【】我國(guó)森林資源資產(chǎn)化管理現(xiàn)狀與趨勢(shì)

1、文檔來(lái)源為 :從網(wǎng)絡(luò)收集整理 .word 版本可編輯 .歡迎下載支持1我國(guó)森林資源資產(chǎn)化管理現(xiàn)狀與趨勢(shì)摘要：我國(guó)森林資源資產(chǎn)化改革始于 20 世紀(jì) 90 年代，在森林資源資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算、 森林資產(chǎn) 評(píng)估、 森林資產(chǎn)抵押貸款、 林木資產(chǎn)管理和產(chǎn)權(quán)制度改革等方面取得進(jìn)展。 但仍存在森林資 產(chǎn)評(píng)估受阻、 森林資源產(chǎn)權(quán)交易行為不規(guī)范等方面的問(wèn)題。 提出加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)化管理應(yīng) 提高認(rèn)識(shí)、 理順職能、加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理、擴(kuò)大林業(yè)融資渠道、制定森林資源產(chǎn)權(quán) 管理辦法等建議和對(duì)策。1 、背景自然資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)， 將自然資源作為一項(xiàng)資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)和管理是目前中 國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題

2、。 1991 年國(guó)有資產(chǎn)管理局在北京召開(kāi)了“自然資源 產(chǎn)業(yè)化和資產(chǎn)管理問(wèn)題”理論研討會(huì)，與會(huì)專家一致認(rèn)為自然資源產(chǎn)業(yè)化和實(shí)行產(chǎn)權(quán)管理、 有償使用是中國(guó)擺脫資源困境的根本出路。 森林資源是自然資源的一種， 為擺脫森林資源短 缺的困境， 1993 年林業(yè)部 （現(xiàn)國(guó)家林業(yè)局 ）與國(guó)有資產(chǎn)管理局開(kāi)始探索森林資源資產(chǎn)化管理， 1994 年在廣東省始興縣召開(kāi)了以森林資源資產(chǎn)化管理為中心內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)討論會(huì)。經(jīng)過(guò)多年 的理論探索和實(shí)踐摸索，推動(dòng)了森林資產(chǎn)化管理。2、我國(guó)森林資源資產(chǎn)化管理現(xiàn)狀2.1森林資源資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算森林資源價(jià)值的確認(rèn)是森林資源資產(chǎn)化管理的基礎(chǔ)， 其難點(diǎn)和重點(diǎn)是價(jià)值核算與實(shí)物量 核算的銜接。為了

3、解決森林資源資產(chǎn)核算的系列問(wèn)題，四川、 湖北、 廣東等省分別進(jìn)行了試 點(diǎn)。2. 1. 1 核算范圍 我國(guó)林木資產(chǎn)核算有按小班和林種或樹(shù)種兩種， 這兩種方法各具優(yōu)缺點(diǎn)。 前者較客觀地反映 各小班的投入、 產(chǎn)出和經(jīng)營(yíng)水平，但核算工作量大；后者工作量較小， 但其所反映的林木資 產(chǎn)盤存量不夠詳盡， 客觀成本核算籠統(tǒng)。 經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，普遍認(rèn)為應(yīng)以小班為核算范圍，同時(shí)應(yīng) 推廣電算技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算手段電算化。2. 1. 2 核算方法森林資源評(píng)估方法主要有市場(chǎng)價(jià)法、 收益還原法、 重置成本法和逆算法等。 四川省提出 “以 評(píng)估促核算”，即以市場(chǎng)價(jià)法作為森林資源資產(chǎn)價(jià)值核算方法，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍采用 的一

4、種方法，是以資源資產(chǎn)交易和轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)中所形成的價(jià)格來(lái)推定評(píng)估資源的價(jià)格，以資源市場(chǎng)已充分發(fā)育并有序規(guī)范化為前提。 福建省提出不同時(shí)期分別采用重置成本法和歷史成本 累計(jì)法。廣東省提出應(yīng)根據(jù)森林生長(zhǎng)期和評(píng)估目的選擇相應(yīng)的方法。2. 1. 3 核算對(duì)象各試點(diǎn)單位不僅重視林木資產(chǎn)和林地資產(chǎn)核算， 還探索了森林環(huán)境資產(chǎn)的有關(guān)問(wèn)題， 廣東省 對(duì)森林衍生資產(chǎn)、 四川省對(duì)森林環(huán)境資產(chǎn)都予以不同程度的重視， 核算對(duì)象已擴(kuò)大到全部森 林資產(chǎn)。2. 1. 4 分類核算 即對(duì)商品林和公益林按經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分別采用不同的核算辦法，但各試點(diǎn)單位在會(huì)計(jì)核算的帳戶體系、會(huì)計(jì)科目設(shè)置和使用等方面存在不同意見(jiàn)。2. 2

