(mào)易結(jié)算、 安全防護(hù)、 醫(yī)療衛(wèi)生、 環(huán)境監(jiān)測的壓力表實(shí)施強(qiáng)制檢定，包括壓力表、風(fēng)壓表和氧氣表。1991 年 8 月 6 日，國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布強(qiáng)制檢定的工作計量器具實(shí)施檢定的有關(guān)規(guī)定（試行） ，對壓力表（含壓力表、風(fēng)壓表和氧氣表）強(qiáng)制檢定范圍做了明確的規(guī)定。1、用于安全防護(hù)的壓力表需強(qiáng)制檢定。包括以下7 類：a、鍋爐主氣缸和給水壓力部位的測量；b、固定式空壓機(jī)風(fēng)倉及總管壓力的測量；c、發(fā)電機(jī)、氣輪機(jī)油壓及機(jī)車壓力的測量；d、醫(yī)用高壓滅菌器、高壓鍋壓力的測量；e、帶報警裝置壓力的測量；f、密封增壓容器壓力的測量；g、有害、有毒、腐蝕性嚴(yán)重介質(zhì)

3、壓力的測量。（如：彈簧管壓力表、電遠(yuǎn)傳和電接點(diǎn)壓力表 ） 。2、用于安全防護(hù)的風(fēng)壓表需強(qiáng)制檢定。即：礦井中巷道風(fēng)壓、風(fēng)速的測量。（如：礦用風(fēng)壓表、礦用風(fēng)速表） 。3、用于安全防護(hù)的氧氣表需強(qiáng)制檢定。包括以下2 類：a、在灌裝氧氣瓶過程中氧氣監(jiān)控壓力的測量；b、在工藝過程中易爆、影響安全的氧氣壓力的測量。4、用于醫(yī)療衛(wèi)生的氧氣表需強(qiáng)制檢定。即醫(yī)院輸氧用浮標(biāo)式氧氣吸入器和供氧裝置上氧氣壓力的測量。由此可知， 共有 3 種 11 類壓力表需要強(qiáng)制檢定， 不是所有壓力表都必須強(qiáng)制檢定。 由于醫(yī)療衛(wèi)生氧氣表在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查中不常見，不做討論，只討論用于安全防護(hù)的 3 種10 類壓力表 .二、強(qiáng)檢壓力表

4、檢定周期前文確定了強(qiáng)檢壓力表的范圍， 這就引起本文討論的另一個關(guān)鍵性問題， 該怎樣確定強(qiáng)檢壓力表的檢定周期。中華人民共和國計量法第十條第二款規(guī)定：計量檢定必須執(zhí)行計量檢定規(guī)程。國家計量檢定規(guī)程由國務(wù)院計量行政部門制定。 沒有國家計量檢定規(guī)程的， 由國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、 自治區(qū)、 直轄市人民政府計量行政部門分別制定部門計量檢定規(guī)程和地方計量檢定規(guī)程，并向國務(wù)院計量行政部門備案。中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計量器具檢定管理辦法第六條規(guī)定：強(qiáng)制檢定的周期，由執(zhí)行強(qiáng)制檢定的計量檢定機(jī)構(gòu)根據(jù)計量檢定規(guī)程確定。由此可知， 法律、 法規(guī)和部門規(guī)章并沒有對壓力表的檢定周期給予明確的規(guī)定， 需要參照相應(yīng)壓力

5、表的檢定規(guī)程。在企業(yè)中，壓力表（含壓力表、風(fēng)壓表和氧氣表）多為彈簧管式一般壓力表。 彈簧管式一般壓力表、 壓力真空表及真空表檢定規(guī)程 （ JJG 52-1999） 由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督于 199912月 22 日公布， 2000 年 4月 1 日起實(shí)施，適用范圍為測量上限（ 0.1 100） MPa 系列彈簧管式一般壓力表的檢定。該規(guī)程第 5.5 條規(guī)定：壓力表的檢定周期一般不超過半年。對此，筆者認(rèn)為有兩條需要做探討， 一是該條所指的壓力表應(yīng)該為法律、 法規(guī)及規(guī)章中規(guī)定的需強(qiáng)制檢定的壓力表，不是指所有的壓力表。二是 “檢定周期一般不超過半年” ，應(yīng)該參照關(guān)于加強(qiáng)調(diào)整強(qiáng)制檢定工作計量器具檢定周期管

