上海崇明島生態(tài)旅游的現(xiàn)狀、問題及開發(fā)策略

1、上海崇明島生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及開發(fā)策略摘要：近年來，崇明島的發(fā)展越來越為世人關(guān)注，上海市委、市政府正以前所未有的力度開發(fā)崇明島這塊依托著大上海的寶地。恰好2009年8月，中國世界中世紀(jì)史學(xué)會 2009年年會在上海崇明島召開。以此為契機(jī)，我們對上海崇明島生態(tài)旅游的部分景區(qū)進(jìn)行了考察，并收集了大量資料。對于崇明島的生態(tài)旅游，可以從四個(gè)方面：崇明島的概況、崇明島的生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題、生態(tài)旅游的開發(fā)機(jī)遇、生態(tài)旅游的開發(fā)策略進(jìn)行了分析，并提出一些開發(fā)崇明島生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的有意義見解。關(guān)鍵詞：上海、崇明島、生態(tài)旅游一、崇明島概況崇明島的歷史最遠(yuǎn)可以追溯到唐代。據(jù)考，約在1000多年前的唐

2、朝，長江上游夾帶大量的泥沙，到了下游與海水相遇，流速減弱，泥沙沉淀，所以江陵以東，沙洲極多，而在江 海相交的地方就有了崇明島。 到唐初設(shè)鎮(zhèn)，崇明島才算正式形成。 島上先民從附近江蘇丹陽、 句容等地遷來，以打漁為生。在這以后，崇明島不斷順江下移，舊去新來，在其下側(cè)堆積形 成了馬家浜、平洋沙、長沙等沙洲，其中的長沙即是現(xiàn)在崇明島的前身。如今的崇明島位于西太平洋沿岸中國海岸線的中點(diǎn)地區(qū)，地處中國最大河流長江入?？?，是全世界最大的河口沖積島，也是中國僅次于臺灣島、海南島的第三大島嶼，有“長江 門戶、東海瀛洲”之稱。形似春蠶，呈東西向橫臥于長江口。全島三面環(huán)江，一面臨海，西 接長江，東瀕東海，南與浦東新

3、區(qū)、寶山區(qū)及江蘇太倉市隔水相望，北與江蘇省海門市、啟 東市一衣帶水。面積為 1267kmf,東西長80km,南北寬13-18km，人口約64萬。長期以來， 由于島域自然地理的局限以及對外交通條件的限制，崇明島尚未進(jìn)行過大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)活動，基本保留著農(nóng)耕特征的區(qū)域發(fā)展格局，一直被作為上海城市發(fā)展的戰(zhàn)略儲備地。立足于拓展上海城市發(fā)展新的空間和發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為了把上海建設(shè)成世界級、生態(tài)型城市和為提升城市品質(zhì)提供支撐，所確定的崇明島規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，把崇明建設(shè)成為以聞名的游樂度假為主導(dǎo)，以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境為品牌，以發(fā)達(dá)的清潔生產(chǎn)為支撐，環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、保障健全、城鄉(xiāng)融合

4、的上海國際大都市的綜合型生態(tài) 島區(qū)，使之成為西太平洋沿岸的海上花園、連接長江三角洲和沿海大通道的北翼紐帶。二、崇明島生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題1、發(fā)展現(xiàn)狀崇明島是上海留下的生態(tài)環(huán)境最優(yōu)越的一方凈土。據(jù)檢測，崇明島的大氣環(huán)境為國家標(biāo)準(zhǔn)一級，水質(zhì)為國家標(biāo)準(zhǔn)二級，土壤環(huán)境質(zhì)量為清潔，可謂“水潔、土凈、氣 清”，被人們形容為“太平洋西岸難得的一塊未被污染的凈土”。自上個(gè)世紀(jì)八十年 代末起步以來，崇明縣政府就把崇明島生態(tài)旅游作為本縣旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過二 十多年的培育，實(shí)現(xiàn)了從無到有、由弱變強(qiáng)的跨越，基本形成了有一定觀光景點(diǎn)、經(jīng) 營企業(yè)和接待能力的發(fā)展雛形。島上旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，生態(tài)休閑旅游初具

