師市居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)實(shí)施細(xì)則

1、師市居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)實(shí)施細(xì)則關(guān)于征求師市居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)實(shí)施細(xì)則意見的函各學(xué)校：師市居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為政府關(guān)注民生十件實(shí)事之一，經(jīng)過一年的試點(diǎn)和探索， 今年即將在各街道全面推開。為進(jìn)一步推動(dòng)師市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的開展，以規(guī)范政府購買服務(wù)之行為，師市老齡辦依據(jù)關(guān)于推進(jìn)師市居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施意見（ 師市發(fā)2009 45 號(hào) ） 精神，草擬了師市居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)實(shí)施細(xì)則（ 征求意見稿） 。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，現(xiàn)將該意見稿印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本部門職能和實(shí)際予以修改，務(wù)必于1 月 22 日前將修改意見反饋到師市老齡辦。附件：師市居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)實(shí)施細(xì)則聯(lián)系人：劉買良： 2025095附件：

2、師市居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)實(shí)施細(xì)則總則第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)家十部委關(guān)于全面推進(jìn)居家服務(wù)工作的意見（ 全國(guó)老齡辦發(fā)2008 4 號(hào) ）的精神，全面推進(jìn)八師石河子市居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)工作， 根據(jù)師市 關(guān)于推進(jìn)師市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見（ 師市發(fā) 200945 號(hào) ） ，結(jié)合師市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)是指在居家養(yǎng)老服務(wù)中由政府提供資金支持發(fā)放補(bǔ)貼券購買的服務(wù)。第三條政府購買服務(wù)采取準(zhǔn)入制，以社區(qū)為單位，堅(jiān)持成熟一個(gè)準(zhǔn)入一個(gè)的原則。 對(duì)開展了居家養(yǎng)老服務(wù)工作且具備了實(shí)行政府購買服務(wù)條件的社區(qū)，經(jīng)師市老齡辦驗(yàn)收合格方可按規(guī)定核拔補(bǔ)貼資金。第四條 居家養(yǎng)老服務(wù)中心（ 站 ）

3、必須具備以下條件。（一 ）搭建了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，有完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。（二 ）組建了專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍。（三 ）建立了評(píng)估機(jī)制。（四 ）對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象實(shí)施了分類服務(wù)。第二章服務(wù)對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)第五條 政府購買服務(wù)對(duì)象是指居住且戶籍在石河子市的60 周歲及以上的“三無” 、孤寡、低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、國(guó)家級(jí)勞模、獨(dú)居（ 包括僅與殘疾子女居住 ） 等特殊群體老年人。（ 一 ） “三無”老人指無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)和撫養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和撫養(yǎng)能力的老人。（二 ）重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象指屬于三屬（革命烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬 ） 、革命傷殘和在鄉(xiāng)老復(fù)

4、員軍人的老年人。（三 ）獨(dú)居老人是特指與子女不在同一個(gè)城市生活的貧困老人（以民政貧困救助條件為準(zhǔn)） ，或雖與子女同住但其子女均享受低保或重度殘疾的老人。（ 四 ） 孤寡老人指無法定撫養(yǎng)人或贍養(yǎng)人、無配偶的老年人。第六條 已入住公辦福利機(jī)構(gòu)的老人，因其已享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)惠，不再享受居家養(yǎng)老政府補(bǔ)貼。第七條 符合政府購買服務(wù)條件的老年人按自理、半自理 （ 介助 ） 和不能自理（ 介護(hù)） 老人分類給予補(bǔ)貼。（一） 自理老人指生活行為完全自理，不依賴他人幫助的老年人。每人每月政府補(bǔ)貼服務(wù)費(fèi)50 元。（二 ）半自理 （介助 ）老人指生活行為依賴扶手、拐杖、 輪椅、 和升降設(shè)施等幫助的老年人。每人每月政府

