加強個體私營汽車加油站安全管理消除事故隱患

1、加強個體私營汽車加油站安全管理消除事故隱患 目前，成品油零售市場上國營、合資、個體私營等多種經(jīng)濟形式 并存，其中個體私營加油站占有相當高的比例，已成為汽車加油站服 務(wù)行業(yè)中的重要組成部分。由于個體私營加油站業(yè)主的文化水平低、 欠缺專業(yè)技能，對國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術(shù)標準亦缺乏了 解 ，加之建站資金少，使個體私營加油站在加油站的選址、設(shè)計、 施工等方面有諸多不合理之處，存在較多的安全隱患。筆者在按照國家現(xiàn)執(zhí)行的有關(guān)法規(guī)和標準對個體私營汽車加油站 進行安全評價的工作中發(fā)現(xiàn)，個體私營加油站在安全生產(chǎn)方面存在許 多問題，現(xiàn)總結(jié)如下，并在安全管理方面提出一些建議。1 存在問題1.1 加油站選址不合理

2、 施工隊伍不合格石油庫設(shè)計規(guī)發(fā)（GB50074-2002第4.0.3條規(guī)定：“石油 庫的庫址應(yīng)具備良好的地質(zhì)條件，不得選擇在有土崩、斷層、滑坡、 沼澤、流沙及泥石流的地區(qū)和地下礦藏開采后有可能塌陷的地 區(qū)?！?；另外，汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范GB50156-2002第12.1.1 條規(guī)定：“承建加油加氣站建筑工程的施工單位應(yīng)具有建筑企 業(yè)三級以上資質(zhì)?！钡?，在安全評價中發(fā)現(xiàn)，個體私營加油站多設(shè) 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)城郊，加油站周圍地理環(huán)境不理想，水文地質(zhì)條件復(fù)雜，特別 是在一些多丘陵山脈的地區(qū)，設(shè)在公路邊的加油站因為沒有采取較完 善的防止油罐上浮的措施，在汛期經(jīng)常發(fā)生浮罐事故埋地油罐突 破地表覆土層浮起

3、；另外因為施工隊伍不正規(guī)，缺乏加油站建設(shè)施工 經(jīng)驗，使加油站的建設(shè)先天不足，存在許多安全問題，如站內(nèi)工藝設(shè) 施防火間距不足，油罐防腐、防浮措施不到位等，給事故的發(fā)生埋下 了隱患。1.2 缺乏符合有關(guān)安全法規(guī)的設(shè)計、施工、驗收資料 為規(guī)范加油加氣站的施工，保證加油加氣站的建設(shè)質(zhì)量，汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范GB50156-2002對加油加氣站的設(shè)計、施 工和驗收作了詳細的規(guī)定，第 12.1.5 條規(guī)定：“加油加氣站工程施工 應(yīng)按工程設(shè)計文件及工藝設(shè)備、電氣儀表的產(chǎn)品使用說明書進行，如 需修改設(shè)計或材料代用，應(yīng)有原設(shè)計單位變更設(shè)計的書面文件或原設(shè) 計單位同意的設(shè)計變更書面文件。”；該規(guī)范的第12

4、.3.5條第12.3.17 條明確指出了汽車加油加氣站的站房及其他附屬建筑物的地基 基礎(chǔ)工程、磚石工程、建筑裝飾工程、采暖和給排水設(shè)施等的施工和 驗收要遵守的標準和規(guī)范。但是個體私營加油站在建站施工過程中因 為缺乏專職監(jiān)管監(jiān)督力度，主觀隨意性大，在加油站設(shè)計、施工、驗 收環(huán)節(jié)漏洞多。比如，一味節(jié)省建站費用而不按照正規(guī)的設(shè)計資料施 工，或者建站后不接受安全監(jiān)督管理部門的驗收就直接投入使用等， 缺乏系統(tǒng)的、符合設(shè)計安全法規(guī)的設(shè)計、施工、驗收資料等。1.3 油罐厚度、幾何形狀和內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范 GB50156-2002第6.1.1條規(guī) 定：“汽車加油站的儲油罐應(yīng)采用臥式鋼制