5、森林資產(chǎn)評(píng)估森林資產(chǎn)評(píng)估是森林資源資產(chǎn)化管理的基礎(chǔ)。 近年來(lái)， 隨著森林資源資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓、 出 資聯(lián)營(yíng)、股份制改造、 抵押貸款的增加等形式的出現(xiàn)， 森林資產(chǎn)評(píng)估在各地有不同程度的實(shí) 踐。2 21 成立了一批森林資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu) 森林資源的復(fù)雜性決定了森林資源評(píng)估的專業(yè)性， 它不僅要求評(píng)估人員具有一般資產(chǎn)評(píng)估技 術(shù)，而且要熟悉森林資產(chǎn)評(píng)估的專門技術(shù)，因此，森林資產(chǎn)最好由專業(yè)的機(jī)構(gòu)評(píng)估。福建、 四川、廣東等省先后成立了一批資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。文檔來(lái)源為 :從網(wǎng)絡(luò)收集整理 .word 版本可編輯 .歡迎下載支持2222 開(kāi)展了系列資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)并取得成效四川省森林資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所近 4 年來(lái)完成了 18 項(xiàng)評(píng)估

6、業(yè)務(wù)，評(píng)估價(jià)值達(dá) 72 億元，評(píng)估對(duì)象不僅涉及林地、林木資產(chǎn)，還涉及森林環(huán)境資源資 產(chǎn)。2 23 出臺(tái)了系列森林資產(chǎn)評(píng)估管理辦法 林業(yè)部與國(guó)資局分別于 1996 年和 1997 年聯(lián)合發(fā)布了 森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范 和關(guān) 于加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理若干問(wèn)題的通知 ，對(duì)森林資產(chǎn)評(píng)估的內(nèi)容和方法作了原則規(guī) 定。為了增加森林資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范的可操作性， 四川省和廣東省都對(duì)評(píng)估工作的管轄、 評(píng) 估項(xiàng)目的立項(xiàng)、評(píng)估結(jié)果的審批等作了規(guī)定。2 3 森林資產(chǎn)的抵押貸款 根據(jù)擔(dān)保法的規(guī)定，林木資產(chǎn)可做貸款抵押物。但由于林木分布野外山區(qū)，管理難 度大，風(fēng)險(xiǎn)高，變現(xiàn)難，金融部門對(duì)林木資產(chǎn)成長(zhǎng)性認(rèn)識(shí)不足，基于資金的

7、安全性，普遍不 接受林木資產(chǎn)做抵押。 廣東省國(guó)有西江林業(yè)局從 1998 年起無(wú)法以林木資產(chǎn)做抵押獲得貸款，湖南省林業(yè)部門也面臨同樣困難。 為解決這一難題， 湖南省林業(yè)廳與湖南省農(nóng)業(yè)銀行共同開(kāi) 展森林資源資產(chǎn)抵押貸款的研究， 在抵押資產(chǎn)的評(píng)估折價(jià)、 管理和信貸資金的安全運(yùn)行等問(wèn) 題上取得共識(shí)，制定了湖南省森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理辦法（試行 ），規(guī)定可作貸款的森林資源資產(chǎn)不僅包括用材林、 經(jīng)濟(jì)林等林木資產(chǎn)， 還包括森林景觀資產(chǎn)和林地資源資產(chǎn)的 使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，這大大拓寬了林業(yè)融資渠道。 到目前為止， 湖南省共落實(shí)林業(yè)項(xiàng)目貸款 168 億元。湖南省試點(diǎn)的成功有助于制定全國(guó)林木資產(chǎn)抵押貸款辦法。2 4

8、 森林資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)近年來(lái)， 我國(guó)集體林區(qū)和國(guó)有林區(qū)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)日趨活躍， 各地在推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革中總結(jié) 了林地、林木產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的具體做法。24.1 林權(quán)拍賣 包括林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的拍賣。如廣東省國(guó)有林場(chǎng)和 集體林區(qū)常見(jiàn)的活立木招標(biāo)，四川、江蘇宜林地的拍賣。2 42 林地租賃 林地租賃是以收取租金的形式轉(zhuǎn)讓一定時(shí)期林地的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)， 承租者既有個(gè)體，也有 企業(yè)， 還有外商。 廣東省始興縣以租賃形式組建的個(gè)體林場(chǎng)有 35 個(gè)， 面積 1 5 萬(wàn) hm2。2 43 招標(biāo)承包 招標(biāo)承包是一種常見(jiàn)的森林資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)形式，如廣東省常見(jiàn)的活立木采伐權(quán)的招標(biāo)和江 蘇、四川等省常見(jiàn)的宜林地的招標(biāo)承包