5、補(bǔ)貼服務(wù)費(fèi)100 元。（三 ）不能自理（介護(hù)）老人指生活行為依賴他人護(hù)理的老年人。每人每月政府補(bǔ)貼服務(wù)費(fèi)200 元。上述標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低，不重復(fù)計(jì)算。第八條 補(bǔ)助資金只能用于向服務(wù)機(jī)構(gòu)購買居家養(yǎng)老服務(wù)或用于已經(jīng)聘請(qǐng)保姆的服務(wù)費(fèi)用（ 只限介護(hù)老人） ， 不得用于支付藥費(fèi)、購買其他商品或作其它用途。申請(qǐng)第九條 符合政府補(bǔ)貼條件的對(duì)象本人或委托其親友，到戶籍所在地社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站書面申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。提交申請(qǐng)人身份證和戶口簿原件與復(fù)印件一份。同時(shí)還需提供其它相關(guān)材料。（一）低保對(duì)象需提供石河子市城市居民最低生活保障證原件和復(fù)印件一份（留存）。（二） 獨(dú)居老人需提供樓棟長(zhǎng)或社區(qū)居委會(huì)出示的子女均

6、不在本市居住或子女重度殘疾無贍養(yǎng)能力的證明。（ 三 ） “三無” 、 “孤寡” 、 “低?！?、 “貧困”老人需提供政府部門或社區(qū)出示的相關(guān)證明材料的原件和復(fù)印件。（四 ） 介助和介護(hù)老人需提供由社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站出具的不能自理或完全不能自理相關(guān)證明材料。（六 ）重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和國(guó)家級(jí)勞模老人需提供殘疾軍人證、定期撫恤領(lǐng)取證或獎(jiǎng)勵(lì)證書原件和復(fù)印件等材料。第十條 若不能自理（ 介護(hù) ） 老人已自請(qǐng)保姆而申請(qǐng)將居家養(yǎng)老政府補(bǔ)助資金用于支付保姆費(fèi)用的，由本人或其近親屬攜帶雇傭雙方身份證、有效期內(nèi)的雇傭合同、發(fā)放工資證明等相關(guān)用工材料向戶籍所在社區(qū)服務(wù)站進(jìn)行申報(bào)認(rèn)定。審批第十一條初審（ 一 ） 凡申請(qǐng)材料齊

7、備的應(yīng)予受理，并進(jìn)行入戶核實(shí)、鄰里走訪。服務(wù)對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況的評(píng)估，參照城市最低生活保障對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查程序進(jìn)行。（ 二 ） 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站應(yīng)組成評(píng)估小組進(jìn)行初審。評(píng)估小組由社區(qū)書記、民政專干、社保專干、居民代表和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是對(duì)申請(qǐng)人的補(bǔ)貼資格認(rèn)定核實(shí)。評(píng)估小組成員分工：組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)；居民代表主要行使評(píng)估全過程的監(jiān)督；民政專干和社保專干主要核實(shí)申請(qǐng)人真實(shí)身份、所需材料的真實(shí)性、 生活環(huán)境等；社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站負(fù)責(zé)人主要核實(shí)申請(qǐng)人的身體狀況、認(rèn)知能力、生活自理能力和介助、介護(hù)的認(rèn)定等。（三 ）評(píng)估后應(yīng)及時(shí)召開評(píng)估小組會(huì)議，經(jīng)評(píng)估成員至少三分之二以上票決同意， 做出評(píng)估結(jié)

8、論，將符合居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼條件的人員名單在社區(qū)不同明顯位置進(jìn)行公示，并向社會(huì)公布舉報(bào)5 天。（四 ）公示期間如果出現(xiàn)異議，應(yīng)組織重新評(píng)估并做出相關(guān)結(jié)論并說明原因。（五 ）符合政府補(bǔ)貼條件的，由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站組織填寫八師石河子市居家養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估表， 石河子居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼審批表一式三份，簽署初審意見連同服務(wù)對(duì)象花名冊(cè)和相關(guān)證明材料復(fù)印件上報(bào)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心審核并做好相關(guān)登記。對(duì)不符合政府購買服務(wù)條件的填寫不予服務(wù)補(bǔ)貼告知書 ，并注明不予補(bǔ)貼原因。（六 ）不能自理 （介護(hù) ）老人申請(qǐng)將補(bǔ)貼資金用于已自請(qǐng)保姆的因從嚴(yán)審定。（七 ）初審時(shí)間不得超過10 個(gè)工作日 （含公示 ）。第十二條

