加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變對(duì)策

1、加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變對(duì)策加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變對(duì)策日期：2007-08-31作者：賴碧添 邱標(biāo)仁來(lái)源：煙草在線現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)“規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、信息化管理。實(shí)現(xiàn)傳 統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，就是要打牢一 個(gè)基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)化”，即全面推進(jìn)煙 田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植、集約化經(jīng) 營(yíng)、專業(yè)化分工、信息化管理。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)， 一要實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模化種植，講規(guī)?；N植，必 須從實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的意愿。 二要實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，把粗放的、傳統(tǒng)的煙葉 生產(chǎn)方式變?yōu)榧s化的、現(xiàn)代的生產(chǎn)模式。三 要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)明顯特征 就是要提高專業(yè)化服務(wù)水平?，F(xiàn)代煙草農(nóng)

2、業(yè)對(duì) 煙農(nóng)的素質(zhì)提出了更高要求，要通過(guò)培訓(xùn)提高 煙農(nóng)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化。 在專業(yè)化服務(wù)方面，要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化育苗、機(jī)耕、 病蟲(chóng)害防治和烘烤。四要實(shí)現(xiàn)信息化管理，從 煙葉的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)延伸到生產(chǎn)環(huán)節(jié)。示范基地建設(shè)構(gòu)架現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件姜成康局長(zhǎng)在福建煙區(qū)考察時(shí)指出：福 建煙葉工作通過(guò)生產(chǎn)水平、管理水平的這“兩 個(gè)提升，正在加快實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) 向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，初步具有了現(xiàn)代煙草農(nóng) 業(yè)的特征。福建煙區(qū)在改良土壤、集約育苗、 病蟲(chóng)害防治、烤房改造等方面，大力推廣先進(jìn) 適用技術(shù)，努力提高科技水平，收到了實(shí)實(shí)在 在的效果。創(chuàng)新是福建煙葉工作的顯著特點(diǎn)， 福建煙草積極推進(jìn)煙葉經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)

3、新，即推行 原收原調(diào)，不斷提升煙葉工作信息化水平，技 術(shù)革新也在積極推進(jìn)。2004年以來(lái)，龍巖煙區(qū)依托示范基地建 設(shè)這個(gè)平臺(tái)，努力推進(jìn)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新， 構(gòu)架了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)雛形。一、有了較好的生產(chǎn)基礎(chǔ)2005年以來(lái)，龍巖煙區(qū)實(shí)施煙田基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)項(xiàng)目2248個(gè)，造價(jià)16517萬(wàn)元，受益煙 田24.7萬(wàn)畝，受益農(nóng)戶12萬(wàn)余戶，水渠1573 條、仃96公里；田間道路337條、318公里； 簡(jiǎn)易橋梁71座；防洪堤25處；水塘、水壩184 處；電灌站、機(jī)井45個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化密集式烤 房3400余座，普通烤房改密集烤房 3005座。 新建及改造標(biāo)準(zhǔn)化煙草站6個(gè)。使煙葉生產(chǎn)有 了一個(gè)比較牢固的基

4、礎(chǔ)設(shè)施，為煙葉生產(chǎn)向現(xiàn) 代煙草農(nóng)業(yè)邁進(jìn)提供了基礎(chǔ)條件。二、規(guī)?；N植初具雛形在示范基地建 設(shè)過(guò)程中，我們針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè) 規(guī)模擴(kuò)張、區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn) 移、種煙比較效益不明顯等制約因素，通過(guò)建 立一系列完善、規(guī)范的烤煙生產(chǎn)機(jī)制，引導(dǎo)培 育了一批“有一定文化、有一定實(shí)力、有較豐 富的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、有一定的組織協(xié)調(diào)管理能力” 種植10畝以上適度規(guī)模生產(chǎn)的大戶煙農(nóng)，采取 “租賃、承包、農(nóng)田入股、資金入股、技術(shù)入 股”等形式推進(jìn)烤煙生產(chǎn)朝規(guī)?；较虬l(fā)展。龍巖市近四年10畝以上規(guī)模種植大戶情況表爛農(nóng)戶數(shù)萬(wàn)戶）尢尸數(shù)（戶）丈戶湮例大戶種植面駅大戶種植面積占總閒積閣2004555?2C32

5、005(502610.39231 420064.9758詣11.7?.331120073,46376口丄43 3三、集約化經(jīng)營(yíng)常態(tài)發(fā)展集約化育苗、商品化供苗呈常態(tài)發(fā)展, 減少了普通煙農(nóng)的育苗環(huán)節(jié)，減輕了煙農(nóng)勞動(dòng) 強(qiáng)度，提升了煙葉生產(chǎn)管理水平，有力地推動(dòng) 了煙葉生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展。2005年，全市集約化育苗、商品化供苗 占總種植面積的80%其中，上杭縣推廣集約化 育苗、商品化供苗5.3萬(wàn)畝，占全縣烤煙種植 面積86% 2006年，全市集約化育苗、商品化 供苗分別占總種植面積的95% 91.5%，其中， 上杭縣全面推行集中育苗（漂浮和濕潤(rùn)育苗）、 商品化供苗，全縣5.7萬(wàn)畝育苗任務(wù)由530戶 育苗專業(yè)戶