9、，承包金額是通過(guò)競(jìng)標(biāo)確定的。244 合作 （或股份合作 ）經(jīng)營(yíng) 合作經(jīng)營(yíng)往往是在沒(méi)有變更林地權(quán)屬的前提下， 擁有林地、林木權(quán)屬的一方以林地、 資源入 股，其余一方或多方以技術(shù)、資金入股，共同經(jīng)營(yíng)，收益按比例分成。合作經(jīng)營(yíng)的形式做法 很多，有紙板加工企業(yè)與資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合作， 如福建永安林業(yè) 1998-1999 年在永安境內(nèi)受 讓集體林 1. 3 萬(wàn) hm2;有在江蘇常見(jiàn)的國(guó)家或集體以土地入股，部門、職工、農(nóng)戶以資金、 技術(shù)或物質(zhì)入股； 有在廣東省始興縣推廣的集體林地林木林場(chǎng)化的股份合作。 其主要形式包 括：聯(lián)營(yíng)。即由聯(lián)營(yíng)方與山林所屬的經(jīng)濟(jì)社區(qū)共同組織經(jīng)營(yíng)，利潤(rùn)按合同約定的比例分成。承包。承包方

10、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)林場(chǎng)，按每產(chǎn)1m3 木材付若干價(jià)款給山權(quán)方或與山權(quán)方約定分成比例，山權(quán)方所得的承包款一般占收購(gòu)價(jià)的20 % -35%。租賃。即承租方以租金形式取得 山林經(jīng)營(yíng)權(quán)，木山年租金 30-75 元/ hm2，竹山年租金為 150 225 元/ hm2。有償轉(zhuǎn)讓。 這是以一次性或分期付款取得經(jīng)營(yíng)期林木、林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。由山林權(quán)屬所有者自己經(jīng)營(yíng)。2 45 生態(tài)公益林的管護(hù) 目前我國(guó)南方集體林區(qū) 90的林地屬于集體所有，在已完成或即將完成的用材林和生態(tài)公 益林的區(qū)劃中， 有相當(dāng)比例的公益林是農(nóng)民所有和經(jīng)營(yíng)的， 這些林子的經(jīng)營(yíng)管護(hù)將影響其生 態(tài)效益的發(fā)揮。廣東省始興縣正努力摸索集體林區(qū)生態(tài)公益林的管護(hù)辦法

11、。其基本做法是：對(duì)生態(tài)公益林實(shí)行林場(chǎng)化管理，以林業(yè)局或林業(yè)站的名義與村民簽定租賃合同，組建公益林 場(chǎng)，把個(gè)人經(jīng)營(yíng)的生態(tài)公益林轉(zhuǎn)移給公益林場(chǎng)。在租賃期限內(nèi)，林地權(quán)屬不變，但林木和土 地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)均歸林場(chǎng)，由林場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)和使用，其租金（承包款）則按小班現(xiàn)有林的功能等級(jí)確定。目前，始興縣 2. 93 萬(wàn) hm2 生態(tài)公益林已有 82%簽訂了管護(hù)合同，生態(tài)公益林林場(chǎng)已報(bào)上級(jí)審批。生態(tài)公益林林場(chǎng)化管理能在較長(zhǎng)期限內(nèi)保證經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定， 又能以林文檔來(lái)源為 :從網(wǎng)絡(luò)收集整理 .word 版本可編輯 .歡迎下載支持3業(yè)局、 林業(yè)站為依托， 對(duì)生態(tài)公益林生態(tài)功能的維持與提高提供了組織、 管理、技

12、術(shù)等方面的保證，是對(duì)公益林管護(hù)的一種有益探索。2.4. 6 林地征占用林地是森林資產(chǎn)的重要組成部分， 對(duì)林地資產(chǎn)實(shí)行用途管制， 其流轉(zhuǎn)不能完全放開(kāi)。 為了加 強(qiáng)林地資產(chǎn)管理， 廣東省 1998 年出臺(tái)的 廣東省林地管理?xiàng)l例 ，規(guī)定對(duì)林地征占用給予補(bǔ) 償，包括林地補(bǔ)償費(fèi)、 林木補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)， 其中森林植被恢復(fù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)為： 山區(qū)縣 3 元/ m2、平原縣 4 元/ m2,征占用公益林林地加倍繳納。2000 年全省的森林植被恢復(fù)費(fèi)超過(guò) 5000 萬(wàn)元。管理?xiàng)l例出臺(tái)有利于林地資產(chǎn)管理的規(guī)范化、法制化。補(bǔ)償 費(fèi)的征收既體現(xiàn)了林地資產(chǎn)是有償?shù)?，又有利于減少不必要的林地流失。3、森林資

