淺談安全管理與安全評價的有機結(jié)合

1、淺談安全管理與安全評價的有機結(jié)合 建筑施工的特點決定了該行業(yè)是一個高風險的行業(yè)，其安全管理的 過程非常復雜，管理的難度很大。我國現(xiàn)在建筑安全監(jiān)督管理機制 的不完善，建筑市場競爭的激烈，建筑工人文化素質(zhì)普遍偏低的現(xiàn) 狀，如何控制施工現(xiàn)場的安全管理，是一個迫切需要解決的問題。安全管理評價是在系統(tǒng)生命周期內(nèi)的生產(chǎn)運行期，通過對生產(chǎn)經(jīng)營 單位的生產(chǎn)設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的調(diào)查、分 析，運用安全系統(tǒng)工程的方法，進行危險、有害因素的識別及其危 險度的評價。安全管理評價的目的是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位 （某一個生產(chǎn) 經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動）的安全現(xiàn)狀所進行的安全評價, 通過評價查找其存在的

2、危險、有害因素并確定危險程度，提出合理 可行的安全對策、措施及建議，使企業(yè)在生產(chǎn)運行期內(nèi)的安全風險 控制在安全、合理的程度內(nèi)。安全評價的意義在于可有效地預防事故發(fā)生，減少財產(chǎn)損失和人員 傷亡或傷害。安全評價與日常安全管理和安全監(jiān)督監(jiān)察工作不同， 安全評價是從技術(shù)帶來的負效益出發(fā)，分析、論證和評估由此產(chǎn)生 的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴重程度及應采取的對策措施、開展安全評價工作，有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平傳統(tǒng)安全管理方法的特點是憑經(jīng)驗進行管理，多為事故發(fā)生后再進 行處理。通過安全評價，可以預先識別系統(tǒng)的危險性，分析生產(chǎn)經(jīng) 營單位的安全狀況，全面的評價系統(tǒng)及各部分的危險程度和安全管

3、理狀況，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位達到規(guī)定的安全要求。安全評價可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位所有部門都能按照要求認真評價本系 統(tǒng)的安全狀況，將安全管理范圍擴大到生產(chǎn)經(jīng)營單位各部門、各環(huán) 節(jié)，使生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理實現(xiàn)全員、全方位、全過程、全天 候的系統(tǒng)化管理。安全評價可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理變經(jīng)驗管理為目標管理。安 全評價一方面可以使各部門、全體職工明確各自的安全目標，在明 確的目標下，統(tǒng)一步調(diào)、分頭進行，從而使安全管理工作做到科學 化、統(tǒng)一化、標準化。另一方面，可以使各層次領(lǐng)導及技術(shù)人員補 充現(xiàn)代安全管理的知識，了解系統(tǒng)安全工程的精髓所在，從被動與 事后型的“亡羊補牢”模式向以風險防范為重點的系統(tǒng)化安全管理

4、模式邁進二、開展安全評價工作有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理效率和經(jīng)濟效益開展安全評價與預評價有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管 理效率和經(jīng)濟效益，即確保建設項目建成后實現(xiàn)安全生產(chǎn)，使因事 故及危害引起的損失最少，優(yōu)選有關(guān)的措施和方案，提高建設基礎 上的安全衛(wèi)生水平，獲得最優(yōu)的安全投資效益。從設計上實現(xiàn)建設 項目的本質(zhì)安全化。擬建建設項目的安全生產(chǎn)水平，首先取決于安 全設計。預評價作為安全設計的主要依據(jù)，它將找出生產(chǎn)過程中固 有的或潛在的危險、有害因素及其產(chǎn)生危險、危害的主要條件后果， 并提出消除危險、有害因素及其主要條件的最佳技術(shù)、措施和方案， 為建設單位安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、標準化和科

5、學化提供依據(jù)和條 件。為安全生產(chǎn)綜合管理部門實施監(jiān)察、管理提供依據(jù)。預評價改 變了“先建設、后治理”的被動局面，使建設項目的“三同時”的 管理、監(jiān)察工作沿著規(guī)范化、科學化方向深入地開展。三、把安全評價的結(jié)果貫穿于日常安全管理工作中安全評價報告并不僅僅是為了拿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“通行證”，更 重要的是要發(fā)揮其指導安全生產(chǎn)的實用性。一方面對安全評價結(jié)果 的要進行宣傳與培訓，讓大家都知道目前企業(yè)存在的安全隱患及其 危害性；另一方面要對評價報告中的隱患進行原因分析、制定切實 可行的整改措施、整改時間、資金預算、明確負責人及其職責等， 并對整改落實情況進行檢查，以真正達到消除隱患的目的。四、建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)的自保自查體系安全管理講起來簡單，實際上卻需要做大量艱苦細致的工作。安全 管理中的每一個環(huán)節(jié)都要扎扎實實、一絲不茍，要牢牢貫穿于生產(chǎn) 的全方位、全過程，來不得馬虎。任何一起看似“偶然”的事故， 其背后都蘊含著事故發(fā)生的“必然”規(guī)律，都能找到發(fā)生事故的根 源。企業(yè)應通過安全評價，建立安全管理目標、完善安全管理網(wǎng)絡、明 確安全職責，開展包括安全管理法律法規(guī)標準等內(nèi)容在內(nèi)的安全培 訓教育，持續(xù)進行危險有害因素辨識，制定應急預案，切實有效地 進行安全檢查、安全績效