6、承擔(dān)，單戶最多育苗面積 680畝。 2007年全市集約化育苗、商品化供苗分別占總 種植面積的95% 92%以上，其中上杭縣集約化 育苗、商品化供苗率達(dá)100%四、專業(yè)化分工不斷加強(qiáng)集約化育苗、商品化供苗。2007年全市 建立2451戶專業(yè)育苗戶，負(fù)責(zé)全市3.4萬(wàn)多戶 種煙農(nóng)戶22.52萬(wàn)畝的育苗、供苗任務(wù)。集約 化育苗、商品化供苗減少了煙農(nóng)的育苗環(huán)節(jié)， 使煙農(nóng)輕松種煙。組織專業(yè)化機(jī)耕?？h（市）分公司統(tǒng)一 購(gòu)置2600臺(tái)翻土起壟機(jī)，組織機(jī)耕專業(yè)隊(duì)按統(tǒng) 一核定的價(jià)格承包作業(yè)，統(tǒng)一實(shí)施煙田翻土起 壟工作，基本解決了煙農(nóng)的煙田耕作問(wèn)題。探索專業(yè)化烘烤。長(zhǎng)汀縣示范基地科技 園2006、2007年探索“半

7、托”形式專業(yè)化烘烤， 即專業(yè)烘烤技術(shù)人員提前與農(nóng)戶簽訂煙葉烘烤 承包合同，并由煙草站在烤前對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行鮮煙 分類、綁竿等操作培訓(xùn)；農(nóng)戶按烘烤專業(yè)戶的 技術(shù)要求提供綁好竿的鮮煙，然后交由專業(yè)戶 烘烤，并按適當(dāng)?shù)母蔁熓召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)I(yè)戶繳付 加工費(fèi)用。實(shí)踐專業(yè)化烘烤，不僅減輕了煙農(nóng) 在烘烤環(huán)節(jié)的繁重勞動(dòng)，而且降低了烘烤成本、 提高了經(jīng)濟(jì)效益，每公斤煙葉的烘烤成本平均 降低0.3元左右。五、信息化管理不斷完善基層煙站信息化硬件設(shè)備不斷完善，目 前，全市每個(gè)基層煙草站至少配備電腦 6臺(tái)以 上，部分條件成熟的煙站每名煙技員配備一臺(tái) 電腦，為真實(shí)、準(zhǔn)確收集、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)煙葉生 產(chǎn)和收購(gòu)數(shù)據(jù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建立了功

8、能豐 富的公司網(wǎng)站，全面實(shí)行合同農(nóng)戶電子合同及 基本信息管理，推行煙葉收購(gòu)遠(yuǎn)程監(jiān)控，掌握 實(shí)時(shí)信息。全面實(shí)行“煙葉收購(gòu)在線支付系 統(tǒng)”，降低了人工成本，提高了核算效率，減 少了煙農(nóng)因攜帶現(xiàn)金被盜、丟失等風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí) 有效避免了煙草部門的資金風(fēng)險(xiǎn)，從資金源頭 杜絕了不規(guī)范行為，維護(hù)了煙農(nóng)利益和煙草行 業(yè)的形象。傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的 對(duì)策煙草現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，簡(jiǎn)而言之就是“規(guī)?；?、 集約化、專業(yè)化、信息化”。要加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng) 煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，筆者認(rèn)為：必 須“狠抓三基、實(shí)現(xiàn)四化”。狠抓“三基”（）狠抓煙田基礎(chǔ)2005年以來(lái)，國(guó)家煙草專賣局制訂的煙 田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年規(guī)劃，通過(guò)前二年的煙

9、區(qū) 排、灌水渠和田間道路建設(shè)，取得了實(shí)實(shí)在在 的效果，被廣大煙農(nóng)稱贊為民心工程、責(zé)任工 程。使龍巖煙區(qū)百分之二十的煙田抵御自然災(zāi) 害的能力得到增強(qiáng)，田間綜合生產(chǎn)能力得到提 升，為發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)起到了很好的作用。然而，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，在做好煙區(qū)的排、灌水渠和田間道 路建設(shè)的同時(shí)，必須狠抓煙區(qū)煙田生產(chǎn)力這個(gè) 基礎(chǔ)。雖然，各地結(jié)合煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建立 了基本煙田保護(hù)區(qū)，但大多為煙草部門一方行 為，沒(méi)有法律效率也就約束力不高。種植密度 大的煙區(qū)連年種煙，致使煙田有效土壤肥力下 降，嚴(yán)重影響煙葉產(chǎn)品質(zhì)量；或者農(nóng)民在煙田 輪作區(qū)種植與煙草相克的茄科作物，造成病害 互相感染，嚴(yán)重影響煙