5、規(guī)模，旅游線路不斷推出，旅游經(jīng)營呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，初步形成了中北部東平國家森林公 園旅游區(qū)、東部東灘候鳥保護(hù)區(qū)、中南部文化旅游區(qū)、西部水上休閑娛樂區(qū)等四大功 能各異的景區(qū)布局，森林旅游、農(nóng)家樂、東灘探訪、大堤觀光等一批主題景點(diǎn)逐步崛 起，形成了生態(tài)觀光旅游和休閑度假旅游兩大品牌。其中東平國家森林公園，占地面 積為5400畝，是目前華東地區(qū)最大的平原人工森林，也是上海地區(qū)規(guī)模最大的森林 公園，園內(nèi)林木茂盛、湖水澄碧、野趣濃郁、環(huán)境優(yōu)美，以幽、靜、秀、野為特色。1997年初，被評為上海市十佳休閑新景點(diǎn)之一。游人置身其中使人流連忘返。崇明東 灘3萬公頃的灘涂濕地是長江口野生動物資源寶庫，尤其是野生鳥

6、類資源十分豐富， 是目前世界上為數(shù)不多的野生鳥類集居棲息地之一這里群鳥飛舞、天鵝游弋，被列為 保護(hù)之列的珍禽候鳥就有130多種，過境鳥類數(shù)量達(dá)100萬只左右，尤其是國家二級保護(hù)動物小天鵝，在東灘越冬的數(shù)量曾達(dá)3000至3500只，還有來自澳大利亞、新西蘭日本等國的過境棲息鳥類總數(shù)達(dá)二三百萬。1997年至2003年，全島共接待游客 520萬人次，年均增長 24.3% ;旅游直接收入 5.1億元，年均營業(yè)收入8500萬元，年均增長22.2% ;旅游業(yè)間接收入超過 20億元。同時(shí)，崇明島農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃初稿已出臺。崇明島國家地質(zhì)公園規(guī)劃已著手編制。崇明島西沙濕地生態(tài)修復(fù)實(shí)驗(yàn)基地引鳥工程已啟動。旅游節(jié)

7、慶活動有了新的突破。2006年精心組織了崇明森林旅游節(jié)開幕式和大型水上焰火晚會，成功舉辦了“崇明桑果節(jié)”、“森林百花展”、“崇明荷花節(jié)”、“長興島柑桔節(jié)”、“橫沙島秋之韻”、“第四屆全國蟋蟀大賽”、“漁家歡樂節(jié)”、“環(huán)島駕車自助游”等主題活動，使崇 明旅游市場亮點(diǎn)不斷，打響了崇明旅游品牌，島內(nèi)外游客前來觀光旅游逐年增加。在2006年，接待游客已達(dá)到85.9萬人次，比上年增長8.4% ;完成營業(yè)收入2.1億元，比上年增長 13.0%。2、存在問題崇明島生態(tài)旅游雖已初具規(guī)模，但是應(yīng)該看到，現(xiàn)有的旅游資源優(yōu)勢并未更多地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的競爭能力和直接產(chǎn)出；知名度不高，結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展中的矛盾十分突出；長江

8、天塹仍然是崇明對內(nèi)與對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。主要表現(xiàn)為：（1 ）旅游營業(yè)收入增長雖快，但起點(diǎn)低，基礎(chǔ)薄弱，對GDP的拉動力不強(qiáng)，貢獻(xiàn)率低。以 2003年為例，全縣旅游營業(yè)收入為1.1億元，僅占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.6%，與當(dāng)年全市 5%的比率相差 3.4%。因此，尚不足以支撐整個(gè)崇明經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 與支柱產(chǎn)業(yè)相比還有很大差距。（2 ）生態(tài)旅游本身發(fā)展較快，但發(fā)展模式較為單一。目前，崇明島的旅游經(jīng)營還只關(guān)注門票、餐飲、住宿等傳統(tǒng)領(lǐng)域，對具有新盈利空間的旅游配套產(chǎn)品和附加產(chǎn)品的延伸與挖掘不夠重視，過往游客人均消費(fèi)水平普遍不高，全社會各行各業(yè)共同參 與構(gòu)筑大旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的格局尚未形成。（3）游客