6、理工作的通知 （質(zhì)技監(jiān)局量發(fā) 2000 182 號） ，規(guī)程中規(guī)定的檢定周期是常規(guī)條件下的最長檢定周期。 檢定周期不能延長， 但可以縮短。 如縮短檢定周期， 法定 （含授權(quán)） 計量檢定機(jī)構(gòu)必須經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)備案后方可實(shí)施。另外，需要說明的是，壓力表的強(qiáng)制檢定需由法定計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。根據(jù)法定計量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法 （國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第15 號） ，如果企業(yè)取得計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書 ，并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)，那么企業(yè)自身檢定也是有效的。三、非強(qiáng)檢壓力表的檢定上文討論過用于安全防護(hù)的壓力表，共計3 類 10 種，每半年至少檢定一次。那么，不是用于安全防護(hù)，如一般工藝管

7、道、 容器需要監(jiān)視的壓力表、 循環(huán)水管道壓力表、 暖氣管道壓力表等，是否需要檢定？檢定的周期又該怎樣確定呢？中華人民共和國計量法 第九條第二款規(guī)定， 對非強(qiáng)制檢定的計量標(biāo)準(zhǔn)器具和工作計量器具， 使用單位應(yīng)當(dāng)自行定期檢定或者送其他計量檢定機(jī)構(gòu)檢定， 縣級以上人民政府計量行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。中華人民共和國計量法實(shí)施細(xì)則 于 1987 年 1 月 19 日經(jīng)國務(wù)院 批準(zhǔn)， 1987 年 2 月 1日由國家計量局發(fā)布。 中華人民共和國計量法實(shí)施細(xì)則第十二條規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配備與生產(chǎn)、 科研、 經(jīng)營管理相適應(yīng)的計量檢測設(shè)施， 制定具體的檢定管理辦法和規(guī)章制度， 規(guī)定本單位管理的計量器具明細(xì)

8、目錄及相應(yīng)的檢定周期， 保證使用的非強(qiáng)制檢定的計量器具定期檢定。由此可知， 非強(qiáng)制檢定的壓力表也是需要定期檢定， 只不過檢定的周期由企業(yè)自行確定。四、特種設(shè)備用壓力表的檢定前文討論了壓力表的檢定范圍和周期， 也許會有讀者問， 在執(zhí)法監(jiān)察中， 常見的是壓力容器、壓力管道和鍋爐上用的壓力表（作為安全附件） ，它們的檢定周期該怎樣確定？1、簡單壓力容器用壓力表的檢定2007 年 1 月 22 日，國家質(zhì)監(jiān)總局頒布簡單壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 （ TSGR0003-2007 ） ， 自 2007 年 7 月 1 日起施行。 該規(guī)程第四十三條規(guī)定： 使用單位負(fù)責(zé)簡單壓力容器使用的安全管理。 符合本規(guī)程范

9、圍的簡單壓力容器， 不需要辦理使用登記手續(xù)。 在推薦使用壽命內(nèi)的簡單壓力容器，不需要按壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則進(jìn)行定期檢驗(yàn)。同時，該、壓力表、水位計、測溫儀表等規(guī)程第四條第（四）項規(guī)定：所用的安全閥、爆破片（帽）安全附件也適用于本規(guī)程。同時， 結(jié)合國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局 2007 年 10 月 9 日發(fā)布的 簡單壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程常見問題答疑 ， 簡單壓力容器用壓力表是否需要檢定， 需要看簡單壓力容器的投入使用日期。 在 2007 年 7 月 1 日后投入使用的簡單壓力容器， 壓力表不需檢定。如果簡單壓力容器達(dá)到推薦使用壽命繼續(xù)使用，壓力表需要定期強(qiáng)制檢定。在2007 年 7 月1