10、葉生產(chǎn)健康發(fā)展。狠抓 煙田生產(chǎn)力基礎(chǔ)，一是切實(shí)抓好煙田土壤改良, 培肥地力，促進(jìn)提高優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)能力；二是 有計(jì)劃地實(shí)行休耕制，做到用、養(yǎng)結(jié)合，為優(yōu) 質(zhì)煙葉生產(chǎn)提供良好地力基礎(chǔ)。（二）狠抓煙站基礎(chǔ)基層煙站是煙草商業(yè)系統(tǒng)煙葉產(chǎn)區(qū)的 前沿陣地，起著連結(jié)地方政府、廣大煙農(nóng)的紐 帶作用。就龍巖煙區(qū)而言，目前還有半數(shù)的基 層煙站存在面積小、功能差、設(shè)置不合理的問(wèn) 題，煙葉生產(chǎn)技術(shù)員的生活條件比較艱苦。實(shí) 現(xiàn)煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基層煙站的全面標(biāo)準(zhǔn)化顯 得突出而重要，適當(dāng)改善好煙葉生產(chǎn)技術(shù)人員 的生產(chǎn)、生活條件，做到每人有一個(gè)單間套房、 有文化娛樂(lè)場(chǎng)所，對(duì)穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)具有基礎(chǔ)作 用。（二）狠抓人才基礎(chǔ)能否加快實(shí)

11、現(xiàn)煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，人的因 素至關(guān)重要?，F(xiàn)代煙草之人才，包括技術(shù)人才 和煙農(nóng)能手。只有培養(yǎng)了人才，事業(yè)才能得到 發(fā)展；只有培養(yǎng)了煙農(nóng)，煙葉生產(chǎn)才能穩(wěn)健發(fā) 展。因此，必須真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把培養(yǎng) 技術(shù)人才、培養(yǎng)煙農(nóng)能手納入長(zhǎng)期工作規(guī)劃， 培養(yǎng)一支技術(shù)過(guò)硬、能夠扎根基層、熱心煙葉 生產(chǎn)的技術(shù)人才隊(duì)伍，確保每千畝煙田有 2名 技術(shù)人員；培養(yǎng)一代有文化、懂煙葉、善經(jīng)營(yíng) 的職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)“四化”（一）實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植煙葉生產(chǎn)規(guī)?；腥齻€(gè)內(nèi)涵，其一是數(shù) 量規(guī)?；黄涠琴|(zhì)量規(guī)?；黄淙切б嬉?guī) ?；?，三個(gè)因素必須相互協(xié)調(diào)。煙葉生產(chǎn)規(guī)模 化，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為達(dá)到多少數(shù)量。煙葉生產(chǎn) 是計(jì)劃生產(chǎn)，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，

12、就是采用現(xiàn)代煙 葉生產(chǎn)組織方式，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，從數(shù)量效益 型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，使煙農(nóng)種煙效益和煙草 企業(yè)效益最大化。規(guī)模化種植要從煙區(qū)、煙農(nóng)的實(shí)際出 發(fā)，要解決好土地流轉(zhuǎn)、成本資金、烤房設(shè)施、 技術(shù)等問(wèn)題。在發(fā)展規(guī)?；N植的進(jìn)程中，市、 縣級(jí)煙草公司應(yīng)成為土地流轉(zhuǎn)、烤房設(shè)施、提 供技術(shù)的協(xié)調(diào)主體。煙葉規(guī)模化種植，實(shí)行與勞動(dòng)力價(jià)格、 農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格可比的煙葉價(jià)格政策，使煙農(nóng)有 適當(dāng)合理的種煙利潤(rùn)，鼓勵(lì)煙農(nóng)從事規(guī)?；N 植，是重要前提。實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植的途徑：一一 是培育2030畝的種植大戶租賃生產(chǎn)達(dá)到規(guī)模 化種植；二是發(fā)展股份承包制生產(chǎn)達(dá)到規(guī)?；?種植；三是發(fā)展煙農(nóng)合作社，通過(guò)土地入社、 勞力入社達(dá)

13、到規(guī)模種植。（二）實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)集約化經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵是降低生產(chǎn)成本、提 高煙葉質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)集約高效。除了采取科學(xué)措 施降低直接成本外，最重要的是必須實(shí)施減工 措施，提高工效，增強(qiáng)煙葉種植者的積極性。 減工措施就是要把研發(fā)、推廣適用輕型煙草農(nóng) 機(jī)械作為煙葉工作的重大工程來(lái)抓，加大諸如 “起壟覆膜機(jī)、中耕施肥機(jī)、煙葉采收機(jī)、輕 便式鮮煙編桿機(jī)”研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，達(dá)到 減工增效目的，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)。（三）實(shí)現(xiàn)專業(yè)化公工煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、技術(shù)性強(qiáng)，煙葉生產(chǎn) 專業(yè)化分工要解決好環(huán)節(jié)分工和技術(shù)分工的問(wèn) 題，要考慮到煙農(nóng)的自愿程度。專業(yè)化分工在 于逐步引導(dǎo)、在于扶持。大體上，煙葉生產(chǎn)可 以從“育苗、煙田耕作、采收、烘烤”環(huán)節(jié)和 技術(shù)層面進(jìn)行專業(yè)分工。尤其是專業(yè)化育苗和 專業(yè)化烘烤