13、源資產(chǎn)化過(guò)程中存在的問(wèn)題3.1 認(rèn)識(shí)不足幾年來(lái)人們對(duì)森林資源資產(chǎn)化管理的意義和必要性有了一定的認(rèn)識(shí)，但多數(shù)人的觀念仍停留在傳統(tǒng)的資源管理階段， 對(duì)森林資源資產(chǎn)化管理生疏， 對(duì)會(huì)計(jì)核算、 資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)性工 作缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)日益增多的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)缺乏規(guī)范有效的管理。3. 2 森林資產(chǎn)評(píng)估工作受阻3. 2.1 缺乏具備資質(zhì)的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu) 在我國(guó)已成立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)中， 經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)的僅占少數(shù)， 而評(píng)估中介機(jī)構(gòu)按 照脫鉤改制的要求，使剛成立幾年的森林資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)問(wèn)題更加突出。3. 2. 2 缺乏具備資質(zhì)的評(píng)估人員 森林資產(chǎn)評(píng)估的從業(yè)人員需經(jīng)國(guó)家林業(yè)、國(guó)資部門 專業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書，但目前合乎

14、要求的人數(shù)極少。3. 2. 3 現(xiàn)有的森林資源評(píng)估管理辦法可操作性不強(qiáng)1997 年發(fā)布的關(guān)于加強(qiáng)森林資源評(píng)估管理若干問(wèn)題的通知中規(guī)定，出讓或轉(zhuǎn)讓森林資 源資產(chǎn)的，以森林資源資產(chǎn)從事租賃經(jīng)營(yíng)的， 作抵押或進(jìn)行拍賣的， 出讓、 轉(zhuǎn)讓或出租林地、 林木使用權(quán)等行為都應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估， 對(duì)評(píng)估方法、 程序也做了規(guī)定。 但有評(píng)估的僅 占少數(shù)。 據(jù)我們?cè)趶V東省始興縣調(diào)查， 林場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)涉及的森林資產(chǎn)多數(shù)未經(jīng)評(píng)估， 廣東省曲 江縣與外資合作造林時(shí)也未評(píng)估中方出資的林地，這與評(píng)估辦法可操作性不強(qiáng)不無(wú)直接關(guān) 系。3. 2. 4 評(píng)估工作獨(dú)立性差，評(píng)估方法缺乏科學(xué)性，評(píng)估結(jié)果難以被市場(chǎng)接受 這是由于一方面評(píng)估易

15、受行政干預(yù)或受合作雙方意愿左右，違背客觀原則； 另一方面也與評(píng)估理論不足及評(píng)估基礎(chǔ)工作不夠完善有關(guān)。例如，始興縣按照所謂市價(jià)將林地評(píng)估為1963元/ hm2，活立木 140 元/ m3,這高于興辦林場(chǎng)的各方對(duì)林場(chǎng)森林資產(chǎn)的估價(jià)。3. 3 森林資源產(chǎn)權(quán)交易行為不規(guī)范 近幾年來(lái)各種形式的森林資源資產(chǎn)交易活動(dòng)層出不窮, 但在規(guī)范森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓 和交易行為管理方面則相對(duì)滯后。3 31 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓期限混亂，缺乏明文規(guī)定 廣東省始興縣以租賃或承包形式興辦的股份合作林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)期短的為30 40 年，較普通的為 5060 年，長(zhǎng)的達(dá) 70 年，甚至有 100 年和 200 年的，有的則籠統(tǒng)標(biāo)為長(zhǎng)期。四川省

16、林地 使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓也存在類似問(wèn)題。不明確的經(jīng)營(yíng)期為今后產(chǎn)權(quán)糾紛留下隱患。3 32 轉(zhuǎn)讓價(jià)格普遍偏低目前林地、 林木的轉(zhuǎn)讓價(jià)格多以雙方協(xié)商為主，隨意性大，這種流轉(zhuǎn)目前是買方市場(chǎng)， 轉(zhuǎn)讓 價(jià)格普遍偏低， 偏低的價(jià)格不符合公平交易的原則，造成國(guó)有、集體資產(chǎn)的流失， 并且容易 導(dǎo)致暗箱操作，滋生腐敗。3 33 權(quán)屬管理不規(guī)范 森林資源資產(chǎn)交易過(guò)程雙方都較注重轉(zhuǎn)讓合同的簽訂， 而對(duì)權(quán)屬登記或權(quán)屬證書的管理等則 相對(duì)忽視， 有的在林權(quán)證上未加以反映。 這既不利于保障所有者、 使用者的權(quán)益， 又易造成 新的林權(quán)糾紛。文檔來(lái)源為 :從網(wǎng)絡(luò)收集整理 .word 版本可編輯 .歡迎下載支持4334 公益林產(chǎn)權(quán)關(guān)系

