濟南城總體規(guī)劃實施措施方案

1、濟南市城市總體規(guī)劃實施舉措作者: 日期:濟南市城市總體規(guī)劃方案2006年-2021年-第九章資源保護與利用第一節(jié)土地資源第133條指導思想和原那么貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的根本國策,堅持“在 保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護的總原那么,妥善處理經濟開展與資源環(huán)境保護、當前 與長遠、局部與全局的關系,轉變土地利用方式,促進土地集約利用和優(yōu)化配置, 提升土地資源對全市經濟社會可持續(xù)開展的保證水平.堅持保證經濟開展和保護土地資源相統(tǒng)一,統(tǒng)籌安排各類用地.集約高效利用土地資源,保護和改善城市生態(tài)環(huán)境.優(yōu)化土地利用結構和布局,提升土地利用效率.建立健全土地宏觀調控體系,保證經濟社會又快又好

2、開展.維護農民利益,促進解決“三農問題.堅持城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃協(xié)調一致,保證規(guī)劃的有效實施.第134條城鄉(xiāng)土地利用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展,調整和優(yōu)化土地利用的結構和布局,合理確定城鄉(xiāng)各類土地利用規(guī)模,積極推動存量建設用地的再開發(fā),提升土地利用效益.創(chuàng)新耕地占補平衡補償和根本農田保護機制,積極推進土地整理、復墾、開 發(fā),實現(xiàn)土地的集約化利用,提升土地利用緊張度和利用程度,努力增加有效耕地 面積,實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡.規(guī)劃到2021年,全市耕地保有量不低于 3625平方公里,根本農田不低于 3117平方公里,限制居民點及工礦用地、交通用地、水利設施用地等建設用地規(guī)模不超過1745平方公里.其中市

3、區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地限制在470平方公里,新增城鎮(zhèn)建設用地約168平方公里.通過未利用土地的轉化、農村居民點的集約整 合和工礦用地的置換,在市域內實現(xiàn)占補平衡.第135條中央城土地利用結合中央城空間開展和布局調整,集約使用東部城區(qū)和西部城區(qū)等重點建設地 區(qū)土地資源,限制城市向南部蔓延,嚴格保護南部山區(qū)農用土地資源,合理預留黃 河北部地區(qū)、中央城東西部地區(qū)土地資源,滿足城市遠景開展需要. 結合中央城空間布局,優(yōu)化調整土地資源配置,合理確定城市不同地區(qū)的 開發(fā)強度；通過對建設用地規(guī)模、布局、開發(fā)次序的限制,保證重點建設工程用 地,遏制低水平、重復建設以及盲目圈占土地,提升土地使用效率.調整現(xiàn)有村鎮(zhèn)的

4、數(shù)量和布局,適當合并村鎮(zhèn)和農村居民點,重點向局部基礎條件好、有開展?jié)摿Φ拇彐?zhèn)傾斜,促進土地集約使用.提升產業(yè)用地的集約化水平,倡導用最少的土地資源獲取最大效益,引導 企業(yè)向園區(qū)集中,廠房向立體開展,資本向高回報領域投入,產業(yè)向高科技開展, 嚴格限制工業(yè)工程零散選址.第136條實施機制實施城鄉(xiāng)用地的統(tǒng)一規(guī)劃和治理制度,依據(jù)規(guī)劃和經濟社會開展情況制定 土地供給方案,強化城鄉(xiāng)規(guī)劃對建設用地總量的限制和對土地儲藏的引導.通過空 間和土地用途管制,促進區(qū)域均衡協(xié)調開展.積極推行農村集體建設用地流轉制度和征地制度改革,充分尊重農村集體 和農民的財產權,建立合理的利益分配機制,保證農村集體經濟組織和農民的利

5、 益,為城市開展提供用地保證. 進一步加快土地市場建設,建立統(tǒng)一、公開和透明的土地市場,充分發(fā)揮 市場機制的作用,優(yōu)化土地資源配置.第二節(jié)水資源第137條規(guī)劃原那么與目標以實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和建設節(jié)水型社會為目標,遵循“節(jié)流優(yōu)先、治污為 本、多渠道開源的城市用水戰(zhàn)略,統(tǒng)籌考慮供水、節(jié)水、污水回用、雨洪水開發(fā) 利用和水資源保護等各個環(huán)節(jié),合理利用各類水資源,提升水資源利用效率 ,實現(xiàn) 平水年和偏枯年的供需水平衡.第138條水資源合理配置2021年濟南市當?shù)乜衫盟Y源總量平水年為15.8億立方米,偏枯年為14.9億立方米.2021年濟南市的客水資源主要為引黃和引江可引用量約為 8.57億立方