10、日前投入使用的簡單壓力容器，壓力表作為安全附件，需定期檢定。2、固定式壓力容器用壓力表的檢定2009 年 8 月 31 日，國家質(zhì)監(jiān)總局頒布固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 （ TSGR0004-2009） ，自 2009 年 12 月 1 日起施行。該規(guī)程第一百四十七條固定，壓力表的校驗(yàn)和維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家計量部門的有關(guān)規(guī)定： 壓力表安裝前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行校驗(yàn)， 在刻度盤上應(yīng)當(dāng)劃出指示最高工作壓力的紅線，注明下次校驗(yàn)日期。壓力表校驗(yàn)后應(yīng)當(dāng)加鉛封。3、工業(yè)管道用壓力表的檢定2009 年 5 月 8 日，國家質(zhì)監(jiān)總局頒布壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程工業(yè)管道 （ TSGD0001 2009） ，自 2009年 8

11、 月 1 日起施行。該規(guī)程未對壓力表的檢定做出明確規(guī)定，只在第一百五十一條做了原則要求， 即管道用壓力表的精度等級、 量程、 安裝位置等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。在用工業(yè)管道定期檢驗(yàn)規(guī)程 將壓力表納入安全保護(hù)裝置， 并沒有對工業(yè)管道用壓力表的檢定做明確要求，只要求壓力表超過校驗(yàn)有效期應(yīng)立即更換。4、鍋爐用壓力表的檢定目前， 對鍋爐的安全監(jiān)察按照鍋爐的類型分別進(jìn)行監(jiān)察， 主要有 蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 （勞部發(fā) 1996276 號） 、 熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 （勞鍋?zhàn)?199774 號） 、 有機(jī)熱載體爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 （勞部發(fā) 1993356 號） 和小型和常壓熱水鍋

12、爐安全監(jiān)察規(guī)定 （國家質(zhì)監(jiān)局令第 11 號）等 4 個規(guī)范和規(guī)程。蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程第 151 條規(guī)定：選用的壓力表應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，其校驗(yàn)和維護(hù)應(yīng)符合國家計量部門的規(guī)定。熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程第 109 條規(guī)定：壓力表的裝設(shè)、校驗(yàn)和維護(hù)應(yīng)符合國家計量部門的規(guī)定。 壓力表裝用前應(yīng)進(jìn)行校驗(yàn)， 并非刻度盤上劃紅線指出工作壓力。 壓力表裝用后每年至少校驗(yàn)一次。有機(jī)熱載體爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 （勞部發(fā) 1993356 號） 第十七條第 2 項規(guī)定： 壓力表至少每年校驗(yàn)一次，校驗(yàn)后應(yīng)進(jìn)行鉛封。小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定 （國家質(zhì)監(jiān)局令第11 號） 第二十四條規(guī)定： 小型鍋爐壓力表應(yīng)當(dāng)按

13、照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行校驗(yàn)。綜上分析可知， 特種設(shè)備用壓力表的檢定可以分為兩大類： 一是簡單壓力容器是否需要強(qiáng)制檢定， 需要看簡單壓力容器投入施工的日期。 二是固定式壓力容器、 工業(yè)管道和鍋爐用壓力表的檢定應(yīng)當(dāng)符合國家計量部門的規(guī)定， 其中熱水鍋爐和有機(jī)熱載體爐壓力表可以每年檢定一次。五、化工企業(yè)用壓力表檢定上面討論的壓力表的檢定適用于一般企業(yè)， 作為化工企業(yè)， 風(fēng)險性較大， 其對壓力表的檢定又有什么要求呢？1988 年 10 月 10 日，化學(xué)工業(yè)部、國家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布化學(xué)工業(yè)計量器具分級管理辦法 （試行） ，對計量器具按A、 B、 C 三級分級進(jìn)行管理。按照此辦法附錄化工生產(chǎn)企業(yè)計量器具分級管