5、油罐。油罐采用的鋼板標 準規(guī)格的厚度不應(yīng)小于5mm鋼制油罐的設(shè)計和建造，應(yīng)滿足油罐在所 承受外壓作用下的強度要求?！钡巧贁?shù)個體私營加油站使用私制油 罐，油罐壁厚不到5mm甚至發(fā)現(xiàn)有個別私營加油站存在直埋油罐受壓 凹陷變形的現(xiàn)象。個體私營加油站油罐一般不設(shè)置專用卸油口，而是 直接從油罐量油孔開放性卸油；油罐卸油口下無進油管罐，噴濺式卸 油。諸如此類的安全隱患給汽車加油站的安全經(jīng)營構(gòu)成嚴重威脅。1.4 油罐防腐處理不合格 許多個體私營加油站油罐外表面的防腐設(shè)計不符合國家現(xiàn)行標準鋼質(zhì)管道及儲罐腐蝕控制工程設(shè)計規(guī)范SYO007的規(guī)定，沒有采用不低于加強級的防腐絕緣保護層。在現(xiàn)場檢查還發(fā)現(xiàn)，個別私營加

6、油 站為了提高站內(nèi)綠化美化效果，在埋地油罐上方表土種菜、養(yǎng)花，這 種做法加速了地下油罐的腐蝕損壞，縮短了油罐使用壽命。 1.5 不采用 密閉卸油方式汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范 GB50160-2002第621條規(guī) 定：“油罐車卸油必須采用密閉卸油方式?！辈捎妹荛]卸油方式必須 設(shè)置專用進油管道，采用快速接頭連接進行卸油，進油管應(yīng)伸至罐內(nèi) 距罐底 0.2m 處。個體私營加油站工藝系統(tǒng)簡陋，油罐沒有設(shè)置專用進 油管道，油罐車采用敞口式卸油。敞口式卸油造成了油氣沿地面擴 散，有些油氣中還夾帶著油珠霧滴，這不僅加重了對空氣的污染，而 且極易導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故。1.6 露天油罐多、直埋油罐少汽車加油加氣站

7、設(shè)計與施工規(guī)范 GB50156-2002第 6.1.2條規(guī) 定：“加油站的汽油罐和柴油罐應(yīng)埋地設(shè)置，嚴禁設(shè)在室內(nèi)或地下室 內(nèi)?！?，但許多加油站業(yè)主認為直埋油罐漏油難被發(fā)現(xiàn)，會擴大經(jīng)濟 損失，所以不愿采納油罐直埋地下的做法，油罐多為露天設(shè)置。其實 與直埋罐相比，露天罐受熱輻射量大油品損耗更多，占地面積更大， 與其他建筑物的要求距離更大，油罐管理與維修操作不方便，且必須 設(shè)置冷卻水等，由此帶來了更多的安全問題。充分考慮到以上因素， 油罐直埋的做法更經(jīng)濟、更安全。1.7 防雷、防靜電措施不到位汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范 GB50156-2002第10.2.1條 規(guī)定：“油罐、液化石油氣罐和壓縮天然

8、氣儲氣瓶組必須進行防雷接 地，接地點不應(yīng)少于兩處?！保览捉拥仉娮璨粦?yīng)大于10Q ;第10.3.2 條規(guī)定：“加油加氣站的汽油罐車和液化石油氣罐車卸車場 地，應(yīng)設(shè)罐車卸車時用的防靜電接地裝置，并宜設(shè)置能檢測跨接線及 監(jiān)視接地裝置狀態(tài)的靜電接地儀?！狈漓o電接地裝置的接地電阻不應(yīng) 大于100 Q。個體私營加油站在建站施工中因為經(jīng)費緊張或安全管理意 識缺乏的緣故，要么缺少防雷、防靜電裝置，要么有裝置但是沒有經(jīng) 過資質(zhì)部門檢驗合格后再使用，防雷、防靜電措施不能滿足安全需 要。1.8 明火控制不嚴 汽車加油站內(nèi)采暖設(shè)備、電氣設(shè)備不防爆，站內(nèi)明火管制不嚴， 加油站周邊環(huán)境的明火源等均會威脅到加油站安全。另