9、人數(shù)雖逐年增多，但島內(nèi)的接待能力上不強(qiáng)。目前，每逢周末島內(nèi)大小賓館全部爆滿。島內(nèi)尚無一家四星級或五星級賓館，滿足不了不同層次的游客需要。在長江隧橋通車之后，到崇明島的游客必然呈“井噴”式增長。游客激增帶來了一連串問題，吃飯難、如廁難、停車難、住宿難”華東師范大學(xué)旅游系教授樓嘉軍表示，就崇明旅游目前的發(fā)展格局來看，滿足以往周末或者黃金周期間每天上萬客流的需求基本沒有問題，但一旦客流激增到每天幾萬人，就可能面臨很大的接待壓力。（4）旅游景區(qū)雖有所發(fā)展，但布局相對分散，集中度較低。崇明島東西長、南北窄。目前形成的四大旅游景區(qū)之間，除中北部的東平國家森林公園旅游區(qū)與中南部的文化旅游區(qū)相距較近外，東部的

10、東灘濕地候鳥保護(hù)區(qū)與西部水上休閑娛樂區(qū)以及與中北部、中南部兩大旅游區(qū)相距都較遠(yuǎn)，致使旅游服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施缺乏集聚效應(yīng)和集約效應(yīng)。（5） 崇明島和島外大陸的交通狀況會顯著影響崇明與外界的往來，從而影響崇明的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，外部交通工具主要是渡輪?，F(xiàn)有的16艘內(nèi)河客輪狀況是：有 8艘可載19輛5t標(biāo)準(zhǔn)車、載客400人的客輪航行于申崇航線；有 2艘可載8輛小車、載客750人的 快速客輪；有3艘可載客60人的快速小客輪；有2艘可載20輛車的車輪，航行于牛青航線； 有1艘危險(xiǎn)品專用渡船， 航行于崇明南門港至江蘇瀏河港之間。內(nèi)河航線有6條，每天往返 航班92次。這些看似很多的渡輪卻未能滿足需求，

11、落后的管理更使輪渡的工作效率降低,同時(shí)，島內(nèi)游覽路線也需進(jìn)行合理規(guī)劃。因此，交通是阻礙崇明發(fā)展的瓶頸問題之一,認(rèn)真加以解決。（6）旅游景區(qū)景點(diǎn)的宣傳、策劃和推銷相對滯后，因此造成整個(gè)崇明島生態(tài)旅游業(yè)在島外的品牌知名度不高。近年來，崇明縣政府加強(qiáng)了旅游業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，基本上明確了崇明生態(tài)旅游業(yè)的定位、格局和目標(biāo)，并對旅游市場的開發(fā)業(yè)提出了一些促銷策略。同時(shí)， 也通過舉辦森林旅游節(jié)以及商旅、體旅、文旅、農(nóng)旅結(jié)合的互動活動，向外推介崇明島的生態(tài)旅游。但是，從總體上來看，崇明島的生態(tài)旅游還缺少高層次、高品位的宣傳、策劃和推 銷策略。三、崇明島生態(tài)旅游的開發(fā)機(jī)遇，不斷提煉城市WTO上海與國同時(shí)也必然會

12、吸1、緊鄰上海都市旅游圈，客源充足。上海市把旅游業(yè)視為“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)” 文化內(nèi)涵、提升城市文化品質(zhì)，基本形成了都市旅游的特色。隨著中國加入 際間的相互交流進(jìn)一步密切，國際客商以及境外游客將頻繁進(jìn)出這座城市,引越來越多的國內(nèi)游客來此觀光旅游,其旅游客源市場會變得更加活躍。而緊鄰上海的崇明4島，又擁有豐富的生態(tài)資源、獨(dú)特的人文資源、特有的土特產(chǎn)資源以及在生態(tài)主題下的景點(diǎn) 資源，恰好可以作為上海都市旅游新的發(fā)展空間。這一方面是對上海都市旅游內(nèi)容的延伸， 另一方面是上海都市旅游圈的一方凈土。因此，融入了上海都市旅游圈的崇明旅游業(yè)，會以此獲得充足的后續(xù)客源。2、曾去過崇明的上海市民僅占上海人口總數(shù)的1 /1