6、米.2021年市域污水回用量約為 4.2億立方米.預測2021年生活和工業(yè)在保證率 95%時,農林牧漁在保證率 50%、75% 時,濟南市域的總需水量分別為 24.24億立方米、27.55億立方米.通過優(yōu)化調度當?shù)厮Y源、客水資源及非傳統(tǒng)水資源,2021年濟南市可以實現(xiàn)平水年及偏枯年的供需水平衡.枯水年份供水缺口將依靠應急舉措解決.完善水資源輸配水系統(tǒng),建立現(xiàn)代化的水資源治理體系,實現(xiàn)最嚴格、最 有效的水資源治理.堅持“地表水與地下水、當?shù)厮c客水資源聯(lián)合調度、統(tǒng)籌配置的原 那么,充分發(fā)揮水庫與地下含水層的調蓄作用,保證水資源供需動態(tài)平衡.根據(jù)高效、公平和可持續(xù)的原那么,在注重政策調控的同時,

7、充分發(fā)揮經濟 杠桿的作用,實現(xiàn)多種可利用水資源在區(qū)域和產業(yè)間的合理配置.第139條水資源保護以水功能區(qū)劃為依據(jù),根據(jù)不同水功能區(qū)的水質目標,確定防治對策.從修養(yǎng) 與保護兩方面入手,提升水資源可利用量.大力推行清潔生產,減少污廢水排放.根據(jù)不同水功能區(qū)劃的納污水平, 制定相應水污染物排放總量限制目標、削減量目標和防治對策.增強沿岸污水截 流,改善河湖水環(huán)境質量.增強地表水飲用水源保護.地表水源應按已劃定的飲用水源保護區(qū)和相應 的保護規(guī)定增強保護.臣卜虎山和錦繡川等水庫上游要繼續(xù)營造水源修養(yǎng)林,增強水 土保持和小流域綜合治理,逐步增加上游來水量,改善入庫水質.在做好黃河和南 水北調東線工程濟南段保

8、護的同時,應增強濟南與上游地區(qū)在水資源保護和統(tǒng)籌調 配等方面的協(xié)作,強化流域治理體制,改善上游來水水質,保證濟南市能夠按方案 保質保量地引用客水.增強地下水飲用水源保護.在地下水匯流區(qū),劃定地下水源保護區(qū),落實 相應的保護舉措.嚴格限制地下水的超采,多途徑修養(yǎng)地下水.合理確定濟南泉域 地下水的開采量,實現(xiàn)濟南泉群常年噴涌.切實搞好水資源保護,保證城市供水平安.第140條節(jié)約用水根據(jù)建設節(jié)水型城市的要求,調整產業(yè)結構,嚴格資源治理、強化節(jié)水舉措.采用先進的灌溉技術和耕作方式,開展節(jié)水灌溉、旱作農業(yè)和生態(tài)農業(yè).大力開展節(jié)水型工業(yè),調整工業(yè)產業(yè)結構,關、停浪費水且效益低的工業(yè) 企業(yè).建設企業(yè)內部水循

9、環(huán)系統(tǒng),努力提升工業(yè)用水的重復利用率.大力推廣節(jié)水型器具和設備,提升生活用水的利用率.建設污水處理和中水回用工程,提升污水資源化率.大力開展節(jié)水宣傳,提升全民節(jié)水意識.第141條再生水利用加大再生水利用力度,2021年市域污水回用率到達 60% ,年污水回用量達 到4.2億立方米以上.城鎮(zhèn)生活污水、不含特殊成分的工業(yè)廢水經過處理到達一定的水質標準后,應 廣泛用于城市綠化、河湖景觀、工業(yè)冷卻、生活雜用和農田灌溉.第142條雨洪水利用雨洪水系統(tǒng)在滿足排水要求的條件下,應充分考慮其回收利用.南部山區(qū)應加 強水土保持、植樹造林和塘壩攔蓄工程等工作,減少地面徑流,增加地下水補給. 城區(qū)建設應減少不透水面

10、積,人行道、停車場、廣場等應選用透水建材鋪裝,增加 滲透,并結合綠化、濕地等建設小型集雨工程.將美里湖、華山湖等滯洪區(qū)滯蓄的 雨洪水用作景觀、消防及周圍農田的灌溉用水.第143條水資源應急治理制定應急預案,增強應急供水設施的建設和治理,保證水資源的平安儲藏,確 保枯水年份的供水平安.當水資源供需不能完全平衡時,通過水資源調配治理,保證城市生活用水 和重要用戶供水.城市公共供水系統(tǒng)在形成多水源供水的根底上,增強各供水水源之間的互 相連通,預防重要飲用水源受到破壞時造成大面積、長時間停水.第三節(jié)能源第144條規(guī)劃原那么與目標建設清潔節(jié)能型城市.堅持開發(fā)與節(jié)約并舉,把節(jié)約放在首位,依法保護和合 理利