14、理目錄 在化工企業(yè)壓力表的壓力表分級及檢定周期如下：A 級：用于安全防護(hù)的壓力表，每半年至少檢定一次。B 級：用于工藝過程控制的壓力表，檢定周期為裝置的檢修期。C級：1、用于監(jiān)測的壓力表，檢定周期為1 2年；2、監(jiān)視用壓力表，不需周期檢定，發(fā)生一次故障即更換。其實(shí)， 目前很多企業(yè)對壓力表也是實(shí)行分級管理。 一般企業(yè)的風(fēng)險性低于化工企業(yè)， 因此執(zhí)法人員完全可以參照上述方法，來判定一般企業(yè)的壓力表檢定是否符合規(guī)定。六、壓力表未定期檢定的行政處罰探討中華人民共和國計量法 規(guī)定， 計量器具的監(jiān)督主管部門為計量行政部門。 但隨著行政職能的調(diào)整， 目前由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。 安監(jiān)執(zhí)法人員在檢查企業(yè)時，

15、也會碰到壓力 表未定期檢定的問題， 又該怎樣處理呢？我們首先看看質(zhì)監(jiān)部門對壓力表未定期檢定的處罰 是怎樣規(guī)定的。1、質(zhì)監(jiān)部門對壓力表未定期檢定的行政處罰1990 年 8 月 25 日，國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布計量違法行為處罰細(xì)則 （國家技術(shù)監(jiān)督局令第 14 號） ，適用于違反計量法律、法規(guī)行為的行政處罰。計量違法行為處罰細(xì)則第十二條第（一）項規(guī)定：屬于強(qiáng)制檢定的工作計量器具，未按照規(guī)定申請檢定或超過檢定周期而繼續(xù)使用的， 責(zé)令其停止使用， 可并處五百元以下罰款。計量違法行為處罰細(xì)則第十二條第（二）項規(guī)定：屬于非強(qiáng)制檢定的計量器具，未按照規(guī)定自行定期檢定或者送其他有權(quán)對社會開展檢定工作的計量檢定機(jī)構(gòu)定

16、期檢定的， 責(zé)令其停止使用， 可并處二百元以下罰款； 經(jīng)檢定不合格而繼續(xù)使用的， 責(zé)令其停止使用，可并處五百元以下罰款。由此可知， 強(qiáng)檢的壓力表和非強(qiáng)檢的壓力表未定期檢定， 都是違法行為， 質(zhì)監(jiān)部門都要給予相應(yīng)的行政處罰。2、安監(jiān)部門對壓力表未定期檢定的行政處罰根據(jù)現(xiàn)有的計量方面的法律、法規(guī)， 安監(jiān)部門對“壓力表未定期檢定”的違法行為是沒有行政處罰權(quán)的。 依據(jù) 安全生產(chǎn)法 第六十條的規(guī)定， 發(fā)現(xiàn) “壓力表未定期檢定” 的問題，應(yīng)當(dāng)及時移送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。 但是， 發(fā)現(xiàn)壓力表未定期檢測就移交， 在實(shí)際工作中也不現(xiàn)實(shí)。 另外， 移交需要一定的期限， 在移交期限內(nèi)， 如果因壓力表的問題發(fā)生生產(chǎn)安全事故，執(zhí)法人員需負(fù)相應(yīng)責(zé)任。筆者認(rèn)為， 用于安全防護(hù)的壓力表應(yīng)屬于安全設(shè)備，依據(jù) 安全生產(chǎn)法 第二十九條的規(guī)定， 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行定期檢測。再依據(jù) 安全生產(chǎn)法 第八十三條第（六）項，可以開具責(zé)令限期整改指令書 ，責(zé)令企業(yè)限期整改。大部分企業(yè)在收到責(zé)令限期整改指令書后，會按照要求整改。責(zé)令限期整改指令書 到期進(jìn)行復(fù)查時， 企業(yè)沒有按照要求整改， 為了避免不必要的行政復(fù)議和行政訴訟，安監(jiān)部門不應(yīng)給于行政處罰，而是移交給質(zhì)監(jiān)部門。對于非強(qiáng)制檢定的壓力表（如 B 級和 C 級） ，如果企業(yè)未按照檢定管理辦法和規(guī)章制度進(jìn)行定期檢定，安監(jiān)執(zhí)法人員可以根據(jù)實(shí)際情況（如壓力表的數(shù)量或未檢