13、0左右，大本地旅游市場潛力大。上海市民人均 GDP已經(jīng)達(dá)到10000美元，生活水平已邁過小康， 逐步向國際中上等收入水平 靠攏。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入這一階段后，社會將向追求生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變，市民消費(fèi)結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生巨大變化。未來十年，上海的白領(lǐng)階層會迅速增加，加上國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需等鼓勵性措施， 對旅游、休閑、度假的需求將會增強(qiáng)。崇明島作為上海的“后花園”，其注重生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和強(qiáng)調(diào)人與自然和諧的島嶼旅游特色，恰好迎合了這一消費(fèi)潮流。在發(fā)生“非典”、“甲流”疫情后，市民中又進(jìn)一步衍生了健康消費(fèi)、運(yùn)動消費(fèi)等新的消費(fèi)理念， 這些都為崇明島的旅游業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了較大的市場空間。同時(shí)，也應(yīng)該可以看到，上海老齡人口趨

14、多，部分有 一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的老人愿意移居到上海周邊地區(qū)養(yǎng)老。以生態(tài)島為導(dǎo)向的崇明島恰成了老人養(yǎng) 老的最佳選擇地。3、2010年上海世博會的召開，將進(jìn)一步推動崇明島旅游業(yè)的發(fā)展。2010年上海世博會7000萬名參觀最直接的受益者將是上海的旅游業(yè)。屆時(shí)將有兩百多個(gè)多家的大型展覽、約 者，需要上海提供全面的、現(xiàn)代化的金融、交通、旅游、貿(mào)易、會展、環(huán)境乃至餐飲住宿等服務(wù)。世博會在籌備、舉辦過程中的輻射效應(yīng)以及后續(xù)效應(yīng)，必然會對崇明島旅游業(yè)發(fā)展帶來積極推動作用。特別是世博會籌備期間的場館以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資拉動效應(yīng)，世博會舉辦期間涵蓋居住、觀光、娛樂以及農(nóng)副產(chǎn)品等多領(lǐng)域的消費(fèi)擴(kuò)散效應(yīng)，必將會直接提升崇明

15、島旅游業(yè)的品味，從而吸引參觀世博會的游客。4、崇明躍江工程啟動，阻礙崇明發(fā)展的交通瓶頸問題開始得到解決。崇明島地理位置獨(dú)特，南緊上海，北靠江蘇，被稱為滬蘇間的“島橋”。但長期以來因?yàn)榻煌▎栴}，其“島橋”作用一直沒有得到很好的發(fā)揮。今年10月，長江隧道橋即將通車，崇明島在滬蘇等三角地區(qū)聯(lián)動發(fā)展中的作用將越來越明顯，到崇明島的人流必將呈現(xiàn)“井噴”式的增長，這使崇明島潛在的旅游資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為旅游業(yè)的直接產(chǎn)出。四、崇明島生態(tài)旅游的開發(fā)戰(zhàn)略1、優(yōu)化島內(nèi)旅游線路圖、高品位布置景區(qū)。(1) 東線觀鳥環(huán)保游。本線以東灘自然保護(hù)區(qū)為核心，以觀賞群鳥棲息為主題。應(yīng)以高空纜車為交通工具，既便于游客游覽觀光，又不

16、會因旅游開發(fā)而破壞生態(tài)環(huán)境。(2) 中線森林度假游。東平國家森林公園位于崇明島中部，總面積355 hn2,非常適合上海市區(qū)居民周末短期度假?？稍谡麄€(gè)森林公園的周邊建造地鐵環(huán)線，連接各旅游景點(diǎn)和住宅區(qū)，既方便游客旅游觀光，也方便當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂小?3) 南線鄉(xiāng)土農(nóng)家游。該線主要沿南部各村鎮(zhèn)伸展，開發(fā)以欣賞優(yōu)美鄉(xiāng)村田園風(fēng)光和體驗(yàn)恬靜、質(zhì)樸鄉(xiāng)村生活為特征的游憩項(xiàng)目，游客可摘果、拔菜、賞花，享受田園樂趣；可“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、看農(nóng)家景”，體驗(yàn)農(nóng)家生活。 環(huán)線水上休閑游。崇明島三面沿江，一面臨海，島上水網(wǎng)密布，有總長度約468 km的骨干河道33條。從崇明島西部明珠湖到長江南北兩支再到東海之濱