11、用能源,提升能源利用效率,實現(xiàn)可持續(xù)開展.生產、生活節(jié)能與降耗并重, 強化節(jié)能舉措,優(yōu)化產業(yè)結構和能源結構,處理好不斷增長的能源消費與大氣環(huán)境 保護的矛盾,創(chuàng)立多元化的能源供給體系,保證能源供給平安.預計 2021年全市 單位生產總值能耗降低 50%以上,全市清潔能源占終端能源消費總量的70%以上.第145條能源利用創(chuàng)立多元化的城市能源體系.增強政策引導,大力推廣使用清潔能源.積極推 進垃圾燃燒與發(fā)電綜合利用.依靠科技進步,開發(fā)利用太陽能、風能、生物質能和 地熱等可再生能源和新能源.限制能源總量,合理調整能源結構.積極推進清潔能源替代煤工程,以煤 炭作為能源的工程,應采用清潔煤技術.切實增強地

12、區(qū)間在電力、燃氣、煤炭等能源開發(fā)方面的合作,促進區(qū)域經 濟的協(xié)調開展.從資源開采、生產消耗、廢棄物利用和社會消費等環(huán)節(jié),加快推進資源綜 合利用和循環(huán)利用.鼓勵和扶持利用廢氣、廢水、廢物及余熱、余壓、余氣等能源 綜合利用工程的建設.建立長期穩(wěn)定的能源供給基地.在穩(wěn)固國內能源供給渠道的同時,適度開 辟國外能源供給渠道.第146條節(jié)約能源優(yōu)化產業(yè)和產品結構,嚴格限制高能耗產業(yè)的開展,積極開展高新技術產業(yè), 開發(fā)耗能低附加值高的深加工和高新技術產品.積極開展城市公共交通,從總體上降低交通能耗.居住建筑節(jié)能50% ,制定并實施公共建筑和工業(yè)建筑節(jié)能標準.中央城以大型多熱源環(huán)狀熱水管網代替目前分散的蒸汽管

13、網,管網一次 網損失由目前的25%左右降低到5%左右.修訂工業(yè)產品能耗標準,建立節(jié)能產品認證和市場準入制度.濟南市城市總體規(guī)劃方案2006年-2021年-第H一章城市綜合防災減災第155條總體防護要求根據(jù)“以人為本、平災結合的原那么,合理確定城市的設防標準,制定防災對 策,布置各項防災設施,提升城市防御災害和應對公共突發(fā)事件水平.在完善單一 災種防災系統(tǒng)的根底上,建立健全城市公共平安保證體系和綜合防災減災體系,確 保城市平安.城市建設應避開地震活斷層、地質災害易發(fā)區(qū)、行洪區(qū)及滯洪區(qū),最大限 度地預防和減輕災害毀傷后果.增強對重大危險品源科研、生產、儲存、運輸和使用的治理.對主城區(qū)內 的化工、易

14、燃易爆等危險品生產、貯存單位,逐步搬遷到城市邊緣集中設置,并留 出足夠的平安距離.城市重要目標及根底設施要分散布置,地上與地下結合,環(huán)狀連通,多路 輸送,增加抗災應變水平,兼顧人防要求.結合城市公園、綠地、廣場、運動場,建設城市災害避難場所,保證場所 面積充足和疏散通道暢通,充分利用地下空間防災避險.建立和完善城市綜合防災減災的緊急疏散交通網絡,保證救災道路暢通.增強對軍事設施等要害部位的保護,保證軍事設施等要害部位的平安保密 和使用效能.建立城市綜合防災應急指揮中央,明確組織領導機構,統(tǒng)一組織、協(xié)調、 指揮城市的防災減災工作.建立協(xié)調統(tǒng)一的災害監(jiān)測、預警、預報信息平臺及指揮 救援綜合網絡,完

