北京國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

1、北京市國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收使用管理辦法第一章總則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收使 用管理，支持電影事業(yè)發(fā)展，提高資金的使用效率，根據(jù)電影 管理?xiàng)l例、國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收使用管理辦法（財(cái)稅201591號(hào)）、中央級(jí)國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算管理 辦法（財(cái)教20164號(hào)）、中華人民共和國(guó)預(yù)算法、中華人民 共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例及北京市有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理規(guī) 定，結(jié)合北京市電影事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“電影專項(xiàng) 資金”屬于政府性基金，全額上繳中央和北京市國(guó)庫(kù)，納入中央和北京市政府性基金預(yù)算管理。第三條 北京市國(guó)家電影

2、事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“市 級(jí)電影專項(xiàng)資金”）的征收、使用和管理，適用本辦法。第四條 本辦法所稱市級(jí)電影專項(xiàng)資金，是指電影專項(xiàng)資金中按規(guī)定分成比例納入北京市國(guó)庫(kù)管理的部分。第五條市級(jí)電影專項(xiàng)資金納入北京市政府性基金預(yù)算管 理，根據(jù)收入情況和實(shí)際支出需要編制預(yù)算，做到以收定支。第六條設(shè)立北京市國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市管委會(huì)”。由市新聞出版廣電局和市財(cái)政局局級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成， 負(fù)責(zé)研究提出市級(jí)電影專項(xiàng)資金政策 和制度，提出市級(jí)電影專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)。市管委會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市管委會(huì)辦公室”），設(shè)在市新聞出版廣電局，配置專 職人員，具體負(fù)責(zé)本市電影專項(xiàng)資金征

3、收、繳庫(kù)、預(yù)決算編制、 財(cái)務(wù)核算、票據(jù)使用、報(bào)表報(bào)送、績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)、電影票務(wù)及 票房收入監(jiān)管、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。第七條 市級(jí)電影專項(xiàng)資金的征收、 使用和管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó) 家及北京市有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政規(guī)章制度， 并接受國(guó)家電影事業(yè) 發(fā)展專項(xiàng)資金管理委員會(huì)、市財(cái)政及審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督和檢查。第二章征收繳庫(kù)第八條在本市辦理工商注冊(cè)登記并取得電影放映經(jīng)營(yíng)許 可的經(jīng)營(yíng)性電影放映單位，應(yīng)當(dāng)按其電影票房收入的5%繳納電影專項(xiàng)資金。經(jīng)營(yíng)性電影放映單位包括對(duì)外營(yíng)業(yè)出售電影票的影院、影城、影劇院、禮堂、開(kāi)放俱樂(lè)部，以及環(huán)幕、穹幕、水幕、動(dòng)感、立體、超大銀幕等特殊形式的電影放映場(chǎng)所。經(jīng)營(yíng)性電影放映單位的電影票房收入按全

4、國(guó)電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)核定。第九條 電影專項(xiàng)資金由市管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)按月征收。經(jīng)營(yíng)性電影放映單位應(yīng)當(dāng)于每月8日前，向市管委會(huì)辦公室申報(bào)上月電影票房收入，并按市管委會(huì)辦公室規(guī)定的方式足額繳 納電影專項(xiàng)資金。第十條 經(jīng)營(yíng)性電影放映單位應(yīng)當(dāng)按全國(guó)電影票務(wù)綜合信 息管理系統(tǒng)的管理要求，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送電影票房收入情況，并按規(guī)定如實(shí)繳納電影專項(xiàng)資金。市管委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性電影放映單位上繳電影專項(xiàng) 資金情況進(jìn)行審核， 發(fā)現(xiàn)申報(bào)不實(shí)、少繳納資金的，應(yīng)當(dāng)要求經(jīng) 營(yíng)性電影放映單位限期補(bǔ)繳。第一條 市管委會(huì)辦公室征收電影專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用符合財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)規(guī)定的票據(jù)。第十二條 電影專項(xiàng)資金按照