17、尚未完全理順 目前有相當(dāng)部分經(jīng)營(yíng)權(quán)屬集體或林農(nóng)的林地被劃為公益林，其原有經(jīng)營(yíng)權(quán)、 使用權(quán)和收益權(quán) 等都受到影響和限制。 因此，按經(jīng)濟(jì)利益原則對(duì)權(quán)益受到影響的公益林所有者和經(jīng)營(yíng)者要給 予補(bǔ)償，是經(jīng)營(yíng)管護(hù)好這部分林子的前提保證之一。廣東省在全國(guó)率先對(duì)公益林進(jìn)行補(bǔ)償， 但其中關(guān)系尚未完全理順。如 60 元 hm2 的補(bǔ)償是生態(tài)效益補(bǔ)償還是權(quán)益補(bǔ)償還是生態(tài)公 益林的建設(shè)管護(hù)基金 ?補(bǔ)償應(yīng)補(bǔ)給所有者還是補(bǔ)給經(jīng)營(yíng)者 ?補(bǔ)償費(fèi)能否用于生態(tài)公益林的建 設(shè)?這些問(wèn)題的解決將直接影響生態(tài)公益林的建設(shè)與管護(hù)。4、森林資源資產(chǎn)化管理建議與對(duì)策4 1 提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化森林資源資產(chǎn)化管理力度森林資源資產(chǎn)化管理的全面推進(jìn)，

18、有賴于廣泛的宣傳， 通過(guò)多種渠道提高認(rèn)識(shí)， 轉(zhuǎn)變觀 念，使大家切實(shí)樹(shù)立起森林資源的資產(chǎn)觀、 價(jià)值觀， 認(rèn)識(shí)到在我國(guó)進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的 必要性與緊迫性。4 2 理順職能 森林資源的資產(chǎn)化管理是在關(guān)注實(shí)物量管理的同時(shí)以價(jià)值量管理為核心， 目前，這兩部 分工作分屬資源與財(cái)務(wù)兩部門管理， 因此實(shí)行實(shí)物量與價(jià)值量的雙重管理結(jié)構(gòu)， 有必要明確 理順自上而下的職能，使實(shí)物量管理與價(jià)值量管理同步，并加強(qiáng)價(jià)值量管理力度。4 3 加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的管理4 3 1 盡快解決評(píng)估機(jī)構(gòu)與評(píng)估人員的資質(zhì)問(wèn)題國(guó)家林業(yè)局與國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期組織全國(guó)性的林業(yè)資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)考試取得國(guó)家頒發(fā)的資格證書。4 3 2 進(jìn)一步完善森林資源資產(chǎn)的評(píng)估技術(shù)，提高評(píng)估質(zhì)量如通過(guò)編制科學(xué)、合理的參數(shù)表，制定各主要林種評(píng)估細(xì)則。433 建立分級(jí)分層次的森林資產(chǎn)評(píng)估體系我們認(rèn)為可根據(jù)評(píng)估標(biāo)的物的具體情況， 分別采取機(jī)構(gòu) 評(píng)估、林政官員評(píng)估和交易雙方協(xié)議評(píng)估三種形式。協(xié)議評(píng)估適用于面積較小的產(chǎn)權(quán)交易， 其結(jié)果需公證備案， 若涉及國(guó)家、 集體資產(chǎn)， 評(píng)估結(jié)果應(yīng)經(jīng)森林資產(chǎn)監(jiān)督部門甚至國(guó)有資產(chǎn) 管理部門的確認(rèn)。 林政官員評(píng)估主要評(píng)估縣級(jí)范圍內(nèi)面積較大的標(biāo)的物。 評(píng)估事務(wù)所則承接 跨縣、跨地區(qū)或交易雙方要求的大面積森林資源的評(píng)估。4 3 4 修改完善原有的森林資產(chǎn)評(píng)估辦法在資產(chǎn)評(píng)估范圍、機(jī)構(gòu)、程序、方法、費(fèi)用等