15、善綜合防災減災規(guī)劃和應急預案.第156條地質災害防治貫徹“預防為主、避讓與治理相結合、全面規(guī)劃、突出重點的原那么.建立完 善的地質災害防治、監(jiān)督和治理體系,嚴格限制人為活動特別是采礦、工程建設引 發(fā)地質災害的發(fā)生.建立完善的地質災害監(jiān)測網絡、群測群防體系和預警信息系 統(tǒng).加大地質災害治理力度,使突發(fā)性地質災害的發(fā)生率和損失量明顯降低,使危 害較嚴重的地質災害點根本得到整治.地質災害易發(fā)區(qū)：濟南市劃分為 6個地質災害易發(fā)區(qū),分別以采空塌陷、 巖溶塌陷、滑坡、崩塌、泥石流和地面沉降為主.地質災害防治區(qū)：根據(jù)地質災害易發(fā)區(qū)分布情況及其危險性,結合城市發(fā) 展規(guī)劃,將全市劃分為重點、次重點和一般防治區(qū)三

16、類.地質災害綜合治理工程：逐步實施地質災害治理工程,易避那么避,易治那么治.規(guī)劃至2021年完成11處危險點區(qū)的綜合治理,同時對京福高速公路濟 南段、二環(huán)南路和繞城高速公路南段等道路兩側不良地質區(qū)段進行綜合治理.第157條防洪貫徹“全面規(guī)劃、綜合治理、防治結合、以防為主的防洪減災方針,防洪工 程的規(guī)劃建設應與黃河、小清河流域規(guī)劃相協(xié)調,科學合理確定防洪標準,增強防 洪減災設施的建設和保護,健全蓄滯洪區(qū)和雨洪利用設施,保證城市平安.中央城按不低于200年一遇洪水標準設防.濟南市黃河防洪任務以防花園口站22000 立方米/秒為目標,限制艾山站下泄流量 10000 立方米/秒,防洪工 程按浮口站11

17、000立方米/秒設防.中央城內的主要河道按 100年一遇洪水標準 設防.中央城防洪采取南部緩蓄、中局部洪、北部疏泄的原那么.增強南部山區(qū)水土保持,以增參加滲,緩蓄洪水,到達增加地下水補給量并減輕中下游河道排洪壓力的目的.規(guī)劃臘山分洪道,攔截濟南市區(qū)西南部160平方公里的山區(qū)洪水,排入玉符河,減輕小清河的防洪負擔.綜合治理城區(qū)河道.在到達規(guī)劃防洪標準的同時,截污清流,建設濱河綠 化景觀帶,形成綠色水系走廊.結合南水北調輸水工程綜合治理小清河,打造風景 宜人的小清河景觀帶.小清河沿線規(guī)劃華山湖、小李家等蓄滯洪區(qū),以利于超標準洪水的滯蓄,平時可作為濕地景觀公園,改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境.增強防洪非工程舉措的

18、應用,建立防洪指揮系統(tǒng),建設和完善洪水預報系 統(tǒng),增強河道治理和立法工作,制定超標準洪水應急方案等,完善城市防洪體系.城市河道的除澇標準提升到 10年一遇,盡快拓寬、疏通低洼地區(qū)排水河道.對低洼易澇地區(qū),因地制宜地采取提升地面標高或泵站強排的方法,以解決雨 季積水問題.插圖：43中央城防洪規(guī)劃圖第157條防洪貫徹“全面規(guī)劃、綜合治理、防治結合、以防為主的防洪減災方針,防洪工 程的規(guī)劃建設應與黃河、小清河流域規(guī)劃相協(xié)調,科學合理確定防洪標準,增強防 洪減災設施的建設和保護,健全蓄滯洪區(qū)和雨洪利用設施,保證城市平安.中央城按不低于200年一遇洪水標準設防.濟南市黃河防洪任務以防花園口站22000

19、立方米/秒為目標,限制艾山站下泄流量 10000 立方米/秒,防洪工 程按浮口站11000立方米/秒設防.中央城內的主要河道按 100年一遇洪水標準 設防.中央城防洪采取南部緩蓄、中局部洪、北部疏泄的原那么.增強南部山區(qū)水土保持,以增參加滲,緩蓄洪水,到達增加地下水補給量并減輕中下游河道排洪壓力的目的.規(guī)劃臘山分洪道,攔截濟南市區(qū)西南部160平方公里的山區(qū)洪水,排入玉符河,減輕小清河的防洪負擔.綜合治理城區(qū)河道.在到達規(guī)劃防洪標準的同時,截污清流,建設濱河綠 化景觀帶,形成綠色水系走廊.結合南水北調輸水工程綜合治理小清河,打造風景 宜人的小清河景觀帶.小清河沿線規(guī)劃華山湖、小李家等蓄滯洪區(qū),以