5、4: 6比例分別繳入中央和北 京市國(guó)庫(kù)。由市財(cái)政局于每月 20日前，將應(yīng)繳中央國(guó)庫(kù)的資金，足額 繳入財(cái)政部為國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理委員會(huì)開(kāi)設(shè)的匯 繳專戶，不得截留、占?jí)夯蛘咄涎永U入。第十三條 市管委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)核實(shí)各經(jīng)營(yíng)性電影放映單 位全年電影票房收入，在次年2月底前完成對(duì)其全年應(yīng)繳電影專 項(xiàng)資金的匯算清繳工作， 并向國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理委 員會(huì)辦公室書(shū)面報(bào)告本市全年電影專項(xiàng)資金征繳情況。第十四條 任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免、緩征或拒繳、遲繳、少繳電影專項(xiàng)資金，不得自行改變電影 專項(xiàng)資金的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。第十五條 市管委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)將電影專項(xiàng)資金的征收依

6、據(jù)、征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。第三章使用管理第十六條 電影專項(xiàng)資金使用范圍：納入中央國(guó)庫(kù)管理的資金按 國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征 收使用管理辦法和國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理委員會(huì)辦公 室有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。納入北京市國(guó)庫(kù)管理的資金使用范圍包括：（一）資助影院建設(shè)和設(shè)備更新改造。1. 對(duì)符合條件的新建影院和老舊影院整體裝修、增廳改造， 給予連續(xù)三年資助。2. 對(duì)專業(yè)影院技術(shù)設(shè)備更新改造給予適當(dāng)資助。享受影院建設(shè)資助期間，不享受國(guó)產(chǎn)影片放映獎(jiǎng)勵(lì)。（二）資助少數(shù)民族語(yǔ)電影譯制。對(duì)列入本市重點(diǎn)少數(shù)民族語(yǔ)電影譯制的項(xiàng)目，每部予以不高于7萬(wàn)元的資助。（三）資助重點(diǎn)制片基地建設(shè)發(fā)展。1.

7、 對(duì)在本市新建 3000平方米（含3000平方米）以上攝影 棚及設(shè)備更新改造，根據(jù)專家評(píng)估意見(jiàn)和市級(jí)電影專項(xiàng)資金財(cái)力 可能，予以適當(dāng)資助。2. 對(duì)本市政府主管部門(mén)安排本市重點(diǎn)制片基地承擔(dān)的重點(diǎn) 影片項(xiàng)目、公益影片項(xiàng)目、 藝術(shù)影片項(xiàng)目等予以適當(dāng)資助，每個(gè)項(xiàng)目資助金額不咼于 150萬(wàn)兀。（四）獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)影片制作、發(fā)行和放映。1. 經(jīng)評(píng)選確定，對(duì)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益突出及制作技術(shù)有突破創(chuàng)新，第一出品方為本市制作單位的國(guó)產(chǎn)影片予以獎(jiǎng)勵(lì)，每部獎(jiǎng)勵(lì)金額不高于300萬(wàn)元。2. 對(duì)第一出品方為本市制作單位的國(guó)產(chǎn)影片，在海外重要電影市場(chǎng)取得突出成績(jī)的予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)該片在海外市場(chǎng)取得收入的1%。3.

8、 對(duì)放映國(guó)產(chǎn)影片成績(jī)達(dá)標(biāo)的影院予以獎(jiǎng)勵(lì)。（五）資助文化特色、藝術(shù)創(chuàng)新影片發(fā)行和放映。對(duì)發(fā)行、放映政府推薦的重點(diǎn)影片和經(jīng)組織專家推薦后并經(jīng) 市管委會(huì)審定的傳承中華優(yōu)秀文化、北京特色突出、具有藝術(shù)創(chuàng)新價(jià)值的優(yōu)秀影片成績(jī)突出的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，每部分別給予發(fā)行單位不高于50萬(wàn)元、本市放映單位放映該片票房收入5%的獎(jiǎng)勵(lì)。（六）全國(guó)電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)維護(hù)。（七）經(jīng)市財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)用于本市電影事業(yè)發(fā)展的其它支 出。第十七條 市管委會(huì)根據(jù)本市電影發(fā)展實(shí)際、資金收入情況和本辦法規(guī)定的資金使用范圍， 確定年度市級(jí)電影專項(xiàng)資金使用 方向、支持重點(diǎn)和扶持政策。第十八條市管委會(huì)辦公室開(kāi)展電影專項(xiàng)資金征收、繳庫(kù)、 預(yù)決