9、外，站內(nèi)油品 泄漏經(jīng)排水溝流入庫外水溝，或油管線管溝內(nèi)未填土而聚集油氣，遇 庫外明火火均會引起站內(nèi)火災(zāi)。2. 應(yīng)采取的管理措施 筆者如認為要從整體上改善個體私營加油站的安全狀況，必須從 政府依法監(jiān)管、定期開展安全評價活動和企業(yè)在管理理念和經(jīng)營活動 上充分重視安全等幾個方面共同著手。2.1 加強對政府安全監(jiān)督管理力度，依法管理，嚴格執(zhí)法安全監(jiān)督管理部門需要進一步加強汽車加油站選址、設(shè)計、施 工、驗收、運營全階段的安全監(jiān)督管理力度，嚴格執(zhí)行國家對危險化 學(xué)品經(jīng)營銷售許可證制度，對違規(guī)、違法經(jīng)營的個體私營加油站要立 即取締、整頓；對現(xiàn)場督查和安全評價中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要勒令加油 站限期整改，直至滿足安

10、全要求。特別是對構(gòu)成重大危險源的汽車加 油站更要加大監(jiān)控力度，并通過遷址、降低庫容、增設(shè)安全防護措施 等手段，減少或避免這類加油站對重要公共建筑物（劇院、禮堂等） 或居民住宅等場所和設(shè)施造成威脅。2.2 充分發(fā)揮安全評價機構(gòu)職能，為政府科學(xué)決策和企業(yè)安全運 營提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)按照危險化學(xué)品安全管理條例第十七條的規(guī)定，每兩年對汽 車加油站進行一次安全評價，安全評價機構(gòu)在受個體私營汽車加油站 委托開展安全評價活動時，依靠其掌握的安全技術(shù)知識，依據(jù)國家安 全法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準，能夠發(fā)現(xiàn)個體私營加油站在安全管理制度和 安全技術(shù)措施環(huán)節(jié)的缺陷和不足，并有針對性的提出預(yù)防、控制、治 理對策措施和建議；安全評價

11、結(jié)論被國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門判定 企業(yè)是否有條件經(jīng)營危險化學(xué)品的科學(xué)依據(jù)。這樣以來，一方面提高 了政府安全監(jiān)督管理水平，做到了科學(xué)決策；另一方面，個體私營加 油站接受安全評價過程中從業(yè)人員受到了安全知識教育，增強了安全 防范意識，從整體上提高了企業(yè)的安全管理和安全技術(shù)水平，從而為 個體私營加油站的安全運營提供了良好的外部環(huán)境和內(nèi)部條件。2.3 個體私營汽車加油站應(yīng)做到安全管理到位、設(shè)施齊全、全員 重視、警鐘常鳴首先，個體私營加油站亦應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)法第十七條的規(guī)定 建立健全安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責任制，將安全生產(chǎn)責任目標 落實到每一位員工；制定完善的安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急救援預(yù)案， 加強員工安全教育和培訓(xùn)，提高安全操作技能。實現(xiàn)定置管理，標準 化作業(yè)，使得系統(tǒng)本質(zhì)安全化。其次，要嚴格按照危險化學(xué)品安全管理條例第十六條的規(guī)定 和有關(guān)法規(guī)標準要求，設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標準 和國家有關(guān)規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，以保證設(shè)施、設(shè)備符合安全運行的 要求。按照安全生產(chǎn)法第 18 條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全 生產(chǎn)條件所需要的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責 人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證”的規(guī)定，汽車加油站業(yè)主必須保 障充分的安全資金投入，建設(shè)汽車加油