20、利于超標準洪水的滯蓄,平時可作為濕地景觀公園,改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境.增強防洪非工程舉措的應用,建立防洪指揮系統(tǒng),建設和完善洪水預報系 統(tǒng),增強河道治理和立法工作,制定超標準洪水應急方案等,完善城市防洪體系.城市河道的除澇標準提升到10年一遇,盡快拓寬、疏通低洼地區(qū)排水河道.對低洼易澇地區(qū),因地制宜地采取提升地面標高或泵站強排的方法,以解決雨 季積水問題.插圖：44中央城消防規(guī)劃圖第159條人防堅持“長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合的方針,根據(jù)人民防空和地下空間開發(fā)利用相結合的原那么,完善人民防空防災體系,全面提升城市的整體防空水平.建立全市統(tǒng)一高效的人防組織指揮體系,防護分區(qū)與行政區(qū)相一致且自成體系,

21、提升城市及防護分區(qū)戰(zhàn)時的防護效率.強化人防指揮工程和人員掩蔽工程建設,配置相應的防空專業(yè)隊工程和配套工程.各類建筑按規(guī)定建設地下人防設施.抓好要害部門、生命線工程、次生災害源及重要經濟目標的防護.建設靈敏可靠的通信警報系統(tǒng),中央城報警覆蓋率到達100%.結合道路、軌道交通、地下管廊及地下公共空間等的建設,建立地上地下協(xié)調的人防疏散系統(tǒng),建成保證有力的人口疏散體系.在保護古城、泉脈的前提下,兼顧人民防空要求,多元化開發(fā)地下空間,形成現(xiàn)代化地下防護空間體系.第160條防震減災貫徹“預防為主、防御與救助相結合的方針,提升城市防震減災水平. 建立健全地震監(jiān)測臺網體系,增強地震科學研究,提升地震監(jiān)測預報

22、能力.新建建構筑物,按地震根本烈度 6度抗震設防要求設防,重要建設工 程、生命線工程和可能發(fā)生次生災害的工程必須進行地震平安性評價,并按評價結 果抗震設防.引導農民建造具有抗震性能的住房.要害部門、生命線工程、有次生災害源的工程、高層建筑等工程的建設, 應避開斷裂帶等危險區(qū)域.對不符合要求的已建成建構筑物采取抗震加固舉措,對重要地段危險度特別大的次生災害源限期搬遷或改造.完善政府地震應急體系,建立地震應急指揮中央,組建社區(qū)地震救援志愿 者隊伍,建設避險場所及疏散通道,增強應對突發(fā)事件的水平.插圖：46中央城防震減災規(guī)劃圖第161條氣象災害預防完善氣象業(yè)務和設施建設,做好天氣預報和災害性天氣警報

23、,不斷提升氣象服 務保證功能.增強常規(guī)氣象監(jiān)測,提升氣象預報的準確率.構建現(xiàn)代化氣象防災減 災應急預警系統(tǒng),提升災害性天氣的預測、預報水平,努力降低氣象災害損失.加快南部山區(qū)人工影響天氣省級示范基地建設,積極實施人工增雨雪天氣作業(yè), 提升技術應用水平,補充南部山區(qū)水源,增加地下水補給量.濟南市城市總體規(guī)劃方案2006年-2021年-第十二章城市近期建設第一節(jié)指導思想、原那么和目標第162條指導思想全面落實科學開展觀,在優(yōu)化結構、提升效益和降低消耗的根底上,突出開展 第一要務,堅持以經濟建設為中央,堅持以人為本,著力推進經濟增長方式轉變, 促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調開展與和諧社會建設,把濟南市經濟社會開展

24、切實轉入全面協(xié)調 可持續(xù)開展的軌道,實現(xiàn)城市又快又好開展.依據(jù)城市總體規(guī)劃提出的城市開展目標、原那么和建設開展時序,編制城市近期 建設規(guī)劃,明確近期城市建設開展的重點,加快推進城市現(xiàn)代化進程,為順利實現(xiàn) 全面建設小康社會的宏偉目標和率先根本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定良好根底.第163條規(guī)劃原那么兼顧近期建設與長遠開展的原那么以不損害城市可持續(xù)開展為前提,協(xié)調近、遠期利益,合理開發(fā)和利用資源, 保護環(huán)境,提升規(guī)劃的實效性.與經濟社會開展規(guī)劃相協(xié)調的原那么以國民經濟和社會開展規(guī)劃為依據(jù),并與其協(xié)調一致,將國民經濟和社會開展 規(guī)劃在城市用地與空間布局上加以落實.明確開展方向、突出重點的原那么明確城市近期開展方向