9、算編制、財(cái)務(wù)核算、票據(jù)使用、報(bào)表報(bào)送、績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)、 電影票務(wù)管理及票房收入監(jiān)管、 業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作所需經(jīng)費(fèi)， 由市 財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。第四章預(yù)算管理第十九條 市級(jí)電影專項(xiàng)資金納入市新聞出版廣電局部門(mén)預(yù)算管理和政府性基金預(yù)決算管理。市管委會(huì)辦公室應(yīng)按規(guī)定編制年度市級(jí)電影專項(xiàng)資金收支 預(yù)算，經(jīng)市新聞出版廣電局和市財(cái)政局審核后，納入政府性基金預(yù)算管理，并按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后批復(fù)下達(dá)。市管委會(huì)辦公室應(yīng)根 據(jù)市級(jí)電影專項(xiàng)資金支出預(yù)算執(zhí)行情況編制年度決算，經(jīng)市新聞出版廣電局審核，并經(jīng)市財(cái)政局審核批準(zhǔn)后， 納入政府性基金決 算。第二十條市級(jí)電影專項(xiàng)資金支出預(yù)算編制和審批，按照部門(mén)預(yù)算管理制度執(zhí)行。第二十一條

10、市級(jí)電影專項(xiàng)資金支出預(yù)算申報(bào)和審批程序 如下：（一）市財(cái)政局會(huì)同市新聞出版廣電局，對(duì)市管委會(huì)辦公室提出的年度預(yù)算進(jìn)行審核，并按北京市財(cái)政預(yù)算申報(bào)要求和時(shí) 限，由市新聞出版廣電局向市財(cái)政局報(bào)送年度預(yù)算。（二）市財(cái)政局按程序報(bào)批后， 將年度預(yù)算下達(dá)市新聞出版 廣電局，并報(bào)財(cái)政部和新聞出版廣電總局備案。（三）市管委會(huì)辦公室按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。第二十二條 市級(jí)電影專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)， 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí) 行，不得擅自變更。特殊情況如需變更，應(yīng)按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定， 報(bào)經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)。市級(jí)電影專項(xiàng)資金使用過(guò)程中涉及政府采購(gòu)的，按照北京市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 市級(jí)電影專項(xiàng)資金的資金支付按照北京市國(guó) 庫(kù)集中支付

11、制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，市管委會(huì)辦公室應(yīng)按規(guī)定及時(shí)撥付有關(guān)單位。第二十四條 市級(jí)電影專項(xiàng)資金形成的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章監(jiān)督檢查第二十五條 市級(jí)電影專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金使 用管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效率。第二十六條 市財(cái)政局和市新聞出版廣電局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市級(jí) 電影專項(xiàng)資金的績(jī)效管理， 制定符合市級(jí)電影專項(xiàng)資金特點(diǎn)的績(jī) 效管理制度和績(jī)效指標(biāo)體系， 合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，實(shí)施績(jī)效運(yùn)行 監(jiān)控，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果 作為編制以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。第二十七條市財(cái)政局和市新聞出版廣電局應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展市級(jí)電影專項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的

12、問(wèn)題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。第二十八條市管委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布市級(jí)電影專項(xiàng)資金支出情況，接受社會(huì)監(jiān)督。第六章法律責(zé)任第二十九條單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一 的，依照預(yù)算法、財(cái)政違法行為處罰處分條例和違反 行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行 規(guī)定等國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：（一）擅自減免電影專項(xiàng)資金或者改變電影專項(xiàng)資金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的；（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的電影專項(xiàng)資金的；（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的電影專項(xiàng)資金的；（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、 預(yù)算科目將電影專項(xiàng)資金繳 入國(guó)庫(kù)的；（五）違反規(guī)定擴(kuò)大電影專項(xiàng)資金開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的；（六）其他違反國(guó)家和本市財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。第三十條 電影制作、發(fā)行、放映單位違反有關(guān)法律法規(guī)和 有關(guān)規(guī)定，不及時(shí)足額繳納或拒繳、少繳電影專項(xiàng)