9、復(fù)審（一 ） 街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心接到社區(qū)上報(bào)材料后應(yīng)及時(shí)組織復(fù)審和相關(guān)評(píng)估。街道居家養(yǎng)老評(píng)估小組由主管老齡工作的街道領(lǐng)導(dǎo)，老齡、民政、社保、轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生負(fù)責(zé)人等組成。主要職責(zé)是對(duì)社區(qū)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的服務(wù)對(duì)象的補(bǔ)貼資格進(jìn)行復(fù)核； 對(duì)各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)資格、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)條件和服務(wù)隊(duì)伍資質(zhì)等進(jìn)行 評(píng)估。（ 二 ） 復(fù)核和評(píng)估后應(yīng)及時(shí)召開小組會(huì)，做出復(fù)核和評(píng)估書面結(jié)論并通報(bào)社區(qū)居委會(huì)。不符合條件的個(gè)人、網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)隊(duì)伍等應(yīng)責(zé)令停止服務(wù)或限期整改，重新準(zhǔn)入。（ 三 ） 對(duì)上報(bào)的材料復(fù)審合格后簽署審核意見，并對(duì)石河子居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼審批表按規(guī)定要求進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)（ 附件 1） ，連同服務(wù)對(duì)象花名冊(cè)及電子版（ 附件

10、 2） 、服務(wù)價(jià)格表和其它相關(guān)材料上報(bào)師市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心審批。（ 四 ） 復(fù)核時(shí)間不得超過5 個(gè)工作日。第十三條審批（一 ）師市居家養(yǎng)老指導(dǎo)中心對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核和審批。師市居家養(yǎng)老評(píng)估小組由師市老齡辦牽頭，民政局、 衛(wèi)生局、 勞動(dòng)和社會(huì)保障局、老干局、 發(fā)改委、財(cái)政局等相關(guān)老部門各1 人組成。 主要職責(zé)是對(duì)各街道上報(bào)的服務(wù)對(duì)象資格進(jìn)行最后核準(zhǔn)，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（ 站 ） 服務(wù)條件、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)隊(duì)伍資質(zhì)進(jìn)行評(píng)估。（ 二 ） 對(duì)服務(wù)對(duì)象的資格認(rèn)定以抽查為主。對(duì)居家養(yǎng)家養(yǎng)老服中心（ 站 ） 的評(píng)估逐一進(jìn)行。（三 ）師市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心對(duì)街道辦事處的審核材料核準(zhǔn)后，對(duì)符合政府購買服務(wù)的

11、申請(qǐng)人，發(fā)給書面 準(zhǔn)予補(bǔ)貼通知書并加蓋師市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心印章后交申請(qǐng)人持有。留存 石河子居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼審批表一份備案，退回其余相關(guān)材料由街道歸檔。（四 ）師市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心將符合政府購買服務(wù)的老人名單、石河子居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼審批表報(bào)師市老齡委辦公室備案。（五 ）審批時(shí)間不得超過10 個(gè)工作日第十四條各級(jí)評(píng)估組織應(yīng)堅(jiān)持公開、公正、真實(shí)、從速和誰評(píng)估誰負(fù)責(zé)的評(píng)估原則。服務(wù)券使用第十五條補(bǔ)貼服務(wù)券由師市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)印制下發(fā)，街道和個(gè)人無權(quán)負(fù)責(zé)印制。各街道辦事處居家養(yǎng)老服務(wù)中心按月等額發(fā)至每名政府購買服務(wù)對(duì)象本人并簽訂師市居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議書。第十六條服務(wù)券面額分20 元、

12、 10 元、 5 元、 2 元、 1 元等，分月份印制，加蓋各街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心印章方為有效。服務(wù)券應(yīng)按月足額消費(fèi)，不累計(jì)，發(fā)放本月服務(wù)券應(yīng)收回上月服務(wù)券并加蓋作廢印章。第十七條服務(wù)券只限于簽定為老服務(wù)協(xié)議的服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象本人使用， 親屬或他人無權(quán)使用。各街道下發(fā)的服務(wù)券只能在本街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心兌換，街道間互不兌換。第十八條服務(wù)券是政府為符合條件的老人補(bǔ)貼的服務(wù)費(fèi)用，不得用于商品等價(jià)交換或?qū)嵨锝粨Q。第十九條介護(hù)老人若已自請(qǐng)保姆的，符合相關(guān)規(guī)定的可折算為同等費(fèi)用由街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心兌付。第二十條違規(guī)印制、使用、騙取、挪用服務(wù)券的，對(duì)造成的損害后果應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。若構(gòu)成犯罪的，依法追究刑