25、和重點開展區(qū)域,有序推進重點產業(yè)、重要社會事業(yè)發(fā) 展以及公共設施、重大道路交通和根底設施建設.新區(qū)開發(fā)與舊城改造相結合的原那么以新區(qū)開發(fā)為先導,疏解舊城功能,帶動舊城整治、改造和提升,調整優(yōu)化城 市空間布局結構,建立起現(xiàn)代化大城市開展框架和有機空間秩序.充分利用現(xiàn)有資源、集約緊湊開展的原那么充分利用現(xiàn)有道路交通、根底設施和公共設施,努力挖掘存量和閑置土地潛 力,集約、節(jié)約利用土地資源,優(yōu)化調整空間結構,盡量使各開展區(qū)域空間布局集 中緊湊.各開展區(qū)域用地與功能相對集中和完整的原那么本著生產和生活、居住和就業(yè)相對就地平衡的原那么,使各開展區(qū)域的用地和功 能相對集中和完整,實現(xiàn)每一開展時段各開展區(qū)域

26、的自我平衡開展,提升城市運行 效率.第164條開展目標和規(guī)模以科學開展觀為統(tǒng)領,以構建和諧社會為目標,根據(jù)“發(fā)揮省城優(yōu)勢,開展省 會經濟的總體思路,實現(xiàn)城市效勞功能全面提升,根底設施趨于完善,居住、交 通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面條件明顯改善,城市面貌有較大改觀,區(qū)域性 中央城市的地位更增強化,綜合實力顯著提升.至IJ2021年,中央城人口到達340萬人左右,中央城建設用地到達330平方公里左右,形成現(xiàn)代化大城市開展框架.第二節(jié)建設重點空間布局實施沿經十路、沿鐵路線、沿小清河、沿黃河“四沿帶動戰(zhàn)略.強化經十路 開展主軸作用,沿經十路形成現(xiàn)代制造業(yè)兩翼展開、效勞業(yè)中部集聚、文體設施合 理分布

27、,融匯經濟、社會、交通、景觀、居住等功能為一體的主體開展帶；圍繞鐵 路沿線綜合整治,加快京滬、膠濟鐵路城區(qū)路段沿線開發(fā),形成新的城市功能區(qū)和 產業(yè)聚集區(qū)；結合“南水北調濟南段建設和小清河流域綜合治理,沿小清河形成 集防洪灌溉、旅游觀光、娛樂休閑、商貿效勞為一體的綠色景觀長廊和效勞業(yè)開展 帶；加快跨黃河交通設施和防洪興利水利設施建設,建設鵲山龍湖,構筑城市北跨 的橋頭堡,沿黃河建成集防洪防汛、生態(tài)農業(yè)、旅游觀光、娛樂休閑于一體的生態(tài) 風貌帶、自然景觀帶和旅游產業(yè)帶.以點帶線、以線帶面,推動重點片區(qū)建設,拓 展城市開展空間,優(yōu)化產業(yè)開展載體,規(guī)劃建設東西兩翼新區(qū),疏解提升舊城,嚴 格限制中央城建設

28、向南部山區(qū)蔓延擴展,初步形成“一城兩區(qū)的空間布局結構.第166條主城區(qū)建設重點主城區(qū)以向東開展為主,以承辦十一屆全運會主會場為契機,以奧體政務中 心、金融商務區(qū)規(guī)劃建設為重點,以高新技術產業(yè)開展和傳統(tǒng)產業(yè)改造升級為主 導,加快建設燕山新區(qū),整合建成區(qū),增強生活配套效勞設施建設,完善王舍人、 賢文片區(qū),初步形成燕山新區(qū)城市公共中央、王舍人和賢文片區(qū)地區(qū)公共中央.臘山新區(qū)以京滬客運專線建設為契機,以新濟南站及其配套設施建設為重點, 發(fā)揮鄰近鐵路、公鐵聯(lián)運的綜合優(yōu)勢,建設擔山物流園區(qū),沿經十路建設商務、居 住、公共效勞配套等.舊城區(qū)以調整優(yōu)化為重點,加快鐵路沿線綜合整治和小清河綜合治理,帶動沿 線、