17、，構(gòu)成了一條 獨(dú)具水鄉(xiāng)風(fēng)情的水上休閑游樂線路。明珠湖等水域風(fēng)光優(yōu)美， 適合開展水上娛樂、 運(yùn)動項(xiàng)目；利用島上發(fā)達(dá)的水系資源，開發(fā)游艇項(xiàng)目；長江在此分南、北兩支入海，可以開發(fā)長江口觀 光、觀潮等項(xiàng)目。2、遵循島內(nèi)總體戰(zhàn)略，強(qiáng)化資源優(yōu)勢。上海市委、市政府已明確定位了崇明島的規(guī)劃，即未來的崇明島是一座以優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境為品牌，以促進(jìn)清潔產(chǎn)生和度假會展娛樂為特色的“生態(tài)島”。從“生態(tài)島”的理念看，可以將之轉(zhuǎn)化為“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”、“生態(tài)環(huán)境”和“生態(tài)旅游”三個(gè)層面。崇明島要想獲得發(fā)展,必須緊緊依托上海這座國際性的大都市和充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢。崇明島最大的資源優(yōu)勢在哪里呢？即它是上海的“后花園”。因?yàn)槌缑鲘u緊靠

18、上海，自身又擁有良好的生態(tài)環(huán)境，所以它的濱海、長江、岸線、森林、候鳥、農(nóng)家、漁家等資源，才會凸現(xiàn)出它的旅游價(jià)值來。 但是，如果僅僅是從單方面看， 這些資源在長江三角地區(qū)并不具有很強(qiáng)的競爭力。特別是隨著江浙滬地區(qū)高速公路交通網(wǎng)絡(luò)體系的形成，以及大、小洋山深水港的建設(shè)， 江浙沿海的島嶼旅游開發(fā)必將對崇明島旅游業(yè)的發(fā)展形成較大的沖擊。如何應(yīng)對這一競爭？就是要在崇明島嶼總體規(guī)劃的框架下，打好生態(tài)環(huán)境這張牌，塑造崇明島作為我國第三大島的整體形象， 發(fā)展壯大生態(tài)旅游。崇明縣委、縣政府從2002年開始，就以每年 6.4萬畝的速度，大力建設(shè)生態(tài)林、涵養(yǎng)林、防護(hù)林等，爭取到2020年全島的森林覆蓋率達(dá)到55%使

19、崇明島成為真正的綠島。這一計(jì)劃的實(shí)施，必然會進(jìn)一步提升崇明生態(tài)旅游的品質(zhì)，從而為壯大生態(tài)旅游創(chuàng)造條件。3、制定營銷策略，強(qiáng)化宣傳。在崇明旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)中， 必須要有明確的消費(fèi)群體定位，并作為旅游產(chǎn)品，制定營銷策略，使其被更多旅游者熟知和接受。在目標(biāo)消費(fèi)群體的定位上，短期主要是觀光休閑客。目前，除了上海和周邊地區(qū)， 其它地區(qū)來的游客并不多， 這也意味著這個(gè)領(lǐng)域有很大的發(fā)展空 間。崇明自然清新的環(huán)境尤其適合老年朋友頤養(yǎng)天年，因此，這個(gè)群體可以作為近期大力發(fā)展的目標(biāo)消費(fèi)群體。未來崇明將發(fā)展成為集休閑度假、生態(tài)觀光、會展娛樂于一體的現(xiàn)代化旅游地?？蓪⒛繕?biāo)消費(fèi)群體定位在具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的群體上，如參加國際會議、大型商務(wù)活動的團(tuán)體和個(gè)人以及高收入家庭等。在宣傳理念方面，要以“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我變”的思路進(jìn)行對外宣傳。在宣傳過程中，學(xué)會包裝自己、推銷自己，提升自身的社會知名度。 要敢于投入資金， 通過各種形式積極宣傳崇明獨(dú)特的自然風(fēng)光和良好的生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)旅游者將潛在出游動機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄏ蚧某鲇涡袨?，吸引人們前來旅游?、建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制。生態(tài)旅游的開展是生態(tài)學(xué)與可持續(xù)發(fā)展思想在旅游領(lǐng)域的融合，因此能否真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一，關(guān)鍵在于不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)。由于生態(tài)旅游開發(fā)和經(jīng)營對