13、事責(zé)任。購買服務(wù)第二十一條政府購買服務(wù)的補(bǔ)助對(duì)象持政府提供的有價(jià)服務(wù)券根據(jù)自身需要向指定服務(wù)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)。（一 ） 補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)在經(jīng)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心確認(rèn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)中自行購買服務(wù)。（二 ） 街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心為老人提供的服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格折算應(yīng)低于市場(chǎng)價(jià)。（ 三）補(bǔ)助對(duì)象超出補(bǔ)助額度部分的服務(wù)費(fèi)用，由補(bǔ)助對(duì)象個(gè)人支付。（ 四 ） 為老服務(wù)的工作人員，實(shí)行持證上崗，且具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。（五 ）為老服務(wù)機(jī)構(gòu)和專職技術(shù)人員應(yīng)懸掛統(tǒng)一的為老服務(wù)標(biāo)志（見附 3）， 按服務(wù)協(xié)議忠實(shí)履行，奉獻(xiàn)愛心。（ 六 ） 在購買服務(wù)中若發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可自行選擇解決方式或雙方協(xié)調(diào)解決， 也可向居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申訴、

14、向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁、向人民法院提起訴訟服務(wù)資金撥付第二十二條政府購買服務(wù)補(bǔ)貼資金由師市財(cái)政支出。（一） 街道辦事處居家養(yǎng)老服務(wù)中心按月及時(shí)將本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)貼的情況匯總表（ 附件 4） 于每月 5 日前 （ 節(jié)假日順延） ，報(bào)師市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心辦公室（ 暫設(shè)在老齡辦維權(quán)宣教科） 。（ 二 ） 師市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心辦公室對(duì)街道辦事處居家養(yǎng)老服務(wù)中心呈報(bào)的居家養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)貼的情況匯總表審核并匯總。師市居家養(yǎng)老補(bǔ)貼資金匯總表經(jīng)老齡辦、民政局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)師市財(cái)政局。（ 四 ） 師市財(cái)政局依據(jù)師市老齡委辦公室報(bào)批的師市居家養(yǎng)老補(bǔ)貼資金匯總表 ， 每個(gè)月 10 日前將街道辦事處本月居家

15、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金全額撥付給街道辦事處居家養(yǎng)老服務(wù)中心。（五）街道辦事處居家養(yǎng)老服務(wù)中心為補(bǔ)貼對(duì)象建立服務(wù)費(fèi)資金額度登記卡，并根據(jù)服務(wù)時(shí)間和應(yīng)付金額，與為老服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。第二十三條社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站每月統(tǒng)計(jì)本社區(qū)服務(wù)券的實(shí)際使用額并報(bào)街道辦事處, 經(jīng)街道辦事處核查無誤匯總，報(bào)市老齡辦作為繼續(xù)撥付補(bǔ)助資金的依據(jù)。第二十四條服務(wù)對(duì)象因死亡、遷出等其他原因喪失政府購買服務(wù)條件應(yīng)立即終止服務(wù)，已拔付的資金應(yīng)轉(zhuǎn)歸節(jié)余。第二十五條服務(wù)機(jī)構(gòu)以弄虛作假等手段騙取結(jié)算的，應(yīng)返還已騙取的金額，賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)取消其提供服務(wù)的資格。第八章 管理監(jiān)督第二十六條師市老齡辦對(duì)居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)實(shí)施監(jiān)督。每半年對(duì)各街道居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行一次檢查，并攜財(cái)政局對(duì)各街道政府購買服務(wù)補(bǔ)貼資金進(jìn)行核減。第二十七條街道辦事處對(duì)轄區(qū)居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理。對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的申請(qǐng)、管理情況、服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。第二十八條社區(qū)服務(wù)站每月要派員打或上門回訪補(bǔ)助對(duì)象，