29、沿岸開發(fā)建設,搬遷污染工業(yè),改造棚戶區(qū)、危舊房,改造完善根底設施,疏 解教育、辦公等局部功能至外圍新區(qū),提升強化城市商業(yè)、文化、旅游等中央功 能,增強城市公共中央?yún)^(qū)建設,增強以古城和商埠區(qū)為重點的歷史文化名城保護, 恢復和強化泉城特色風貌,改善和提升舊城整體環(huán)境.第167條東部城區(qū)建設重點東部城區(qū)以高新技術產業(yè)和高附加值制造業(yè)開展為重點,以高新技術產業(yè)開發(fā) 區(qū)為龍頭,加快推進孫村工業(yè)區(qū)、章錦工業(yè)園建設,啟動建設唐冶新城、郭店物流 園區(qū),完善彩石高教集中區(qū)建設,同步配建生活效勞設施,在唐冶初步形成東部城 區(qū)公共中央.第168條西部城區(qū)建設重點西部城區(qū)以開展高等教育、高科技產業(yè)、生活居住為重點,以

30、大學科技園為帶 動,加快固山片區(qū)建設,完善相應根底設施和配套效勞設施,在長清大道兩側形成 西部城區(qū)公共中央；逐步實施文昌片區(qū)改造,沿經十西路兩側加快推進經濟開發(fā)區(qū) 建設.第三節(jié)重點建設工程第169條工業(yè)園區(qū)建設加快“五區(qū)六園建設.主城區(qū)加快高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和王舍人工業(yè)區(qū)的充 實提升,以產品結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級為主,帶動相關產業(yè)和配套產業(yè)的開展, 促進電子信息等產業(yè)集群的形成；東部城區(qū)加快孫村工業(yè)區(qū)和章錦工業(yè)園的建設, 打造電子信息、交通裝備、食品藥品等產業(yè)集群,積極承接現(xiàn)有市區(qū)優(yōu)勢產業(yè)轉 移；西部城區(qū)依托經濟開發(fā)區(qū),引導機械裝備、電子信息產業(yè)集群的快速形成.實 施32項重點工業(yè)工程.第17

31、0條居住社區(qū)與住宅建設建設新型居住社區(qū),初步形成相應的居住社區(qū)公共效勞中央；優(yōu)先建設面向中 低收入群體的中低價商品房和經濟適用房,調整住宅供給結構,引導形成完善的住 宅供給體系.到2021年,人均住宅建筑面積到達 30平方米,城市低收入家庭人 均住宅保證面積不低于 18平方米,新建住宅 2400萬平方米,住宅成套率到達 87%.舊城區(qū)內完成一環(huán)路以內危陋棚戶房屋的拆遷改造,加快二環(huán)路以內及周圍舊 村居改造；主城區(qū)東部重點開發(fā)建設田園新城、張馬、龍洞、漢峪等居住區(qū)；東部 城區(qū)配套開發(fā)唐冶新城、孫村、彩石等居住區(qū)；西部城區(qū)開發(fā)建設固山、文昌、平 安等居住區(qū).共完成60余項居住開發(fā)工程.第171條公

32、共設施建設與近期建設開展重點區(qū)域相適應,合理布局各級各類公共效勞設施,以重大公 共設施建設為帶動,提升完善市級中央功能,加快建設地區(qū)中央,增強片區(qū)、社區(qū) 級效勞設施建設,初步構成功能綜合或互補的多層次、多元化的三級效勞中央體 系.商業(yè)金融設施提升泉城路市級商業(yè)中央,主城區(qū)新建燕山市級商業(yè)副中央,改造英雄山、洪 樓、西市場等片區(qū)級商業(yè)中央；東部城區(qū)和西部城區(qū)分別建設唐冶、畫山兩個地區(qū) 級商業(yè)中央.提升以經七路、源源大街為中央的傳統(tǒng)商務金融中央?yún)^(qū),新建東部漢 峪商務金融中央?yún)^(qū).整治改造浮口服裝、北園家居飾材等4個已具有一定規(guī)模的市場群,新建、擴建段店汽車、濟微路機電汽配等4個市場群.文化娛樂設施加

33、快建設影響力強的大型文化娛樂設施,重點建設齊魯文博中央、山東演藝中14處心、泉城文化娛樂園和山東書城等省級工程,市圖書館新館、市群眾藝術館、市博 物館新館、濟南大劇院等市級工程,區(qū)級圖書館和區(qū)級群眾文化藝術館,共 重點建設工程.體育設施逐步完善以行政區(qū)域、街道鎮(zhèn)及社區(qū)為根底的公共體育設施、競技體育設 施、社區(qū)體育設施配套體系建設.在龍洞地區(qū)建設十一屆全運會主會場、體育館、 游泳館、網球中央等,在賢文片區(qū)建設省級體育競技練習中央,在西部文昌片區(qū)和 東部唐冶地區(qū)分別啟動建設區(qū)級體育中央,共4處重點建設工程.醫(yī)療衛(wèi)生設施引導主城區(qū)醫(yī)療資源向新區(qū)擴展和轉移,引導城市醫(yī)療資源向農村轉移；醫(yī)療 機構向大型

34、現(xiàn)代化醫(yī)院和標準化社區(qū)衛(wèi)生效勞機構兩級轉化；積極推進基層和農村 醫(yī)療設施的建設,提升社區(qū)醫(yī)療效勞水平.重點建設市傳染病醫(yī)院、省立醫(yī)院東 院、市急救中央等6處醫(yī)療衛(wèi)生機構.教育科研設施調整現(xiàn)狀舊城區(qū)教育用地功能,完善舊城區(qū)文東教育科研中央?yún)^(qū)；西部畫山片 區(qū)建設以高等教育為主的教育科研中央?yún)^(qū)；逐步建設二環(huán)南路、賢文和彩石等高等 教育集中區(qū)；安排為產業(yè)開展和配套的科研用地.建設山東師范大學、山東工藝美 術學院等新校區(qū)、濟南實驗教育城等 9項重點工程.社會福利設施新建兒童福利院、老年公寓、殯儀館、公墓、社區(qū)效勞中央等福利設施,初步 建立城市養(yǎng)老效勞、城市救助、城市捐助及社區(qū)效勞體系,完善現(xiàn)有城市殯儀館

35、及 公墓體系.第172條生態(tài)環(huán)境保護和綠化建設實施綠色通道、平原防護林、山區(qū)生態(tài)林、沿黃綠化帶、城區(qū)綠化斑塊等生態(tài) 工程建設,增強園林、風景名勝區(qū)生態(tài)綠地的保護與建設,增強農田林網和村莊綠 化建設,強化南部山區(qū)生態(tài)保護與恢復建設,到 2021年,南部山區(qū)森林覆蓋率提 高到50%以上；增強環(huán)境綜合治理,強化源頭污染防治,重點防治工業(yè)污染.實 施52項重點生態(tài)環(huán)境保護工程.主城區(qū)重點建設小清河等沿河綠化景點、藥山濕地公園、北馬鞍山公園和大明 湖改擴建等；在東部城區(qū)和西部城區(qū)建設10個市級綜合公園、2個文化體育公園；同時增強各類綠地廣場、重要道路綠化、居住區(qū)綠化和生產綠地建設,構筑城 市綠色空間體系

36、.實施約 30項重點綠化建設工程.第173條歷史文化名城保護加快制定歷史文化名城保護地方法規(guī)和歷史文化街區(qū)等規(guī)劃編制；加大名城保 護工作力度,分區(qū)域按不同主題實施保護,恢復泉城特色和歷史風貌.重點是古城 內府學文廟、題壁堂等 4處文物保護單位的修復,芙蓉街-曲水亭街、將軍廟、 商埠區(qū)內的街區(qū)等 5處歷史文化街區(qū)和 3處特色街區(qū)的保護,大明湖、千佛山、 龍洞等5處風景名勝區(qū)的保護與建設等.第174條綜合交通建設城市對外交通配合國家和省的區(qū)域交通設施建設,建設京滬客運專線和新濟南站,實施京滬 鐵路電氣化改造和膠濟線增建四線工程,建設黃河北鐵路及站場；新建繞城高速公 路北環(huán)線、濟荷高速公路、濟萊高速

37、公路和濟商高速公路；改建國道220線濟南至濱州的濟南段；拓寬改造國道 220線長清至平陰段、省道 102線濟南至章丘 段、省道248線濟陽至商河段等；建設二環(huán)西路黃河大橋、濟陽黃河公路大橋以 及洛口黃河隧道；新建于家莊綜合客運樞紐和十六里河、開山兩個客運站；完善機 場設施,提升航空運輸水平.城市道路交通建設城市快速路系統(tǒng),將北園大街、二環(huán)東路、二環(huán)南路、濟微路等改造為城 市快速路,新建大金路、二環(huán)南路西向延長線等城市快速路；增強各片區(qū)內主干路 系統(tǒng)和城市中央?yún)^(qū)微循環(huán)道路的建設；重點建設改造36條城市快速路、主干路,29條城市次干路,51條城市重要地區(qū)的支路.優(yōu)先開展公共交通,完善公交線網 及站場布局；加快大運量快速公交系統(tǒng)建設,積極推進軌道交通專項規(guī)劃及可行性 研究,盡快實施軌道交通建設.第175條市政根底設施建設加快黃臺電廠“以大代小供熱工程、章丘電廠二期工程、天然氣門站、 儲氣站及配套管網等能源工程建設,優(yōu)化能源結構,努